一、工作回顾。
近年来,我县旅游业虽然受到宏观经济形势、内需消费下降的影响,但旅游业通过产品转型升级,加大宣传力度,借节造势,不断放大节庆效应,全县旅游各项主要指标呈现较好态势,实现旅游总人数xx万人次;实现旅游总收入xx亿元,超xx预期目标达xx%。
(一)旅游业在县域经济社会发展中的地位日益提高。
我县旅游业快速发展时期,旅游业从起步到快速发展的转变,产业地位和作用日益增强。全县成立由县委书记任组长的旅游产业发展领导小组,同时将旅游产业作为全县十二个重点产业之一大力推动。
(二)旅游业发展思路逐步明晰。
县委、政府确立了依托“中国农家乐之源”的品牌优势,大力发展乡村旅游的战略思路,采取依托大力发展农业产业和深挖农家文化资源、党政大力支持、市场手段介入的办法,举全县之力、开发旅游资源,实现了“农旅结合、文旅结合”,强力推进旅游产业发展。进一步明确了将建设成为旅游主题形象鲜明、产品类型多样、旅游功能完善的“川渝休闲度假旅游胜地”的发展目标。
(三)规划引领科学发展。
按照“遵照自然、凸现生态、打造亮点、独一无二”原则,聘请专业的旅游规划设计单位,高起点、高水平、大手笔编制了全县乡村旅游发展总体规划、玉屏湖农家乐源总体规划、现代都市农业园区发展总体规划,为全面推进旅游开发工作奠定了坚实基础。
(四)旅游项目建设实现重大突破。
坚持以旅游带项目,项目促旅游的思路,加快景区(点)打造,先后完成凤山公园、豪庭假日酒店改造工程;新建东湖公园、麻柳河景观、天后大羿酒店等,金果生态园、乔家乡约园等一批农家乐实现提档升级。玉屏湖、姜山寺窖藏观光基地、鼎崑生态园、绿卉生态园等一大批旅游项目相继开工建设,旅游项目建设进入“黄金时期”。
(五)筑巢引凤助力旅游产业发展。
一方面依托优良的投资环境,扎实的产业基础,精心包装了姜山寺、顾县镇、玉屏湖等一大批旅游项目,借助西部旅游博览会、西博会、省内外媒体及其它外出招商活动等进行大力宣传推荐;另一方面落实好中、省、市关于促进旅游业发展的相关政策,出台《县服务业发展优惠政策(旅游部分)》,在土地、税收、水电气价格等方面给予优惠。
此外,还结合实际,整合部门项目、资金,结合新村建设、精准扶贫等,夯实旅游发展基础,极大的激发了广大企业(业主)投资旅游的积极性。
(六)行业管理进一步加强。
一是大力宣传贯彻《旅游法》,常态化开展旅游市场、旅游安全等方面的管理,强化安全教育,落实防范措施,完善安全防范预案,健全工作长效机制,不断优化旅游环境。
二是积极推行规范化服务,培训旅游管理人员、旅游从业人员,从业队伍素质明显提高,xx期间累计培训达xx余人次接受了旅游技能培训。
三是强化旅游品牌创建。中富农庄连续三年获得全市优秀旅游企业。20xx年,中富农庄被评为全国乡村旅游模范户,李红霞、谭海军、李玲等5人被评为中国乡村旅游致富带头人。此外,还积极组织有条件的乡镇、业主申报全省乡村旅游特色乡镇、精品村寨和特色业态。
二、旅游发展的问题与困难。
1、旅游发展意识差,发展理念较为落后。
全县旅游发展缺乏总体规划、项目实施缺少科学详实的控制性详规;决策者与业主在发展或投资旅游问题上,以自我意识为主,随意性、变动性大,规划目标执行效果差;在旅游项目推进中,没有统一协调,各实施部门各行其是,行业标准与旅游标准,形象要求存在一定的差距,造成项目及设施建设不合理、档次不高。
2、产业融合低,资源整合不足。
近年来,我县虽然加强了资源整合力度,特别是农业产业与旅游相融合得到发展,但是“大旅游”的发展格局尚未真正形成,重点在乡村旅游发展上,还存在以农业产业为主,乡村旅游元素融合不多、不高的问题,农旅并未因地制宜的做到真正结合,没有通过产业融合发展,解决乡村旅游发展资金不足等问题。
3、档次不高,缺乏核心旅游产品。尽管在大力倡导乡村旅游,提出乡村旅游产业园建设,但许多旅游资源至今没有得到科学有效的开发。对农家文化和曲艺文化的挖掘不够,现有的旅游资源点,特色不强,建设、运营等方面较为落后,全县旅游无真正意义上的景区、农家乐档次不高、竞争力差,没有拳头产品。
