为贯彻落实依法治价的战略部署,进一步推进价格依法行政工作,不断强化我区价格法制建设,为我区经济和社会全面发展提供良好的价格环境,现根据上级文件精神,结合我局实际,制定区物价局20xx年价格依法行政工作要点如下:
一、提高认识加强领导。
正确认识我区经济社会环境的新变化,及时回应人民群众的新期待,增强建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感,强化依法行政意识与能力的培养,提高运用法治思维和法律手段解决矛盾和问题的能力。局依法行政工作领导小组要切实加强组织领导,行政首长是局依法行政工作的第一责任人;各科、所、室、分局和中心的负责人是所在机构依法行政工作的第一责任人。
二、切实推进政务公开。
坚持以民主促民生,扩大公民有序参与价格决策,深化科学、民主、开放式的价格决策,健全重大价格决策听取人民代表意见制度,提高价格政策制定过程的透明度和公众参与度。加强政府信息管理,及时、准确、依法公开政府信息,并做好相关服务工作。进一步构建权力阳光运行机制,深化行政审批制度改革。
三、积极参加创建活动。
根据《市区XX办公室关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》要求,按照创建活动考核标准做好各项工作,以积极的姿态、务实的作风、创新的思维投入到创建活动中,全面提高价格依法行政水平。
四、加强规范性文件管理。
加强价格法律法规配套制度建设,科学制定并适时出台规范性文件。严格落实规范性文件起草审查制度,做好备案审查工作。坚持立、改、废有机统一的原则,定期清理规范性文件。健全价格规范性文件实施后评估制度,努力提高规范性文件的质量。
五、进一步规范行政执法行为。
严格按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的要求,加大对价格违法行为的监督检查力度。加强制度建设,细化执法流程,明确执法环节和步骤,确保程序公正。开展价格执法案卷评查,把评查情况纳入行政执法责任制考核内容,不断提高案卷质量。继续大力推行说理性行政处罚决定书,增强行政处罚的说服力和公信力。完善行政处罚自由裁量权制度,做好价格处罚自由裁量权细化、量化工作。
六、强化依法行政工作监督。
一是开展局内行政执法责任制评议考核,强化价格行政执法活动的内部监督。二是积极配合上级物价部门和区法制办对我局依法行政工作的检查考评。三是接受人大的法律监督和政协的民主监督,并认真办理人大代表和政协委员提出的建议提案。四是要积极做好行政复议和行政诉讼案件的应对工作,完善工作规程。五是自觉接受舆论监督和群众监督,认真听取社会各界的意见建议,发现问题,及时予以改进。
七、加强法制宣传教育。
认真做好我局六五普法规划编制和动员部署工作。坚持机关领导和工作人员学法用法制度,重点抓好纪念《价格法》实施十三周年宣传活动、12 4法制宣传日等活动,进一步扩大普法范围,加大普法力度,创新普法方式,丰富普法载体,提高普法实效。加强重大价格改革措施出台前后的宣传解释工作,通过报刊、电视、互联网等主要媒体,及时公布价格政策法规。
20xx年价格工作总体要求:围绕区委、区政府工作部署,运用价格杠杆,发挥价格职能,强化市场监测与价格监管,深化价格服务,促进经济发展、市场稳定。确保XX区域价费稳定。
一、进一步加强市场监测与预警工作
要全面加强与价格监督员、价格联络员的指导和沟通,发挥其日常管理作用及信息反馈功能。一是在原有两名专职价格监测员的的基础上,加大人手聘请亭江、琅岐、XX市场价格监测员,完善区、镇(街)、农贸市场的监测网络。二是对重要民生商品实行一周二监测、一周一汇总,二周一分析的价格监测新机制,确保及时了解区内市场价格动态,工作计划 提高价格监测预警能力,有效发现价格异动情况。三是20xx年加强对琅岐价格工作领导。
二、强化和规范价格监管
(一)规范行政事业性收费。结合行政事业性收费年度审验工作,认真落实行政事业性收费项目,各行政事业性执收单位不得擅自恢复已取消的收费项目。督促相关收费单位及时变更、注销《收费许可证》。要求全部收费项目要做好公示,接受社会监督。
(二)强化价格监督检查。围绕群众反映突出的医疗和药品价格、农资价格等收费热点、难点问题,加大价格监管力度,围绕我区经济发展的大局和价格工作的中心任务,依法开展价格和收费专项检查,重点是涉企、涉及民生的部门和单位的价格和收费,切实减轻企业和群众负担,努力保持价格总水平基本平稳。
(三)加强市场价格监管,落实好节假日和日常市场巡查制度,充分运用提醒、告诫等手段,引导经营者加强价格自律;严厉打击价格欺诈、价格串通等不正当价格行为;健全应对突发事件价格监督检查机制,防范市场价格的异常波动。并继续巩固好农贸市场明码标价工作。
(四)畅通“12358”和“12345”举报平台,提高价格举报快速反应能力和综合分析能力,保证价格举报、投诉渠道的畅通,为价格监管和价格决策服务。加强对重点案件的跟踪督办,完善价格举报工作制度,做到群众投诉件件有落实、事事有回音。
(五)继续推进价格服务进万家活动。通过开展“明码标价、价格监督、收费公示、信息服务、法规宣传、政策咨询、价格培训、诚信创建”等活动搞好价格服务,为全区经济的又好又快发展创造良好的价格服务环境。
三、发挥优势,服务经济
(一)提高价格认证和成本监审水平。从做好“四项服务”工作入手,即服务司法行政、服务社会、服务政府、服务企业,进一步拓展价格认证的新领域,认真做好涉案物品价格鉴定工作,严格依法办事,做到客观、公正。同时主动与海关协调沟通,做好外贸企业放弃物的价格认证工作。
(二)开展涉税价格认定和价格争议调解工作。一是根据省物价局、国税局、地税局、财政厅《关于进一步加强涉税财务价格认定工作的通知》精神,拟开展商品房契税价格税基认定。二是根据省政府办公厅《福建省价格争议调解处理暂行办法》文件,对符合条件的办理申请价格争议调解处理。物价局要密切关注房地产市场变化,针对性做好预案工作。
(三)做好副食品价格调节基金征收工作,发挥好经济手段调控市场价格的作用;落实好政府调价项目报备制度,合理把握政府调价项目出台的时机、节奏和力度。
XX区物价局
二○xx年十月十四日
20xx年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省、市物价局部门的精心指导下,紧紧围绕主题主线和“稳中求进、开拓创新、扎实开局”的要求,围绕市委、市政府工作中心,围绕全年工作目标,狠抓措施落实,各项工作取得了阶段性成效。
一、上半年工作完成情况
(一)落实调控目标,保持市场物价基本稳定。
1.加大价格监测点的建设和管理。加大价格监测网络的建设,全市各类价格监测点数量达44个,涉及民生的监测品种由264个扩大到334个。农贸市场实行每周二报,超市、家电商场、零售药店实行每周一报报告制度。
2.严格执行价格监测报告制度。根据新的《价格监测报告制度》要求,我市增加了成品粮出厂和零售价格及特色农产品价格的监测任务,并主动上门与他们进行联系和沟通,宣传价格监测报告制度的意义和重要性。
3.加强价格监测预警和分析工作。及时开展价格监测预警工作,对居民主要食品价格进行月度分析,对价格有波动的商品及时进行动态分析,对时令性较强的长江刀鱼进行了价格监测和分析,1-4月,撰写价格动态分析13篇,1篇《XX市特色农产品香沙芋价格监测分析调查》专题价格监测分析被XX市《民生与价格》刊物录用刊登。
