2022年份公务员申论考试公文写作指导

公务员考试申论公文写作指导

一、函的适用范围和特点

函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

函的特点主要有以下几个方面：其一，在行文方向上，函以平行为主，即用于不相隶属机关之间，其中包括平行机关。有时也可用于上行或下行文。其二，作为公务信件的函，任何一级机关、团体、企事业单位均可使用。其三，函的内容可以写大问题，也可以写小问题，开门见山，直接入题。

二、函的类别

根据内容和作用，可分为商洽函、询问答复函和求批审批函。

1.商洽函

用于不相隶属机关之间商谈人事调动、联系参观学习、邀请讲学或指导业务等事宜。

2.询问答复函

用于对处理公务中不明确的问题提出咨询和给予答复，没有固定的行文方向，有无隶属关系均可使用。

3.求批审批函

用于向无隶属关系的主管部门提出请求批准的事项或者主管部门答复审批事项。

从当前公文实践看，还有一些函是用来答复请示的，这主要指收到请示的上级机关授权办公部门，以复函的形式答复报送请示的机关。例如国务院授权国务院办公厅函复一些省市或部委的请示。

三、函的写作要求和格式

函头通常使用只标识发文机关名称而不标“文件”二字的信函式

格式，写明发文机关、事由和文种，其中文种要注明是函还是复函。

正文一般由函请(复)缘由、函请(复)事项和尾语三部分组成。发函的开头简述原因和目的，复函则以引述来函的日期、文号或标题为起首语。事项部分，发函是写告知、询问、商洽或请求的内容，事项要明确具体，语气要委婉恳切，提出要求应给对方留有余地，不要强人所难，有时可写出自己的看法、打算，以供对方选择参考;复函则针对来函提出的问题明确作答，切忌模棱两可，答非所问。

结尾部分，发函一般用“盼复”、“即请函复”、“请研究函复为盼”等作结;复函多用“特此函复”等结语，也可以不写尾语。值得注意的是，公函结语一般不用“此致敬礼”、“祝工作顺利”等祝颂语。

申论复习资料

第一，透析近年公考命题规律，掌握申论答题基本原则及技巧。自2000年以来，公务员录用考试已历经了近二十个年头，考试制度日臻完备，总体呈现稳中有变的特征。

这主要体现在如下几方面：

一、材料阅读量较为稳定，但有适度增加。

材料字数稳定在六、七千字左右。比如：2020年都为6000字左右，2019年则为6900字左右，2018年为7000字左右。材料则数在五至九则左右。

二、题目数量和基本题型较为稳定，题目数量一般为四道大题，但部分试题中一道大题会分为两个小问题。一般而言，最后一道大题为大作文，前面三道题目，有一道公文写作类题，出现在第二题或者第三题中，另两道基本上从概括题、分析题和对策题选择其一单独为题或选择其二组合成一题。

三、题型设置呈反模板化趋势，得分难度加大，但答题技巧仍可以不变应未变。针对近年来各大培训机构的专门辅导课程，为了选择真正具备公务员基本工作能力的考生进入公务员队伍，公务员录用考试具备反模板化倾向，题型设置综合化趋势明显，并出现写宣传手册、编者等新的题目设置。然而只要考生们掌握了正确运用了每种题型的作答原则、步骤及方法，就能够在考试中以不变应万变。

第二，建议考生充分利用电子媒介和纸质报刊，了解国家大政方针取向，积累各类规范表达，同时学习专家学者提出的合理化建议。考生可利用的材料有很多，较为优质的有纸质版的《人民日报》、《半月谈》、《理论热点面对面》，电子媒介类的《新闻联播》、《焦点访谈》、新华网、中国政府网等。

在利用这些资料时，考生们应该注意以下问题：

一、部分考生对这些材料存有偏见，不愿学习这些资料，如：部分考生认为《新闻联播》等节目里面的内容没有实质性的意义。然而，我们应该清醒地认识到《新闻联播》等节目是从宏观的角度反映国内外形势的电视类节目，本身必须具备一定的权威性、政治性、宏观性，不太可能像地方性访谈类节目具备平民化、趣味化、细节化特点，作为有志成为未来公务员的考生们，务必要摆正心态，克服新闻联播“大、空、假”这类错误的消极观点。

二、部分考生并不完全了解学习这些资料的目的，不会利用这些资料到我们的申论考试实战当中去，在此，希望考生们明白我们利用这些资料的目的是从中领会贯彻中央大政方针和社会热点难题，学习其中的官方语言，剖析专家的合理化意见，并在观后认真分析下这一政府挖掘出其实质、找出其背景、分析出原因，提出具体的对策。

三、部分考生觉得上述部分资料用词较为官方、生涩，虽有心背诵，但记忆起来较为枯燥、困难。建议考生应该可以结合自己喜爱的多种方式记忆，比如可以采取“鹦鹉学舌”法，即在听到或看到比较好的句子可以学着多说几遍;也也可以利用“录音复听法”，即利用电子设备把自己朗诵出来的官方语言录制下来，反复听，这样会在潜滋暗长中提高我们的申论写作能力。

第三，潜心做近年真题，慎做模拟题。部分考生存在一种错误心理，觉得题目做的越多越好，实际上并非如此。我们应该正确选择试卷，同时提高试卷的利用效率。

一、在试卷的选择上，应该优先选择近年真题，慎重选择模拟题。如今的辅导机构林立，各辅导机构研制出的模拟题也良莠不齐。其中不乏仿真度高的优质模拟题，但有些偏离了申论考试的命题规律、题目难度的试卷，不利于考生准确认识自己的水平，甚至会对考生产生误导。有鉴于此，建议考生要优先选作近年真题，有时间再做模拟题。

二、在试卷的利用上，应该注意试卷的利用效率。做好一套真题，一般要有三大阶段：第一阶段，应该严格考试时间、流程做真题，这样才能准确掌握考试节奏，检测自己真实水平;第二阶段，严格按照参考答案，对试卷和答案进行分析，克服“差不多”心理，看到到底差在哪，反思自己是由于哪些方法和技巧存在问题，导致问题;问题出在哪，是要点遗漏，还是语言未表达到位。再次，整理出最佳解答技巧和参考答案。每道题的最佳解答技巧和参考答案必须做最后的整合，尤其是作文，应该利用参考书，参考答案，以及网络相关资料整合出最佳作文。

申论复习技巧

首先，要积淀丰富的热点背景知识，养成看报纸、读热点的习惯。

看报不仅是一种学习，也是一种放松方式，可以把大脑从高强度的学习中解放出来。在学习之余，利用手机客户端或者电脑浏览新近发生的重大新闻，关注社会各界尤其政府的表态和行动，多角度思考热点，思考政府为什么这样做，还能怎么做，对热点做有益的思考，并借助互联网来交流，完善自己的思考，培养自己对热点的分析能力和敏感性。社会热点积淀无疑是提高这种能力的一种有效途径，所以在备考过程中，一定要注意热点积累，多角度地思考、分析热点，提高自己的热点敏感度。

其次，还要掌握正确的复习方法。

正确的方法指导是取得成功的捷径，没有正确的方法指导，就会走弯路，走错路，尤其在申论复习过程中，对于申论材料的正确解读是做好申论题目的重中之重，一旦材料解读错误，那么想拿高分就难比登天，所以在申论复习过程中，更加重视方法的正确性，只有在正确方法的指导下进行材料解读和思维训练，才能培养起正确的申论思维，形成正确的做题方法，最终获得成功。