为认真贯彻落实党的十八大精神,促进社会稳定、和谐,切实加强我乡应急管理工作建设,在县委、县政府的正确领导下,县应急办的指导下我乡高度重视应急管理工作,从维护人民群众利益的高度出发,依法、及时、有序、妥善地处置各类突发公共事件,有效维护辖区的社会政治稳定和广大人民群众利益,促进了全乡经济社会的发展。现将我乡20xx年应急管理工作情况总结如下:
一、主要工作成效
(一)机构体系不断健全。为切实加强对应急管理工作的组织领导,我乡成立了以党委书记和乡长任组长,分管安全的副乡长任副组长,党政办、经发办、社事办、安办、卫生院、派出所、中心学校和各村主要负责人为成员的应急管理领导组,应急办公室设在安办,由分管安全的副乡长兼任应急办主任。一直来,乡党委、政府都非常重视应急管理工作的开展,多次协调有关部门共同应对突发公共事件。特别是今年上半年的防汛期间,我乡迅速组织相关部门,统一领导,分级负责,科学应对,充分发挥了应急管理工作在处置突发事件和抢险救援中的组织、指挥和协调作用。目前,我乡应急管理组织体系正在逐步健全,基本形成了“乡上统一指挥、领导小组重在处置落实”的工作机制。
(二)预案框架不断完善。按照国家关于应急预案要“横向到边,纵向到底”,对可能发生的各类突发公共事件要实现全覆盖的要求,乡政府和各有关部门加强了应急预案的编制工作。截止目前,我乡完善修订了《乡地质灾害防御及应急抢险预案》、《乡防洪预案》、《乡突发公共事件应急预案》、《乡突发地质灾害应急预案》、《乡民兵抢险救灾预案 》、《乡防震救灾预案》及各地质灾害点的应急预案,基本搭建起了全乡应急预案框架体系。
(三)应急保障不断加强。目前,我乡初步建立了一支以各村民兵为骨干,以民警、综治维稳、医疗救护等专业力量为主体的应急救援队伍。在此基础上,根据本乡的实际情况和现有条件,设立了专门的工作场地和应急救援装备存放室,配置了专业的应急救援装备,如扑火拖把40把,铁铲40把,手锯30个,电锯2台,救生衣50套,灭火枪2支等;建立了专门的综合应急工作制度,并明确了专人负责。同时我乡紧扣直接关系人民生命财产安全的重点领域,从抵御自然灾害、预防事故灾难、防范公共卫生事件、处理社会安全事件等方面入手,以讲座、现场咨询、宣传栏、宣传资料、横幅标语等方式,对《中华人民共和国突发事件应对法》、《动物防疫法》、《安全生产法》、《食品安全法》等进行广泛宣传。
(四)防范能力不断强化。强化专项应急演练,提高应急处置能力。今年,我乡共举行地质灾害、防洪抢险、防震救灾等应急演练3次,参演人数达200人次。通过应急演练,使应急分队应对突发事件能力得到提高,进一步强化了应急分队成员之间的协调配合意识,并从演练中发现问题与不足。我乡还通过对地质灾害、处置突发群体性上访事件、重大气象灾害、森林消防等应急演练,逐步提高了应急救援队伍现场指挥、协调、处置能力等,同时也使参与和观摩群众掌握突发事故中的逃生技能,提高了自救和自我保护的能力。
近年来,我乡各村、各部门进一步加强了预测分析、综合研判等工作,注重防范重特大事故的发生。乡村和各部门单位坚持执行24小时值班制度,特别是特护期、森林防火期和汛期,我乡采取强力措施加以应对,有效控制了不稳定因素,各村、各部门扎实做好应对准备和应急处置工作,突发公共事件的防范能力进一步加强。
(五)宣传氛围不断浓厚。近年来,我乡严格按照规定执行省、市、区相关应急预案的有关要求,并通过标语、讲座等,主动、及时、准确地反映事态信息和政府应急处置措施。同时,积极面向公众,宣传普及应急避险、自救互救常识,增强了公众对突发公共事件应对工作的认识,以正确的舆论导向消除了公众的恐慌,维护了社会稳定。
二、存在的主要问题
一是思想认识还不到位。个别村和部门还缺乏忧患意识、责任意识和危机意识,思想和行动禁锢在不出事、不出大事上,工作的积极性、主动性和创新性都不够。
二是资金投入还不到位。根据国家和省、市、县应急管理工作规定,各级财政部门要健全应急资金拨付制度,分级负担公共安全工作以及预防和处置突发公共事件中须由政府负责的经费,并纳入本级财政年度预算。因我乡财政较困难等多种原因,我乡应急管理工作经费还十分有限。
三是预案落实还不到位。目前,我乡已制定的预案还不能完全覆盖所有突发事件,已发布的专项、部门应急预案还需要制定实施方案,部分已制定的'预案操作性不强。
四是协调管理还不到位。应急管理的物资、队伍、信息等资源分散,缺乏统一组织和协调,难以发挥整体效能。
三、下步工作计划