4、基础设施不完善,吸引力不强。
旅游基础设施及旅游配套与产业发展的要求不匹配。尤其在一些具有开发潜力的自然景点和农业产业区,道路交通基础建设与可开发景区不相匹配的问题,制约了部分潜在投资业主的投资意愿。
5、服务水平不高的状况没有得到根本改变。
我县经济较为落后,又无著名或大型的景区景点,接待的团队游几乎是空白,每年外地游客数量非常有限,加之近年来整个服务行业竞争日趋激烈,运营成本不断上升,让许多商家满足于现有经营状况和模式,不愿在提高服务水平上下功夫,全县旅游从业人员素养参差不齐,服务处于较低水平,降低了游客体验舒适度。
三、工作打算。
(一)发展思路及目标。
我县旅游产业将继续坚持“农旅结合、文旅融合”发展理念,围绕“一心一线一园两带”(“一心”即县城旅游服务中心、“一线”即“111”工程乡村旅游环线、“一园”即现代都市农业园;“两带”即渠江康体娱乐旅游带和嘉陵江河流景观带)旅游资源开发,多点布局,多极发展,做优存量,做强增量,努力推动我县旅游产业突破发展、跨越发展,把建设成为川东北及重庆等周边市县乡村休闲度假旅游目的地。到20xx年,全县实现旅游总人数xx万人次,实现旅游总收入xx亿元,旅游业发展成为县国民经济支柱产业。
(二)工作重点。
1、抓好县城旅游服务中心建设。
以文化特色为装扮,通过县城综合整治,服务业态引导,基础设施改(扩)建等,逐步将县城打造成旅游发展的接待、集散中心。
2、启动现代都市农业园区建设。
以广岳大道为轴,以30平方公里现代都市农业产业园为重点,建设以生态、智慧、观光、休闲农业为主要业态的现代都市农业体验区,打造广安休闲观光旅游走廊
3、抓好玉屏湖景区建设。
将玉屏湖景区打造成为集珍稀林木、农家特色文化和湖泊山水风光于一体的国家aaaa级旅游景区;同时,建设全省乡村旅游示范村2个,培育三星级及以上农家乐5家、星级饭店1家。
4、推进现代都市农业园区和“111”工程环线建设。
强化旅游功能,建成以“111”工程环线为主的乡村旅游环线。
5、在全县旅游产业规划的指导下,优化生态环境,创新旅游产品,加快农业产业景观的建设,丰富旅游商品品种,强化配套产品体系,增强旅游业的带动作用。重点启动姜山寺三国文化旅游景区、顾县特色乡镇、越江河生态乡村旅游景区,象鼻河、红岩湖、万盏明灯等景点旅游资源开发。
6、着力抓好旅游扶贫工作。
在全县xx个贫困村中,筛选部分适合发展旅游业的村,通过基础设施建设,突出产业扶持,针对特色产业,大力发展具有比较优势的干果、紫薯、葡萄等优质农业,制定以特色产业为主导产业,休闲农业和乡村旅游业相互结合的旅游产业扶贫发展规划,大力发展农业观光游、水果采摘游、田园休闲游等乡村绿色旅游扶贫项目。同时做好农旅融合文章,加大土特产品开发力度,将我县的优质农特产品销售给来岳的游客,达到富民增收目的。
(三)措施与保障。
一是创新体制机制。坚持“政府主导、企业主体、市场化运作”的原则,创新管理体制,建立符合旅游产业发展规律的精简、高效、务实的政府管理体制和运行机制;创新旅游企业营销激励机制,整合资源,加大宣传促销力度;创新旅游投融资体制,完善政府投入引导机制,形成投资主体多元化、投资机制市场化、投资方式多样化的新型投融资体制;创新旅游统筹发展机制,推动旅游与文化、环保、交通、林业、农业等产业的协调发展;创新对外开放机制,优化招商扩大招商引资成果,千方百计增加对旅游产业的投入。
二是争取政策支持,加大资金投入。用好、用足、用活中、省相关政策,积极争取把旅游重大建设项目列入中、省计划,争取在政策、资金、项目上得到更大支持。同时,通过搭建投融资平台,加强信贷支持力度,整合项目资金等,加大对重点旅游项目区域导向性投入,保证公益性旅游基础设施建设所需资金。县财政在每年预算安排的旅游发展专项资金中,抽出一部分资金用于旅游宣传营销及招商项目包装、旅游人才培养等工作的开展。
三是注重规划引领,城乡统筹发展。牢固树立规划引领发展的理念,科学定位旅游发展的形态和走势。充分调研市场,统筹城乡发展,制定全县旅游发展总体规划,科学引导旅游资源开发和旅游项目定位布局。提高旅游发展总体规划的严肃性和约束力,在规划有效期限内,无大的.政策调整,不随意变更。旅游项目推动实施严格按照规划和标准实施,提高工作效率。
