铁路工作会议领导讲话稿

　　铁路工作会议领导讲话稿1

同志们：

　　今天的会议，是市委、市政府召开的一次重要会议。主要任务是，认真总结前段铁路建设工作成绩，表彰工作先进，研究部署下一阶段铁路建设工作。刚才，蔡典维常务副市长作了工作报告，周晓红副主席宣读了表彰通报，怀邵衡公司刘正总经理介绍了工程进度和年度建设目标，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。

　　一是充分肯定我市前期铁路建设取得的成绩

　　近年来，在中铁总公司、省委、省政府的正确领导下，经全体铁路工作者和地方各级各部门及广大群众的共同努力，我市铁路建设取得了令人鼓舞的成绩，铁路交通发生了日新月异的变化。

　　“十二五’期间我市新建或扩建铁路93。2公里完成投资86亿元。沪昆高铁、娄邵铁路扩改相继通车后，我市铁路运营质量得到大幅提升，平均运行时速由“十二五”前的70公里/小时左右，一举迈入高铁时代，市民可以从邵阳站和邵阳北站乘坐高铁直达北京、上海、广州、深圳、长沙等全国大中型城市。同时，通过全市上下的共同努力，我市还开工建设了怀邵衡铁路，怀邵衡铁路建成后，将打通我市“全国区域性交通枢纽城市”的横向大通道，成为邵阳人民的希望之路、致富之路、幸福之路；争取到邵永高铁列入国家发改委、交通运输部《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》，兴永郴赣铁路纳入国家中长期铁路网规划和湖南、江西、贵州“十三五”铁路网规划，我市将实现“县县通铁路”目标。

　　这些成绩的取得，得益于省委、省政府的高度重视、关心支持，得益于广铁集团、怀邵衡公司的直接调度和现场办公，得益于市、县区指挥部的强化调度、督导协调，得益于各级各有关部门特别是沿线县乡党委、政府和广大人民群众的顾全大局、通力协作，得益于各参战单位和广大铁路建设者的科学施工、锐意攻坚，今天受表彰的先进单位和个人就是其中的代表。在此，我代表市委、市政府，向长期以来战斗在铁路建设一线的全体干部职工，向关心支持邵阳铁路事业的社会各界人士表示衷心的感谢！

　　二是进一步提高加快铁路建设的认识

　　铁路是国民经济的大动脉，是支撑地方发展的重要载体，在构建高效的综合运输体系、优化资源配置和产业布局、降低物流成本、支撑区域协调发展等方面，发挥着巨大作用。

　　第一，加快铁路建设是扩大投资规模、拉动全市经济持续快速发展的重要动力。从历史上看，邵阳在上世纪八十年代以前有过一段辉煌的时期，早在“一五”期间即被列为全国工业重点建设城市之一，1965年又被列为“三线”建设重中之重，各项经济指标位居全省前列。但随着改革开放后交通区位的日益边缘化，特别是铁路建设的落后，邵阳的经济从全省第一方阵迅速下降为全省倒数，成为贫困地区。从投资上看，我市进出口贸易规模小，城乡居民收入低，出口和消费对经济增长拉动有限，经济发展主要靠投资拉动。市委、市政府考虑，实现“十三五”经济社会发展目标，全市固定资产投资年均增长速度要达到18%以上，这就需要有一批大的项目来支撑。怀邵衡铁路在我市建设180公里，涉及投资183亿元，目前已完成投资67亿元，未来两年将完成投资116亿元。根据国家“十三五”规划和国家发改委、交通运输部“三年行动计划”，邵永高铁计划改扩建铁路110公里，涉及投资100亿元，是继沪昆高铁、娄邵扩改、怀邵衡铁路之后我市又一重大工程。因此，加快铁路建设，将会有力地扩大投资规模，打牢发展基础，带动经济持续较快发展。

