十个全覆盖工作总结
按照自治区王书记的指示精神,我们召开这次“十个全覆盖”工作会议,主要目的是让大家开阔视野,相互学习,寻找差距,激发干劲,推动我区新农村建设特别是“十个全覆盖”工作实现新突破。昨天大家参观了通辽市科尔沁区、科左中旗5个村的“十个全覆盖”和新农村建设情况,今年上午又实地查看了东南营子、西瓢仗子、东三眼井3个村建设情况。刚才,红庙子和文钟镇两位书记作了总结汇报,提出了明年的工作想法。后道、二道井子、三道井子等5位村书记进行了汇报和发言。大家讲的都很好,文林书记全面总结了今年“十个全覆盖”工作开展情况,安排部署了20xx年的工作任务。很具体、很全面,我都同意,请大家会后认真抓好落实。
十个全覆盖工作启动以来,全区上下按照自治区党委和市委的安排部署,上下联动,扎实推进各项工作有序开展。工作呈现出以下特点。一是思路清。统筹办牵头,对全区27个行政村的基本情况进行了全面摸底调研,准确掌握我区“十个全覆盖”工作的家底,并组织相关人员,先后到周边地区、发达地区和我市开展“十个全覆盖”工作做的好的地区进行了观摩、学习,确立了“十个全覆盖”工作的三年规划和年度工作计划,并在工作推进过程中不断对思路进行完善,保证了“十个全覆盖”工作的扎实推进。二是标准高。红山区是赤峰市中心城区,村相对较少,基础条件较好,工作启动之初就提出了要实现高标准的“十个全覆盖”工作。目前看,在安全饮水、文体设施、村庄环境综合整治等几个项目标都远高于自治区的水平。刚才文林书记在讲话中也提到,我区按照高标准,全年累计投入7188.1万元,改造危房200户、饮水安全5处,硬化街巷27公里,改造电网103公里,建村村通广播电视信号站2处,提档标准化卫生室11所、文化活动室8所,完成了11个行政村的高标准“十个全覆盖”。三是有创新。按照“试点先行、典型引路、示范带动”的方式,在基础条件好、区位优势明显的东南营子村、东三眼井村北沟、文钟村西瓢仗子自然村、西南地村和三道井子河西自然村,重点实施了美丽乡村试点建设。同时,经过党政领导和有关部门的共同努力,我区成功进入“自治区美丽乡村建设重点推进试点”,为加快新农村建设步伐创造了条件。
应该说,通过大家一年的努力,我区“十个全覆盖”工作实现了良好开局。但在工作运行过程中,还存在一些问题。一是工作合力不强。“十个全覆盖”工作涉及到农村工作的各个方面,涵盖了镇、村全部工作,涉及区直部门和领导多,需要区、区直部门、镇、村合力推进工作。目前,一些领导在推进“十个全覆盖”工作的重视程度不够、投入精力不平衡,一些区直部门存在推诿扯皮现象,镇、村主体作用发挥不够,主动性不强,存在“等、靠、要”的思想,未形成工作合力。二是规划标准不高。近几年,我区将规划工作摆在了突出位置,把城市、园区、产业发展的规划工作提高到了一定的水平,但农村城乡统筹发展方面的规划相对滞后,与发达省区相比对规划的重视程度及实施的严格程度存在差距。随着“一事一议”项目的实施,特别是今年实施“十个全覆盖”工作,我区制定了一些镇、村规划,但与城乡一体化发展、产业发展、农村现实发展的实际和未来发展的需要存在脱节,结合不紧、衔接不够,可操作性不强的问题。村级规划必须要因地制宜,避免大拆大建,要望得见山、看得见水、留得住乡愁,要以规划为统领来推动新农村建设和“十个全覆盖”工作。三是管理机制的问题。今年,我区开展了村、屯的整治工作,各级各部门投入了大量的人力、财力、物力,整体环境美丽了,但长效保持存在问题,仍有垃圾乱堆乱放现象。另外,文化室、活动室利用率不高,有些处于闲置或半闲置状态,没有形成良性互动的工作局面。四是宣传发动工作不到位。“十个全覆盖”的十项工作内容和百姓的生产生活息息相关,百姓是最大的受益者,需要宣传、组织、发动提高百姓的积极性和参与度,但在推进“十个全覆盖”工作过程中,出现了区里投入资金和原材料,村里无法调动村民出力的情况。出现这样的问题,一个原因是宣传不到位。村民对“十个全覆盖”的政策、益处理解不深,广大村民对此项工作关注度和参与支持热度不高;另外一个原因是基层组织战斗堡垒作用发挥不充分,组织、发动群众的能力不强。这些问题要引起我们的重视,在下一步工作工程中认真加以解决。
