市政防汛年终工作总结

　　2010年，我办在市防指部及市水利局的坚强领导下，在省防办的关心支持下，全体工作人员团结一心、协同作战、努力拼搏，圆满地完成了今年防汛抗旱防台风各项工作任务，取得了良好的成效，得到了上级领导和有关部门的肯定，并获得了2010年省防指部先进市级防办荣誉称号，现将今年主要工作总结如下：

　　一、防汛抗旱防台风工作成效显著

　　(一)抗洪救灾降损保安。今年我市汛情频繁，先后发生了2月份的严重春汛、5月17日的强降雨、7月8日至13日的连续暴雨、7月30日徽州区富溪乡境内突发暴雨洪灾等灾害性天气，洪灾损失达3.67亿元。面对如此频繁的暴雨洪灾，我办沉着应战，在2月11日起便开始了防汛值班和领导带班，及时向防指部领导汇报雨情、汛情和灾情，并根据领导指示向各地防办和有关单位发出紧急通知，适时启动防汛应急预案，要求抢险队伍和相关人员立即到岗到位，投入抗洪救灾。

　　(二)防旱抗旱农业增收。在8月初旱象初现后，我办根据市委、市政府领导的指示，加强与气象、水文及农业等部门的会商，及时了解掌握天气和雨水情及土壤墒情，及时指导全市抗旱工作。全市各地及时开展各种形式的抗旱防旱工作。休宁县、祁门县、黄山区、歙县等地积极开展水毁修复工作，对暂不能修复的则采取临时处置措施，其中休宁县的万安、榆村、源芳等地组织群众修复和清淤渠道数千米，保证了灌溉用水。屯溪区清洗和新打井40余眼，投入抗旱。

　　(三)防御台风保稳定。我市高度重视防御第10号台风防汛工作总结工作，根据市委书记王福宏、市长宋国权要求切实做好防御第10号台风“莫兰蒂”工作的重要指示，我办认真组织各地各有关部门贯彻落实省市领导批示精神和全省防御第10号台风视频会议精神，积极开展防台风防汛工作。

　　在9月10日省防指视频会议后，市防指立即召开各区县和市防指有关部门防御第10号台风会议，传达省防台风视频会议精神，市政府副市长、市防指执行总指挥舒志民亲自部署防台风防汛工作。从9月10日起，市、区县防指及各有关部门加强了防汛值班和领导带班，并于10日夜发出通知要求各地防指、各防指有关部门认真落实防御台风责任制，加强防汛防台风值守。加强台风预测预报预警，适时启动防台风预案，积极做好应急处置和抢险准备。确保地质灾害点和水库安全度汛。

　　二、认真履行工作职责当好政府参谋

　　(一)未雨稠缪，做好准备。我办当好参谋，超前谋划，争取主动，把可能发生的洪旱灾害损失降到最低限度。一是及时调整了防指部领导及成员，明确了工作职责。并于4月29日在市电视台、电台和《黄山日报》等媒体公布防汛行政领导责任人和水库、地质灾害的责任人，接受社会监督，提高有关人员的责任心。二是部署修复水毁工程、除险加固病险水库、建设小型水源工程、清淤塘库及渠道等为重点的农田水利基本建设工作，取得了良好的成效，提高防汛抗旱能力，为今年的防汛抗旱工作打下了坚实的基础;三是2月起就结合民生工程检查对病险水库和人饮安全工程进行了检查，随后又组织了多次汛前、汛中检查工作;四是4月12日召开了气象、水文、防汛部门会商会，对今年的防汛形势进行了分析研究，4月15日又召集市防指18个有关成员单位的防汛抗旱工作联络人进行了座谈，进一步明确了成员单位的工作职责;五是下发了切实做好2010年防汛抗旱工作等一系列的通知，参加汛前汛中检查。会同各地技术干部、乡镇负责人一道深入一线，对所有小型以上水库和险工险段、涉水工程、地质灾害隐患点都进行逐一检查。