(二)强化价格管理,缓解民生价费矛盾。
1.实施油运价格联动,动态调整长途客运价格。根据年初成品油价格的连续下调和近阶段持续上涨的实际情况,依据我市油运联动办法,我们适时调降和调升燃油附加,动态调整长途客运票价。目前燃油附加维持在每人公里0.015元的合理水平。
2.加强放开商品的后续跟踪调查工作。去年种子价格放开后,我们积极转变监管方式,变原来的全面管理为事中事后监管。
3.实行商品房价格行为监管。我市从今年6月份起拟取消我市普通商品房“价格备案制”,实行商品房价格行为监管。
(三)规范收费行为,推进收费管理改革
1.推进价格改革,转变收费监管方式。统一取消收费许可证及年度审验制度。从4月1日起停止发放、变更收费许可证,停止实施收费许可证年度审验工作。实行收费单位收费情况报告和清单制度。同时建立收费单位年度收费情况档案查询制度,完备收费情况登记台账。
2.加强收费单位诚信等级评价制度。为进一步规范收费行为,减轻企业和群众负担,我们结合收费单位收费、财政管理等政策执行情况,对存在非税收费(行政事业性收费)、政府性基金和实行政府定价(指导价)管理的经营性服务收费行为的部门设定为四个等级,分别采取不同措施进行监管。
(四)夯实工作基础,强化价格公共服务
1.深化重要民生价格公示。认真做好“价比三家”、“平价商店”价格公共服务工作。每周四对超市、药品零售商店、家电商品、农贸市场经营的部份商品进行“晒价格”。每周二、四对粮食、食用油等五类居民主要食品价格进行搜集、整理、汇总、发布给6家平价商品直销店和2家平价商店。
2.注重12358价格品牌建设。开通12358全国价格举报呼叫平台,将原有系统切换到国家新建系统中,并按要求配套了相关设备和专职举报工作人员。按照“有报必查、有查必果、有果必复”的服务承诺,制定完善12358价格投诉举报工作制度和价格举报机制。上半年,受理各类价费咨询投诉41件,其中举报3件,咨询38件。
(五)加大查处力度,维护市场价格秩序。
加强节假日期间市场价格监管。联合市职工监督站、社区物价监督员先后开展了“元旦”、“春节”、“3.15”、“五一”重大节假日期间的市场价格监管,加强对商品流通企业、餐饮宾馆、客运票价、出租车价格等重点行业的价格监管,共组织12个价格检查组,出动 140余人次,检查200多家经营单位。
二、下半年工作部署
(一)落实价格调控目标责任制。配合相关部门落实重要商品生产、供应、储备等调控任务,开展价格调控目标责任制的监督检查,切实发挥好价格调节基金扶持生产、调控市场、稳定价格、补贴困难群体的作用,保持全市价格总水平基本稳定。
(二)进一步深化价格改革。出台非居用天然气销售价格调整措施。组织召开居民用气价格调整和阶梯气价出台听证会。拟定居民阶梯气价和居民阶梯水价。
(三)强化依法行政,提高行政效能。健全行政决策跟踪评估制度,进一步完善原有的评估制度,使该项制度规范化、常态化。严格政府定价程序,依法履行成本调查、集体审议等法定程序,完善价格审批事项的操作程序和监督措施,提高依法定价的水平。
(四)推进行政审批制度改革。根据国家、省市物价部门和我市行政审批中心的相关要求,进一步清理行政权力事项,该放开的坚决放开,该合并的坚决合并,对保留的权力事项认真履职,严格审批制度。改进我市普通商品住房管理形式(拟由备案价管理改为销售行为管理)。
(五)加强价格调查研究。充分发挥价格协会作用,组织全体人员和协会会员深入基层,密切关注市场价格动态,撰写有质量的价格研究分析,为领导科学决策提供服务,为实现全市宣传思想工作目标发挥了重要的作用。
(六)重要民生价格全面公示。确定全市重要民生价格公示目录,开发相关程序。建立价格诚信档案,开展价格诚信行业活动和明码实价试点工作。加强明码实价试点工作的督查,强化明码实价考核验收。
(七)推进平价商店建设。加强对平价商店的督查和管理,强化平价商店价格执行情况考核制度,规范明码标价和价格公示,根据价格监测数据定期发布进行动态调整,促进平价商店持续健康发展。
(八)贯彻落实《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》。积极与纪检监察机关加强沟通和协调,高标准、严要求,保质保量地搞好涉及纪检监察案件价格认定工作,为全市反腐倡廉工作做出贡献。
今年以来,我们紧紧围绕市委市政府年度工作部署,以 “三个城管”创争活动为主线,以城市环境综合整治、文明城市创建、优秀管理城市创建等活动为抓手,紧扣目标,持久发力,着力解决城市管理面临的难点和人民群众反映的热点问题,努力营造良好的城市环境,取得了较好的工作成绩。
一、深入开展环境整治,城市面貌有了新改善
围绕城市管理的日常工作,积极履职,实现整治和管理工作常态化、规范化。一是市容秩序整治措施有力。分片包干,逐一立项,对城区主次干道特别是农贸市场、学校、商业区周边的流动摊点进行多轮整治,集中清理违规设置、影响市容的灯箱、站牌广告及披棚。集中整治结束后实行定岗管理和分段巡查相结合,落实长效措施,困扰市民多年的江华街、时代市场东出入口等道路拥堵老大难问题得到缓解。二是三轮车整治成效明显。优化调整联合执法力量,错时错位,机动巡查,始终保持高压严管态势,下大力查处无证“黑车”、加装动力装置等违规行为。截止6月底,共查处违规营运三轮车260辆,拆除车棚170顶,暂扣电瓶40组,较好地保持了整治效果,吸引多地兄弟单位前来学习管理做法。三是户外广告整治有序推进。调查摸底城区户外广告,全面统计基础数据,科学制订整治方案,逐一落实整治措施,共拆除陈旧破损和违规乱设户外广告60多处。加强巡查,及时清理乱挂横幅、布幔500多条,城区视觉空间得到进一步净化。四是农贸市场管理逐步规范。定期对城区农贸市场开展考核工作,按照农贸市场管理标准,在市场设施建设、环卫保洁等方面量化打分。加强渔婆批发市场的管理工作,开展内外环境整治,落实食品安全责任,消除各类安全隐患,确保了市场平稳发展。
二、扎实推进项目管理,重点工作有了新进展
围绕年初确定的工作目标,精心部署,序时安排,各个重点项目进展顺利,成效明显。一是城市环境综合整治组织严密。今年共排定“九整治、三规范、一提升”项目63个。立足早起步、开好局,抓紧启动各个整治项目,截止6月底,排定的项目已全部进入实质性实施阶段,其中33个已经完成,完成率52%,其余大部分完成80%左右,进度同比有明显提升。开展中州路创建省级城市管理示范路工作,已完成大部分工作,通过了省整治办初审。二是建设工地扬尘整治扎实开展。会同市住建、环保等部门组成联合执法队伍,开展建设工地扬尘整治专项行动,常态化组织整治行动,对城区所有工地和渣土运输企业逐一过堂,发放“一封信”,对照有关法律法规和管理办法,查处违规行为,约谈违规企业负责人,责令整改,城区工地扬尘现象得到有效遏制,空气质量持续好转。三是停车秩序管理进展顺利。积极拓展停车泊位资源,建成了老公安局地块停车场,城区新增停车泊位530多个。启动了停车收费管理,实行市场化运作,大力开展停车收费政策宣传,加强对收费单位的管理考核,督促规范运作。启动了停车诱导系统二期规划编制工作。四是江平路西环段整治全面完成。完成整治项目收尾工作。整个项目拆除户外广告40余个,清理移动灯箱50余个,对沿线立面进行全面出新,统一规范店招标牌设置,完成人行道、绿化带等一系列改造,沿线环境面貌明显改观。