四是加强行业管理,提升旅游服务质量。以提高游客满意度为目标,坚持政府主导、市场主体、行业自律的旅游管理体制,坚持执行“红黑榜”制度,创新服务手段,提高服务效率;深入宣传贯彻《中华人民共和国旅游法》,加强旅游市场监管,建立旅游执法队伍,严格旅游执法检查,规范旅游市场秩序,培育统一开放、有序竞争的旅游市场,实现依法治旅、依法兴旅,促进旅游业健康发展。
20xx年,在县委、县政府的坚强领导下,围绕县委、县政府工作大局和工作要点,紧扣年初经济工作会议既定的目标和任务,按照“一点两带、两翼齐飞”的发展思路,上下同心、真抓实干、开拓创新、攻坚克难,全乡经济和社会各项事业得到较好发展。截止10月末,社会固定资产投资5500万元,项目引资xx50万元,超额完成任务的310%,人均纯收入达2680元。现在我代表乡党委、政府作述职报告,恳请各位领导和同志提出意见和建议,使我们今后的工作不断得到改进和完善,把全乡的事办得更好。
一、加强党建,固本强基,促进和谐发展
以提高党的执政能力为目标,狠抓干部和党员队伍建设,改善基层组织软硬件建设,提升服务水平,密切党群、干群关系,全乡整体创造力、凝聚力和战斗力明显增强。一是强化自身建设,充分发挥党委的核心作用。在全面贯彻落实民主集中制原则的基础上,注重党政班子团结与活力,根据班子成员各自特长与能力,发挥各自优势,合理分工,做到责权分明,有位有为。年初将全乡十四项重点工作明确到人,从而有效激发班子成员抓工作的积极性和解决难题的创新能力。二是完善硬件建设,增强阵地服务功能。结合党建示范点、后进村转化、贫困村帮扶等工作,多方筹措资金,投资26万元新建哈字村村部450平米,投资24万元对二号村、十二号村进行改造升级,装修“两室”300平米,购置办公设备63套,硬化院落500平米;请市园林局专业人员设计规划,建村民活动广场4处1500平米,绘制文化墙1600平米,达到绿化、美化、亮化标准。同时,普及政务通农户,各村均建立了便民服务室、服务台账等,并与乡便民服务中心有效对接,全年代办事项达千余件,基层组织在群众中更具向心力和凝聚力。三是加强村级班子建设,提高党员干部综合素质。严格程序,依法选举,通过一个环节一调度、一个环节一培训、一个环节一督导的方式,积极稳妥地完成了全乡11个村的“两委”换届工作,选优配齐村班子,换届后村班子整体战斗力明显增强。同时,注重教育管理,党员干部队伍素质得到提高。按照十六字方针要求,严把党员发展程序和质量,今年纳新党员3名,培养积极分子55名,村级后备干部33名。依托乡党校、村远程教育网点进行党员教育培训,增强了党员干部的服务意识,培树典型3名。
二、立足乡情,抢抓机遇,推动经济发展
乡党委、政府积极探索发展新思路,结合全乡地域特征,确定了“一点两带、两翼齐飞”的发展战略,抓住扶贫攻坚、农村面貌改造提升、农业综合示范区建设“三大机遇”,以xxxx村为中心抓好小城镇建设,柳塘川依托围多旅游线发展旅游业,桃山川依托土地、林业资源发展农业产业,共建设旅游服务区、柳塘人家、蓝莓庄园、平榛种植基地四个市县观摩点,全乡农业产业、项目引资、休闲旅游、基础设施等方面快速发展。
(一)搞好示范带动,推进农业产业化进程。
本着“发展特色产业、推广新兴品种、引导规模建设、培育高端品牌”的农业产业发展思路,全年新建百亩有机马铃薯种植基地1个,百亩蓝莓采摘园1个;百亩观光花卉基地3个,百亩小杂粮种植基地5个,千亩榛子种植基地2个,千平养殖小区3个,农业收益显著增加,农民收入稳定增长,全乡主导产业发展态势良好。
(二)加大招商引资力度,培育新的经济增长点。