　　(二)以人为本，突出重点。根据近年来防汛抗旱工作中暴露出的问题，我办组织各地对防汛重点开展摸排工作。据摸排全市现有重点病险水库34座，沿河易淹村庄157个，易淹学校41所，重点地质灾害隐患点40处，其中省级监控点2处，重点涉水在建度汛安全隐患工程15处，重点小水电站23座，有度汛隐患的重要屋顶当家塘57座。做到隐患心中有数，防范措施到位。每一处隐患点都落实了防汛行政人、技术责任人和具体负责人及度汛预案等。我办为方便领导的指挥调度和工作检查，将有关防汛工作的基础资料编印成册，送到各位市领导和防指部领导手中。

　　(三)开展检查，排除隐患。为了及时全面的掌握全市防汛情况，为领导决策当好参谋，我办进行了一系列的防汛检查和调研活动。一是从2月春汛发生时，市防指及各成员单位就陆续开展了防汛检查工作，市水利局结合民生工程检查，对病险水库和人饮安全工程的安全度汛进行了全面检查。二是各地根据市防指的部署全面开展了汛前检查。在各地自查的基础上，4月中旬，市水利局、市防汛办组织技术力量分组对三区四县、黄山风景区的病险水库、山洪隐患点等度汛措施落实情况和面上汛前准备进行了检查;三是5月25日市委书记王福宏、市长宋国权亲自带队分别深入休宁、黟县、歙县、徽州区等地检查调研防汛工作，有力地推进了各地的汛中检查工作，使各项防范措施得到进一步落实;四是7月8日13日暴雨洪灾后，市委常委、市委副书记程迎峰，市委常委、组织部长赵湘冰，市委常委、军分区范大水和副市长、市防指执行总指挥舒志民等市领导分别带队前往受灾区县检查指导抗洪救灾工作;五是6月中下旬，市政府各副市长带领市防指有关成员单位负责人对全市各区县和黄山风景区的防汛工作进行了督查，进一步强化各项防汛措施，确保安全度汛;六是市水利部门对中心城区的防洪工程等防汛重点地段定期进行检查，加强对已建防洪工程的管理，确保防洪工程能正常发挥防洪效益，特别是在建的湖边水利枢纽工程，市水利局更是进行了多次的防汛检查。七是加强河道汛期安全检查。汛前水利部门开展了河道采砂安全专项检查工作，针对存在的度汛安全隐患，现场制定整治方案，限期整改，并在主汛期对一些河道实行禁采。市水利局组织屯溪区水利局，休宁县水务局、县砂石办，出动执法人员100多人，对在中心城区二水厂上游500米非法采砂的3只吸砂船进行了强行拆除。歙县水利局对横关河上的施工围堰实施强制拆除，确保了河道防洪安全。八是市建设部门和屯溪区政府对市中心城区的在建的各涉水工程和城区低洼易涝点进行检查，全面落实以防汛责任制为主的各项安全度汛措施，及时整改度汛隐患;九是为切实做好10号台风“莫兰蒂”防范工作，市住建委、交运局、农委、旅委、城管局等单位对高空作业、港口船只、蔬菜大棚和旅游景点、户外广告等进行了全面检查。