　　第二，加快铁路建设是推进我市“两中心一枢纽”和新型城镇化的重要内涵。当前，省委、省政府提出构建“一核三极四带多点”发展新格局，特别是提出“以娄底、邵阳为重要支点，以湘中经济走廊为腹地，建设沪昆高铁经济带”，我们结合实际，将邵阳放在全省大格局中来谋划，把邵阳定位为“两中心一枢纽”，即：湖南省域副中心、湘中湘西南经济文化中心、全国区域性综合交通枢纽”。建设“两中心一枢纽”，关键在有铁路的支撑。目前，我市沪昆高铁、娄邵扩改已经建成运营，怀邵衡铁路有望提前通车，邵永高铁和兴永郴赣铁路将要开工建设，这些铁路建成后，邵阳将形成四通八达的铁路网，向北可进京，向南可入广、入琼，向西可对接北部湾经济圈、连接云贵川，向东可抵江沪浙闽沿海经济区，成为真意义上的铁路交通枢纽。由此，邵阳在工业方面，才能打造以宝庆经济技术开发区为核、沪昆高速百里工业走廊为带、县市工业园区为多点的“一核一带多点”工业新格局；农业力面，才能打造成湘中湘西南规模最大的农副产品基地；旅游方面，才能打造成以世界自然遗产崀山的著名旅游胜地；文化方面，才能打造成湘中湘西南文化中心；物流方面，打造成湘桂黔边陲的物流中心。从新型城镇化来看，城镇的发展，主要靠产业和交通带动。大规模的铁路建设，将会有力地推进我市构建城镇体系和完善城镇空间布局、加快城镇化进程。

　　第三，加快铁路建设是推进扶贫开发的重要措施。邵阳贫困县、贫困村和贫困人口数均占全省的1/6，贫困县、村、人口最多，任务最重。按照“建一条铁路、富一方百姓”的要求，如果铁路建设施工单位能够在确保质量和进度的前提下，将一些土石方工程、砂石供应、运输等技术要求不高的工作安排给沿线农民群众去做，就可以帮助他们实现就业、脱贫致富。另外，交通闭塞是造成我市相当部分群众长期贫困的主要原因，加快铁路建设，能够推进基础设施向农村延伸，使贫困群众更多地与外部联系，使农产品更多地变为商品，使农民群众更多地发展优质蔬菜、水果、药材等特色农产品和奶牛等特色养殖业。以此为基础，我们还能更好地培育和引进农业产业化龙头企业，带动农业规模化生产、产业化经营，拓宽农民增收门路，稳定增加农民收入。

　　三、加大力度、加快推进，确保“十三五”时期我市铁路建设取得更大突破

　　铁路建设涉及面广、工作量大，任务十分繁重，需要我们迎难而上、统筹安排、精心组织、重点突破。

　　第一，加快项目前期工作。

　　关于邵永高铁：当前，邵永高铁已列入国家发改委、交通运输部“三年行动计划”，预计20**年启动建设，市发改委、铁路机场办要有超前思维，大祥区、邵阳县要积极配合，要怀着强烈的使命感和责任感，积极向国家发改委、中铁总公司等汇报争取，尽快启动邵永铁路的前期工作，提高建设标准，力争2018年按350公里/小时的速度标准动工。

　　关于兴永郴赣铁路：市发改委、铁路机场办、绥宁、城步、武冈、新宁四县市要形成工作合力，积极争取兴永郴赣铁路进入国家“十三五”铁路网规划，并抓住当前国家促进脱贫攻坚的机遇优势，争取在“十三五”内启动建设。受省政府委托，中铁第四勘察设计院已来我市对邵永高铁进行预可研，对兴永郴赣铁路进行规划研究。中铁第二勘察设计院也来我市现场调研兴永郴赣铁路。省委、省政府对我市铁路建设非常重视，我市各级各部门更要有攻坚克难、誓不罢休的精气神，全力以赴谋划这两条铁路尽快落地建设。

　　关于张崀桂铁路：要谋划张家界至崀山至桂林铁路调整纳入国家铁路建设中长期规划，同时，谋划建设城市轨道交通和邵冷铁路。

　　第二，抓好在建项目建设进度。今年铁路建设的工作重点是怀邵衡铁路、邵阳火车站综合客运枢纽、邵阳东货场、洞口、隆回、邵阳县三个站场的建设。一是抓好怀邵衡铁路建设进度。上半年由于天气等原因，怀邵衡铁路施工进度受到影响，下阶段，各级各部门要尽量扫除各种障碍，施工单位要克服种种困难，集中全部精力，全力推进怀邵衡铁路建设，确保20**年开通运营。二是抓好邵阳火车站综合客运枢纽建设。邵阳火车站综合客运枢纽是当前我市交通建设、城市建设、民生建设中的重点工程，市里已成立了专门的'领导小组，从发改委、交通局、规划局、公安局、城建投等部门抽调了精干力量，负责推进火车站综合客运枢纽建设工作。领导小组的同志要各司其职，赶快行动起来，使综合客运枢纽集实用性与美观性于一体，早日启动建设、早日投入运营，并成为我市的又一标志性建筑。三是抓好邵阳东货场建设。要尽快启动邵阳东货场的实质性工作，围绕东货场规划建设一个占地10平方公里，功能完善、辐射面广的大型物流基地，服务我市经济发展。要围绕怀邵衡铁路提前竣工通车这个目标，20**年我市境内要完成投资45亿元，完成站前工程总量90%，启动站后工程征拆迁和压覆矿产补偿等工作，要继续实施目标管理，确保实现工作目标。

