1总则
1.1为及时、有效而迅速地处理公司内重大铁路运输事故,避免或降低因重大铁路运输事故造成的重大经济损失和政治影响,避免和减轻因重大铁路运输事故对公司可能造成的生产影响,根据《中国大唐集团公司安全生产危机事件管理工作规定》的通知,制定《锦州热电公司重大铁路运输事故应急预案》。
1.2本预案按照“安全第一,预防为主”的方针,以“保人身、保电网、保设备”为原则,结合《二十五项反措》内容和有关实施细则进行制定。
1.3重大铁路运输事故是指:国有铁路中转车站至发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上;发电厂铁路运输专用线正线中断行车4小时以上及厂内铁路各线路中断行车12小时以上。简单说,重大铁路运输事故就是指厂铁路运输专用线运输行车完全中断。
1.4重大铁路运输事故应急处理,需要动员全公司的力量,公司总经理是公司危机事件管理工作的第一责任人,全面负责公司的危机事件管理工作。各部门一把手是本危机事件的第一责任人。每个单位的个人都有参与危机事件处理的责任和义务。
2概况
辽宁XX热电厂装机容量为2x30万千瓦,设计煤种为元宝山露天矿褐煤,平均日耗煤量8000吨,年耗煤量220万吨。来煤采用铁路运输,经叶赤线、锦承线和电厂铁路专用线运输进厂。日进厂最大煤量9700吨。由一套折返式翻车机系统进行翻卸作业。
3应急预案内容
3.1应急指挥机构及其职责
3.1.1应急指挥机构的组成:
总指挥:
副总指挥:
机构成员:
3.1.2应急指挥机构的职责:
3.1.2.1在重大铁路运输事故发生后,根据事故报告立即按本预案规定的程序,组织相关人员和物资赶赴现场进行事故处理,使损失降到最低限,尽快恢复铁路运输。
3.1.2.2负责向上级单位报告本厂的事故情况和事故处理进展情况。
3.1.2.3负责重大铁路运输事故发生后,对全厂生产和生活可能造成的影响解释和宣传工作。
3.1.2.4各应急小组在重大铁路运输事故发生后,应立即按职责分工,赶赴现场组织事故处理,首先,要按照保设备的原则,保障安全生产,避免影响全厂发电负荷;尽快恢复铁路行车正常。
3.1.2.5事故处理期间,要求各岗位尽职尽责,联络渠道要明确畅通;联络用语规范,认真做好有关情况的记录工作。
3.1.2.6全厂所有生产单位,对事故发生的现象、设备损坏情况和事故处理经过一定要记录清楚,等待备查。
3.1.2.7事故应急处理的终止:恢复铁路运输行车正常为厂重大铁路运输事故应急处理的终止点。
3.1.2.8组织和提供事故恢复所需要的备品备件。组织事故恢复所必需的生产车辆。组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
3.1.2.9完成厂重大铁路运输事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。
3.1.2.10协调好本单位和外委单位事故抢修工作。
3.1.3专业应急小组
3.1.3.1运行应急组:公司总工程师,公司燃料部门负责人,设备部负责人,发电部负责人及运行各岗位高级主管。
职责:合理安排输煤系统设备运行方式,准确掌握厂内存煤数量,最大限度保证全厂生产稳定,积极配合抢修铁路损坏设施,及时向公司应急指挥机构汇报。
3.1.3.2检修应急组:公司总工程师,设备部负责人及各岗位高级主管,外委铁路运输维护检修单位负责人。
职责:及时全面掌握事故基本情况,制定合理科学的抢修方案,协调好本单位和外委单位事故抢修工作,及时向公司应急指挥机构汇报并组织人员抢修损坏设施,尽快恢复铁路运输行车正常,积极配合运行人员调整输煤系统设备运行方式,最大限度保证全厂生产稳定,及时提供事故抢修所需的物资备件清单。
3.1.3.3锅炉专业应急组:发电部负责人及锅炉专业高级主管,设备部锅炉专业高级主管。
