20xx年,我局在市委、市政府的领导下,在市政府政务公开工作领导小组办公室的指导下,按照《中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于进一步深化政务公开的意见》(川委办〔2005〕29号)要求,把政务公开工作作为贯彻科学发展观的具体体现,作为提高执政能力、打造教育强市的重要内容全力推进;作为办好人民满意教育的全局性工作,纳入议事日程;结合教育系统的特点,坚持以求真务实的态度,以直面问题的勇气,以一心为民的精神,围绕“让群众知情、解群众疑惑、保群众满意、促事业发展”的工作目标,创新思维,真抓实干,不断拓展公开内容,创新公开形式,完善公开制度,强化公开监督,取得了一定成效。现将工作总结如下:
一、高度重视,深入落实“四个强化”
(一)强化组织领导。为确保政务公开的各项工作落到实处,市教育局成立了政务公开工作领导小组,党委书记、局长杨大荣任组长,党委委员、副局长为副组长,各科室负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室,负责日常工作,做到了领导、机构、人员“三到位”。
(二)强化职能责任。政务公开工作实行局党委统一领导,行政主抓,办公室督促检查的工作制度,形成了“一把手挂帅,分管领导具体抓,责任到科室,落实到人头”的工作机制,构建了纵到底横到边,上下联动,整体推进的工作体系。
(三)强化制度建设。制定了《推行政务公开实施方案》、《推行政务公开形式和内容》、《推行政务公开工作程序》、《推行政务公开质量要求、时限要求》、《推行政务公开督办办法》、《推行政务公开考核办法》、《推行政务公开奖惩办法》等制度,初步建立了一套工作有部署、责任有分解、实施有检查、年终有考核、违法违纪有追究的行之有效的工作机制,促进政务公开工作走上制度化、规范化的轨道。
(四)强化监督检查。一是自觉接受监督。把推行政务公开的内容、程序、效果置于各方面的监督之下,自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体对市教育局政务公开的监督,搞好行风测评,接受人大代表、政协委员咨询,接受专项检查,收集各方面反映,接受记者采访,召开多种形式的论证会、座谈会,诚恳接受意见和批评,力争工作更加完善。加强对市教育局直属事业单位、学校事务公开的监督,督促市教育局直属事业单位、学校按照达市委办发〔2004〕87号、达市委办发〔2005〕49号文件的要求和全市政务公开工作会议精神,制定相应的事务公开、校务公开实施方案,报市教育局批准后实施。二是严格考核。把推行政务公开纳入年初业务工作、党风廉政建设工作的重要内容一起安排部署,年终纳入工作目标和党风廉政建设责任目标一并考核,实行下级对上级负责,层层考核到位。三是逗硬奖惩。充分运用考核结果,将推行政务公开的业绩优劣作为上级考核下级完成任务的重要内容,作为干部提拔的重要内容,作为公务员年终评定等级的重要内容,作为发放年终工作目标奖的重要内容,作为评选先进集体和个人的重要内容。
二、严格要求,努力实现“三个更加”
(一)公开的内容更加充实。拟发了《关于进一步推行政务公开的实施方案》,编制了办事公开目录,公开的内容更趋全面、充实。
(二)公开的时间更加及时。针对公开项目的不同情况,建立公开流程,确定公开时间,做到常规性工作定期公开,临时性工作随时公开,固定性工作长期公开。对时效期较长的阶段性工作,要求每阶段结束后必须公开。
(三)公开的重点更加突出。坚持把群众最关心、最需要了解的“权、钱、人、事”等事项公开作为政务公开的重点,与贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和提高自身行政管理水平相结合,从信息公开、电子政务和便民服务三个方面入手,加大推行政务公开的力度。通过推行政务公开,监督和制约行政权力的运行,防止暗箱操作,促进廉政勤政建设,并且在不断总结反腐败工作的经验和做法的同时,促进政务公开制度的进一步完善,推进政务公开工作的深入开展。
三、突出重点,公开内容紧抓“五最”