　　第三，加强铁路沿线综合治理。市直相关单位和铁路沿线各级政府，一要牢固树立支持铁路建设就是推动地方经济社会发展的观念。要强化服务意识，主动加强与铁路建设单位的

　　联系，及时了解并帮助他们解决工作中的实际困难和问题，杜绝乱摊派、乱收费、乱罚款，防止吃、拿、卡、要等现象的发生。二要加大铁路建设沿线社会治安综合治理力度。坚决打

　　击各种违法犯罪，及时查处恶意阻工、强买强卖、偷盗建设物资等影响铁路建设的违法行为。要制定应急预案，及时掌握各类纠纷和不稳定因素，对可能发生的突发性群体性的事件要及时介

　　入、依法调处。三要关心铁路建设职工。在吃、住、安全饮水、就医等方面搞好后勤服务，解决他们的后顾之忧。

　　第四，加强铁路项目建设管理。在加快铁路建设进度的同时，希望各建设单位坚持百年大计、质量第一，各负其责，各司其职，对项目建设质量实行全过程控制、全方位管理，把铁路工程建成精品工程。依法依规完善和规范建设程序及相关手续，严格执行工程招投标制和工程监理制，切实加强资金管理，把铁路工程建成廉洁工程。同时，我市地质和地形条件复杂，施工难度较大，一些地方施工还有一定的危险性，各施工单位要高度重视安全生产，加强安全教育，严格安全管理，全面落实安全生产责任制，坚决杜绝重大安全事故的发生。

　　第五，高起点谋划高铁经济。改善交通的最终目的是更好更快地发展。建铁路更要用好铁路，发挥好铁路的辐射带动作用。第一，要以铁路建设为契机，做好城市发展规划的衔接，

　　努力提升商业娱乐、旅游休闲、文化展示等城市产业发展水平，努力打造生态、宜人、舒适的城市休闲区间。第二，要结合怀邵衡铁路和邵永高铁，做好邵阳站区规划，努力推进邵阳市本级向铁路区域枢纽发展，充分利用人流、物流等要素的快速流动，培育发展现代服务业，加快场站、仓储设施等物流相关基础设施建设，拵动现代物流业发展。第三，要用足高铁建设增加的铁路运力，谋划邵阳旅游产业发展，促进本地资源的加快开发，带动区域经济的扩大开放。最后，要积极争取铁路部门的支持，开发铁路相关产业和铁路衍生产业，发展与高速铁路建设相关的配套产业，争取分享高铁时代带来的收益。

　　四、加强领导、密切配合，形成推进我市铁路建设的强大合力

　　第一，要切实加强领导。加快铁路建设事关全市经济社会发展大局，全市各级各部门要真正把这项工作摆在突出的战略位置抓紧抓好。市铁路建设协调指挥部要强化调度督导职能，

　　与建设单位一起，切实处理好铁路建设中遇到的各种问题。当前正处换届时期，各县区指挥部领导成员有职务变动的，在新的工作班子到位前，要一如既往坚守岗位，抓好工作。在这里特别强调，各县市在争取铁路项目过程中，要有大局意识和全局观念，关于铁路线路怎么走，沿线站场如何设置，各县市可以向市委、市政府提建议，但是严禁私自越级向铁总公司、铁路设计院等上级单位汇报争取，要特别注意社会舆情，多做少说，坚决杜绝群体性的事件发生，坚决防范“内斗”、“内耗”。