三、努力创新体制机制,服务水平有了新提升
顺XX市发展规律,积极拓展思路,破解瓶颈,不断提升城市管理效能。一是数字城管建设取得实效。1月22日,数字城管平台投入运行,按照“先运转、后完善、再提高”的原则,不断探索运行规律,完善工作机制,加强一、二、三级平台的建设和融合,强化成员单位间的沟通协调,突出实时有效监控,提高了问题处置的及时性和有效性。目前系统运行稳定,处置效率不断提升,以城管委为平台、以数字化为依托的“大城管”工作机制基本建立。经专家鉴定,数字城管系统已基本达到省级验收标准。二是网格化管理高效运作。将城市管理责任区划分为23个网格,优化调整人员配备,将所有城市管理任务纳入网格,明确管理标准,落实人员责任,结合数字化城管运行机制,建立网格化工作考核制度,每月公布考核结果,与奖惩挂钩,城管队伍的工作活力得到有效激发。三是行政审批工作持续改进。加强窗口规范化管理,强化服务理念,探索健全审批机制,认真落实“四个一”工作模式,全面梳理进入窗口的审批项目,从受理到发证实行一体化服务,对办理情况及时跟踪,协调推进,尽可能方便群众办事,让群众少走弯路,提高审批效率。四是环卫作业机制不断健全。赴宁夏中卫学习“以克论净、深度清洁”环卫作业经验,结合我市实际,细化完善环卫工作目标考核办法,围绕生产作业质量、创收节支、安全生产等内容加强考核,深入开展“月度之星”评选活动,考核和评选结果每月张榜公布,职工工作积极性和工作效率不断提高。
今年以来,我局上下团结拼搏,共同努力,各项工作稳步开展,态势良好。但许多工作还面临着较大困难。一是综合执法工作有待深入推进。实行综合执法以来,虽然拓展了执法领域,但具体实施不畅,总量偏少,力量整合、管治衔接等基础性、机制性问题仍未突破瓶颈,需下大力磨合,同时期待顶层设计带来创新和规范。二是城市管理基础薄弱。XX区建筑密度过大,难以辟出专门场地安置流动摊点,疏堵结合的治乱思路较难推广;建筑渣土消纳场所尚未建设,垃圾围城乱象难以标本兼治。三是长效机制有待进一步建立。近年来,我们探索实行了一些针对突出问题的长效管理举措,取得了不错的成效,但城市环境总体上乱点多,城管人员疲于应付,问题易反复。上述问题的存在,有基础设施不到位、体制机制不完善等造成的弊端,需要上级部门重视解决;从主观上看,进一步拓展工作思路,强化宣传引导,加大工作力度,也能实现管理效能的进一步提升,这需要我们在下一步工作中认真研究。
下半年,我们将继续围绕市委市政府的中心工作,紧扣XX市城管局关于城管工作的总体思路,按照局年度工作部署,进一步解放思想,开拓创新,不断深化城市管理长效措施,提升城市管理工作水平,努力实现城管工作再上新台阶。
20xx年是全面深化改革的关键之年,也是价格改革全面推进之年。要继续围绕市委、市政府中心工作,坚持以贯彻落实《省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见》为统领,按照“加快‘放’、全面‘清’、切实‘转’、着力‘保’”的总体要求,确保各项工作落到实处、取得实效。经局推进依法行政工作领导小组研究决定,对20xx年依法行政工作安排如下:
一、以保供稳价为己任,加强价格调控监管
(一)保持居民消费价格总水平基本稳定。注重价格调控机制建设,围绕20xx年全市居民消费价格总水平年度涨幅控制在3%左右的目标,强化重要商品生产、储备和调运,确保保障生产、促进消费、增强流通的各项调控措施落到实处。认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制,切实保障好困难群众的生活。
(二)强化价格监测预警机制。落实国家和省深化价格改革的部署,加强涉及价格改革领域的商品和服务价格的监测预警,为价格改革提供数据支撑。配合医改强化药品价格和医疗机构均次费用变化情况监测,加大重要民生价费监测力度。构建农副产品批发价格监测体系,加强粮油批发价格监测分析。
(三)完善平价商店管理长效机制。规范价格调节基金使用,严格落实平价商店准入、考核、退出、巡查考核、价格监测等制度,加强平价商店的管理与考核。结合实际,争取平价商店管理信息化平台建设立项,不断降低平价商店流通成本,更好发挥平价商店稳价惠民的积极作用。
二、以市场为导向,稳妥推进价格改革
(一)推进环境资源价格改革。积极推进水价综合改革,逐步完善水价形成机制, 20xx年年底前全面落实我市居民阶梯水价制度,充分发挥阶梯价格机制的调节作用。推进天然气价格改革,认真落实国家天然气价格改革方案,加快天然气价格改革市场化进程,逐步理顺天然气与可替代能源比价关系。
(二)深化医药价格综合改革。继续开展公立医院医药价格改革督查和效果评估,按照省下放的管理的医疗服务项目价格,完善公立医院医疗服务价格动态调整机制。动态管理中药饮片价格,根据省物价局新出台的《改进中药饮片价格管理的通知》,加强对辖区内生产企业的中药材购进价格及中药饮片销售价格的采集、分析,根据中药材价格变化等市场实际,实行中药材、中药饮片价格联动,动态调整。
(三)改进房地产价格管理方式。按照“积极履职、分类指导、清费减负、规范行为”的要求,主要通过成本调查、价格监测、市场分析、信息发布、价格认定等方法,改进商品住房价格管理方式。推行商品住房销售价格行政指导工作,以规范明码标价申报为重点,引导企业合理制定普通商品住房销售价格。严格执行商品住房销售“一价清”制度和明码标价制度,组织开展涉房收费专项清理工作,建立涉房收费标准定期评估机制,完善商品住房价格监测机制,重视和强化物业服务收费管理。同时加强保障性住房价格管理工作。
(四)加快推进服务价格改革。落实省下放的有线电视初装费等网络型垄断延伸服务收费定价权限,科学制定服务收费标准。积极推行客运出租车运价改革,密切关注成品油、天然气价格变动对出租车行业的影响,建立完善油价气价与运价双向联动办法,切实维护消费者和经营者的利益。
三、以清费治乱为目标,切实规范价费行为
(一)清理规范行政审批前置服务收费。贯彻国家发展改革委《关于清理规范涉企行政审批前置服务收费的通知》精神,上半年全面完成涉企行政审批前置服务收费的清理规范工作。对继续实行政府定价管理的行政审批前置服务收费项目要建立目录清单制度,统一纳入涉企收费目录清单,在局门户网站上公开并及时更新。
(二)加强经营服务性收费管理。结合本地实际,认真落实《江苏省经营服务性收费监督管理暂行办法》,加强和改进经营服务性收费管理。对照《江苏省省级政府制定价格的经营服务性收费项目目录》,抓紧清理我市经营服务性收费项目,取消不合理的收费项目,降低偏高的收费标准。
(三)放开部分培训收费备案。自3月起取消社会力量办学机构的非法定培训、高校面向社会开展的非法定培训收费备案,价格主管部门不再对此类培训收费进行备案管理,由培训机构自行确定收费项目及标准。
(四)加强景区门票价格管理。认真贯彻《江苏省景区门票及相关服务价格管理办法》,在加强对实行政府定价的景区门票及相关服务价格管理的同时,进一步完善旅游价格监管机制,规范实行企业自主定价的景区经营服务价格行为,努力实现旅游景区价格监管全覆盖。
四、以监管为重点,加大价格监督检查力度
