同志们:
今年是我市创建全国文明城市的启动之年,在去年省级文明城市复评中,我们做了大量的工作,也积累了一定的经验和办法。与省级文明城市评比不同,全国文明城市的创建过程历时三年,测评标准也有相应的变化,根据中央文明办的测评规则,从20xx年开始每年测评,到20xx年底,汇总三年成绩总分参评。10月20日,全市召开了全国文明城市创建工作推进大会,对今年我市的创建工作进行了再次动员和部署,同时也对下一步的迎检工作进行了督战。刚才,蒋委员也对前段时间市里对开发区的督查情况进行了一个通报,并对我区的迎检工作作了具体要求和部署。接下来,我就如何做好迎接全国文明城市检查讲三点意见:
一、客观认清形势,切实增强创建工作的责任感和紧迫感。
去年在大家的共同努力下,我市又一次成功摘下了省文明城市的牌子,并以较高的得分跃居全国所有创建城市的前列,从而拿到了创建全国文明城市的通行证,开启了争创全国文明城市之路。与省文明城市相比,全国文明城市的标准更高、要求更严、难度更大,主要体现在测评方式更加灵活、测评体系更加严格、对群众参与的要求度更高等方面,市委市政府提出了“通过三年的努力,以志在必得的信心取得创建胜利”的工作目标,实现这一目标,对我们开发区这样一个位于中心城区、地理范围广、城市环境复杂的区域而言,责任重大,任务艰巨,虽然在前些年的创建中我们做了大量的工作,在氛围营造、环境整治、城市管理等方面有了较大提升,但与《全国文明城市测评体系》的标准相比,存在的问题仍然不少,创建的盲区依然很多,比如公益广告投放量远远低于要求的标准,城市主次干道上胡乱设摊、占道经营等问题总是得不到根治,城乡结合部、城中村等区域的环境卫生迟迟不见好转,公共设施人为弄脏、损坏等现象不文明现象还时有发生,这些都需要我们在较短的时间内通过各种措施加以整治和改善。各村(居)、各部门一定要切实增强责任感和紧迫感,从现在起进入迎检状态,全力推进创建工作有条不紊顺利进行,确保创建工作不失分。
二、扎实部署推进,全面将创建措施落到实处。
文明城市创建是一项庞大而系统的工程,需要广大干部群众的共同参与。会前我们下发了《测评实地考察点任务分解表》,将测评体系中涉及到开发区承担的测评指标进行了细化分解,刚才蒋委员又分别对各项指标进行了详细说明,各村(居)和部门对自已的任务目标应该已经十分清晰明了,我们要对照任务分解表和之前的督查情况通报,制定出切合实际并行之有效的措施办法,有针对性的一一加以落实,同时找出差距,突出重点和薄弱环节,迅速整改落实,特别要抓住存在的突出问题,深入细致、不折不扣的推进整治和提升。一要强化市容环境整治。集中力量抓好重点路段(区域)、重要场所的环境集中整治,着重解决公共场所乱停乱放、乱丢垃圾、乱贴牛皮癣等问题,确保公共场所的干净整洁。二要加大市场管理力度。长期以来综合市场是始终是我们城市管理上的软肋,很多老大难问题迟迟得不到解决,我们要以文明城市创建为契机,对各类市场进行突击检查和治理,使市场秩序明显好转,市场面貌较大改善,彻底清理违规占道经营、店外设摊、流动摊点、马路市场等。三要深入开展创建宣传。多形式多渠道广泛宣传创建知识,提高创建工作的社会知晓率,营造浓厚的创建氛围,引导广大干部和群众主动配合并参与创建工作,特别是针对问卷调查随机性更大这个难点,社区要采取强有力的措施积极应对,通过集中宣传、入户发放宣传资料、组织模拟问卷等办法,切实做好问卷调查的准备工作,确保在这一环节不失分。
三、强化组织领导,不断提升创建工作合力。