职责:及时全面掌握事故基本情况,制定合理科学的锅炉保证稳定燃烧措施,及时向公司应急指挥机构汇报,合理调整配煤,最大限度保证全厂生产稳定。
3.1.3.4物资保障应急组:公司主管经营副总经理,计划供应部负责人及各岗位物资计划员,外委铁路运输维护检修单位负责人。
职责:及时全面掌握事故基本情况,掌握事故抢修所需的物资备件,及时向公司应急指挥机构汇报,及时组织车辆人员将抢修所需的物资备件送到抢修现场,保证事故抢修顺利进行。
3.1.3.5燃料应急组:公司总经理,公司副总经理,公司主管经营副总经理,燃料管理部负责人及专业人员。
职责:及时全面掌握事故基本情况,了解事故抢修的初步需要时间,全面掌握厂内库存燃料(油,煤)数量,及时向公司应急指挥机构汇报,必要时组织汽车运输。最大限度保证全厂生产机组负荷的用煤量。
3.1.3.6后勤保障组:公司各部门负责人
职责:及时了解事故情况,掌握参加事故抢修人员的数量及时间,提供生活保障和后勤支援;提供现场医疗支援,稳定职工生活。
3.1.3.7安全保障组:公司总经理,公司副总经理,公司安监部门负责人及安监人员,外委铁路运输维护检修单位负责人及技术人员。
职责:及时全面掌握事故情况,事故现场记录。及时向大唐集团公司汇报。监督事故抢修安全措施的执行落实,完成重大铁路运输事故(发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况)调查报告的编写和上报工作。
3.1.3.8保安应急组:公司安监部负责人及本部门保卫人员。
职责:及时赶赴事故现场,保护事故现场,维护事故现场治安,保证事故抢修有序进行。
3.1.3.9通讯保障组:设备部负责人及电气专业高级主管和通讯人员。
职责:及时掌握事故情况及发生地点,保障与铁路运输中转车站和外委铁路运输维护检修单位通讯畅通;保障与调度局通讯畅通;保障厂内通讯畅通。
3.2危急事件的预防
3.2.1设备部要根据公司铁路运输方式;铁路布置形式;铁路设施状况及地理状况,针对可能发生的重大铁路运输事故,制定科学完善的预防措施。
3.2.2严格按照公司铁路专用线定期巡视检查、维护制度(巡视检查时间不低于国家铁路部门要求),铁路排水设施检查维护制度执行。
3.2.3加强机车司机、调车人员培训,健全机车作业管理制度,规范作业范围。
3.2.4加强公司铁路专用线道口管理,完善铁路信号设施;铁路警示标志。
3.2.5加强道岔安全管理,道岔操作杆锁销挂锁,完善钥匙管理制度并严格执行。
3.2.6外委铁路运输要严格按照集团公司安全工作规定签订定安全合同(或安全协议书),明确安全责任。
3.3应急预案的启动
3.3.1事故发生后由当值值长立即向生产副总经理汇报,由生产副总经理根据情况,发布命令启动执行本应急预案,并及时通报外委铁路运输维护检修单位。生产副总经理向主管的运行应急组首先下达应急预案启动令,运行应急组应立即在运行范围内,紧急启动本预案,各就各位,组织事故的应急处理。
3.3.2应急通信
通信联系电话按本公司下发的电话号码簿执行。在事故发生后,通信应急小组,全力确保调度电话的畅通,确保值长岗位全国直拨电话的畅通,确保与外委铁路运输维护检修单位电话畅通。
3.4危急事件的应对
设备部、发电部要自己编写行动预案,按照2.2分析的本单位的各种事故发生时处理情况编写。(对机组稳定运行的影响尤为重要)。
3.5生产、生活维持或恢复方案
3.5.1各部门生产人员在重大铁路运输事故发生后,在人身安全不受危害的情况下要坚守本职岗位,使生产、生活正常进行。
3.5.2根据实际情况,同外委铁路运输维护检修单位协调,最大限度满足生产所需物资和生活物资的'转运。做好恢复工作,防止损坏设备,并注意实际转运中的安全。
3.5.3保安应急小组要布置安排好人力,做好安全保卫工作。