(一)从投诉最多的教育“三乱”入手,不断规范办学行为。我们着重把握“教育、规范、整治”三个重点环节,综合治理教育乱办班、乱补课、乱收费问题。大力宣传新修订的《中小学教师职业道德规范》,制定了规范办学行为的“两个二十条”等一系列文件。认真执行教育收费公示制度,学生收费通知单使用率达100%。正确履行职责、行使权力,坚持依法行政,开展了集中整治教育“三乱”行动,切实规范了教育行政部门的行政行为、学校的办学行为、教师的从教行为和领导干部的从政行为。
(二)从教育热度最高的招生考试入手,实施阳光工程。义务阶段严格实行招生政策、招生范围、入学条件、招生程序、招生计划、招生结果“六公开”制度;高中招生政策、指标到校数量在新闻媒体公开报导;公办高中择校招生严格实行“三限”政策和“四公开”政策。把严肃考风考纪作为维护教育公平的重要举措。加大高考、中考工作宣传力度,召开新闻发布会,现场解答高考、中考相关政策。严肃考风考纪,教育与整治相结合。中、高考前夕,全市启动了考试诚信教育活动,让学校和教师、学生与家长都提高了对中考高考严肃性、严格性的认识;组建检查组在考试期间对各个考点实行随机检查,对重点考区、考点实行重点督察;充分发挥纪检监察部门的作用,强化对重点环节、重点岗位、重点时段的监督,严肃查处违纪案件,维护考生和工作人员合法权益。
(三)从工作最敏感的人事和财务入手,认真受理群众举报。细化人事工作公开。教育系统事业岗人员的招聘、教师职称评聘、干部人事任免、教师录用、干部或教师调动,后备干部选拔培养,评优选先、年度考核奖惩、调资晋级情况等,都一律公开并实行公示。细化财务工作公开。凡是财务收支情况、财务管理制度、基建维修项目招标,大型物资、大型仪器设备、图书教辅采购等等,都必须公开,做到真实、详细、有据可查。在局机关和直属单位(学校)中开展了小金库治理工作,召开了动员大会,成立了7个督导检查组,严格进行自检自查和分组检查。认真抓好市投诉和信访举报工作。在媒体上公开投诉电话,畅通投诉渠道。建立领导随时接访制度,公开公开局长信箱,及时解决群众关心的热点难点问题。20xx年,我局共受理群众信访咨询、投诉举报244件(其中:教育部、省教育厅、市委、市政府、市纪委领导交办20件,市书记信箱交办71件,市长信箱交办58件,市长热线交办34件,监督举报电话61件),均已经全部及时办理完毕,办结率100%。
(四)从涉及面最广的民生工程入手,全面落实惠民政策。为全面组织实施好各项教育民生工程,我局精心组织,建立了新闻媒体、网站专栏等民生工程信息公开平台,将民生工程相关信息及时向全社会公布。切实做到了“六公开”:一是政策公开。利用公开平台,结合民生工程“宣传周”活动的展板、传单、政策咨询等形式,将各项民生工程的主要政策措施,保障(保险)类项目的办事流程、审批程序、补助标准等广泛向群众宣传、解释,切实做到民生工程政策家喻户晓。二是责任单位和责任人公开。将民生工程的责任单位、第一责任人、具体承办人向社会公开。三是监督电话号码公开。将每项民生工程的咨询电话和监督电话向社会公开。四是资金使用公开。定期公布民生工程配套资金到位和运行情况,接受群众咨询,提高资金使用效益。五是工作进展情况公开。定期将各项民生工程进展情况,包括建设类、培训类项目进度、资助类项目资金发放情况,以及推进过程中存在的问题等,及时进行通报,广泛收集群众对民生工程的意见和建议。六是补助对象和标准公开。补助救助资金发放前,将享受对象和标准进行公示,接受监督;资金发放时,及时将发放的信息向社会公布。同时,我局加强对灾后重建项目的监督管理,及时向社会公示重建项目审批、招投标、投资进度和竣工验收情况,接受有关部门和社会的监督,向党和人民交一本明白账,向社会各界交一本放心账。截止目前,为12.70万名义务教育阶段贫困寄宿生发放了生活费,资助家庭困难职工子女上学1070人,资助中等职业教育1至2年级农村学生40209名,为8693名“六类”中职学生免除学费,资助经济困难家庭高中生2345人,资助高校家庭经济困难学生2965人,为1852人贫困大学生办理生源地信用助学贷款147.48万元,招收中职学生40041人,支持6所重点职业学校改善办学条件,新建留守学生之家44个,建设改造留守儿童寄宿制学校21个,新建(改建)中小学校舍面积72467平方米,完成农村劳动力转移培训17680人次,完成农村实用技术培训1106300人次,招收特殊教育学校在校残疾学生达3806名。启动实施中小学校舍安全工程项目370个,均已竣工,完成建设面积60.67万平方米,完成投资42579万元。