文明城市测评检查,既是对我们创建工作的一次检验,也是对我们执行力的一次考验。各村(居)、各部门一定要精心组织,周密部署,落实责任,形成上下齐心、全员共建的创建合力,全面完成创建任务。一要加强组织领导。把创建工作作为当前最紧迫、最重要的工作,主要领导亲自抓、分管领导具体抓,坚持网格化管理、结对共建等有效举措,争取最广泛的支持和配合,充分发挥基层干部群众的能动性,使问题在一线发现、措施在一线落实、难题在一线解决,全面做好迎检工作。二要落实工作责任。在细化目标任务的基础上,明确责任分工,把责任分解到具体科室、具体责任人,所有人员主动履行职责,不等、不靠、不推、不让,齐心协务完成创建任务,确保创建不留死角、不留盲点。三要强化督查问责。创建办作为创建工作的主要责任部门,要充分发挥自身职能,加强对创建工作的督促检查,督查组要坚持每天一巡查、每天一通报,及时掌握创建动态,准确把握创建重点和难点,尽早发现和解决问题。
同志们,全国文明城市创建的第一次大考即将到来,我们要集中一切可以集中的资源、发动一切可以发动的力量,凝全区之智、集全区之力,顺利通过这场考试,为全市的创建工作增光添彩。
同志们:
今年是我市创建全国文明城市的决战之年。上周五,我市召开了创建文明城市推进会,吹响了决胜文明创建的“冲锋号”。吕城作为创建工作的一部分,面对即将到来的“大考”,必须要统一思想、提高认识,明确责任、奋力攻坚,坚决打好创建攻坚战。刚才,陈书记已经就文明创建工作作了全面部署,大家要认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,就进一步做好创建各项工作,我简单强调三点意见。
一、统一思想,增强创则必成的信心和决心
创成全国文明城市是全市人民的共同愿望,这两年,吕城在创建上取得了明显的成效。对大家的辛苦努力和取得的成绩,镇党委政府是充分肯定的。但同时也要看到,今年文明城市创建工作的形势更严峻、压力更大。一方面,今年是创建的大考之年、决战之年。今年的成绩在总成绩中占60%的比重,各提名城市对今年的测评都特别重视,竞争更加激烈。丹阳文明城市创建在全省排名第6,以目前这个位置,退无可退。另一方面,创建的.时间很紧。按照计划,5月底前要进行测评,而且这次测评有可能不定时、不通知、不定测评项目,以突然袭击的方式抽查,时间更有限。我们必须把创建工作当作是对我们作风的一次大检阅,必须更加强化“创则必成”的信心和决心,全力以赴,为文明城市创建工作划上圆满的句号。
二、加快推进,抓实创建工作的难点和重点
今天,会上下发的《20xx年创建重点工作安排表》,对重点内容、责任单位和时间节点都作了进一步明确。会后,请党政领导要率先垂范,以创建为中心大局,带领部门人员,帮助村切实解决一些疑难问题;各单位也要对照目标任务,以项目化、责任化、节点化、长效化方式,对本单位的任务再次进行细化,列出详细的子清单。每一项工作都要具体到相关责任人、具体到完成时间节点,而且在时间排定上,要尽量提前,留有余地。各单位主要负责同志要时时对账,时时自查,确保在测评前全面达标,使各项指标不因主观原因失分。
三、严肃纪律,进一步压紧压实工作责任
越是到了关键时期,越是需要我们班子成员、各村、各部门拧成一股绳、铆足一股劲,合力攻坚、强势推进。一方面,要强化主动意识。各单位务必要把各项工作要求内化于心、外化于行,扎实细致做好创建工作。对于“交叉性”、“疑难性”工作,要算好大账、长远账,严禁敷衍塞责、推诿扯皮,要敢啃硬骨头,不折不扣、保质保量完成。另一方面,强化动态督查。抓创建某种意义上来说就是抓作风。在市里的创建推进会上,陈书记明确强调,今年创建迎检过程中,再出现去年类似的因为主观工作不到位造成的问题,市委市政府一定会严厉问责到人、处理到人。现在,我们也把这个压力传递给你们。今年的迎检过程中,我们将严格按照“谁牵头谁负责,谁主管谁负责,谁丢分谁负责”的原则,实行严肃追责。
同志们,成功创建首批全国县级文明城市,是全市人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来,把精力高度集中起来,把力量充分凝聚起来,以只争朝夕、奋力争先的精神,以求真务实、埋头苦干的作风,扎扎实实地做好各项工作,确保圆满完成今年的创建迎检工作,向市委市政府和全市人民交上一份满意的答卷!