3.5.4根据事故现场恢复情况,由生产副总经理宣布事故应急处理情况的终止,生产秩序和生活秩序恢复为正常状态。
1总则
1.1编制目的
为加强公司对铁路交通事故应急救援工作的管理,建立健全科学、规范、统一、高效的事故应急指挥、响应和预防控制体系,确保在发生铁路交通事故时,能迅速、有序、有效地开展现场处置及救援工作,控制事故升级,减少职工伤亡和财产损失,制定本预案。
1.2编制依据
本应急预案依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路交通事故应急救援规则》和相关的制度规定编制。
1.3适用范围
本预案适用于公司范围铁路专用线发生事故,造成人员伤亡、财产损失、中断行车及其他影响铁路正常行车,需要实施应急救援的事故。
1.4编制原则
1.4.1应急事故救援要严格遵循“以人为本、逐级负责、应急有备、处置高效”的基本原则。
1.4.2坚持信息传递准确,救援出动迅速,组织指挥严谨,责任分工明确,协调配合密切,迅速开通线路的工作原则。
2组织机构及职责
2.1甘肃华澳铁路综合工程有限公司(以下简称:总公司)铁路交通事故应急救援领导小组(以下简称:应急救援领导小组)
组长:总经理、党委书记
常务副组长:主管安全副总经理
副组长:总公司其他党政班子成员
成员:各部门负责人,安全部全员
领导小组办公室设在安全部
2.2应急救援领导小组职责
2.2.1负责建立健全工作制度,制定和完善事故应急救援预案,按照国家规定的权限和程序,组织、指挥、协调公司事故应急救援工作。必要时,负责协调请求有关部门给予支持帮助。
2.2.2救援工作日常管理机构设在安全部,管理、检查、指导各公司铁路交通事故救援工作;协助领导对铁路交通事故救援的组织指挥工作。
2.2.3负责事故应急救援的人员培训及预案演练等基础工作。
3应急事故通报
3.1事故应急救援实行逐级报告制度。事故发生后,现场工作人员或者其他有关人员应当立即向总公司、本公司负责人和邻近铁路车站、列车调度员、公安机关报告。
3.2遇有人员伤亡或者发生火灾、爆炸、危险货物泄漏等事故时,接到报告的各公司应当根据需要采取防护措施,并立即通知当地急救、医疗卫生、公安、消防、环境保护等部门。各公司值班室应存放当地急救、医疗卫生、公安、消防、环境保护等部门的值班电话或负责人的电话,定期检查是否变更,确保通讯联系。
3.3救援报告的主要内容:
3.3.1事故发生的时间、地点(站名)、区间(线名、公里、米)、线路条件、事故相关单位和人员。
3.3.2发生事故的列车种类、车次、机车型号、部位、牵引辆数、吨数、计长及运行速度。
3.3.3伤亡人数、性别、年龄以及救助情况,是否涉及境外人员伤亡。
3.3.4货物品名、装载情况,易燃、易爆等危险货物情况。
3.3.5机车车辆脱轨数量及型号、线路设备损坏程度等情况。
3.3.6对铁路行车的影响情况。
3.3.7事故原因的初步判断,事故发生后采取的措施及事故控制情况。
3.3.8事故应急救援过程中,人员伤亡、脱轨辆数、设备损坏等情况发生变化时,应及时补报。
4救援响应
4.1接到事故救援报告后,由总公司作出应急救援响应,启动应急预案,并及时向上级主管部门报告。
4.2有关负责人和专业人员应当立即赶赴现场,组织指挥应急救援工作。
5现场救援
5.1事故涉及中断行车及其他影响铁路正常行车时,各公司应当迅速组织人员,协助上级清理事故货车及相关货车装载的货物。
5.2事故应急救援过程中,应当妥善保护事故现场以及相关证据,并及时移交事故调查组。因应急救援需要改变事故现场时,应当做出标记、绘制现场示意图、制作现场视听资料,并做出书面记录。任何单位和个人不得破坏事故现场,不得伪造、隐匿或者毁灭相关证据。
5.3事故造成铁路设备设施损坏时,应当积极配合有关专业部门立即组织抢修。