　　第二，要严格落实责任。针对当前铁路建设工作中存在的突出问题，各级各部门要强化责任担当，切实服务于铁路事业发展。一是要切实加大向上争取项目力度。市发改委、铁路办要配强工作力量，主动向上汇报衔接；市直各有关部门要配合铁路项目争取工作，形成向上争项目的强大合力；规划建设铁路沿线各县市要组织专门的工作班子，主动作为，有计划、有策略、有针对地去争取谋划铁路项目。二是要着力优化铁路建设环境。各级指挥部要密切关注项目建设情况，积极主动迅速地处理各类矛盾纠纷，维护建设施工的正常秩序；要切实维护沿线群众利益，着眼长远算大账，将相关政策措施落实好，依法依规保障好沿线人民和单位集体的利益。通过做深、做细、做实群众工作，确保不发生影响铁路建设的群体性的事件。三是要保障好重点个案资金。目前，邵阳东货场、桂花苑等重点个案资金省里还未拨付到位，一定程度上影响了拆迁后续问题的处理，市、县指挥部要主动向上级汇报衔接。同时，各级指冱部对铁路建设经费要严格财务管理，严格工作纪律和工作作风，做到专款专用，切实保障拆迁群众合法权益。

　　第三，要强化通力协作。市铁路建设协调指挥部、市发改委要统筹全市铁路建设，制订发展规划、编制实施计划，按照铁路建设年度工作安排，定期调度，及时协调解决铁路建设中存在的问题，解决不了的，及时报市政府研究；市有关部门要根据职责分工，及时抓好铁路建设项目环评、用地审批等工作，对需要上报上级部门的，要负责对口联系、及时上报，并明确专人跟踪落实。有铁路建设任务的县（市、区）政府要牢固树立大局意识，把支持铁路建设、服务铁路建设、协调铁路建设作为义不容辞的责任，建立上下联动、衔接顺畅的工作机制、做到一把手亲自抓、分管领导具体抓，抽调精兵强将配合建设单位加快建设。要加大对铁路建设重大意义和铁路建设中的好经验、好做法、感人事迹的宣传，引导广大群众正确处理好当前利益和长远利益、局部利益和整体利益的关系，克服眼前的困难，合力推进铁路建设，在全社会营造全力支持铁路建设的良好氛围。

　　同志们，铁路交通事关邵阳长远发展，事关人民群众切身利益，希望各级各相关职能部门和项目业主及施工单位进一步发扬成绩、真抓实干、开拓创新、奋发求为，共同打造邵阳立体交通新格局，为邵阳经济社会发展作出更大的贡献！

　　铁路工作会议领导讲话稿2

同志们：

　　刚才区铁路指挥部汇报了全区铁路建设情况，各乡镇（街道）作了发言，各项目单位提了很好的建议，长萍同志对下步工作作了安排，特别是刘清副主任的讲话对我区前段时间的工作作了肯定。下面我就抢抓机遇，全力服务好项目，全力以赴抓好铁路建设再谈几点意见。

　　一、深化认识，切实提高做好铁路建设的责任感

　　交通是经济社会发展的基础，交通不好，工商业就没有竞争力，农业生产就只能自给自足，城乡居民就富裕不起来。铁路交通基础设施建设是事关“十二五”发展全局的重大战略任务，是经济社会发展实现历史性跨越的基础，是盘活区域空间存量实施新型工业化、统筹城乡一体化的重要着力点，因此我们必须站在省、市、区战略全局的高度，深化认识，抢抓机遇，全力以赴做好铁路建设工作。

　　一是从全省来讲，面临难得历史机遇。铁路建设是构建现代化交通运输网络的重要组成部分。省铁路建设大会提出，按照《部省纪要》举全省之力加快铁路建设，奋力突破制约贵州省发展的交通“瓶颈”，为加速发展、加快转型、推动跨越和实施工业强省战略、城镇化带动战略提供强有力的支撑。到今年底全省铁路通车里程将突破2000公里，达到2050公里。预计到20**年，贵州铁路建设将继续保持快速发展的强劲势头，形成“一个中心、四纵两横”的铁路网格局，投资总规模约3000亿元，全省铁路营业里程将达到5000公里以上，比目前增加3000余公里。可见，中央已经明确把支持西部地区铁路建设作为西部大开发的一项重要任务，铁道部对贵州铁路建设的重视和支持力度空前之大，将要在贵州省开展的铁路建设工程规模空前之大，形势很好，机遇难得。我们必须顺应形势、抢抓机遇，坚定信心，大力加快铁路建设。