我就讲这么多,谢谢大家!
同志们:
今年是创建第四轮全国文明城市的第二年。今天,我们召开全市创建全国文明城市工作推进大会,主要任务是表彰先进,总结前一阶段的工作,分析形势,安排部署下一步的工作任务,动员全市各级各部门和广大干部群众积极行动起来,以饱满的热情、昂扬的斗志、坚定的决心,全面推进创建工作,力争今年的测评取得好成绩,为明年争取创建成功打下坚实基础。刚才,我们为省级精神文明建设先进集体颁发了奖牌,表彰奖励了全市未成年人思想道德建设先进集体和个人,苏克俭同志与部分责任单位签订了目标责任书,金川区、市交通运输局、市教育局、市食品药品监管局等4个单位作了很好的表态发言。下面,我讲三点意见。
一、把握形势,切实增强做好创建工作的责任感和紧迫感
近年来,我们坚持以创建全国文明城市为龙头,同步推进“五城联创”工作。通过全市上下不懈努力,城市人居发展环境不断改善,城市服务功能不断完善,文化内涵进一步丰富,广大市民得到了实实在在的好处,居住环境得到进一步优化。同时,通过创建,提升了城市形象和品位,扩大了知名度,为我市招商引资和承接产业转移创造了良好的环境。在上一轮的测评中,我们与全国文明城市的荣誉称号擦肩而过,一方面,说明我们的工作很有成效。另一方面,也要看到目前我市创建工作还面临着严峻的形势和重大的挑战。
一是工作存在差距。去年,中央文明办进行了新一轮城市文明程度指数测评,我市的测评结果很不理想,在全国参评的61个地级提名资格城市中排名第32位。从得分情况看,我市创建工作的差距主要表现在市民素质、城市管理、社会秩序和公共环境上。特别是公共场所乱扔杂物、交通秩序混乱、窗口单位服务不到位、市民对创建工作的知晓率不高等问题比较突出。要在短时间内改变这些现象,还需要在教育上下大功夫,做大量艰苦细致的工作。
二是时间非常紧迫。明年新一轮创建将进行验收,我们能不能创建成功?今年的成绩很关键。全国文明城市创建三年一轮,三年的年度测评成绩都要计入总成绩,第一年测评成绩占10%,第二年占20%,第三年占70%。去年我们的成绩已经拉了后腿,如果今年的成绩再没有大的提高,我们在这一轮创建中成功的希望就很渺茫。现在离今年中央测评仅有两个月的时间,我们必须争分夺秒,全力以赴做好各项工作。
三是竞争压力加大。现在,全国各地都十分重视文明城市创建工作,越来越多的城市参与到创建全国文明城市行列中,特别是一些东部沿海城市,经济发达,基础条件好,城市的现代化程度较高,优势明显。从省内情况看,兰州、嘉峪关和庆阳文明城市创建工作力度很大,势头很猛,虽然目前我们在全省还处在领先地位,但是面临的竞争压力越来越大,稍有懈怠,就有可能落在其他城市的后面。
四是测评要求更高。5月下旬,中央文明办颁布了新的《全国文明程度指数测评体系(20xx年版)》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系(20xx年版)》,这既是国家级测评的导向和依据,也是我们推动工作的“路线图”。总体来看,测评仍采取材料审核、实地考察、问卷调查、网络媒体调查四种方法进行,但测评内容调整幅度很大。比如道德讲堂、文明餐桌、公益广告由去年的小项变成了重点工作大项。测评体系去年是城市文明测评体系、未成年人思想道德建设工作测评体系和文明网联盟网站测评体系三个,今年新增了网络文明传播志愿者工作测评体系,特别是文明网联盟网站和网络文明传播志愿者两项工作每季度都要有一次测评。这标志着全国文明城市考核评选转入常态化的新阶段,测评标准更高、要求更严格。
前不久,我们专门到中央文明办汇报创建工作,中央文明办专职副主任王世明同志充分肯定了我市的创建工作,并希望我们严格按照测评体系的要求,找差距、补短板、不漏项,加强薄弱环节的工作,力争有更多加分项,争取20xx年创建成功,为周边城市树立样板。全市各级各部门各单位要准确把握新形势,积极适应新变化,进一步统一思想,提高认识,切实增强责任感和紧迫感,把各项工作抓紧、抓细、抓实,确保高标准、高质量完成各项创建工作。