认真落实各项招商引资制度,实行党政一把手全程跑办机制,努力营造尊商、重商的良好发展环境,续建、开工、储备项目均有成效。一是蓝莓庄园项目。投资800万元,占地150亩,集采摘、餐饮、休闲垂钓等为一体的蓝莓生态庄园于6月底投入使用,吸纳当地群众300人实现家门口就业,年增人均收入万元以上。二是鑫运轻质建筑材料制造项目。投资600万元,占地35亩的轻质建筑材料生产企业入驻二号村,于5月份正式投产,年创产值1000万元。三是珍珠岩开采项目。该项目经多年不懈努力,于10月份已办好采矿审批手续,明年春季开工建设,正式投产,当年可增加财政收入100万元以上。
(三)依托资源优势,打造旅游支柱产业。
结合“万家客栈”工程,围绕我乡的地域优势,充分利用旅游廊道资源,全力发展旅游产业,走出了一条脱贫致富的好路子。一是构建平台。为留住过往游客,带动本地旅游产业发展,投资115万元新建旅游服务区一处,硬化停车场6000㎡,设停车位80个,销售摊位70个,打造观赏花卉观赏区三处500亩,修建风车1座,旅游公厕2处,为旅客提供停车休息观赏服务功能,为周边农户销售本地土特产品提供场地,旅游旺季接待游客日均达3000人以上,本地农民增收渠道不断拓宽,为实现脱贫致富搭建良好平台。二是精品示范。投资150万元,按照修旧如旧,就地取材,保持原貌原则,建成了以农家住宿、农事体验、民间艺术内容的柳塘人家项目区,今年集中连片改造特色农家游8户,建停车场2000㎡,已初见成效,旅游旺季日均收入达5000元以上。三是整体推进。完成全乡旅游整体规划,继续扩大旅游项目实施范围,通过积极外联,已有多家公司到我乡考察,其中两家确定意向,拟在十二号村、十九号村建集游览观光、民俗风情、休闲娱乐为一体的高品质旅游景区,建成真正的精品旅游驿站,目前正在协商中。此项目建成后将带动我乡乃至全县旅游产业的发展。
(四)加大基础设施投入,不断增强公共服务能力。
抓住政策机遇,争取项目资金,全年共完成五件实事。投资135万元新修砂石路6.2公里、硬化水泥路4公里,解决了3个村10个组的行路难问题;投资75万元修建饮水工程10处,解决了涉及6个村12个组的人畜饮水问题;投资1900万元实施农业综合示范区和节水灌溉项目工程,维修河坝3千米,打机井86眼,维修田间路2公里,治理面积1.2万亩;投资168万元,为8个村25个居民组更换变压器13台;投资97万元完成危房改造106户;完成xxxx村32米中桥的立项审批,农民生产生活条件得到较大改善。
三、关注民生,强化管理,促进全乡社会健康发展
乡党委、政府把社会管理作为工作的前提和保障,全力维护社会稳定,社会各项事业得到长足发展。一是联系社会各界力量,为村和学校捐款25万元,改善基础设施;二是落实各项惠民政策资金,及时发放草场补贴、粮食直补、退耕还林补助等各项惠农资金580万元。三是狠抓扶贫攻坚工作,争取扶贫资金190万元,落实五类扶贫项目,年内共有212户贫困户享受到扶贫资金补贴,实现脱贫。四是注重文教卫生事业发展,投资300万元完成xxxx小学宿舍楼和卫生院医疗服务大厅建设,完成2800平米中心幼儿园土地手续办理等前期工作。五是加大接访和积案化解力度,全年共调处矛盾纠纷50余起,两件县级重点案件全部化解。年内没有发生安全生产和森林草原防火等安全事故,计生、工青妇、老干部等工作均按上级要求完成任务。
四、加强党风廉政建设,为经济发展和社会进步保驾护航
乡党委、政府始终把党风廉政建设工作摆在重要议事日程,贯穿于各项工作之中,活化监管载体,完善监管机制,促进党风廉政建设深入开展。一是认真落实党风廉政建设“一岗双责”。为了更有效地落实党风廉政建设责任制,对全乡党风廉政责任制进行了责任分解,明确“谁主管、谁负责”,既要管理分管部门的业务工作,又要抓好分管范围内的反腐倡廉工作。真正做到反腐倡廉工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩,全年无违纪案件发生。二是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。督促领导干部严格遵守《准则》,认真贯彻落实“八项规定”,组织广大党员干部学习各项规定的具体内容,通过观看警示教育片和正面典型案例,不断提高广大党员干部廉洁履职的意识。全年组织党员干部学习培训4次,增强了全体党员干部拒腐防变的能力。三是完善制度。围绕作风转变、效能提高、形象提升的总体要求,制定完善了工作督查、公务接待、值班带班、财务管理、车辆管理、目标考核等制度,建立长效管理机制,提升机关干部和村组干部的政治素养,增强了各级干部廉洁自律意识、宗旨意识、服务意识。
