行政执法心得体会

　　通过单位这次一系列关于行政执法的作风整顿后，我认识到了税务行政执法的责任以及重要性。税务行政执法责任，即税务行政执法主体在履行税务行政执法职责的过程中对国家和纳税人应当承担的义务，如依法进行税务管理、税款征收、税务稽查、依法实施税务行政处罚、进行税务行政复议、保护纳税人合法权益、为纳税人提供服务等。在我国*政治经济体制改革逐步深入的形势下，税务系统的改革也不断深化，普遍推行了税收执法责任制，出台了相关文件、制度，明确考核评议及追究办法，将执法权层层分解，落实到具体岗位和人员。税收执法责任制推行以来，税收征收管理质量和税务行政执法水平都有了很大的提高，但同时还存在着一些问题，很大程度上制约了依法治税水平的进一步提高。

　　一、当前税收执法行政中存在的问题

　　1、执法人员水平不够高。由于历史原因，税务干部队伍中中年化情况严重，很多同志上岗前未接受财税专业知识的系统学习，第一学历为大专及以上学历的在职税务干部占比例较小，基层和征管一线的税务人员学历层次和专业知识水平尚不能令人满意。有些同志法律意识淡薄，有法不依、执法不严，执法随意性较大，以权代法、以情代法，重习惯轻法律、重权力轻责任的现象依然存在。

　　2、执法量化标准不统一。由于税务人员有一定的执法自由裁量权，行政执法存在一定的主观性和随意性，没有一个统一的量化标准。有的税务执法人员在行使自由裁量权时，凭借手中的权力，受血缘亲疏、情感、情绪等情感因素的影响，在同等条件下，做出悬殊很大的处理和有意的偏向。

　　3、过错责任划分不平衡。有些税务部门岗位责任不明确，岗位要求不严谨，各岗职之间责任不清，责任不到人，难以体现以岗定责、权责相当、相互配合、相互制约的特点。由于人手少等原因，一人多岗、一岗多人的现象普遍存在，出现了“人人有责任，人人又不负责任”的现象，执法责任很难界定。系统内部责任承担不够平衡，出现了“能力越强的人，承担的岗位职责越多，出现过错被追究责任的机率也就越大。”形成了执法人员可能被追究责任、非执法人员不会被追究责任的不平衡状况

　　二、规范行政执法的几点建议

　　1、加强制度建设，推行税收执法激励措施。在税收执法行政责任的推行中，针对实际工作中“多做多追究，少做少追究，不做不追究”的状况，在执行追究制度的同时，应当加强激励制度建设。对执法不规范的单位和个人及时予以追究，从而消除执法人员的侥幸心理，减少甚至完全消除这种行为出现的可能性，但同时应当把重点放在奖励强化上，消除简单惩戒产生的消极作用，多肯定职工的成绩，强化职工的内心成就感。

　　2、强化教育培训，树立税收执法责任观念。作为税务机关和税务工作人员，要对社会、对事业、对工作怀着强烈的责任意识。为了落实依法治税，税务机关就必须贯彻“法治、公平、文明、效率”的新时期治税思想，加强执法人员的法律知识培训，提高全体税务干部特别是领导干部对推行税收执法责任制重要性的'认识，进一步树立税收执法的责任观念。

　　3、科学设置岗职，完善税收执法岗责体系。在现行的征管模式下，岗位分解要突出以事定岗、以岗定责、权责相当的要求。要按照依法设置、加强管理、有利服务、讲求效率的原则，合理界定税务管理各工作环节的职能，将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作，细化为具体的执法岗位，依法、具体、科学地确认征收、管理、稽查人员和内设执法职能部门人员及税务机关领导的责任。要明确职责分工，负责征收、管理、稽查、行政复议的人员的职责应当明确，并相互分离、相互制约。完善和建立起领导负责制的执法岗责体系，优化业务流程，形成一个衔接有序、高效运转的税收执法运行和监控机制。只有这样，才能使执法人员的执法行为有章可循、有法可依。