当前,我乡公共安全形势虽然总体平稳,但各类公共事件的突发性、复杂性和特殊性仍然突出。对此,我们必须始终保持清醒的头脑,不断增强责任感、紧迫感和使命感,扎实做好基层应急管理的各项基础性工作,稳步推进基层应急管理,为全乡经济社会发展创造一个平安稳定的社会环境。
(一)抓示范工作,促组织体系和预案体系建设。各村、部门按照省、市、县的统一部署,积极开展应急管理工作。应急管理办公室加强督促、指导,及时总结经验,以点带面,全面推进全乡应急管理工作。并结合实际,在强化公安、信访、安监、消防、民兵等相关部门应急管理职能的基础上,进一步整合资源,统一领导、综合协调。
(二)抓应急保障基础性工作,促应急能力建设。各村、各部门采取有效措施,充分整合村卫生室、民兵队伍等资源,积极发挥基层工作人员的作用,加强队伍建设和管理,配备必要装备,强化队伍训练,提高综合应对各类突发公共事件的能力和自我保护能力;加强教育、严明纪律,使这支队伍在关键时候能拉得出、用得上、打得赢。
(三)抓突发公共事件防范工作,促预测预警能力建设。加强危险隐患的排查和监管,大力开展隐患排查工作。排查工作坚持“分类指导、分级管理、整体推进”的原则,对各类危险隐患要做到应查尽查、不留死角;对排查出的危险隐患进行安全评估,建立数据库,加强动态监管,逐步实现从被动应对转向源头治理。危险隐患短时期内可以消除的,立即进行治理整改;情况复杂、一时难以排除的,制订切实可行的整改方案、应急预案,并落实整改措施、责任人和整改期限等;问题较多、隐患严重、危险较大的,采取停产、停业整顿或者停止使用等措施,最大限度地减少事故发生。对因监管不力、措施不到位而引发问题的,追究事故单位和相关人员的责任。
(四)抓宣传教育工作,促应急管理人才队伍建设。广泛开展宣传教育。各村、各部门充分利用广播、宣传单、标语以及现代传媒等多种渠道,通过宣传日、宣传周和集中宣传等方式,针对各类易发的公共事件,面向社会公众、进行宣传教育,同时,积极开展应急管理培训,制定符合我乡实际情况的应急管理工作人员培训规划,分期分批组织好应急管理培训工作。
(五)抓组织领导工作,促应急管理各项工作落实。应急管理工作是各级政府的重要职能,必须坚持党委领导下的行政领导责任制。积极开展试点,认真抓好辖区内突发公共事件的应对工作,各有关单位重点抓好危险隐患排查和应急资源普查等工作,应急办认真履行业务指导和督促检查职责,跟踪抓好基层应急管理试点工作,确保各项工作顺利进行。对应急管理工作进行考核评估,对工作做得好的予以表彰奖励,对工作完成不好的通报批评,有渎职失职行为的,依纪依法追究其政纪和法律责任。
为了切实做好学校风险管理,构建和谐校园,提高防范意识和保险意识,建立风险转移机制,减少因事故对学校产生的危害及不良影响,几年来我校认真做好学校校方责任险工作,切实按照实施方案的要求把工作落到实处,以便今后更好地开展此项工作,现将我校校方责任险开展情况总结如下:
1,认真贯彻落实教育部、财政部、中国保监会《关于推行校方责任保险,完善校园伤害事故风险管理机制的通知》精神,进一步提高认识、统一思想,总结交流近年来我校推行校方责任保险工作的经验,努力解决好工作中的困难问题,加大工作力度,整体推进我校校方责任保险工作,促进素质教育的全面实施,为构建和谐平安校园服务。
2,面对庞大的受教育群体,学校通过安全教育和安全防范工作可以降低事故的发生率,但是要求学校全方面付出努力以杜绝学校事故的发生是不现实的。一般说来,校园意外事故发生后,学生家长和校方发生纠纷的关键所在往往就是治疗费用和赔偿责任问题,并常常因此而引发法律纠纷,给教育行政管理部门、学校、教师、家长带来巨大的精神压力和沉重的经济负担,直接影响了学校正常教育教学秩序,影响了社会稳定。如果学校参加了保险,投保了校方责任保险,那么就可以根据保险合同将原来由个人或校方承担的这一部分经济赔偿转嫁到保险公司。这样,就可以在一定程度上避免校方与学生及家长因经济问题产生的纠纷,化解矛盾,让学校能够全面贯彻党的教育方针,开展正常的教育教学活动,教师集中精力全心全意教好书、育好人。
3,近年来,中小学校学生能到校外上课外活动课成为了奢望,很多学校领导坦言,即使学生全面发展放一放,也不能让学生出现安全事故。学校实践活动课程被安全“绑架”了,随着我校教育规模的逐年扩大、在校学生数的增多,我校在安全方面面临着很大的压力。许多班级为了避免安全事故的发生,很少组织学生进行集体外出活动,社会实践活动也是尽量少。
我们认为学校要逐级落实安全管理职责,加强风险防范工作,减少或避免安全事故的发生,从而达到建立平安、和谐校园的目的,使我校的校方责任险工作再上一个新的台阶。
