消防执法规范化暨专职队伍建设推进会简报

　　消防执法规范化暨专职队伍建设推进会简报一

　　为切实推进消防监督执法规范化建设并取得实效，商洛支队支队不断增强执法理念、规范执法程序、提升服务质量，以“消防监督执法检查工作、消防监督检查培训活动、实行执法全程音视频记录、严格执法过错责任追究”四个方面为抓手，强势推进消防监督执法规范化建设，努力塑造消防部队执法服务新名片。

　　以消防监督执法检查工作为抓手。为抓实工作，支队通过网上检查、案卷抽查、专项核查、公开述职等方式，对2016年以来办理的行政许可、监督检查、火灾事故调查、行政处罚和行政强制等消防监督执法业务进行专项检查。同时，强化考评结果应用，全面查摆本地区消防监督执法工作中可能存在的突出问题，通过座谈交流、问卷调查、开通网上专栏、公开举报电话等形式，在社会单位和群众中广泛征求意见建议，切实推动解决公安消防部门涉及粗放执法、变通执法、越权执法和有案不立、有罪不究、违规立案以及滥用强制措施等执法不规范问题。要坚持边查摆边整治，建立健全工作台账，逐人逐案列明存在问题，逐件逐项确定整治纠正措施和整治期限，并落实“实名制”责任人。

　　以消防监督检查培训活动为抓手。支队要求各地要结合今冬明春火灾防控工作，根据部消防局制作下发的《消防监督检查实用手册》和《消防监督检查示范片》，组织消防监督员、公安派出所消防民警、消防文员进行一次全员培训，重点从消防监督检查程序、方法、要求、标准等方面，全面规范消防监督检查执法工作。同时，要积极推行法律规定与实践应用相结合的实战化培训，组织开展消防监督检查“实地操”训练，将培训地点场景化、培训课程立体化、培训内容案例化，切实提升消防监督员、公安派出所民警及消防文员的消防监督检查业务水平，解决不敢检查、检查不到位、执法不规范的问题。

　　以全面实行执法全程音视频记录为抓手。按照《公安机关现场执法视音频记录工作规定》和部消防局《关于使用执法记录仪和移动执法终端的通知》要求，支队以全面实行执法全程音视频记录为抓手，要求消防监督执法人员在开展消防监督检查、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查、建设工程消防验收及竣工验收备案检查，实施消防行政强制、行政处罚、火灾事故调查，以及行政审批窗口受理工作时，必须佩戴、使用执法记录仪，客观、真实地记录执法工作情况及相关证据;当执法办案场所、行政审批窗口安装有录音录像设备时，应符合执法记录仪全过程执法音视频记录的功能要求，确保执法行为“过程可回溯、事实可核查、实时有录像”。

　　以严格执法过错责任追究为抓手。支队通过“消防监督执法管理系统”，定期对各基层大队执法案卷进行抽查，并结合各项督导检查实地抽查执法案卷，及时纠正执法不规范行为，书面予以警示。同时，进一步健全执法责任制，完善个案纠错的启动和追责机制，对检查发现和火灾事故中暴露出来的执法过错问题以及涉法信访案件，凡执法人员存在执法过错的，按照“谁审批、谁负责”、“谁执法、谁负责”和权责结合的原则，严肃追究相关领导和执法人员责任，坚决依法依规处理。

　　消防执法规范化暨专职队伍建设推进会简报二

　　为贯彻公安部“三项建设”重大战略决策和自治区公安厅、消防总队关于执法规范化建设的部署，总结推广消防监督执法工作经验，交流各单位典型做法，部署下一步消防监督执法规范化建设任务，推动构筑社会消防安全“防火墙”工程深入开展。10月19日，内蒙古自治区消防监督执法规范化建设推进会在乌海市召开，自治区消防总队副总队长许建民，防火部部长淡永再，各盟市

　　消防支队长、防火处长、法制指导科长和部分派出所代表等近人80参加了会议。

　　会议期间，与会代表先后到乌海市公安消防支队、海勃湾区大队、新华街派出所、市科技馆(消防安全教育基地)等进行实地参观学习。在乌海市公安消防支队，与会人员听取了支队消防监督执法工作模式的介绍，查看了支队接待室、询问室、档案室和有关执法案卷，观看了支队消防监督执法操、消防监督执法规范化流程和加强执法规范化建设的专题片。在新华街派出所，与会人员听取了派出所民警就明确消防监督管理职责，明确消防监督管理范围，落实每周一查、季度例会、消防宣传和单位消防安全四个能力建设，规范法律文书档案等消防监督工作方法的情况介绍。在海勃湾区大队，与会人员观看了大队开展执法规范化建设的工作展板，实地查看了大队档案室、消防技术装备室、消防安全 “四个能力”建设成果展示室，并观看了大队消防民警网上进行的消防监督执法系统操作演示。乌海市消防支队、赤峰市消防支队、包头市消防支队三个单位介绍了消防执法规范化建设工作经验。

　　2009年以来，乌海市消防支队认真贯彻公安部“三项建设”重大战略决策和自治区公安厅、消防总队关于执法规范化建设的部署，确立了“两个依托”，“两线”并进的建设思路，即：“依托信息化开展执法规范化建设，依托全程化监督促进执法规范化”，建立两条执法规范化建设主线，一条是以信息化为依托，构建流程化执法管理体系，实现标准化、精细化目标;另一条是与执法流程相对应，以军事主官抓执行、政治主官抓监督为保障的全程化执法监督体制，强化重要环节、关键节点控制，努力破解制约规范化建设的体制、机制瓶颈，全面提升执法效率和执法水平。

　　一直以来，乌海市消防支队始终抓住信息化手段不放，2007年乌海市召开了公安派出所消防三级管理工作推进会，会议有针对性将火灾多发的三级单位消防管理纳入派出所监管，从源头上杜绝执法不公、不正、不廉的'问题，提高了执法质量和执法公信力。2008年，乌海市被公安部、科技部评为全国科技强警示范城市，派出所消防监督工作在全国进行了推广。2011年，按照市公安局要求，全市28个派出所的社区民警和参与考核的治安分局和治安大队有关人员共计130人参加了全国消防监督岗位资格考试，考试通过率达到了91%，此项举措成为全国首创。乌海支队在创建群众满意执法监督岗过程中，认真解读情为民所系、利为民所谋、事为民所办、权为民所用的深刻内涵，牢记“人民消防为人民”的宗旨，善谋为民之策。把服务人民的思想定位在“为民”上，想人民之所想、急人民之所急、帮人民之所需;把服务人民的行动定位在“爱民”上，融执法于服务之中，努力提高服务水平;把服务人民的职责定位在“安民”上，以“三基”工程建设为牵动，建设平安、和谐的社会消防环境，确保人民群众安居乐业。

　　会议期间许建民副总队长要求：全区各盟市要切实提高对推进消防执法规范化建设工作重要性的认识。结合本地实际，深化创新，坚决抓好各项工作措施的落实，推动全区消防监督执法规范化走在全国前列。