　　二是从贵阳看，铁路建设在经济社会发展中具有里程碑的作用。省委、省政府要求贵阳“作表率、走前列、做贡献”，率先在全省加速发展、加快转型、推动跨越，成为全省经济发展的“火车头”和黔中经济区崛起的“发动机”，要求基础设施适度超前，立足“十二五”，着眼“十三五”、“十四五”。按照《部省纪要》谋划将贵阳建成西部地区配套齐全、功能完整的综合性铁路交通枢纽，全面融入“8小时交通圈”，到时贵阳将是湘黔、贵昆、黔桂和渝黔铁路干线及货运支线在西部地区最重要的交汇节点，这将进一步扩大贵阳对外开放力度和资源开发利用，承接全球、全国产业转移，成为大企业、大集团打通东南亚市场的战略前沿阵地。

　　三是从全区来看，铁路建设是抓当前管长远的战略性工作。就当前而言，贵阳“一环、一射”快速铁路按照建设总体规划，贵阳环城铁路（乌当段）约有14公里，总投资18亿元（4年完成全部投资），每年理论投资为4。5亿元；贵开快速铁路在我区境内约有34公里，总投资达44亿元（4年完成全部投资），每年理论投资为11亿元。沪瑞高速铁路长昆线，在我区境内约有27公里，总投资40亿元（4年完成全部投资），每年理论投资为10亿元。铁路建设将可能在我区形成102亿的投资，是我区固投的重要支撑，按照“十二五”计划1000亿元的投资，铁路建设将成为重要组成部分。就长远来讲，市域快速铁路的线型经过云岩、白云、乌当、开阳。乌当段起于奶牛场止于羊昌，途径新天、东风、水田、新堡、百宜、羊昌，在奶牛场设有东站，沿线设有三江农场站、羊昌站，和相思河、南江乘降所。白云至龙里联络线途径新天、东风、高新。铁路建成后不经增加了我区与周边地区的联系，在产业和资源上形成联动交融，能更好地融入黔中经济区。同时，将有利于北部地区各种要素加快进入市场变为资本，形成产业；有利于加快北部中心镇、次中心镇建设；有利于加快形成羊昌农贸中心、羊新工业走廊，为实施“十二五”“四化联动”战略提速；有利于进一步激发我区发展的空间，为建设新型工业化先行区，加快推进承接产业转移园区建设，加快实施城镇化带动战略，在城乡统筹上先行先试等方面提供强有力的支撑。

　　二、狠抓落实，高效扎实地做好建设工作 进一步加快铁路建设对于促进全区经济社会又好又快、更好更快发展具有十分重要的战略意义，我们必须顺应形势、抢抓机遇，打消顾虑、坚定信心；一定要集中力量，全力以赴做好铁路建设各项工作；要有良好的精神状态，下定决心、鼓足干劲，真抓实干、一抓到底。

　　一要加强沟通，形成合力

　　铁路建设既涉及到发展问题，又涉及到民生社会问题，既涉及地方有涉及部门，是一项涉及面广的系统工作。因此，既要确保工程进度，又要确保和谐建设。一是加强纵向联系。切实加强市、区指挥部的沟通力度，按时将项目推进的情况和存在的问题汇总上报市铁指和区政府，做到信息报送常态化，建立协调统一、快速高效、准确高质的沟通机制，便于统筹协调。二是加强横向联系。各乡镇（街道）和项目建设单位要加强沟通，强化信息报送，明确信息专员，做到信息的点对点对接。

　　二要做好征地拆迁，加快进度

　　第一，各乡镇（街道）要加强与各业主单位的对接，切实保障资金到位，尽快签订征地拆迁协议。在征地拆迁中，该花多少钱就花多少钱，绝不能为了减少征地拆迁费用而损害老百姓的利益。搞工程建设的最终目的是为了人民利益，在征地拆迁过程中，一定要切实保障广大人民的合法权益，努力使群众过得更好，努力做到拆迁一次就改善一部分群众的生活。各乡镇（街道）要做好群众工作，配合征拆工作。

　　第二，依法征地拆迁。切实按照征地拆迁的程序和方案开展工作，一个环节一个环节走到。国土部门要加强指导，想尽办法提高手续审批效率，并就如何缩短审批时限、如何保证临时用地提出建议。

　　第三，要先满足控制性工程，然后全线铺开。在施工红线图未下发、没有开展正线征地前，要先为控制性工程提供先行用地，想尽办法提供作业面，积极解决临时用地，为工程建设做好准备。