(一)开展价格改革任务落实情况专项检查。围绕推进水、电、气、油、交通、电信、环保、医药等重点领域价格改革,按照上级统一部署,有步骤、有重点地组织跟踪检查。巩固涉企收费专项治理成果,加强清费减负工作专项督查,确保国家及省取消、停止征收、降低标准等收费清理政策落实到位,严防涉企负担反弹和转嫁。对重大价格违法案件,要及时予以曝光。
(二)组织重点价格执法检查。重点组织开展教育收费、垄断行业价格、涉房价费、通讯价格四项重点价格执法检查,通过办案的经常化、执法的常态化、检查的系列化,对价格欺诈、价格垄断、牟取暴利等行为形成高压态势。
(三)开展专项价格整治行动。围绕商业零售、旅游、汽车、物业、停车等关系民生的重点行业,针对市场上比较普遍的虚构原价、虚假打折等价格欺诈行为,分行业组织开展专项整治行动,重点查处网络购物、宾馆酒店虚高标价、汽车4s店价外加价等不正当价格行为,维护消费者的合法权益。加大反价格垄断执法力度,发挥基层价格主管部门在反价格垄断调查中的基础性作用,积极配合上级部门重点查处公用企业、垄断企业和行业协会的价格垄断行为,强化对涉案经营者后续监督职责。
(四)扎实推进价格诚信建设。加强价格诚信单位的管理监督,对不合标准的价格诚信单位一律摘牌。深入推进明码标价和明码实价,以商贸流通企业和房地产企业为重点,开展明码实价专项检查。建立价格失信单位信用信息档案库,引导诚信理念,惩戒失信行为。全面对接国家12358价格举报管理信息系统,确保专人负责,硬件设备到位,进一步拓宽群众价格举报投诉渠道。
五、以服务为宗旨,努力提升工作效能
(一)加强价格信息服务工作。按照“先易后难、分层推进”的方法,积极争取农产品价格采集和发布信息化平台建设项目立项,进一步整合农产品价格采集发布、平价商店价格监管、重要商品价格监测等功能,提高价格信息服务的有效性和针对性。加强和改进价格宣传工作,拓宽宣传渠道,突出价格法规政策和价格热点、焦点方面的宣传,宣传物价部门加强价格调控、稳定市场物价、推进价格改革等方面所采取的措施及所取得的成效。加强物价网站建设,进一步完善和拓展网站功能,加大网站信息公开力度,保证信息公开的及时性与全面性,使之成为社会各界了解价格工作的重要途径。
(二)加强成本服务工作。拓展成本监审服务领域,在做好重要商品和服务价格定调价方面定价成本监审工作的基础上,认真落实政府购买公共服务项目成本监审相关制度,推进成本监审工作逐步向公共服务领域拓展。建立完善成本调查机制,调整农本调查户结构,适量选择部分规模户、家庭农场作为调查点,后备调查户优先在规模户、家庭农场及特色农业户中选择设点,以满足现代农业及目标价格政策制定的要求。推行成本信息适度公开,积极推进重要的政府管理价格及中介服务成本调查与监审相关信息的公开。提高农本信息质量,做好主要农副产品成本收益信息的发布工作。
(三)加强价格认定服务工作。扎实开展涉纪财物等价格认定,协调与纪委、检察院等部门工作配合,积极探索其它财产性利益价格认定方法。在政府重大工程、重要决策、重大项目等领域寻找突破口,主动介入,提供价格认定服务。巩固优化涉案财产价格鉴证,逐步退出民事案件价格鉴证具体业务,转向对中介机构评估产生争议的行政裁定职能。在刑事案件价格鉴证上注重与公安、检察院、法院的沟通配合。拓展涉税财物价格认定领域,加强与税务、财政部门的配合协调,进一步深化房地产领域计税价格认定,建立存量房计税价格与市场价格联动机制,建立计税价格争议调处机制。
六、以创新为动力,着力加强基础建设
(一)进一步党的群众路线教育实践活动成果。强化整改落实,继续聚焦“四风”坚持领导带头,以身作则,发挥表率作用。完善长效机制,结合本局实际,围绕解决“四风”方面的突出问题,进一步加强制度建设。狠抓正风肃纪,认真落实突出问题专项整治工作,使各级党员干部对“四风”危害的认识进一步提高,落实为民务实清廉的要求更加到位,遵守中央八项规定的自觉性明显增强,接受群众监督、严格自律更加自觉主动。继续深入接受群众的意见建议、监督和评判,把服务民生工作做细做实。
(二)进一步加强机关作风效能建设。积极推进规范权力运行,加强党务、政务和各领域办事公开,实施决策公开、管理公开、服务公开、结果公开,积极推行公开承诺、公开述职、民主评议、听证质询等制度。进一步推进网上权力公开透明运行,把风险防控的关键环节内嵌到审批和监管平台中,使权力运行全程留痕,压缩暗箱操作和权力滥用的空间。加强价格队伍建设,以规范行为为重点,加强学习型机关建设,通过教育、培训、自学等方式提升能力。
(三)进一步加强价格队伍建设。围绕加强理论和业务水平,采取多种形式组织专门学习和培训。高度重视价格系统机构队伍建设,定期向市委市政府及上级部门通报相关情况,争取相关政策,努力保持系统机构、队伍稳定。配强价格监督检查执法人员,逐步实现物价检查编制归位、人员归队。组织全局四十周岁以下干部参加价格鉴证师考试。做好检查所升格为检查分局后续工作,推动价格认证中心更名为价格认定局和逐步实现参公管理。建立健全价格监测机构,争取单设价格监测机构或增挂牌子,配备专人负责价格监测工作。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照法治政府建设的新要求,以创新机制为突破口,以规范行政权力运行、保障法律法规执行为着力点,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府,为打造“六区建设升级版”提供有力的法治保障。
二、主要任务
(一)科学界定职权,依法理顺执法权限
落实行政组织和行政程序法律制度,推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。政府部门“三定”规定应当经过合法性审核,避免职能交叉。行政机关要坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职 。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
严格行政审批事项管理。继续做好承接和取消行政审批事项工作,推进政府部门公布权力清单,推行政府权力清单制度,细化运行流程。加强政府效绩管理,加大问责、行政过错责任追究力度,建立健全工作效绩公开制度。(区编办牵头,区发改局、区监察局、区级各单位负责)
大力推进联合审批、网上审批,规范行政许可实施程序,充分利用现代信息技术,增强行政许可行为的透明度,加强对行政许可实施过程的监督,严格责任追究。(区编办牵头,区监察局、区政府法制办、区级各单位负责)
继续完善深化预算管理、专项资金管理、政府购买服务改革,促进财政管理科学化。(区财政局牵头,区级各单位负责)
(二)健全决策机制,坚持依法科学民主决策
健全依法决策机制,建立和完善重大行政决策程序规定,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为必经程序。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,对违反程序、超越权限决策及决策严重失误等追究责任。(区级各单位负责)
加强规范性文件监督管理。严格落实规范性文件合法性审查制度,坚持“逢文必审”。20xx年底前建立规范性文件“统一登记、统一编号、统一公布”的“三统一”制度,切实加强对规范性文件的监管,及时纠正违法或不当的规范性文件,做到“有错必纠”,从源头上杜绝滥用职权、违法行政的行为。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