下面,我就扎实推进“十个全覆盖”工作,再讲几点意见。
一、高度重视,进一步增强推进“十个全覆盖”工作的思想自觉和行动自觉
“十个全覆盖”工作是自治区党委决定推动的一项重大民生工程,也是一项城乡统筹工程,同时,也是向自治区建区70周年献礼的重大民生工程。“十个全覆盖”工作启动以来,上级党委政府高度重视,成立了领导机构,制定了推进方案,同时,投入了大量的项目和资金,自治区对基层的支持力度很大,因为赤峰属于欠发达地区,实施7:3的投入比例。近期,王君书记批示,要求各旗县区组织开展“十个全覆盖”观摩工作,自治区已在呼市和通辽召开了两次“十个全覆盖”观摩推进会,市里也已经组织各地的分管同志,先后到河北、江浙发达地区进行了两次观摩学习,区里的相关负责同志也至少参加了两次观摩学习,从一系列的决策部署上看,一方面说明了这项工作的重要性,另一方面也说明了上级党委、政府对这项工作的重视程度。从红山区的角度讲,这本身也是我们在全市率先实现城乡一体化提供应有之义,如果连“十个全覆盖”都做不到,就谈不到实现城乡一体。“十个全覆盖”给我们提供了实实在在的抓手,我们没有理由不把这项工作做好。实施好“十个全覆盖”是我们红山区加快推进城乡一体化工作的现实需要,红山区也有加快实施的基础,经过这几年的发展,我们去年财政收入已经突破30亿大关,城乡两项收入中农民收入达到了13620元,城镇居民可支配收入是23143元,城市和农村的收入差距比国家的要小很多,证明我们城乡的差距在不断拉近。另外,这几年“一事一议”项目的实施,区里对农村投入的加大,也为做好这项工作奠定了很好的基础。因此,区级党政有关领导、区直相关部门和各镇街、村要进一步统一思想,把思想和行动统一到自治区党委的决策部署上来,把“十个全覆盖”工作作为推动三农工作的中心任务来抓,作为惠及广大农村群众最大的惠民工程,切实摆上重要议事日程,真正做到财政投入向农村倾斜,公共服务向农村覆盖,城市文明向农村延伸,干部力量向农村安排,从而保证“十个全覆盖”、新农村建设实现质的跨越,保证农村面貌真正实现一个质的变化。
二、突出重点,确保“十个全覆盖”工作扎实有序推进
经过一段时间的实践、探索,区委、区政府决定对我区“十个全覆盖”工作思路做出进一步调整,主要是三个方面:第一,“十个全覆盖”三年工作两年完成。自治区决定,利用3年时间实现农村牧区“十个全覆盖”。考虑我区行政村数量少,基础比较好,并且大部分村属于近郊村的实际,我们提出了两年高标准、高质量实现“十个全覆盖”的工作目标,即到20xx年底全面完成“十个全覆盖”的任务。第二,启动“1331”美丽乡村建设。我区已经被列入自治区美丽乡村建设的试点地区,规划、建设美丽乡村,要按照“1331”思路进行。即:一条主线。紧紧围绕农村人居环境综合整治,农村基础设施配套建设,农村社会管理创新这条美丽乡村建设的主线开展工作;三种类型。文化旅游带动型、产业支撑型、生态农业休闲观光型;三年时间。20xx-20xx年实现美丽乡村全覆盖,这项工作要加快实施,要根据实际情况,努力实现三年任务两年完成,争取到20xx年底之前,完成美丽乡村的全覆盖;一个目标。将农村建设成为规划布局合理、基础设施完善、乡土气息浓厚、产业特色明显、社会安定和谐的农民幸福家园。第三,工作重点是“三线一带”,即围绕111国道(红庙子东部公路沿线)、赤新线(南山生态园以南)、306国道三条线,在赤峰城区东南部打造精品示范村风景带。这是我们推进“十个全覆盖”和美丽乡村建设的总体思路。要完成好各项目标任务,必须把握好以下三点。