我代表园区班子向在座的各位领导和同事们对园区xx年的主要经济工作进行简要工作汇报,并对xx年的主体工作思路进行简要而重点的阐述。
xx年本园区全体同志围绕五项主题经济建设项目开展工作。
一是以引进医疗产业群、创建医疗产业园来达到实现调整工业产业结构的目的。
年初园区通过一系列招商举措,与省内几家在医疗行业颇有名气、颇有发展前景的科技型民营企业进行了多次实质性洽谈,投资者已经明确同意筹建并筹措了大量建设资金,但由于区里土地征用计划未能如期获批,致使投资者将项目和资金转移到XX区与新城子区。就这样,创建医疗产业园的愿望一度落空。但园区依旧没有放弃最后的希望,虽然筹建医疗产业园的难度相当大。好在年初上报到市里的创建医疗产业的项目的请示终于在近期获得上级政府部门部分启动资金的支持。目前园区正在继续积极协调、跟踪该项目,而且创建医疗产业园的大量资金正在分步由市医药有限公司和亚泰集团下属这两家实力雄厚的企业携手协商解决。
二是以招商引资手段合理开发东基集团40余万平方米闲置的国有土地为突破口,化解园区与欧盟分家以来制约园区经济建设的土地瓶颈,使实现招商引资的目标成为可能。
今年3月下旬,园区通过全区内大范围的土地状况调查终于获得重要信息,并不失时机的主动登门联络。在区长的支持下,最终与东基集团高层达成共识。但由于现行国有土地转让政策不能使投资者达到产权与经营权合一的状态,投资者无法获得土地预期权限;此外,投资者需要面对土地双重征税,难于实现投资者降低生产成本的愿望;尤其是由于投资者无法获得土地使用证,不可能实现主渠道融资等多重困难。以上种种难题为该宗土地引进工业企业项目设置了难以逾越的障碍。目前园区仍在考虑合理规避政策阻力,探索引进超级物流项目的可行路线。
三是以腾龙换鸟或整体拆迁的方式实施对老园区进行彻底改造的方案。
年初以来,园区临时成立三个专项企业调查组深入园区1至4期企业展开拉网式的全面调查。彻底摸清了由区属七家主管部门所管辖的园区59家企业的资产状况、占地面积、建筑面积、人员结构、产出情况等主要数据。为科学、合理、有序的整合园区,实现资源合理配置,充分利用有效资源奠定了坚实的基础。同时督促生产任务不足的企业大胆的走上合资合作、转产转型转向道路,初步实现了增产增收的可惜效果。鼓励企业主动自主招商,协调企业共享信息资源,为企业寻求高科技、高附加值项目牵线搭桥。如帮助停产多年的企业“沈东自动化研究所”顺利转让给新的经济实体。
四是积极推进飞机制造基地与飞机试飞基地的工业龙头建设项目,协调、促进、适度参与沈飞集团和东基集团双方的高层谈判,直至目前双方商谈进展好于预期
沈飞集团的可研报告中介绍,小飞机市场前景广阔,明年的订单已经相当可观。双方一致认为无论是满足小飞机的试飞条件、场地要求,还是所需大量资金造成的制约瓶颈,完全可以通过两家企业的合资合作得以解决。但这一项目事关重大,两家集团主要领导准备就此项目分别上报上级主管部门,争取早日进入审批程序,缩短审批时间。眼下沈飞集团技术人员已经着手小飞机起飞条件的科学论证,而东基集团主要领导认为该项目所需的闲置多年的4平方公里靶场的审批不会遇到过多的困难。
五是通过大力扶持园区原有的重点规模以上工业企业,不仅要确保今年如期完成园区所承担的主要经济指标,实现企业自身发展的飞跃,而且还要为明年打好基础。
如园区的中钞信达和德科斯米尔两家企业今年通过加大投资力度,成功的实施了扩产增收计划,达到了抵御经济风险的目标,减少了由于当前市场经济动态指标不断下滑造成的不良影响。在日趋激烈的市场竞争中,两家企业不仅扩大了市场占有率,经受住了市场低迷状态的严峻的考验,同时着手资源整合,打造优势品牌,壮大集团优势,提高自身核心技术含量,不断开发新产品,提高员工素质,成功的将风险转化为机遇。
但是以上五项主要经济工作的收效与预期相比还有一定差距。园区将继续一如既往的努力工作,争取实现以上项目一一落地、生根、开花、结果。
xx年工作思路及措施
一是继续加大招商力度,跟踪推进医疗产业园项目。
二是认真寻求东基集团国有土地合理使用的渠道,尽快落实工业或者商业项目。
三是加快园区1至4期腾龙换鸟或者整体拆迁的进度,早日完成合理利用资源的目标。
四是稳妥落实小飞机大项目,将税源引入我区。
五是继续为园区规模以上工业企业服务,为企业顺利实现产业升级创造有利条件。
汇报完毕。
谢谢领导,谢谢大家。
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