　　第四，要切实做好安置工作。严格执行《快速拆迁安置方案》、《快速拆迁奖励方案》等配套措施，区人社局、各乡镇（街道）要统筹做好就业保障工作，加快奶牛场等集中安置点建设工作，为群众解除后顾之忧。

　　三要做好控违拆违。要形成区、乡、村三级管控的工作局面，加大修建违法建筑行为的打击处罚力度，城管、交通、交警、安监等部门都要行动起来，按照各自职责从源头抓起。交通运输部门要切实加大对营运资格、超限和违法建筑材料占道堆放等行为的检查处罚。要按照《贵阳市查处违法建筑责任追究暂行办法》实行严格的责任追究，要落实党员、干部、村（居）书记和主任、村（居）组长等的工作责任和对家属、亲属的控违拆违包保责任。项目建设单位也要积极配合参与控违工作，充分运用宣传、巡查、法律等手段开展控违，保护自身利益。同时，加强与项目所在乡镇（街道）及相关部门的沟通，及时报送信息。

　　四要做好舆论宣传服务。新闻单位，司法等部门要根据自身职责配合项目的建设开展好舆论宣传服务，一是对象要求针对性。各乡镇（街道）和司法、新闻、信访部门要组成宣传组，在铁路建设涉及的地点进村入户开展法制宣传；二是内容要求针对性。要将铁路建设的意义、法律规定以及控违拆违的法规汇编成册，开展宣传。三是方式要多样性。要以切实取得实效为目的开展宣传，用老百姓听得懂、看得明、能接受的方式开展宣传。通过舆论宣传，为项目建设创造良好的施工环境，尽可能减少障碍，保障铁路建设顺利推进。 五要做好施工服务。区指挥部要全力做好施工便道、临水、临电、通信等协调服务，才外工程结束后，施工便道等设施要变成公路，继续发挥作用。林业、水利、文广、环保等有关部门要对项目施工涉及的林木砍伐、水利设施保护、文物迁移保护以及对环境的影响等问题，进行排查，主要领导要亲自过问，将这些协调服务纳入工作日程，积极主动地支持工程建设单位妥善解决。要做好要素的保障，对砂石料供应等，要摸清底数，尽量为项目建设提供支持，特别是近期柴油供应偏紧，相关部门要提前发布信息，帮助做好协调。同时，项目单位要处理好与当地群众的关系，严格管理施工人员；要做好弃渣的处理保护好生态环境。 六要抓好安全生产。要切实强化企业的主体责任，和政府监管责任，严格落实各项安全生产工作措施，坚决执行各项安全生产制度，做好安全生产工作，不发生意外。

　　三、加强领导，狠抓责任落实 第一，加强领导。各部门要高度重视铁路建设工作，主要领导亲自过问，配合做好协调服务。 第二，层层落实责任。要按照市铁路建设的责任分解，将目标责任层层分解到各单位、各乡镇（街道），做到责任明确到人。 第三，要加强协调配合。铁路建设涉及市、区两级，多个乡镇（街道）、部门，以及项目建设单位在实际工作中碰到什么问题，相互之间要主动协商解决。要主动上门协调，对于铁路建设这种事关长远发展的大事，尤其需要整合各方面的资源，加强协调配合，强力推进。

　　铁路工作会议领导讲话稿3

同志们：

　　这次会议是经市综治委研究决定召开的。会议的主要任务是，回顾总结我市铁路护路联防工作取得的主要成绩，客观反思前一阶段存在的突出问题，认真贯彻落实中央、省和孝感市关于加强铁路护路联防工作的指示精神，研究制定行之有效的工作措施，确保我市铁路护路联防工作全面实现预期目标。下面，我根据市综治委集体研究的意见，讲两个方面的问题。

　　一、总结成绩，分析问题，增强抓好铁路护路联防工作的责任感和自觉性

　　我市铁路护路联防工作在市委、市政府的高度重视下，在各地各部门的大力支持配合下，取得了一定的成绩。

　　一是领导重视，层层强化责任。元至五月份以来，我市按照全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，把铁路护路联防工作列入重要的议事日程，纳入社会治安综合治理的考核范畴，与综治工作同安排、同部署，各地各相关部门都把这项工作当作保一方平安的重要任务来抓。市里成立了领导小组，专门设立了护路联防工作办公室，对铁路护路联防工作实行统一组织和领导。铁路沿线各乡镇村（街）也相继层层健全完善了护路联防领导机构，组建了工作专班，并层层签定了《安陆市铁路护路联防责任书》，增强了各级各部门参与护路联防工作的责任感和自觉性，保证了我市护路联防工作层层有人管，层层有人抓。