(五)从信息发布最快的载体——达州教育网入手,以最快捷的方式推进政务公开。我们充分利用网络的优势,来推进政务公开工作。目前,达州教育网、各县(市)区教育局的教育网、各学校的局域网,都设有政务、校务公开专栏。有条件的单位在局域网的主页上,专门创建了政(校)务公开网页,并在网页上开辟了廉政建设、教育科研、财务收支、人事工作等栏目,将有关材料全部分类上网。通过网络让群众在第一时间了解到教育信息,加强了教育与群众的沟通和联系,快速消除了群众对教育热点问题的误解,增进了群众对教育的了解和理解。此外,我们还充分借助媒体的平台,加强政务公开。我们根据教育重点工作和群众关心的焦点问题,走进直播间。教育局局长等局级领导纷纷走进电视台、电台直播间、凤凰山论坛等,向社会宣传教育有关政策,解答群众关心的教育热点问题,均收到满意的效果。同时,积极认真办理“2会”议案、提案,自觉接受人大代表、政协委员监督,广泛听取他们的意见和建议;办好《达州教育》杂志,设置了政务公开栏目,丰富了政务公开内容。
四、创新思路,切实做到“三个结合”
(一)政务公开与提高机关效能相结合。通过完善行政审批制度,规范审批行为,简化审批环节,优化审批程序,压缩审批时限,提高机关效能。把政务公开和提高机关效能结合起来,不断提高机关管理水平,严格依法行政,办人民满意的教育。
(二)政务公开与大力发展电子政务相结合。为加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的教育管理体制,我局基本建立了电子政务应用系统。与市委、市政府、省教育厅建立了“电子公文交换平台”,大大提高了办事效率;完善“达州教育网”,教育信息公开更加透明化、资源共享空间更广阔。通过电子政务和政务公开互为依托,相互促进,让更多的群众得到更快捷更方便的教育咨讯和享受到更好更优质的教育服务。
(三)政务公开与党风廉政建设相结合。政务公开与党风廉政建设工作具有内在的紧密联系。推行政务公开可以有效监督和制约行政权力,并促进廉政勤政建设;同时通过不断总结党风廉政建设工作的.经验和做法,来逐步完善政务公开制度。我局把推进政务公开,作为落实党风廉政建设责任制的重要内容,并作为考核和奖惩干部的主要依据。
总之,通过认真抓好政务公开工作,提高了全局各科室的办事效率和办事质量,改进了机关干部的工作作风,进一步使权力运行透明公开,政务工作实现规范化、制度化、经常化,加快了教育工作的传递速度,群众满意度不断提高。为推进教育加快发展、科学发展、又好又快发展营造了良好的环境。
为积极落实市教育局关于信息公开的工作部署,20xx年我局新开通了雨山区教育局政务微博。雨山局教育局的政务信息借助雨山区教育局政务微博、雨山区教育局网站两个平台对外及时发布、更新。其中,雨山区教育局政务微博的在线互动平台成为我局对外发布政务信息,有效应对网络舆情的重要渠道。
一、政府信息公开工作开展情况
《政府信息公开条例》(以下简称《条例》)颁布施行以来,按照市教育局统一部署,我局认真贯彻《条例》的各项要求,扎实推行政府信息公开工作。现将20xx年工作情况报告如下。
1.调整工作机构,明确分管领导
20xx年,根据机关工作职务调整,经研究调整了政务公开工作领导小组。童朝玉局长任组长,张娟副局长任副组长,赵刚同志为雨山区教育局政务微博负责人。相关部门、科室负责同志为成员,确定办公室作为局信息公开承办部门,全面推进信息公开工作。
2.完善工作机制,健全信息公开制度
20xx年,严格执行《雨山区教育局政务信息公开制度》、《雨山区教育局澄清虚假或不完整信息工作暂行办法》、《雨山区教育局政务公开监督检查制度》、《雨山区教育局信息发布保密审查制度》等相关文件要求,明确分工、细化步骤、优化流程,以确保政务信息公开及时主动,信息公开的制度进一步完善。
3.搭建工作载体,拓宽信息公开渠道