20xx年,我镇便民服务中心工作在镇党委、政府的领导和上级有关部门的指导下,坚持以人为本,为民服务的工作宗旨,建立健全各项规章制度,完善相关办事程序,为构建和谐南丰,促进南丰经济快速发展提供了有力保障。
一、加强制度建设,提高服务质量
为积极推进便民服务中心效能建设,改进机关作风,提高办事效率和公共服务质量,进一步制定和健全了首问责任、限时办结、责任追究、管理、代办、双岗、延时、预约等工作制度。同时,加大规范化服务型政府工作的投入,全面完善办公室设备,政务公开栏等。规范各村便民服务站的办事流程,并公示上墙,将便民服务中心的工作纳入良性发展轨道。进一步推进三级便民服务体系,继续加大村级便民服务代办站的规范化建设工作,推进村级代办站工作的开展。按照高效、规范、便民要求,进一步细化、量化、优化服务流程,加强村级代办员的培训工作。认真定期开展民意调查,及时了解群众对规范化服务型政府工作的满意度。树立典范,以点带面,把建新村的便民服务站打造成亮点。
二、阳光行动,架起干群连心桥
镇党委、政府结合实际,积极创新活动载体,进一步提高便民服务中心服务质量和服务效率。深入开展为民服务阳光行动,设立固定的《南丰镇"为民服务、阳光行动"行政权力及便民服务事项公示一览》、《南丰镇人民政府机关工作人员职责岗位公开栏》、《南丰镇为民服务阳光行动 便民事项申请、审批流程图》、《南丰镇人民政府办事指南》等,将政务项目、办事指南、办事流程、窗口服务事项进行全面公开公示。为方便群众办事,还印制了《南丰镇人民政府便民服务手册》。对凡涉及群众切身利益与村务、居务密切相关的政务、财务及重大事项,根据公开的内容、性质、要求、对象等,除在公开栏公开外,还采取会议、通知单等各种形式分层次予以公开。将群众能够直接办理的民政救济、合作医疗、惠农资金、计划生育等重点业务纳入服务中心服务内容。要求镇领导班子成员每周轮流在服务中心值班,专门负责来信来访的接待处理工作。便民服务中心各办事窗口紧紧围绕产业发展、项目建设、民生改善、社会和谐等方面的群众需求开展高效服务,引导机关党员干部立足岗位争优秀,为民服务创先进,展示党员风采,密切党群干群关系。
三、心系群众,提高服务效率
让老百姓少跑一趟路、少跨一道门、少走一道程序、少找一个人。把解决群众事难办、人难找的问题作为、党组织开展创先争优活动的突破点,按照推行为民服务制度、提高机关服务效能的总体要求,实行一个中心对外、一个窗口受理、一体化办公、一条龙服务、一站式办结的运行机制,明确一张笑脸、一句问候、一把椅子、一杯茶水、一腔热情的服务要求,建立服务承诺、首问首办、限时办结、考勤值班、绩效考核等制度,做到告知一口清、一纸明。采取主动上门方式,定期到村、户实行服务,让农民群众在家门口便可办理事务、反映情况、了解信息、解决困难。同时,服务中心延长服务时间,每逢赶集日和工作日8小时内,办事人员集中办公;双休日和重大节假日,办事人员轮流值班,实行随到随办或预约办理,确保群众每天到服务站都能办事、办成事。
乡作为扩权强镇试点乡镇之一,通过职能整合,组建便民服务中心,集中受理办理关系人民群众的行政审批事项和公共服务事项,使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体。
健全机构、强化组织乡党委、政府高度重视,于2010年11月正式挂牌成立了“乡便民服务中心”,便民中心坐落于乡中心位置、交通便利,面积为200平方米。将领导坐班接访与便民服务中心带班安排合二为一,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓工作落实格局。
1、优化办事流程,提高办事效率。