　　(四)储备物资、组建队伍、开展演练，提高应急能力。一是积极督促各地及有关部门储备抢险物资、组建抢险队伍;二是明确抢险物资调拨联系人和抢险队伍负责人，以便及时联系调用。三是防汛办在自身仓库储备防汛物资的基础上，联系社会上的多家砂石场和经营雨衣、雨靴等商店作为防汛物资应急备用，并自行联系确定了多辆运输车，以备急需时调运防汛物资。据统计，今年全市储备了木材8305方，毛竹38100根，编织袋45.16万只，麻袋5.8万只，土工布9500平方米等。全市拥有抢险冲锋舟21艘，其中黄山区12艘，黄山军分区7艘，市武警2艘。为全面做好防汛工作提供了物资保障。全市组建了以基干民兵为主的市、区县及乡镇抢险队伍，各防汛隐患点也都组建了30—50人不等的防汛抢险队，交通、建设、供电、电信等部门也各自组建了抢险队伍。市、区县级共组建了17支抢险队伍，共1383人。并开展了多种形式的培训和演练，5月21日，黄山军分区、黄山区防指联合在太平湖开展了水上抢险演练，市委书记王福宏亲临现场检阅指导，这次大规模的演练极大促进了各地抢险演练的开展。全市各级抢险队伍累计开展演练111场次，参加人数4216人次。歙县、祁门县、休宁县、黟县、黄山风景区等地还对基层一线的有关防汛责任人多次还开展了防汛抢险知识培训，我办陆根平主任也到场授课。

　　(五)坚守岗位，掌握动态。为了保证防洪信息快速准确及时传达，我办从5月1日起至9月30日坚持24小时值班，从不脱岗。在非汛期发生洪灾时，雨情就是命令，我办工作人员主动到岗到位，及时上传下达各项防汛指令。

　　今年汛前，我办加强了防汛信息系统的建设、调试和维护。1月29日召开了专题会对全市防汛信息化系统建设方案和加强防办能力建设进行专题研究，随后改造了全市防汛视频会商系统和新安大桥洪水监视系统。改造了传输线路，更换了摄像头，使图像画面更加清晰流畅。4月初完成了中心城区防汛预警预报系统、防汛可视会商系统、新安江水位监视系统、中型水库雨量自动测报系统及气象部门的省市区县三级会商系统、雨量自动监测系统、人影指挥系统和歙县防山洪灾害预警系统的调试，确保各系统运行正常。中心城区和歙县城区已建成洪水预报预警系统，可提前数小时发出洪水预警。洪灾期间，我们运用以上设施将洪涝灾情快速、准确的进行了上传下达，保证了汛令畅通，为抗洪救灾争取了宝贵的时间。

　　三、抓紧修复水毁水利工程确保来年防汛安全。

　　(一)认真做好查灾、核灾工作。洪灾过后，我办立即组织各地开展水毁水利工程的调查摸底工作。以区县水利(务)部门为主，乡(镇)、村参加，核查河道护岸、安全饮水、山塘、堨坝等水利工程受损情况，并分类造册。据统计，全市水毁水利工程1487处，其中水库5座，涵闸1座，泵站4座，护岸877处，塘坝210座，灌溉设施355处，人饮工程33处，其它工程2处。水利直接经济损失达9600万元。

　　(二)紧急制定水利工程修复方案。7月15日市水利局根据全省灾后水利工程修复工作会议精神要求，立即召集了防汛办、水利设计院、水利站、水政科、规计科等相关科站负责同志和专业技术人员部署水利工程修复工作，在两天内编制完成了《黄山市2010年水利灾后重建应急工程实施方案》和《黄山市水毁水利工程修复总体方案》，并以此为依据开展了全市水毁水利工程修复工作。

　　(三)采取应急措施确保安全度汛。在洪灾发生过后，市防指要求各地进一步统一思想，提高认识，切实把人民群众生命安全放在首位，把防汛抗灾作为当前第一位要务来抓，做到既要抗灾，又要救灾、防灾，确保不因工作问题发生人员伤亡和重大财产损失。尤其是地质灾害隐患地区、病险水库和重灾地区更要把防汛抗洪作为重中之重，超汛水库要迅速降低水位，认真落实防洪预案，进一步强化防灾、抗灾措施，发扬连续作战的精神，继续做好险情排查、监测监控和安全防范工作，确保所有水库安全度汛，确保社会秩序稳定。