　　二是广泛宣传，形成良好氛围。前一阶段，各地各部门结合本地实际，狠抓宣传发动工作，普遍采取拉横幅、贴标语、出动宣传车等办法，广泛宣传创建安全文明铁路线的重要性和必要性，动员干部群众积极参与，努力实现创建工作目标。南城办事处在辖区人口密集部门刷写了数十条爱路护路宣传标语，很好地营造了爱路护路声势，使铁路沿线的平安创建工作家喻户晓，人人皆知。铁路沿线的中小学校在上法制课时，都把宣讲《铁路法》作为“必修课”，使中小学生强化了爱路护路意识，自学遵守铁路交通规则。

　　三是健全制度，夯实创建基础。上半年，我市各地各部门严格按照《全国护路联防队伍管理暂行办法》的规定，采取过硬措施，狠抓创建工作。一是超前预测各类影响行车安全的苗头隐患，建立规范台账，做到了防患于未然；二是组织专班昼夜巡逻，及时清除路障，排除隐患，打击盗抢犯罪，确保了铁路24小时安全畅通；三是加强对重点人口的教育控管，使辖区内违法犯罪活动明显减少；四是实行奖优罚劣，年终由乡镇党委政府根据创建工作情况，严格兑现奖惩。与此同时，全市健全完善了一系列创建工作制度，实行每月定期通报工作情况，每季度定期召开座谈会，半年检查考评，年终总结表彰。上述措施和制度，夯实了创建基础，筑牢了基层防线。

　　四是排查问题，根治治安顽症。为了有针对性地开展创建工作，各地各部门深入铁路沿线村组，认真摸排情况，准确掌握了我市境内铁路治安存在的耕牛上道、防护网人为破坏、拆盗铁路器材和线路放置障碍四大突出问题，及时发现掌握了大量矛盾纠纷，妥善化解了一批不安定因素，并对汉丹线府城段等重点区段进行了专项整治，迅速扭转了该区段的治安面貌。

　　在充分肯定前一阶段工作成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我市铁路护路联防工作还存在一些不容忽视的问题，与上级领导的要求相比还有很大的差距。一是少数单位领导不够重视。有的仅仅满足于上传下达，签一份责任书，开一次工作会，没有经常深入基层调查了解情况，没有亲临一线解决实际问题；有的认识上出现偏差，认为铁路护路联防主要是铁路部门的事，与自己关系不大，导致工作没有积极性；有的因为工作难度大，任务重，时间长，出现了厌战和畏难情绪。二是各地工作进展不够平衡。就各个地段而言，有的工作扎实一些，成交明显；有的工作力度不大，问题较多。汉丹线南城段经常发生耕牛上道；府城段掀盗铁路运输物资案件频发，铁路部门反应很大；有的地方防护网人为破坏严重，严重影响列车行车安全。就各个乡镇比较而言，各地取得的成绩不尽相同，目前的工作也拉开了一定的距离。三是工作配合不够紧密。主要表现在，铁路部门与地方配合不紧，衔接不够，没有形成创建合力，出现了“两块瓦”、“两张皮”的局面。

　　二、突出重点，强化措施，切实把铁路护路联防工作落到实处

　　一要坚决把铁路护路联防工作摆上重要工作位置。铁路是国家经济的大动脉，保证铁路畅通是改革发展的要求，对促进人员物资流通、保证国民经济快速发展具有十分重要的意义。中央为了支持湖北实现中部崛起的战略目标，已于近期恢复了武汉铁路局建制，并大力加强湖北的铁路建设，为加速我省的改革发展创造了更加有利的条件，也为我们铁路护路联防工作提出了更多更高的要求。当前，影响铁路安全的不稳定因素和治安问题还大量存在，各地各部门一定要对铁路护路联防工作所面临的形势和任务有清醒的认识，充分认识到这项工作的艰巨性、复杂性和长期性，进一步增强做好这项工作的自觉性和责任感，始终把这项工作摆在重要位置，切实加强领导，促进铁路护路联防各项工作措施的落实。