二、突出重点,着力提升创建工作整体水平
对照新的《测评体系》,我们还有很多工作不到位。全市各部门、各单位要按照“持续做好常规项目、重点抓好变化项目、切实补好短板项目”的要求,突出工作重点,主攻薄弱环节,有针对性地抓好各项任务的落实。当前,要集中力量打好“四大攻坚战”:
一要打好舆论宣传攻坚战。从近两年的测评情况来看,宣传的作用、媒体的作用被日益放大和强化,已经成为“重点工作”落实的必要环节和测评的重要节点。《测评体系》重点工作9个测评项目中,有7个对“媒体”提出了具体要求。各级各部门要集中精力做好宣传工作,为文明城市创建升温造势。需要强调的是,“讲文明树新风”公益广告宣传是中央文明办今年部署的一项重要工作,也将是今年国家级测评的一项重要内容。各级各相关部门要按照《金昌市“讲文明树新风”公益广告宣传方案》要求,认真做好公益广告刊播工作,报纸、期刊、广播、电视、手机及各主要网站要花大力气、下足功夫,不折不扣地完成《测评体系》规定的刊播任务。要抓好社会层面公益广告宣传,包括城市交通运载工具、公共场所、主干道、商业大街和大型商场、宾馆、饭店、楼宇电视等社会媒介,都要大量刊播公益广告,确保达标。同时,金川区要拿出具体方案,在市区公共场所、主干道、商业大街和居民小区的醒目位置设置“遵德守礼”提示牌。
二要打好素质提升攻坚战。提高市民文明素质是创建文明城市的基石。我们要继续把抓好市民文明养成教育作为创建工作的重要内容,深入开展“讲文明、树新风”活动,引导市民遵守文明守则,规范公共场所行为,文明出行、文明购物、文明观演、文明旅游、文明就餐,使广大市民自觉养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。今年要重点抓好三项工作:一是全力抓好“道德讲堂”建设。在去年的测评中,道德讲堂建设占到了9分,而我市一分没得。根据中央文明办的反馈,我市道德讲堂建设存在的问题是“流程不规范,资料不齐全”。今年要在建设道德讲堂、规范活动流程、收集工作资料方面下大力气。市财政要保证经费,确保“道德讲堂总堂”6月份建成并投入使用。文明办要尽快编印道德讲堂指导手册和资料丛书,规范基层道德讲堂活动。全市各级文明单位是道德讲堂建设的主力军,必须首先办好道德讲堂,为其他单位做表率。对道德讲堂活动开展不达标的要取消文明单位称号。二是深入开展“文明餐桌”行动。中央文明办去年就要求各地启动开展“文明餐桌”行动,今年又提出了更高的要求。“文明餐桌”行动内容很多,核心就是6个字“不剩饭、不剩菜”。要动员宾馆、饭店、酒店等各类餐饮企业积极参与活动,在营业场所显著位置和餐桌上设置温馨提示,引导顾客适量点餐、文明就餐。市食品药品监管局要牵头抓好这项工作,研究制定对宾馆、饭店、酒店、餐馆剩菜剩饭行为的处罚办法。三是切实加强未成年人思想道德建设。未成年人思想道德建设工作是全国文明城市的前置条件之一。我市已被命名为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”,要进一步巩固扩大这一成果,加强未成年人思想道德教育,促进未成年人身心健康发展。同时,要切实加大对校园周边环境的整治力度,为青少年健康成长创造良好社会环境。特别是要进一步加大校园及周边食品安全监管,严厉打击售卖劣质垃圾食品、“三无”食品和过期食品的行为。
三要打好环境整治攻坚战。客观来讲,经过前一阶段的创建实践,对照这次测评的标准,我们在公共环境方面确实还存在着一些薄弱环节。硬件方面,一些设施还不达标,存在基础设施不到位的问题;一些公共设施,如垃圾箱、报栏、公交站牌、公益灯箱等也不同程度地存在破损的现象;市区内违章搭建、乱停乱放、占道经营、乱贴乱写、小广告现象屡禁不止;在一些城乡结合部、背街小巷,环境卫生还没有根本改观等。软件方面,行人闯红灯、不走斑马线、随地吐痰等一些不文明行为、不文明现象还时有发生。一个城市的文明,往往体现在细微之处。在迎接测评的冲刺阶段,我们要更加注重这些细小的环节,从小事抓起。要针对以上问题,一项一项抓整改。各责任单位都要拿出一些硬措施、硬办法,坚决杜绝影响公共环境的不文明行为。特别是要学习借鉴新加坡等国家和南方一些城市严管重罚治理不文明行为的经验。