　　(四)、水毁工程修复及应急度汛项目进展较快。为及时修复已严重毁坏的水利设施，确保农业生产和人民生命财产的安全，全市各水利部门成立了水毁工程修复领导工作小组，抽调技术力量加强技术指导，根据灾后实地调查了解及现场勘察，按照“先恢复、后提高，先重点、后一般”的原则，全市各地发扬自力更生精神，不等不靠，全面掀起恢复灾后生产，修复水毁工程的热潮。各项目乡镇正抓紧晴好天气及时进行水毁工程的修复，严格按水利工程建设“六制”要求，确保工程按时按质按量完成。截止2010年11月30日，全市共计完成水毁水利工程修复1487处，土方43.5万方，石方17.2万方，砼7.18万立方，投入经费7401万元，占计划任务的100%。2010年中央应急度汛项目中的黄山区浮溪河河道治理工程和休宁县夹溪河治理工程现已全部完成，其余项目也正在加紧施工，确保年度计划顺利完成。

　　四、几点体会和下一步工作计划

　　防汛工作牵涉到千家万户，责任重大，总结今年的工作，我们主要有以下几点体会：

　　一是对防汛抗旱工作认识比较高，防汛无小事，坚持以人为本，确保人民生命财产安全。

　　二是防办同志团结协作，加班加点，既做好分工，又互相帮助。

　　三是积极参加学习，提高业务水平，提高部门间的协调能力和应急能力，当好领导的参谋。

　　下一步，我们将以党的十七大精神为指导，坚持以人为本、安全至上的原则，努力实现防汛抗旱两个转变，认真扎实地做好各项防汛抗旱工作，努力减轻水旱灾害带来的损失。一是全力抓好水毁水利工程的修复工作，为来年的防汛抗旱打下坚实基础;二是大力做好病险水库的除险加固工作，提高水库的蓄水防洪和抗旱能力;三是修订完善有关防汛抗旱防台风预案，力求预案有更强的针对性和可操作性;四是加强防汛信息化建设，努力提高防汛抗旱决策的科学性，提高应急反应能力。五是尽快实施山洪灾害防治系统建设，争取其余区县山洪灾害防治方案早日通过审批并列入国家计划。

　　市水务局、防汛指挥部关于认真搞好防汛防洪的通知下达后，我镇的防汛防洪工作在市水务局、市指挥部的统一领导下，在相关部门的积极配合和大力支持下，通过半年多来艰苦不懈的努力，较好地完成了今年防汛防洪工作的各项任务。回顾半年来的工作，我们着重做了以下五个方面。

　　一、领导重视

　　通知下达后，我镇政府对此高度重视，迅速将此事列入议事日程，并成立了*镇防汛防洪领导小组指挥部，由镇长亲自担任组长，对防汛防洪工作统筹安排，领导小组成员还包括防洪防汛工作的分管领导、水利站长等骨干。领导小组的'建立，为开展防汛防洪工作提供了可靠的组织保证。

　　二、加强宣传

　　为充分做好防洪防汛工作，我们非常注重提高全镇干部和群众的防洪防汛意识。通知下发以来，我们就加强了宣传《防洪法》的力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓好《防洪法》的贯彻落实，加强防洪防汛宣传教育，把法律规范转化为广大干部和人民群众的自觉行动，提高了全民的依法防洪意识，有力地推进了依法防洪、依法治水工作。

　　三、安全检查

　　防汛防洪领导小组成立后，我们迅速研究部署，成立了一支专门的队伍，负责全镇的安全检查。在市级的统一领导下，我们主要开展了对防洪排站，以及各厂、各村的危险房屋的全面检查活动，发现问题立即采取措施，在问题解决在洪涝灾害之前，做到防患于未然。

　　四、物资落实

　　我们严格按照上级要求，抓好物资储备。通知下发以后，我们迅速对全镇的防汛物料进行了一次全面清点，对不足的部分及时补上，损坏变质的尽早更换。

　　五、河道检查