一是要统筹兼顾。刚才,文林书记对明年的工作思路和任务进行了明确。20xx-20xx年,我区计划投资5.38亿,每年区级财政安排不少于2000万,明年计划投入近2亿元,其中,上级投入1.08亿元,本级投入0.68亿元,集中实施危房改造、饮水安全、农村街巷硬化等287个项目,全面完成剩余16个村的“十个全覆盖”,其中重点建设10个美丽乡村。可以说,明年将是集中攻坚、任务繁重的一年。各级各部门要明确工作任务,强化工作举措,坚持高标准推进的原则,统筹考虑“十个全覆盖”和美丽乡村建设,坚决消除把“十个全覆盖”和美丽乡村建设当作两回事、两项工程的思想误区,强化以美丽乡村的建设标准统筹推进“十个全覆盖”工作。特别是二道井子、三道井子等10个重点村,要借鉴今年的经验和先进地区的做法,在保持好原有历史面貌的基础上,做好美丽乡村建设,力争打造全市乃至自治区的工作亮点。规划局要牵头做好规划工作,特别是几个重点村的规划。对于未列入重点建设的村,要保质保量完成高标准“十个全覆盖”建设任务,在这个基础上,既要立足当前,更要着眼长远,注重搞好与城市规划、产业规划衔接,为下一步在高标准“十个全覆盖”的基础上,打造美丽乡村做一些基础性工作。同时,要加大资金整合力度。“十个全覆盖”和美丽乡村建设工作,涉及面广、投入量大,单靠区本级投入,只能做2、3个村,27个美丽乡村全覆盖是不可能的。需要相关部门整合资金、整合项目,捆绑使用、有重点的集中投入资金。特别要加大对“十个全覆盖”、美丽乡村、“一事一议”以及一些其他的涉农资金争取力度。要广开思路,鼓励企业、创业成功的有识之士及广大村民参与支持相关工作。同时,要鼓励百姓筹资投劳,多渠道想办法筹集资金,为我们推动实施“十个全覆盖”和美丽乡村建设提供资金保障。
二是要依法依规。今年是“十个全覆盖”实施的第一年,各地区都处于摸索阶段,由于缺乏经验,沟通不畅,加上时间紧任务重,一些项目在实施过程中,不同程度的存在一些手续不健全、程序不合规的问题,也影响了项目实施的效果。经过近一年的实践探索,我们对整个流程有了清晰的把握,也积累的一些经验,明年不能出现这样的问题,下一步实施的过程中,要严格按照程序,规定来推进工作。当前各项工程均属于项目非施工期,也是项目前期准备的最佳时期。分管的领导,统筹办、相关的部门和镇村要充分利用冬闲时间,抓紧与职能部门沟通协调,认真做好项目规划、立项、申报、审批、招投标等各项前期准备,严格执行项目立项、建设、验收等各个环节的相关规定,保证20xx年施复工、新建项目能够第一时间动工建设,为完成年度任务做好基础性的工作。
三是要长效管理。实施“十个全覆盖”的最终目的是为群众提供便利,让群众享有更好的服务。调研中我们发现,刚说的两个问题,是非常严重的问题。现在我们做“十个全覆盖”、村屯环境卫生综合整治,设立卫生设施,在这个长效机制的建立上,还是要下功夫,农民生活习惯的改变还需要过程,现在看靠什么来改变,一个是靠镇村的宣传,组织说服工作,另外一个是靠管理。下一步,要牢固树立建管并重的城乡发展理念,把延伸管理作为巩固“十个全覆盖”工作成果的重要环节,加快建立区、镇、村三级联动管理机制。要按照城乡一体化的要求,将规划、城管、环卫、公路养护等部门的职能进一步向农村延伸,严格清理各种违法违规的私搭乱建,定期清运、处理村庄内的各种垃圾。通过管理来改变农民的生活习惯。同时,文体、司法等部门要深入到镇村中,和镇里一起努力,组织队伍,开展培训,让村民自主的开展活动。东南营子、东三眼井、西南地、三道井子河西村已经建成的村,要以镇村为主体,文化部门配合指导,把文化设施用起来,把大家的精力、注意力集中到一些健康的、有益的文化活动中来。这个阵地用好了,对于做好信访、维稳、劳动纠纷排查化解也是有好处的。同时要向孩子开放,充分利用活动室,让学校的老师为孩子们集中开展一些培训,孩子带着大人用,切实发挥文化设施用途。