一是充分利用信息化建设成果开展政务公开工作。加强教育信息网站建设,认真完成信息公开工作,使我局信息公开工作达到《条例》及市教育局的要求。目前,我局所有可以公开的教育信息均通过教育信息公开平台进行了公开,信息公开目录齐全,公开指南齐全,公开内容齐全。重要的人事、招投标、规划、教科研等信息更新较快。中小学信息公开依托校园时讯、热点新闻、学教科研、本局动态等栏目予以公开发布,20xx年共发布千余篇信息。
二是依托我局信息网进行信息公开。在网站首页设置 “通知公告栏”、“热点新闻”、“本局动态”、“学科教研”、“校园时讯”、“互动交流”、“办事指南”、“廉政建设”、“干部管理”、“教工之家”等栏目,实现了局文件的实时发布更新,确保信息的权威性和时效性,使公众对我局的政务信息能及时了解。同时,通过雨山区教育局政务微博加强对网上投诉的管理,及时将处理结果回复投诉人。多年来,我局设立了政务公开热线电话2352440,方便群众及时咨询了解所需了解的信息,促进教育政务公开工作。为方便市民办事,我局还在局信息网站上公开了雨山区中小学的入学地段,为市民查询学校信息提供了十分便利的条件。
三是加强与新闻媒体的合作,扩大政务公开工作的影响力。我局积极加强与各大媒体特别是市属媒体的沟通和合作,对于市民关注的招生录取、教育收费、学区划分等涉及群众利益方面的重点、难点、热点问题,加大公开力度,扩充公开渠道。20xx年1-11月,我局大力宣传教育教学工作,刊登报刊传媒(省级15篇、市级453篇),网络媒体政府的网站(国家级27篇、省级41篇、市级472篇),网络媒体专业教育网站(国家级3篇、省级69篇、市级1585篇)。
四是发挥咨询、信访等综合功能,为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务。同时,通过在机关大厅设置告示栏、张贴办事指南、公开投诉电话和投诉邮箱地址等,方便群众办事和监督,体现“集中、精简、高效、优质”的服务原则。
五是不断加强《教育信息》发布工作。为推进教育信息公开工作,我局及时分别向市教育局、皖江在线、区委区政府区宣传部及中安在线等省市宣传网站投递教育信息。成立了“雨山区教育系统信息联系群”,按照区政府的新闻宣传指标给区属中小学下达年度报送内宣及外宣稿任务,年度进行目标考核。
六是雨山区教育局政务微博公开工作,做到实时公开,正确引导舆情,起到及时发布教育重要信息的功能作用。雨山区教育局经过局务会讨论,指派专人负责,开通政务微薄账号,并有专人管理。目前,雨山教育政务微博已经发布30余条微博信息,关注了马鞍山市教育局、花山区教育局、当涂县教育局等政务微博86个教育单位,拥有马鞍山市教育局等41位粉丝。教育微博管理做到严谨、规范。
二、主动公开政务信息情况
20xx年1月-12月19日,我局依托雨山区教育局信息公开网站共发布信息2276条,其中“热点新闻”栏目发布301条;“通知公告”栏目发布19条; “教育局专题”栏目发布 30 条;“校园时讯”栏目发布1822条;“学科教研”栏目77条;“党群工作”栏目发布13条;“科普活动”栏目发布14条。年底,我局政务信息公开工作年度报告发布在区教育局通知公告栏中。
在此期间,我局未收到涉及政府信息公开工作的举报、行政复议以及行政诉讼。
三、主要问题和改进措施
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我局政务信息公开工作还存在着一些问题:一是要推动各科室的政务宣传。二是要加强雨山区教育局政务微博建设。
20xx年,我局将按照国家和省市的要求,继续大力推进本单位信息公开工作,主要是做好以下几方面工作:一是采取有效措施继续深入贯彻落实《条例》精神;二是进一步做好雨山区教育局政务微博建设,为政务公开工作提供更好的空间;三是加强信息报送工作,为省、市、区教育等信息网站报送更多优质信息;四是加快网上办事的程序建设;五是充分发挥咨询、信访、集中办事等综合功能,增添相关硬件设施,为基层单位和群众提供业务办理、政策咨询等服务;六是加强对区属学校政务信息公开工作的指导。
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