5.4积极配合公安机关解救和疏散遇险人员,设置现场警戒区域,阻止未经批准人员进入现场。
5.5事故救援完毕后,协助现场指挥部对现场进行检查清理,进一步确认无伤亡人员遗留,拆除、回收、移送救援设备设施,清除障碍物。
5.6事故救援工作结束后,对工作积极、表现突出的职工给予表彰或奖励;对玩忽职守、扩大事故损失,延误救援起复工作的单位和个人,进行考核。
6善后处理
6.1依法进行事故的善后处理,妥善安排现场遇险滞留人员食宿,进行伤亡人员亲属的通知、接待以及抚恤丧葬、经济补偿等处置工作。负责收取伤亡人员医疗档案资料,核定救治费用。
6.2对事故造成的伤亡人员,应当在积极组织施救的同时,负责协调落实伤亡人员的救治、丧葬等临时费用,待事故责任认定后,由事故责任方承担。事故当事人对损害赔偿有争议时,可以协商解决或者请求事故调查组进行调解,也可以直接提起民事诉讼。
6.3对事故现场遗留的财物,配合公安部门应当进行清点、登记并妥善保管。
6.4事故救援工作结束后3日内,召开分析总结会,全面总结本次救援工作的经验和成绩,查找存在的问题和不足,针对存在的问题,提出改进意见和措施。并形成书面报告,附事故应急救援有关证据材料。
7罚则
7.1对于不立即组织事故应急救援或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故等延误救援的,视事故等级和影响程度等具体情况,由总公司对责任单位处2万元以上5万元以下的罚款,对责任人处2000元以上5000元以下的罚款。
7.2各公司安全管理人员以及其他人员违反本规则规定,未立即启动应急预案或者迟报、漏报、瞒报、谎报事故等延误救援的,对主管负责人和其他直接责任人依法给予行政处分。涉嫌犯罪的,依照有关规定移送司法机关处理。
8附则
8.1管理与更新
8.1.1各公司应根据本预案制定本单位实施细则,报总公司核备。
8.1.2应急预案制定后,原则上定期进行修订,遇特殊情况可随时修订。本预案修订后,报有关部门备案并抄送有关部门和单位。
8.2本应急预案由总公司负责解释。
县城是我县政治、经济、文化中心,京广铁路、107国道在县城东部南北横贯而过。城区面积7平方公里,居住人口6.2万人。为确保县城安全度汛,本着以防为主、防抢结合的原则,制定本应急预案。
一、防汛重点区域
根据职责分工,我局重点负责城区康庄路、振兴路、胜利路三个立交桥,在建工程施工现场及开挖的基坑防汛排水工作。
二、防汛工作措施
(一)防汛责任划分
县住房和城乡建设局成立防汛抢险突击队,队长由局长张建敏担任,副队长由副局长赵伟担任,下辖四个小队,其中:
第一小队负责康庄路立交桥的排水抢险工作,由赵伟同志具体负责;
第二小队负责胜利路立交桥的排水抢险工作,由李拥军同志具体负责;
第三小队负责振兴路立交桥的排水抢险工作,由武有辰同志具体负责;
第四小队负责三个立交桥防污工程设备、物资准备、运送及较大险情的抢修工作,由市政公司经理郝素杰同志具体负责(具体队员名单附后)。
各在建工程项目部相应建立防汛抢险突击队,明确任务,责任到人(具体项目队长名单附后)。
(二)抢险物料准备
县住房和城乡建设局准备排水机电泵8套,及时做好电力设备抢修工作,确保汛期正常运转。市政公司准备挖掘机1台、铲车1台,编织袋1000条,木桩200根,铁丝2吨,砂土50立方,险情出现时,确保将物料及时运送现场。
各在建工程项目部视工程情况,自行备好足够抢险物料。
(三)水情传递
汛期实行24小时值班制度和领导带班制度。县住房和城乡建设局组成3人巡视检查组,专门关注天气状况,日夜监测防汛重点区域,发现险情时迅速通过电话、手机或指派专人报险,并组织抢险突击队上岗。
(四)应急措施
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