四要做强产业。要把“十个全覆盖”、美丽乡村建设与我区提出的建设城郊型现代农业紧密结合起来,立足比较优势,加大产业培育力度。比如:二道井子、三道井子村,利用周边稻谷南山项目、二道井子文化遗址,打造文化旅游项目,黑沟门利用寿康紫晶果园,打造生态休闲农业项目。聂胡地和文钟村要围绕工业园区、农产园谋划发展,实现园区拉动、产业拉动,吸引更多的人就业,解决百姓增收的问题。要加大高附加值设施农业的培育力度,进一步提升二道井子的花卉、东三眼井的`小柿子品牌效益。总之,各个镇村做好新农村建设,要在有产业支撑、产业培育上下功夫,力争形成“一村一品、一乡一业”的发展格局,以产业支撑更好的推进“十个全覆盖”、美丽乡村建设工作。
三、加强领导,形成齐抓共管的强大合力
“十个全覆盖”是一项系统工程,牵涉的部门多,需要投入的精力大。没有各级各部门的通力协作,就难以达到预期效果。因此,各级各部门要牢固树立全区一盘棋的思想,加强沟通、密切协作,上下联动、条块结合,广泛凝聚各方力量,充分调动群众的积极性,齐心协力推进“十个全覆盖”工作。
一是明确职责,实现合力攻坚。
“十个全覆盖”工作我们有领导小组,也明确了工作职责,但在工作推进过程中,各部门也存在责任不清、互相推诿扯皮、主体意识不强等问题,也存在上对下的问题。刚才,文林书记对各部门的职责进行了明确。各相关部门要对照任务,各司其职,各负其责。这里再强调一下,我们被列入美丽乡村试点地区,也要求成立美丽乡村组织机构,我区“十个全覆盖”、美丽乡村工作目标是同向的,我们就不再成立另一个新的组织机构,领导小组一个机构要承担两项职责,统筹抓好工作。组长仍由晶华区长担任,常务副组长由文林书记和仕民区长担任,因为美丽乡村是财政主导的项目,对上联系、对下沟通更便利,其他的不变。领导小组要坚持牵头抓总,严格把关定向,认真谋划好农村未来发展。各推进组组长要分兵把口,认真研究,制定出分管领域切实可行的工作措施。统筹办要履行好统筹规划、指导协调的职责,保证各项工作衔接顺畅。各成员单位和责任单位要负责行业指导和资金筹措,积极保障工作落实。两办督查室要认真执行周调度、旬督查、月通报、季总结制度,强化监督检查,严格通报问责。为强化组织领导,建议把财政、发改部门的分管副局长纳入领导小组办公室,担任副主任,主要做好资金使用管理和项目统筹工作,推进形成上下联动高效顺畅的工作推进和运行机制。
二是规范程序,严抓工程质量。
“十个全覆盖”工程质量关系群众切身利益,也关乎政府形象和公信力,在争创一流建设速度的同时,也要争创一流的建设质量,决不能因为是惠农项目,出现降低标准、缩水走样等现象。要认真履行工作程序,坚持事前公布、事中监督、事后审计,全面落实工程质量终身责任制,严格执行财审监评审制,建立完善群众监督评价机制,进一步强化工程质量监管,实现依法规范建设,确保每一项工程都能抓得紧、建得好、用得久,都经得起时间和群众的检验。
三是主动担责,确保目标完成。
实施“十个全覆盖”工程和美丽乡村建设,镇村是主体。要充分发挥基层组织的积极性和创造性,认真履行职责,主动承担责任,坚决杜绝“等、靠、要”思想,动员社会各方面的力量广泛参与,切实把工作落实下去。同时,农民作为直接受益者,也是实施主体。各个镇、村要发挥基层组织的战斗堡垒作用,把宣传、组织、发挥群众,作为工作的出发和落脚点,给农民讲透政策,讲清目的,把好事宣传到位,充分调动村民参与的积极性、主动性,激发群众参与的创造性,提高村民主人翁精神,提高大家主动筹资投劳的积极性。凡属村民自己可干、能干的工程,尽量让村民参与,减少中间环节,降低建设成本,努力实现思路由村民参与酝酿、办法由村民提出、工程由村民参与实施、质量由村民监督评判、结果达到村民满意的目标。各个镇村在实施的过程中,要选出村民代表,参与“十个全覆盖”和美丽乡村建设。
同志们,“十个全覆盖”是一项重大的民生工程,也是一项必须完成的政治任务。希望大家以此次观摩会为契机,结合自身实际,认真学习先进经验,进一步齐心协力、攻坚克难,自加压力、自提标准,确保优质高效的完成工作任务,争取把我区的“十个全覆盖”和美丽乡村建设打造成自治区的样板工程、示范工程。
四川高考排名125230左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