积极推行政府法律顾问制度。建立以政府法制机构人员为主体、法学专家和律师参加的法律顾问队伍,保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。(区政府法制办、区级各单位负责)
(三)深化行政执法体制改革,规范行政执法行为
加强行政执法制度建设,减少多层多头执法。整合行政执法力量,探索在工商质检、公共卫生、安全生产、食品药品安全等重点执法领域开展综合执法。继续深化城市管理领域综合执法,力争实行城市管理领域综合行政执法。(区编办、区政府法制办、区级各单位负责)
坚持规范公正文明执法。推行重大行政执法决定法制审查制度,行政机关作出的重大行政执法决定应当经法制机构先行审查并经集体讨论决定。积极开展行政执法案卷评查,重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况,并进一步细化、量化裁量标准,依法依规予以实施。落实《陕西省行政执法人员基本行为规范》,推进文明执法。加强行政执法信息化建设,完善行政执法信息共享机制,加强部门执法协调与配合。(区政府法制办、区级各单位负责)
加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,未取得执法资格的人员不得从事执法工作。继续做好陕西省行政执法证换发工作,全面加强行政执法队伍建设。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
(四)落实执法责任,提高行政效能
完善行政执法责任制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。完善政府内部层级监督和专门监督,加强上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。加大《陕西省依法行政监督办法》执行力度,严格实施《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》,落实责任追究,提高监督效能。加强对事关人民群众切身利益的社保、救灾、农林水利等专项资金的审计和监督。(区审计局、区监察局牵头,区政府法制办、区级各单位负责)
(五)健全政府信息公开制度,深化政务公开
坚持“公开为常态、不公开为例外”的原则,不断扩大政府信息公开范围,及时、准确、全面、具体地公开政府信息,重点推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度,行政执法部门向社会全面公开部门职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等事项,保证行政相对人通过适当途径查询到行政执法部门的行政决定。(区级各单位负责)
(六)完善监督协调机制,依法有效化解矛盾纠纷
加强行政复议机构建设,切实依法履行职责,保障行政相对人的合法申请得到及时受理,合法权益得到维护。进一步畅通行政复议渠道,创新行政复议审理方式,提高行政复议案件办理质量。提高行政复议案件审理透明度,重大复杂案件召开听证会、论证会,土地案件进行实地调查,加大纠错、调解力度。结合《中华人民共和国行政诉讼法》的修订,落实《XX市行政机关负责人出庭应诉暂行规定》,把行政机关负责人出庭应诉情况纳入监督考核范畴。(区政府法制办牵头,区级各单位负责)
加强人民调解和行政调解工作,健全完善人民调解组织网络,推进企事业单位、镇(街)、社会团体或其他组织中人民调解组织建设,重点解决消费者权益、劳资关系、医患关系、物业管理等方面的矛盾纠纷,促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷,推动人民调解、行政调解、司法调解的联动,构建和谐社会。(区司法局牵头,区级各单位负责)
(七)狠抓宣传培训,营造法治氛围
健全领导干部学法和法治培训长效机制。坚持领导干部带头学法,各镇(街)、各部门制定年度学法计划,全年安排3次以上集体学法。营造良好法治氛围,健全普法教育机制,落实“六五”普法规划,采取有效方式方法增强全民法治观念。大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作,强化舆论引导,形成良好法治舆论氛围。(区司法局牵头,区级各单位负责)
加强法治专门队伍建设,夯实依法行政组织保障
推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化,提高专业水平和职业素养。全区各单位要为法制工作正常开展提供充分保障,强化力量,提高法律专业人员比例,保障必要工作经费。拓宽政府法制机构、行政执法部门之间及与其他组织人才交流渠道。(区编办、区人社局、区财政局、区级各单位负责)
三、工作要求
1.各镇街、区级各部门要切实加强组织领导,认真落实党的十八届四中全会《决定》精神,把全面推进依法行政摆在更加突出的位置,与深化改革、推动发展一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。要定期研究依法行政工作,切实解决推进依法行政中存在的突出问题。
2、各镇街、区级各部门要结合本单位实际,认真研究和制定本单位年度依法行政工作计划,进一步明确工作内容,强化各项工作保障措施,确保制定的年度依法行政工作计划如期完成。各单位的年度依法行政工作计划于4月20日前报送区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)。
3、区依法行政工作领导小组办公室(区政府法制办公室)将对20xx年度依法行政工作计划落实情况进行检查和考核。考核结果纳入全区年度目标责任考核等次使用。
4、各镇街、区级各部门要及时总结在推进依法行政、法治政府建设的工作过程中好的做法和经验,梳理工作过程中遇到的困难和问题,将有关信息及时上报区政府法制办。同时,要在7月5日前和12月5日前,将本单位依法行政工作半年进展情况和年度工作总结形成书面报告,上报区政府法制办公室。
《计划》三个方面的主要内容为:
一、主要工作任务:进一步完善决策程序,改进政府法律顾问工作,增强立法力量,加强规范性文件监督管理,提高制度建设质量。规范行政执法行为,建立重大执法法制审查制度,完善行政执法监督机制。深入推进省级依法行政示范市建设,对第二批示范镇进行验收。加大政府信息公开力度。完善行政执法责任制,对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗。深化简政放权,继续完善权力清单,积极向社会转移职能。加强行政复议工作,结合《行政诉讼法》的修订,加强行政应诉人员的教育培训,制定行政机关出庭应诉制度,积极推行行政首长出庭应诉;市政府法制办组织1次行政案件旁听,各县市区组织不少于1次旁听。推进行政调解工作。
二、提高行政机关工作人员法治思维和依法办事能力。深入学习宣传四中全会精神。坚持领导干部学法。建立公务人员法律知识测试及考察制度。
三、加强对依法行政工作组织领导。加强对法治政府建设的组织领导。加强督促检查,市政府年度开展不少于2次专项检查,围绕法治渭南建设中的重大问题开展不定期检查,确保各项任务落实到位。扎实开展依法行政工作考核。