我乡将涉及群众办理的审批和服务事项纳入便民服务中心集中办理,设立对外窗口站所包括:城管环卫、水务管理、林业管理、农业综合、国土城建、婚姻登记、民政低保、综治信访、财政惠农、文化广播、劳动就业、工交贸易、计生服务等十三个岗位,接受统一管理。办事人员都能按照便民、公开、高效、依法行政的原则,承担各自的业务受理、办结和回复。凡是与企业、群众生产生活密切相关的审批、公共服务事项,包括基层站所审批的事项、乡镇政府的审批、公共服务等事项,均进驻了便民服务中心集中、联合、统一办理。
同时全乡7个村已有3个村因地制宜设立了村便民服务中心、4个村设立了村便民服务站,由村文书兼任代办员,明确具体负责人,落实了中心负责人和窗口工作人员的职责,具体帮助群众代办力所能及的申请事项,并由乡统一印制值班记录,完善办事规范流程形成乡村联动一体化运转格局。
2、做好政务公开,完善事项办理。
我乡认真做好乡、村级政务村务公开内容目录的审核、完善和发布工作,明确政务、村务公开的内容、形式、时限、范围、审核程序和责任部门,并及时更新。
为使便民服务中心真正起到便民、惠民作用,我乡从加强管理,完善制度入手,切实推行“八个公开”,即:办事依据公开、办事条件公开、办事程序公开、办理时限公开、办事结果公开、收费依据公开、收费标准公开;实行“五规定”,即:一般事项直接办理,特殊事项承诺办理,重大事项联合办理,上报事项负责办理,控制事项明确答复。
健全制度、深化服务按照环境优美、秩序井然、统一规范的要求,对办公室门牌标识、工作人员座牌、外出告知、单位政务公开栏等内部管理都进行了规范化、标准化建设。各办公室职务职责、职位代理、办事流程引导图都公示上墙。
一是建立健全制度,即首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制度和投诉举报、“ab岗”工作模式等制度,各工作岗位职责和工作流程全部上墙。二是严格考勤制度。所有工作人员必须按正常上下班时间进行签到,明确便民服务中心负责人和窗口工作人员的具体职责,并制定了工作人员具体的考核办法,考评奖惩都为便民服务中心的正常运转提供了保障;三是大厅内设置了岗位示意图,挂牌上岗,采取ab岗的办法保证工作日都有人上班,我们的工作人员在工作时间无空岗、溜岗和串岗现象,做到了文明用语,热情主动,耐心细致的宣传解释,从未出现与办事群众争吵的现象,受了一致好评;四是建立健全了大厅接待、全程代办、延时办理、预约办理、上门办理、信息查询、政策法规咨询等标准化服务体系,延伸服务链条,通过电子政务系统即信息网络等手段实现与各村民代办点的互通互联。
便民服务中心是政府服务社会、服务群众的 “窗口”,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是新形势下提高执政能力建设的有效载体。因此,我乡一是放置了方便群众办事的纸、笔和办事指南等,准备桌椅、报刊杂志,方面前来办事群众;二是制作了便民联系卡和设立了公开栏、意见簿,将所有党政领导、站办所负责人、便民服务中心办事员相应职责、业务范围、联系电话进行公示,方便群众办事。
20xx年,xx镇为民服务中心严格按照上级要求,紧紧围绕永葆先进性的要求,大力推进党的基层组织建设,进一步转变工作作风,加强基层为民服务网络建设,不断增强服务意识、改进服务方式、拓宽服务领域、提高服务水平,真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。
一年以来,为民服务中心进一步完善各级为民服务中心管理制度,不断拓展服务功能,规范服务行为,不断创新工作,充分发挥基层党组织的作用,解决基层社会及群众关心的热点问题,实行“集中办公、公开办公、规范操作、限时办结”的四步运行方式,规范“五个一”服务机制(即:“一个中心对外、一个窗口受理、一个流程到底、一条龙服务、一站式办结”),使基层干部工作重心下移,构建起服务百姓、服务经济建设的新模式,实现为民服务“零距离”,形成了“上连机关、下联村社、上下互动、左右联动、齐抓共管、一心为民”的为民服务体系。
