同志们:
刚才,俊林同志全面总结了去年全省建设工作,对做好今年工作讲了很好的意见,希望大家认真抓好落实。下面,结合全省建设工作面临的形势和任务,我强调三点意见。
一、审时度势,应对挑战,加快全省建设事业发展
总体上看,在过去的一年里,建筑业增加值达255亿元,占国内生产总值的5.1%,已经成为国民经济的支柱产业;增幅11%,高于全省2个百分点,有力地拉动了国民经济;供水、供气、供暖精心组织,人民群众满意程度提高。借此机会,我代表XX向全省建设系统广大干部职工和主管城市的市领导表示衷心的感谢!
xx年,建设事业在面对国内外市场进一步开放带来挑战的同时,也迎来了一次新的历史性发展机遇。我们要从以下几个方面把握:一是充分认识建设事业在扩大内需、拉动经济增长中承担十分重要的任务。二是充分认识实施经济结构调整,对加快推进城镇化进程的提供了难得的机遇。三是充分认识加入世贸组织,给建设事业改革与发展带来了深刻的影响。四是充分认识我省进一步扩大对外开放和建立开放型经济体系,对改变城乡环境面貌提出的新要求。五是充分认识各级党委和政府空前重视城乡建设工作,对建设事业的快速发展提供了有力的保证。六是充分认识建设事业改革与发展中存在的问题和困难。主要是城市规划设计水平不高,城乡环境面貌仍需大力改善;市政公用事业市场化进程缓慢,煤气、自来水、供暖欠费问题突出;住房供应新体制还不够完善;建设市场秩序还没有根本好转,建设领域拖欠工程款严重,缺乏竞争力强的大企业集团。
二、明确任务,突出重点,全面做好xx年全省建设工作
建设系统承担着推进城市化进程、拉动经济增长、改善城乡人居环境的重任,省委、XX对建设工作寄予厚望。我们一定要进一步解放思想,坚持与时俱进,改革创新,以新的思路、新的措施、新的作风,为全省经济增长和人民生活水平提高做出新贡献。
各位领导:
今天,区委、区政府在这里召开全区违章建筑防控拆除工作会议,充分表明了区委、区政府对做好这项工作的信心和决心。作为全区拆违防控工作的重点单位,我们决心以此次会议为契机,在区委、区政府的强力领导下,勇挑重担,把拆违防控工作放在各项工作的重中之重,狠抓落实,扎实推进拆违防控工作有效开展。
一、20xx年以来街办拆违防控工作情况
20xx年以来,街办开展土地巡查53次,在巡查中当场制止违法建筑,下达停建(拆除)通知书87起。为切实打击违建、抢建行为,街办先后组织了对东方大道(杨家山路段)沿线、上下卫、城际铁路(老鹳庙路段)沿线、蜂烈山等处实施大拆违7次,拆除违法违规建筑41户,强力拆除房屋建筑面积3700余平方米,共参与人数达700多人。大拆违行动对违建行为进行了有力打击,有效地遏制了抢建歪风的不断蔓延。
二、存在的主要问题
虽然街办开展了多次集中整治行动,但从当前形势看,还未能从根本上消除违法建设行为,拆违、控违工作仍然存在许多不容忽视的问题和困难,主要表现在:
一是违建数量多,而执法力量薄弱。体现在街办无拆违、控违执法权,无力从事日常执法工作,难以建立有效的日常监管机制,势必影响管理执法成效。二是违建对象广,而规划建设相对滞后。特别是一些行政村,一有拆迁风声,家家突击违建,群体性违法建设现象突出。城区规划建设滞后,有的农户几代居住在旧房内,居住环境亟待改善,但因用地、规划等限制,无法取得合法建房手续,有的'农户因建房审批工作冻结多年,不少家庭因儿女婚嫁急需建房或危房改造而得不到及时批准,造成“该批未批”现象。三是违建速度快,经济利益驱动大。许多违建户为掩人耳目,突击备料、快速施工,实施“节假日工程”、“夜间工程”,致使查处工作很难做到将违法建设及时制止在萌芽状态、解决在初始阶段。由于拆迁补偿与建筑面积挂钩,以致不少人为企图获得额外拆迁补偿,肆无忌惮突击违建,以套取补偿,往往建时成本低廉,拆时回报丰厚。四是查处难度大,而整治合力尚未形成。拆违防控工作是一个系统工程,从发现、报告、教育、制止、查处、执行、强拆等每个环节,仅靠街办单打独斗,难免势单力薄。相关职能部门的拆违共识、拆违责任和拆违力度亟待进一步形成、增强和加大,态度要坚决,协同作战,否则难以取得整治成效,也无法巩固整治成果。
我们也看到,因街办对违建行为管理监控力度不够,未能在第一时间掌握违建信息,从而有效地将事态消除在萌芽阶段。同时,对村民的宣传、教育及引导工作缺乏有效地手段,不能从思想根源上消除违建现象。对此,我们将深刻的检讨、剖析工作中存在的不足之处,进一步加强整改,确保违建拆除管控工作取得新实效。
三、下一步工作打算及建议
当前,随着东方大道、黄石中专二期、城际铁路等重点和下卫收储工作的即将启动,一股违建、抢建之风蔚然兴起。为切实有效开展拆违防控工作,我们将主要做到“四个确保”:
一是确保思想认识到位。我们将以此次会议为出发点,及时组织全体机关、村、社区干部认真贯彻落实此次会议精神,使全街上下认清形势、明确目标任务,将思想认识集中到区委、区政府的统一部署上来,以百倍的信心迎难而上拆违建,真抓实干出成效。
二是确保组织领导到位。我们将成立以街办党政主要负责人为组长的拆违控违领导小组,不断强化工作力量,成立巡查、拆违。督查工作专班,实行主要领导全面负责、分管领导专抓专管,区直各执法部门协同抓,抽调村、社区、机关干部组建拆违队伍,形成街办、区直各有关部门上下一盘棋,协同作战、联合执法。
二是确保执法措施到位。老下陆地区违法建设面广量大,成因复杂,拆违工作任务艰巨。在实际工作中,我们将坚决依法、依规履行职责,抓好违法建筑物的普查,做到定性有据、以法服人;坚持宣传教育在先,对需强行拆除的违法建(构)筑物严格按照法定程序组织实施,统一拆违工作执法文书,保证依法行政,严格按照执法程序开展工作。
三是确保执法工作到位。街办将采取多种形式,深入宣传,广泛动员,营造声势,把拆违控违的重要意义宣传到每家每户,把拆违控违的政策法规传达到每一个违章户,真正形成上下同心、齐心协力拆除违法建设的合力;集中优势力量配合各执法部门开展整治钉子户、敏感户的专项拆违行动,以强大的推进势头营造势不可挡的氛围,保证拆违、控违工作顺利进行。
建议:近几年来违法建设一直存在着拆了又建、建了又拆的恶性循环现象,主要的原因就是发现不及时、查处力度不到位,缺乏长效管理机制。对此,我们建议区委、区政府:一是完善查处违法建筑管理责任制。明确区直各执法部门工作职责和执法主体,全力配合街办,通过不间断的管理监控,防止习惯性“反弹”,杜绝违建死灰复燃;二是强化部门配合。充分整合土地、城建、公安等执法资源,加大打击力度,及时掌握违法建设的苗头,及早将违法建设处理在萌芽状态,避免造成大的损失,增加执法难度。要结合重点工程的施工建设,逐步治理其范围内的违法建筑,做到重点工程施工一处,违法建设治理一处,确保圆满完成拆违、控违的各项工作任务。
谢谢大家!
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