　　二要坚决整治影响铁路安全稳定的突出问题和重点区段。各地各部门要把“平安铁道线”的建设作为平安创建工作的重要组成部门，乡镇党委、政府精心部署，认真组织，齐抓共管，协同作战，配合铁路部门不断完善长效管理机制，促进铁路治安持续稳定。就是要坚持按照车上站内以铁路部门为主、地方为辅，铁路沿线以地方为主、铁路部门为辅的原则，各有侧重，把治安管理措施真正落到实处。乡镇铁路护路办对铁路沿线的各类矛盾纠纷要定期排查，认真调处，做到早发现、早化解、早控制、早处置，防止事态扩大，矛盾升级，危害铁路安全。对铁路沿线出现的突出治安问题及重点区段，要滚动排查，集中整治，决不能让各类危害铁路的治安问题蔓延，形成气候。要对铁路沿线危险爆炸物品实行严格管理，加大车站“三品”的检查力度。对铁路沿线附近开山炸石危及到车和铁路安全的行为，要加大治理力度，坚决予以制止。要强化对铁路沿线流动人口、重点人口以及车站铁路出租屋的管理，防止这些因素危及到车和铁路安全。市铁路护路联防工作领导小组已经决定，将在下一步工作中开展全市铁路治安整治行动。这次整治工作的重点是，对辖区周边废旧金属收购网点进行全面的清理整顿，对危及线路行车安全的各种隐患进行登记、清查并督促相关部门予以整治；大力开展护路宣传，提高沿线村民和学生的爱路护路意识；落实巡线和清站查车各项工作制度，对寄居、栖息在铁路站区的闲杂人员进行清理，并对发现的违法人员依法处理。铁路沿线地方公安部门要以这次重点整治为契机，积极配合武铁公安处对我市境内汉丹铁路沿线的收购网点进行一次全面的清理整顿，对非法收购铁路器材的行为予以严厉打击。

　　三要坚决打击危害铁路的各类违法犯罪活动。对危害铁路治安的违法犯罪活动，各地要配合地方铁路公安机关坚决予以打击，决不手软。要牢牢掌握维护铁路治安秩序的主动权，确保铁路治安局势保持平稳。要突出重点，依法打击爆炸、破坏铁路等严重暴力犯罪，依法严打盗抢旅客财物、盗窃铁路运输物资、拆盗铁路设备、盗割铁路通讯线路等严重危害铁路运输安全的犯罪活动。今年，我市境内虽没有发生涉铁恶性案件，但我们万万不可掉以轻心，要时刻保持高压态势，坚持露头就打，除恶务尽，力争在今后一个较长的时期内不发涉铁恶性案件。

　　四要坚决杜绝群体性冲击铁路事件。当前我市的改革正稳步推进，一些社会矛盾一时还难以禁绝，群众性冲击铁路和拦截列车的事件随时有可能发生。为此，我们要广泛宣传国务院颁布的《铁路运输安全保护条例》，教育群众知法懂法，爱路护路。对这个问题，我们一定要高度认识，因为群体性冲击铁路和拦截列车事件，不仅直接危害经济建设，而且社会影响涉及面广，极易引起高层注视，严重损害地方党委、政府形象。近三、四年，我市没有发生这类恶性案件，我们要保持这一好的形势，继续认真开展矛盾纠纷排查调处，及时收集、掌握、分析有可能发生聚众冲击铁路事件的信息，一旦发现苗头和迹象，要快速反应，认真制定处置预案，千方百计把滋事苗头消灭在萌芽状态。

　　五要坚决落实铁路护路联防工作责任制。铁路运输安全事关广大人民群众的生命财产安全，事关社会稳定的大局，乡镇铁路护路办一定要在党委政府的领导下做好这项工作。凡是有铁路的地方都要在党委政府的领导下，建立铁路护路联防工作领导机构和办事机构，认真落实工作责任制，切切实实把这项工作纳入社会治安综合治理范畴，实行领导责任制和目标管理责任制。对因领导责任不到位，工作措施不落实，导致发生危害铁路稳定重大案件的，要严格实行领导责任追究制和一票否决权制。

　　同志们，这次铁路护路联防工作会议是在全市开展保持共产党员先进性教育活动中召开的，意方重大。让我们以先进性教育为动力，推进我市铁路护路联防工作深入开展，确保国民经济大动脉在安陆安全畅通。