同志们:
这次会议是区政府决定召开的,主要任务是总结20xx年农资监管工作,对20xx年工作任务进行安排部署。刚才,春光副局长公布了《农资市场监管实施意见》,工商、质监部门领导分别作了很好的发言,希望大家按照要求抓好落实。下面,就此项工作,我再讲三点意见。
一、认真履职,积极而为,20xx年农资管理工作取得了较好成效
年初以来,在区委、区政府的正确领导下,各乡镇(街)和工商、质监、公安、农业等监管部门履职尽责、通力合作,深入开展了红盾护农、农资打假专项治理、打击种子侵权套牌违法行为等一系列整治活动,全面加强了农资管理工作,取得了较好成效。我觉得,主要有以下几个特点:
一是广大群众法制观念进一步增强。各乡镇(街)、农资管理部门通过电视讲话、发放传单、张贴公告等多种形式,全面加大了《种子法》《农药管理条例》等法律法规的宣传力度。一方面,使经营者和使用者及早了解了农资管理工作的内容,知道了该经营什么,不该经营什么,进一步提高了经营者的守法意识,为守法经营奠定了基础。另一方面,也使广大农民掌握了购买农资时应注意的事项,知道发现农资质量问题时应该如何维权,有效减少和避免了矛盾纠纷的发生。
二是监管机制更加健全。出台了《农资市场监督管理实施意见》,健全完善了定人、定点、定责的'“三定”管理模式,推行了服务全天候、管理全统一、检验全覆盖、信息全公开、打假全方位、处罚全从重的“六全”管理制度。进一步完善了联席、联防、联控、联管的四联机制,形成了农资市场管理合力。年初以来,联合检查农资市场3次,取缔无证照经营业户2户,查处涉嫌经营推广未审先推玉米品种2起,整顿虚假宣传经营业户12家,进一步规范了农资市场秩序,维护了消费者的合法权益。
三是种子市场安全保障有力。根据今年种子市场呈现玉米品种自主品牌爆发性增多的情况,区农业综合执法大队及时推出“一户一档”的品种管理模式,对每个经营业户的每一品种都建立了管理档案,详细记录品种信息,实施了有效监管。同时,进一步加大农资入户倒查力度,共查出问题水稻品种43个、1.3万斤,问题玉米品种117个、1.2万袋,对所有问题种子都下发了《问题农资劝退通知单》,劝导农户把种子退回了经营企业,农业生产安全得到了有效保障。
四是农资纠纷得到有效解决。今年全区共接到农民投诉84起,主要涉及平安169、平安186、通育99等玉米品种畸形穗问题。对此,区委、区政府高度重视,多次召开会议进行研究部署,各乡镇(街)、各相关部门积极参与,全面做好了排查摸底、真实性检测、田间鉴定等方面工作,并及时公布鉴定结果,使群众投诉的问题得到圆满解决,有力维护了农村社会稳定。
这些成绩的取得,是区委、区政府正确领导的结果,是各乡镇(街)和农资管理部门共同努力的结果,是广大经营者守法经营的结果。在此,我代表区政府,向大家的辛勤付出,表示衷心感谢。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,在工作中仍然存在一些不容忽视的问题:一是农资经营行为不规范。个别经营业户受利益驱使,存在超范围经营、虚假宣传,销售侵犯知识产权商品等行为;二是农资监管难度加大。农资市场放开后,种子、农药、化肥等农资产品的经营门槛降低,经营主体日益多元化,经销点多而分散,特别是农民专业合作社快速发展,代购农资现象逐年增加,农资监管任务日趋繁重;三是部分农民群众法律意识淡薄,到域外购买缺乏保证的种子,造成损失后很难维权;等等。对于这些问题,我们一定要高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
我们召开这次会议,主要目的就是安排部署今年农资市场管理工作,切实维护农资市场秩序、保护农民合法权益,保障春耕生产正常进行。下面,我强调五点意见。
一要严格落实责任。农业、公安、市场监管等部门要把农资市场管理工作作为当前重要工作来抓,按照各自职能,建立和完善主要领导负总责、亲自抓,分管领导具体抓,业务科室专门抓的工作体系,明确职责任务,层层推进落实,确保各项工作措施落到实处。各乡镇要按照属地管理的原则,做好排查摸底、真实性检测、田间鉴定等工作,配合监管部门深入开展红盾护农、农资打假专项治理、打击种子侵权套牌违法行为等一系列整治活动,全面加强农资市场管理。
二要突出监管重点。一是加强种子市场管理。相关部门要加强种子市场日常巡查,整顿规范种子交易市场、集散地、营销大户和乡村流动商贩,严厉打击侵犯品种权、制售假劣种子、标签不规范等违法行为。要不定期进行联查、抽查、突查、暗查,加大种子质量抽检频率和范围,特别是农业部门要采取措施,对市场上流通的种子进行全面检测,严格种子标签管理。对检测出的侵权套牌种子要追根溯源,严厉打击。对标签不合格的,一律清出我县种子市场。对心存侥幸、顶风作案的经营业户,要依法从严查处,对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关进行处理。二是加强农药市场管理。要建立健全农药经营档案,严查无证、套证违法违规经营现象,严查生产和经营假劣农药、标签不规范农药等行为,彻底清查收缴国家明令禁止生产、销售和使用的甲胺磷、六六粉等高毒农药。三是加强肥料市场管理。要以二胺、复混肥、配方肥、生物肥、精制有机肥为重点,严查化肥登记证件,加强化肥产品质量监督抽查,及时处理有效成分不足、包装标识不规范、任意夸大使用效果等违法行为。
三要规范执法行为。首先,要明确执法主体,依照《种子法》、《肥料登记管理办法》和《农药管理条例》等规定,严格规范执法行为,切实做到有法可依、依法行政。其次,要加强农业法规和农业技术培训工作,提高执法能力和水平,避免法盲执法和外行执法。再次,要充分运用好法律法规赋予的行政强制监督管理职能和执法手段,有计划、有步骤地开展清理检查和治理工作,严厉打击各种制售假冒伪劣农资产品的违法行为,对严重坑农害农的假冒伪劣种子、肥料、农药案件及抗法人员,依法从快从重予以处罚。
四要加大宣传力度。农资监管是一项政策性强、涉及面广、难度大的工作,要管好农资市场,规范农资生产经营活动,必须形成知法、懂法、守法的社会氛围。要充分发挥舆论宣传在农资打假专项斗争中的导向、监督作用,多形式、全方位加强对打假护农行动的宣传。通过广播、电视、报纸等媒体,加大新闻宣传、舆论监督和法律法规宣传力度,尤其是对《种子法》、《广告法》、《食品安全法》,各监管部门、经营企业和业户要重点学习。同时,及时曝光典型案件,震慑不法分子,在全社会营造打假护农、净化农资市场的良好氛围。
五要建立健全制度。全面落实农资市场监管供货商档案、农资商品市场准入备案登记、售货信誉卡、商品质量承诺和农资经营者信用监管等五项制度。健全农资执法监督、信息交流和联动机制,加强源头管理,集中行政处罚,不断增进农资打假与质量监管工作的信息交流,增强整治打假效果。同时,健全农业执法体系,进一步落实打假目标责任制和有关规章制度,对因失职渎职、顶风作案,造成恶劣影响或重大事故的相关领导、工作人员以及农资经营者,将严肃追究相关责任。
总之,做好农资市场管理工作任务艰巨、责任重大。希望各乡镇、各部门从维护农民利益、保障农业生产安全和农村社会稳定的大局出发,切实履行监管职责,进一步强化监管措施,为我县农业生产安全、农民增收做出应有的贡献。
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