一年来,为民服务中心在镇党委政府的领导下,始终践行“以人为本”,努力加强自身建设,认真开展好为民服务,为民服务中心各项工作运行有序。通过多举措并举,形成社会共同监督、内部管理科学的作风建设长效机制,不断推进“中心”作风建设。20xx年,xx镇为民服务中心共受理各类服务787件,4个村(社区)共办理748件,对于政策咨询和来访做到件件有回音,有落实,得到了百姓的认可。
一、统一认识,加强领导
(一)成立组织,加强领导。20xx年为进一步推进我镇为民服务工作,我镇对如何继续推进为民服务工作进行了研究和部署,迅速成立了xx镇为民服务中心领导小组,统筹协调,全力推进全镇为民服务工作。
(二)建立机制,落实责任。为进一步完善为民服务各项制度,确保为民服务工作持续良好开展。镇党委政府多次召开会议全面部署为民服务工作,同时坚持考核评估,强化监督,健全完善监督机制,使我镇为民服务工作进一步规范化、制度化。我镇明确了为民服务工作职责,配齐了为民服务工作人员,完善配套制度,确保为民服务工作真正地为民办实事、办好事。
二、强化作风,落实措施
为民服务网络建设是转变干部作风,密切党群干群关系的新尝试。镇党委政府以“小学教”活动、“弘扬沈浩精神 争当服务先锋”、争创“狮子型”团队及干部等活动为契机,进一步加强基层干部及工作人员的作风建设,特别是对外服务窗口部门的作风建设。对镇为民服务中心职责职能,窗口服务规范、村代理员职责做了进一步明确,并统一制发相关工作记录表册;坚持执行规范,通过自检与不定期日常督查抽检的方式,对各服务站点组织管理、服务规范、工作作风等方面进行综合评定,并纳入年终党建目标考核,切实加强街道为民服务网络规范化建设工作。
三、存在问题
总结一年来的工作,虽然取得了一定的成绩,但仍然存在如下一些问题和不足,主要是:
从大厅工作的运行实践看,也存在一定的困难和问题,表现在:一是完全按照受理、承办、回复的办事环节,部分群众认为办理过程过于复杂;二是涉及到上级部门办理的业务,由于受条件限制,全程办理“一站式”服务很难实现;三是大厅内各窗口单位业务量不平衡。软硬件设施仍需加强,办事登记还需规范。四是部门之间,没有较好地做好横向联动,这对今后进一步提高工作的效率形成了制约“瓶颈”。
四、20xx年工作计划
在今后的工作里,我们继续以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导,按照上级统一部署,团结务实,攻坚克难,情系群众,把为民服务工作提高到一个新的水平,为构建和谐连然而努力。
(一)进一步加强为民服务体系建设,在完成规范化建设的基础上,进一步完善4个村(社区)为民服务制度建设。继续深入推进为民服务代理工作。进一步规范受理程序,全面规范代理行为,切实发挥服务网络作用,创新服务形式,把与群众生产生活相关的事项,尽可能列入到受理服务范围,切实做到办民所需,解民所忧,做民所想。
(二)加强作风建设和为民服务队伍的教育管理,不断提高工作人员的思想素质和服务本领。一方面,加大对为民服务中心工作人员的政策法规、电脑知识、操作流程以及必要的礼仪素质的培训,真正做到依法办事、文明办公、礼貌待人,不断提高个人素质,确保服务工作水平的不断提高。另一方面,大力推行“首问首办负责制”、“限时办结制”等工作制度,实行办事期限承诺制,减少办事环节,提高服务水平和工作效率。
(三)进一步加强相关制度建设,确保服务站点工作的规范化、制度化水平不断提高。
(四)切实加强监督检查,提高办事效率。采取设立投诉箱、投诉电话、随机抽查、回访等多种方式,对工作人员的服务态度、服务质量、服务水平等进行监督,将日常监督考核结果与工作人员的年终考评挂钩,确保服务工作水平的不断提高。进一步探索拓宽服务理念,进行上门服务、预约服务。
(五)进一步加强宣传,让广大群众进一步熟悉了解为民服务工作的办事制度和程序,主动通过为民代办点办理事项。
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