四要打好迎检准备攻坚战。《测评体系》结构庞大,指标繁多,涉及方方面面,测评方法多样。各部门单位特别是窗口行业要对照测评要求,尽快查漏洞、补短板,确保在今年测评前各项工作达标。材料收集方面,档案材料是测评工作中分量很重的环节。这两年我们的档案材料做得比较好,失分较少。要巩固好成果,按照“精、细、全、实”的要求,逐条逐项收集完善各项材料,确保不失分。入户调查方面,这是测评考核的关键环节,也是变数最大、最容易丢分的环节。金川区要扎实做好各项准备工作,搞几次模拟入户问卷,锻炼提高社区居民填写问卷的能力。实地考察方面,要科学申报,强力督查、反复督查,多轮次整改,以最佳状态迎检。网络媒体方面,各网站要规范管理、及时更新,确保达到测评要求。
三、创新机制,保障创建工作任务全面落实
文明城市创建工作是一项长期而艰巨的任务,各级各部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,进一步创新体制机制,推动创建工作再上新水平。
一是工作推动要长效化。要尽快成立常设的创建办,设置专业科室,安排专门的领导、专门的人员、专门的经费,挑选精兵强将,加强创建工作督促协调力量。各级各部门要把文明城市创建作为事关全局的重点工作来抓,与正常的业务工作同安排、同部署、同检查。单位“一把手”要定期召开会议,安排部署创建工作,及时掌握工作情况,研究解决存在的问题。各部门各单位在创建工作中,要牢固树立全市“一盘棋”思想,加强协调配合,对一些重点项目和难点问题,群策群力,合力攻坚,确保创建工作顺利进行。
二是考核奖惩要制度化。要建立完善创建工作考核奖惩制度体系,通过加大奖惩力度,推动工作落实。一要健全测评机制。从下半年开始,创建办要以新的《测评体系》为依据,每两个月组织一次全市性的自测评,根据工作进展情况及时调整测评内容,保证测评能够反映各单位的真实工作水平。每次测评都要公开排名,对测评中的扣分项进行公布。二要健全奖惩机制。昨天的市委常委会上,研究通过了《创建文明城市工作考评奖惩办法》。按照这个《办法》,要把文明城市创建指标要求与各部门单位绩效考核有机结合起来,纳入领导干部科学发展业绩考核内容。从今年下半年开始,要根据市级测评成绩对各单位进行排名,排名靠后的单位要罚款,罚款用于奖励排名靠前的单位。三要健全文明单位动态管理机制。从现在开始,要根据自测评结果,对全市文明单位实行动态管理。对排名靠后的国家级、省级文明单位,上报上级主管部门建议撤销称号;市级文明单位排名靠后的,第一次先给黄牌警告,限期整改,连续两次排名靠后的,撤销文明单位称号,并在全市通报。
三是督促检查要常态化。市创建办要制定详细的工作督查计划,开展经常性督查,对发现的问题,要及时下达整改通知书,限期整改。要改变重通报、轻反馈,重督查、轻整改的状况,把督查和整改有机结合起来,更加重视整改的实际效果。市委督查室、市政府督查室要重点督查死角盲区和薄弱环节的工作。人大、政协要积极发挥监督职能,定期组织人大代表、政协委员开展专项督查和视察,对创建工作提出意见建议。新闻单位要继续搞好舆论监督,发挥好“曝光台”的作用,对存在的问题坚决曝光,不留情面。同时,要加强跟踪问效,积极督促责任单位加强整改。
同志们,新一轮创建全国文明城市工作已进入了关键阶段,全市上下一定要认清形势,坚定信心,争分夺秒,扎实工作,全力做好冲刺,力争明年进入全国文明城市行列。
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