今年以来,我局按照区委、区政府和市局要求认真开展工作,主要情况如下:
一、高度重视政治理论学习,不断加强队伍建设。
积极开展“双争一树”、“三严三实”、“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论等专题活动,认真组织学习党的十八届五中全会精神,学习有关政策、法律法规和上级重要会议、文件精神,坚持学习制度,采取讨论交流的方式吃透政策、文件精神,不断提升全局政治理论业务水平,提升党员干部党性修养、个人素质,激发广大党员干部干事创业热情。
二、落实上级价格政策,搞好调价服务。
一是及时贯彻落实国家成品油定价政策、电价政策;二是切实搞好调查研究,密切关注煤炭价格的波动情况,提高涉企价格服务水平;三是根据上级安排部署,为我区居民用水实行阶梯水价进行了摸底调查并形成初步方案;四是根据国家和省天然气价格调整的有关政策精神及市物价局安排,对我区非居民天然气价格进行了调整,为我区居民用天然气实行阶梯价格进行了摸底调查并形成初步方案;五是依据污水处理厂的申请,按上级部门文件要求,调整污水处理费并按时上报污水处理费上调进度。
三、开展价格专项检查,优化发展环境。
一是根据市价检局《关于印发XX市价格监督检查工作要点的通知》要求,配合市局对我区电力价格执行情况进行检查;二是组织开展教育收费专项检查,重点查处义务教育阶段的择校乱收费、学校违反自愿原则和非营利原则强制收取服务性收费、代收费或从中牟利的行为;三是组织开展涉企收费检查,对相关行政机关、事业单位、社会团体和关联性中介机构进行重点检查。重点关注利用行政职能强制收费、通过第三方变相强制收费等隐蔽性乱收费行为,使国家明令取消、下放的收费项目、降低的收费标准得到不折不扣的贯彻落实,切实减轻企业负担;四是组织开展药品市场价格行为专项检查,对全区各级医院、乡镇卫生院及部分药房诊所开展价格检查。五是认真做好价格举报投诉受理工作,对群众举报的.内容认真进行调查,确实存在违法行为的依法对其进行处理,通过做客《政风行风热线》节目,电话连线与广大群众进行交流,答疑解惑,受到群众好评。
四、加强收费监管,促进清费减负。
一是上级制定的收费文件及政策规定,按管理权限该下发的及时下发,该转发的及时转发,做到文件精神贯彻到位。建立健全了收费文件档案库,做好了收费管理上报工作,各项数据、总结、收费文件按时上报,确保下情上晓;二是按照上级部门的要求,结合我区实际情况,对全区《收费许可证》申领单位及行政事业性收费情况进行了收缴,并按规定对各单位的收费情况进行了汇总,认真填报相关内容,系统地掌握了各单位的收费现状,更加准确地反映出收费金额、收费项目的变化趋势,为进一步做好清费减负工作提供了有力依据。
五、开展价格监测,规范价格秩序。
一是认真做好重要商品价格监测工作,紧密围绕农副产品价格、农业生产资料价格所涉及品种开展价格监测,积极做好节假日和异常波动时期价格监测工作,及时预测预警稳定市场价格;二是关注市场动态,规范农资价格秩序。建立价格预警机制,及时预测预警稳定市场价格,防止价格上涨带来的连锁反应,持续稳定好农资价格,进一步规范了农资市场价格秩序。
六、规范管理,认真做好价格认证工作。
积极配合参与区综合治税税收专项行动,会同财政部门组织开展存量房交易计税基准价格调整工作,到市局及正定等县区学习先进经验,结合我区实际,参与起草了《XX市xx区涉税财物价格认定管理办法》(石栾政办发[20xx]11号)、《XX市xx区存量房计税基准价格调整工作方案》(石栾政办函[20xx]80号)。在进行了深入市场价格调查的基础上,初步选定一批规模较大、交易量较大的小区做为基准价调整的对象,通过认真测算、论证,确定了市场交易中准价格,为财税部门提高税收征管质量和效率提供了有效参考。严格按照《河北省涉案物品价格鉴证操作规程》开展价格鉴证工作,在确保鉴证案件质量的前提下,把风险规避到最低限度。今年以来,共办理刑事案件价格鉴证63件,标的额76余万元;其它认证18件,标的额标的额127余万元,配合相关执法机关准确有效的打击了犯罪,为稳定社会治安、改善本区发展环境作出了积极的贡献。
七、积极推进“明码标价和收费公示双覆盖”工作。
一是创建“明码标价示范一条街”。在城区选择“宏达路和新开街”两条街道,现已在“宏达路”建立起明码标价一条街。在创建明码标价一条街活动中,分路段落实到人,进门进店开展上门宣传服务和规范,标价签现场发售,有力地促进了明码标价工作的开展;二是着力推进明码标价和收费公示工作,提升覆盖率。为进一步统一规范全区收费公示,要求各收费单位要按照规定的样式和收费内容制定公示牌对本单位的收费项目进行公示,公示范围是我区范围内有收费行为的行政、事业性收费及经营服务性收费单位。现已有60余个单位完成公示,公示率达到99%,明码标价率98%。三是积极开展“价格诚信单位”创建活动。以石栾价(20xx)1号“关于开展价格诚信单位创建活动的实施方案”下发文件,创建范围包括:大中型零售商业、餐饮业、药品零售业、电力、电信及公用事业单位,期望通过“价格诚信单位”创建活动,促进明码标价工作再上新台阶。四是规范房地产市场明码标价及价格监管工作。依据限价房管理办法,对我区区域的限价商品房进行一房一价备案。我局还与房管部门加强沟通,强化部门联动作用,协商建立了行政许可与房地产开发企业履行服务对等义务的部门联动监管运行机制,将限价房明码标价监管纳入预售许可的基本前置条件进行管理,要求限价房待售房按照《商品房销售明码标价规定》的要求和内容实施明码标价,做到一房一价对外销售,否则,房管部门不予发放售房许可,从而有效实施商品房明码标价及价格监管工作。
工作计划
一、根据省、市物价局的统一部署,积极推进资源产品价格改革,疏导价格矛盾,做好自来水阶梯水价以及天然气阶梯气价的有关工作。
继续着力推进价格公共服务工作,加强对煤炭价格价格监测工作,不断提高价格公共服务水平;认真抓好涉及民生价格的监管工作,着力解决群众关注的热点难点问题。
二、做好价格检查工作。
按上级要求认真做好各项收费专项检查工作,为区域经济发展创造良好的价费环境;进一步强化价格监管,推行价格监管网络化管理,做好节假日期间群众日常生活必需品的市场价格调查,防止价格异常波动。着力解决关系群众切身利益的价格问题,围绕关乎老百姓切身利益、群众反映强烈的热点、难点问题,进一步加大监管力度,开展专项治理。
三、清理规范收费工作。
结合国家和省市已明令取消和降低部分收费标准,对域内收费单位的收费项目和标准进行了重新梳理,对每个执收单位收费项目、收费标准清清楚楚,明明白白。通过收费年审,对所有收费单位的收费项目和标准全面进行审核,从源头上把住收费关,杜绝乱收费。
四、按时限完成污水处理费调整工作。
根据上级文件要求,对我区污水处理厂的成本进行监审,结合我区实际,拟定了污水处理费的调价方案,并按规定召开了听证会,报政府同意后实施(20xx年6月底完成)。
五、进一步认真做好价格认证工作,加强政治理论学习,开拓创新,强化改革创新,拓展工作领域,促进价格认证工作更上一个台阶。
同时,继续做好关于存量房计税基准价格调整工作。
六、加强收费监管、提升监管水平。
要紧紧围绕党和政府关注、群众反映强烈的收费热点、难点问题开展收费监管工作,始终保持对各种扰乱市场经济秩序的价格违法行为的高压态势,不断提高价格执法水平。