西南交通大学希望学院和北京农学院哪个好 附对比和区别排名
广东高考排名249380左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
黑龙江高考排名20460左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名115550左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
长春师范大学和广州大学哪个好 附对比和区别排名
药厂新员工转正申请书范文
家庭贫困补助申请书范文
家长走读申请书范文
家庭困难的申请书
关于酒店公司财务部年度总结
关于季度工作总结汇编7篇
项目部个人工作总结(通用六篇)
最新学校安全教育日活动总结范文
幼儿园小班九月份工作心得
音乐学科名师工作室个人总结
贵州高考排名175790左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
山东高考排名557870左右排位综合可以上哪些大学,具体能上什么大学
河南高考排名447200左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
辽宁高考排名97440左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
长春工程学院的水电站设备安装与管理专业排名怎么样 附历年录戎数线
河南高考排名33600左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名85110左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
河南高考排名321010左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
甘肃高考排名25240左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
四川高考排名277320左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名108880左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
三亚城市职业学院和漳州理工职业学院哪个好 附对比和区别排名
江西洪州职业学院和无锡职业技术学院哪个好 附对比和区别排名
江西高考排名134360左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
河北高考排名247720左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
河北高考排名47100左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
三门峡职业技术学院的助产专业排名怎么样 附历年录戎数线
江西高考排名105250左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
安徽高考排名38080左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
黑龙江东方学院和广东石油化工学院哪个好 附对比和区别排名
采购部门年终工作总结模板
临床医学个人实习总结
精循营部年终工作总结范文
珠宝工作总结范文
电话销售个人年终总结范文
八年级英语教学工作总结(通用五篇)
驾校教练员工作总结范文
幼儿园中班第一学期教学工作总结
年度考核表个人总结德能勤绩
一年级品德与生活教学工作总结
有关数学教学工作总结
高三地理教学工作总结范文五篇
医院收费处工作总结
关于乡镇年度宣传思想的工作总结范文
关于年度个人工作总结范文六篇