七、主动适应新常态,进一步加强队伍建设。
强化政治纪律、工作纪律和廉政建设,全体干部职工要认识新常态、适应新常态、引领新常态,按照新常态要有新状态、新思路、新作为的要求,转变观念,主动作为,强化职能,扎实工作,努力在各项工作上取得好成绩。
1. 按照政策规定管理行政事业性收费。批转上级取消、降低、减免的文件;核定授权收费标准。
2. 按照《安徽省定价目录》规定,管理经营性服务收费(物业服务收费、有线数字电视收费、游览参观点价格、公墓价格、城市公交和出租车价格等)。
3. 组织开展城区自来水定价成本监审工作,提出居民生活用水阶梯水价方案,按规定程序,召开听证会,报经县政府常务会议讨论通过。力争20xx年实施城区居民生活用水阶梯价格。
4. 停止行政事业性收费许可证年度审验工作,加强事中事后监管,做好收费单位信息登记和存档工作,认真汇总收费单位报送的年度收费情况报告表,利用“全国收费动态监管系统”平台,做好收费统计数据的收集、整理、汇总、分析和上报工作,并及时通报县财政局。
5. 进一步清理规范行政事业性收费和经营服务性收费。对行政事业性收费和经营服务性收费进行清理登记,变更、注销相关《收费许可证》和《服务价格登记证》;在县重新公开清理后的行政事业性收费和经营服务性收费。
6. 做好依法行政和廉洁自律工作。
7. 完成局领导交办的其他工作。
随着金融危机的加剧和深入,世界方面的经济危机还在继续,这是值得我们持续关注的问题。金融危机对平面最大的影响就是物价,物价的提升与下降直接影响着千家万户的利益,物价局的工作就是良好的控制好物价的提升与下降,让整个社会在持续稳定中生活,而不是朝不保夕的生活。为了实现这一目标,特制订物价局工作计划:
一、高度重视农村物价工作,努力减轻农民负担,增加农民收入。
1、继续全面清理整顿涉农价格和收费,努力实现价格管理透明、收费行为规范、监督检查有力、农民负担明显减轻的目标。重点抓好粮食价格检查和农电价格、农网改造收费复查,同时还要积极开展农村中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记等方面的价格和收费检查,进一步减轻农民负担。
2、对农村中小学教育收费试行一费制,确定合理的收费标准,减轻学生负担。
3、逐步建立健全农村价格监督网络,充分发挥群众社会监督作用。
二、积极运用价格和收费政策,培育新的经济增长点。
1、贯彻落实对粮食收购保护价和优质优价政策,在收购期间,设立质量价格明白榜,让农民明明白白交,企业明明白白收,真正做到收购工作公开、公正,农民对产品的等级、标准、价格一目了然,保证农民公平进入流通领域。将过去事后检查改为及时跟踪检查,提前防范压等压价等违价现象的发生。
2、加强房地产价格管理,继续清理房地产开发、建设环节各项收费,规范房地产交易环节收费,激活交易市场,促进住房消费。
3、继续清理旅游服务价格及收费,打击旅游景区餐饮、服务行业暴利宰客问题,刺激旅游消费。
4、尽快落实城乡居民用活用电同网同价工作,整顿和规范农村电力市场,促进农民消费增长。
三、进一步深化价格改革,建立与国际接轨的新的价格规则,进一步完善政府定价机制,改进政府定价和收费管理。
1、按照*市场经济和加入wto的要求,清理现行行政审批项目,除对具有垄断性、强制性、保护性、公用福利性的商品及服务价格仍由政府管理外,其他所有形成竞争的,要创造条件引入竞争,实行市场调节。
2、积极研究制定政府定价行为规范,建立政府定价集体审议制度,抓紧研究制定成本约束、定期审价、专家审价等具体规则。
3、适时调整城镇供水价格。在对自来水成本进行测算时,要严格把关,召开价格听证会,对自来水价格进行认证,及时上报省局。并以此为突破口,推动改进政府定价和收费管理工作的深入开展,搞好定价项目的审核、调整工作,切实发挥价格杠杆作用,增强区域调节职能,促进地方经济发展。
四、应对入世要求,加快价格法制建设,加速转变职能。
1、要按照世贸规则和国际惯例的要求,加快价格法制建设,抓紧调查研究关于制止价格欺诈、低价倾销等方面的实施细则,积极配合国家和省研究制定关于制止价格垄断、价格歧视等方面的规定,以加强对放开价格的有效监管。
2、制定和完善规范政府定价行为和监督检查的法规和规范性文件,为严格依法行政和依法治价提供制度保证。
3、成立稽查机构,对物价系统内部执收、执罚行为进行检查,坚决纠正越权定价、擅自批费和执法不规范等问题。
4、强化价格法律培训,增强物价干部的法制观念和依法行政意识。
5、加强价格信息网络建设,抓紧建立价格信息系统和实行政府定价和服务价格数据库。
6、进一步健全价格鉴证机构各项制度,规范价格认证、评估服务行为,做好涉案物品和旧机动车价格认证等事务性工作的同时,继续拓宽价格鉴证服务领域,将交通肇事车损评估真正开展起来。
7、成本调查工作要在做好常规调查、比较效益和规模效益调查的同时,逐步把调查范围扩展到重要的政府定价商品和服务项目,为完善政府定价机制,提高政府定价的科学性提供服务,还要围绕绿色食品发展战略这个中心,开展绿色食品成本调查工作,为政府决策提供依据。
8、加强价格调节基金的征收、使用和管理工作,适当调整价调基金征收范围和征收标准,减轻征收户负担。同时积极探索价调基金的使用,积极利用价调基金扶持重要副食品基地建设和绿色食品开发,使价调基金逐步参与生产领域的调节和引导,实行流通与生产领域结合,发挥价调基金的最大效益,为促进地方经济发展服务。
五、深化对“价格民心工程”的认识,着力解决好群众关心、政府关注、社会反映强烈的热点和难点问题。
1、要继续以教育、药品和涉农价格和收费为重点,加强对涉及群众切身利益的价格、收费问题的集中治理和监督检查。
2、加强价格举报工作,充分发挥12358价格举报网络作用,建立健全价格举报及处理制度,认真接待群众举报和来访,努力做到件件有着落,事事有回音,把为群众办实事落到实处。
3、继续全面推行价格公示制,做到重要的商品价格和收费建立明白榜,收费单位都要在醒目位置设立公示板,并与财政局、收费主管理部门和纠风办对行政事业性收费项目和标准在《虎林报》上进行公示,提高价格、收费透明度,促进社会监督,切实维护好群众的切身利益。
4、加大市场价格监测力度,及时了解和掌握市场价格信息,加强对市场物价水平的分析预测,防止出现暴涨暴落,为政府调控市场价格总水平服务。
六、加大价格监督检查力度,进一步整顿和规范市场价格秩序,着力做好创建经济发展环境工作。
1、围绕改善经济发展环境,采取联合办案和独立办案相结合的方式,加强同纪检、监察等部门的协同联动,对行政管理部门存在的自立项目、超标准收费、扩大范围等乱收费行为进行严肃查处,减轻群众负担。
2、围绕群众关心的热点问题,对教育收费、药品价格、涉农、涉企收费开展专项检查,特别是药品价格偏高问题,一定要下大力气重点解决好。
3、把制止不正当价格行为作为整顿和规范市场价格秩序新的突破口,要以反价格欺诈为重点,严厉查处虚假标价、价格误导、质价不符等欺骗、诱导消费者和经营者的行为。
4、继续深入开展以诚实标价为主题的“五个一工程”活动和“价格计量信得过”活动,建立企业价格信用档案,完善企业价格信用等级制度。
以后的工作中还是需要持续不断的努力的,物价的影响和社会的稳定有极大的关系,只有我们一时到其中的利害之处,就可以完全的按照之前制定的工作计划开展工作,这样对于我们的工作有很大的好处!
相信我们的国家会在很短的时间内完成对金融危机的战胜,这是毋庸置疑的,我们的国家经济很快就会恢复到快速增长中!
为确保计划生育后进村攻坚工作的顺利开展,提高全县人口与计划生育工作的整体水平,根据《中共叶县县委叶县人民政府关于进一步加强人口与计划生育工作的意见》(叶发[XX]17号)和《中共叶县县委叶县人民政府关于进一步做好计划生育后进村攻坚工作的意见》(叶发[XX]18号)文件精神,我局在县委、县政府的直接领导和上级计生部门的正确指导下,认真贯彻中央 《决定》和《人口与计划生育法》,坚持计划生育工作“既要抓紧,又要抓好”的指导方针,进一步转变工作思路和工作方法,锐意进取,创新工作,使我局分包村的人口与计划生育工作整体水平有了进一步提高。基本达到了县委、县政府的要求。
一、宣传发动
首先,我局工作组联合计生委和村计生委的同志召开了联合工作组会议,根据个人特长和工作职能进行了合理分工,并制定出了严格的工作纪律和攻坚预案;其次,召开了村两委和村计生管理员会议,初步了解和掌握了堰口村的基本情况,进而确定了攻坚工作的重点;最后,我们联合工作组召开了全体村民会议,给他们宣传了计划生育攻坚工作的任务、必要措施和上级政策。增强了村民们对攻坚工作重要性的认识。
二、摸底调查
本阶段,我们通过入户调查、走访群众、核对台帐资料等方式摸清了一些具体情况。经过调查,我们得知,该村班子建设齐全,但是没有配备计生管理员,并且村室条件差,根本达不到省标村室的标准,该村对已婚育龄妇女的漏管和健康检查漏检情况也非常严重。另外,我工作组还对四项手术对象和出生现孕情况以及流动人口底子进行了摸底调查,并通过对该村台帐和证明证件了解和掌握了该村对计划生育档案资料的规范化管理情况和证明证件的完善情况。
三、公示审核
在本阶段,我工作组通过政务公开栏、广播和张榜公布等多种方式对以下内容进行了公示:一是公示健康检查对象名单和今年7月份健康检查漏检对象名单,接纳村民们举报漏管漏检情况;二是公示了四项手术遗留名单,接纳村民们举报引产、流产、结扎、上环遗留;三是公示出生和现孕情况,接纳村民举报出生漏统情况;四是公示流出已婚育龄妇女寄回合格孕情证明情况和流入人口管理情况,接纳村民举报流动已婚育龄妇女漏管漏检情况。并且以上情况实行有奖举报制度,广泛的接受了群众的监督,充分调动了群众实行和参与计划生育的积极性。
四、整改落实
通过摸底调查和公示审核,我们深入了解了该村存在的具体问题,并且针对这些问题,我们逐一进行了整改。
1、为该村健全了两委班子和计生管理员,为以后的工作打好了组织建设底子;
2、通过多方筹资,为该村新建了完全达标的省标村室,搞好了该村计划生育的阵地建设;
3、完善了工作制度和责任制度,做到凡事有章可循;
4、规范并完善了台帐管理和相关证明证件,对以前漏记或者漏报的个人进行了补充和完善,做到了有底可查。
通过上述工作的开展,使群众大大提高了计划生育的自觉性,使得该村健康检查参检率达到100%,避孕措施落实率达到100%以上,出生统计准确率达到100%。
在今后的工作中,我局将继续深入细致地做好计生攻坚工作,巩固成绩,弥补缺点,以严格控制人口增长,稳定低生育水平为中心,全面开展计划生育优质活动,以服务促管理,以服务树形象,进一步提高计生工作整体水平。
一是继续执行提价项目备案制度和居民消费价格指数月度通报制度,原则上不出台除环保收费以外的调价项目。
二是要深入研究价格总水平变化规律和特点,增强价格调控和价格监测的前瞻性、有效性和预见性,建立和完善适应市场经济条件下的价格应急监测工作机制。
三是制定我省小麦、玉米、中籼稻、生猪等主要农产品价格波动的应急预案,抓紧落实涉农政策中的用电、用水、运输等价格减免和优惠,保持主要农产品价格的基本稳定。
四是稳步推进石油、天然气价格形成机制改革,合理调整涉及节能减排的行政事业性收费标准,加大资源性产品价格与环保收费改革步伐。
五是积极推进医药价格改革;规范教育收费;加强住房价格和物业服务监管,规范住房交易价格行为;整顿电信、旅游景点门票、商业银行服务收费、公路客运价格等;完善落实价格补贴政策,探索建立针对低收入群体的动态价格补贴保障机制。
六是组织开展资源性价格和环保收费检查;继续开展农资等涉农价费检查;开展医药价格和教育收费检查;开展电信邮政资费和铁路运价检查。严厉打击串通涨价、价格欺诈、哄抬价格等市场价格违法行为。
七是全面落实我省物价系统“五五”普法规划,开展好纪念《价格法》实施十周年等活动,推进《陕西省价格调节基金征收使用管理办法》、《陕西省收费许可证管理办法》等价格法规调研修订和宣传贯彻工作。深入开展“价格服务进万家”活动,加强和完善价格诚信体系建设等。
湖南高考排名117250左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
新疆高考排名42020左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
福建高考排名20360左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
潮汕职业技术学院的现代物流管理专业排名怎么样 附历年录戎数线
山东高考排名498700左右排位综合可以上哪些大学,具体能上什么大学
沈阳北软信息职业技术学院和武汉船舶职业技术学院哪个好 附对比和区别排
高二班主任家长会讲话稿
公司年会领导讲话稿集合十五篇)
做优秀少先队员演讲稿
初中教师音乐教学的工作计划
初中教师音乐教学的工作计划
学前班上学期班主任工作计划
员工销售工作计划模板汇编9篇
小学英语老师工作计划
地理老师教学工作计划
教师德育工作计划范本个人
江西578分文科能上什么大学,2024年能上哪些大学
塔里木大学的中国少数民族语言文学专业排名怎么样 附历年录戎数线
考福建中医药大学要多少分江西考生 附2024录取名次和最低分
中国石油大学(北京)在重庆高考招生计划人数专业代码(2024参考)
重庆高考排名22990左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
安徽高考排名96790左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
江西高考排名32710左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
陕西高考排名11700左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
山西高考排名38110左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
韶关学院和广西医科大学哪个好 附对比和区别排名
山东高考排名556040左右排位综合可以上哪些大学,具体能上什么大学
浙江高考排名51060左右排位综合可以上哪些大学,具体能上什么大学
长春师范大学在山西高考招生计划人数专业代码(2024参考)
锦州医科大学的医学实验技术专业排名怎么样 附历年录戎数线
合肥工业大学的建筑学专业排名怎么样 附历年录戎数线
河南高考排名243480左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
广西高考排名212400左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
广东高考排名85850左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
陕西高考排名150120左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
福建高考排名3220左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
小学一至三年级班主任工作计划(精瑶十六篇)
学生会宿管部工作计划十三篇)
物业客服工作计划
中医医院工作计划十四篇)
幼儿园中班年级组长工作计划范文
关于测试工作计划三篇
设计工作计划四篇
精选个人工作计划模板集合九篇
生产车间工作计划(通用五篇)
医院节能降耗工作计划(精选三篇)
精选社团的工作计划四篇
德育工作计划范文合集六篇
技术员年度工作计划10篇
一年级班主任下学期的工作计划
最新环卫工人的工作计划范文