今年以来，珠山区财政局紧紧围绕区委、区政府的“和谐平安建设”战略目标，把和谐平安建设创建工作纳入财政重要工作，上下齐抓共管，多措并举促创建，平安建设创建工作取得了较好的成绩。
（一）加强领导，高度重视。
为确保平安建设创建工作扎实有效开展，我局成立了以周清芳同志为组长，各股室负责人为成员的平安建设工作领导小组。同时，将平安建设创建工作列入各单位的年度工作目标并签订目标责任书，由考核小组定期进行检查，及时通报检查结果，并将检查纳入每月考评和年终考核。
（二）明确职责，健全制度。
一方面按区综治办的有关要求，组织领导小组成员对部分规章制度进行了分析研究，并结合财政工作实际将机关值班、安全检查等制度做了进一步修改，使原有的制度变得更加完善、更加切合实际，增强了规章制度的可操作性。另一方面，参照各项规章制度和局领导分管业务，对平安建设领导小组成员分工进行了重新明确，使每位同志职责更加具体，为重点抓好全年的平安建设工作打下了良好基础。
（三）狠抓重点，安全防范。
一是号召全体干部职工在居住地要认真遵守当地综治的各项规定，要积极协助所在居委会搞好安全创建工作。二是按照公安部门治安防范要求，在机关重要部门，如财务室、局领导办公室等更换了防盗门，并在局机关新增加了视频监控设施，做到防患于未然。三是邀请区消防队宣讲人员为全局干部职工开展消防知识讲座，举行消防安全演练。
（四）排除隐患，解决纠纷。
一是认真执行工作人员公休假及夜间值班制度，做好经常性的安全防卫。尤其是在节假日期间，更是由局领导亲自带班，工作人员两名，以确保安全、稳定，防止意外事故发生。二是定期对机关院内的防火、防盗等设施进行检查，发现问题及时纠正。三是及时发现并化解机关职工间的矛盾纠纷，使全机关干部职工之间保持和谐团结的氛围，不使矛盾激化。四是及时为职工解决生活及工作上的困难，及时交纳职工养老保险金，将问题解决在本系统内部，没有形成个人访或集体访。五是认真贯彻国务院《信访条例》，认真处理来信、接待来访，倾听人民群众对财政部门的意见、建议和要求，加强对信访工作的协调力度，及时对信访事项进行处理落实。
（五）发挥部门优势，促进综治工作建设。
一是加大综治资金投入力度，有力地促进了全区平安建设工作。二是发挥监督职能，保证各执收执罚单位收费罚款的合法性，主要开展了会计信息质量检查、小金库专项治理、国有资产监管、预算外资金执法检查、收支两条线执法检查和财政专项资金检查。三是加强票据管理，对收费票据实行“季度稽核，年末清算”制度，强化并规范票据的保管、发放、购领、使用、核销、回收、销毁等票据日常管理，建立严密的核算、监管程序，严把票据使用核销关，坚持“分次限量、核旧领新、票款同步”的原则，特别对往来票据进行严格审核，做到以旧换新，及时纠正票据使用中的违规行为。
（六）努力做好其他工作。
除以上重点工作外，我们还积极按上级的要求及时完成各种平时交办的事项。如：认真开展“发展提升年”和“转作风、提效能、促发展”的专题活动，对干部职工进行法律、法规教育，进一步增强财政系统干部职工的科学理财的观念，提高财政干部职工妥善处理矛盾纠纷的能力；利用“综治和平安建设宣传月活动”认真开展宣传工作；认真完成了相关报刊征订任务等。
今年以来，我县强农惠农补贴工程在县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，明确工作任务、夯实工作职责、落实工作措施、健全工作机制、强化资金管理，较好完成上半年工作任务。20xx年市人民政府为民办实事工作任务中，由财政部门牵头主要是强农惠农补贴工程中的实施惠农补贴和农村一事一议财政奖补项目。
一、20xx年财政涉农惠农工程开展情况
（一）各项惠农补贴工作开展情况
今年截至到9月，我县财政涉农惠农政策惠及全县10个乡镇，142行政村，主要有：一是全县兑现涉农惠农补贴项目4个、补贴资金2994.28万元，其中：退耕还林工程（现金）补贴资金492.25万元，家电下乡补贴421.87万元，摩托车下乡补贴229.2万元，农资综合直补1850.96万元，4月初已全部通过一折通发放完毕。
（二）20xx年一事一议财政奖补工作开展情况
今年以来截至到9月，批复实施村级公益事业一事一议财政奖补项目154项，建设资金1595.75万元，其中：村（巷）道硬化安排93条84公里，投入奖补资金1239万元，于20xx年7月批复到乡镇，目前正在建设中；综合楼安排4栋：分别是黄茆尚文（扩建）、武宣草厂、东乡王道、通挽尚满，投入奖补资金86万元。村内公共厕所57座，投入奖补资金270.75万元。村内水渠20xx年度资金目前尚未批复。
二、主要措施
（一）加强组织领导。武宣县财政局成立了为民办实事工作强农惠农补贴工程领导小组，制定了工作实施方案，落实分解工作任务，各相关股室按职能分工，分别负责本股室财政涉农惠农政策落实工作，确保各项惠农政策按时、按规、有序开展。
（二）严格规范操作。一是建立基础信息数据库，在搞好补贴信息化发放的基础上，我们建立了一个完整农村动态基础信息数据库，将全县农户的基本情况及相关数据全部输入计算机，并不断完善数据库项目，充实数据库内容，提高了数据的完整性、准确性和时效性。二是制定了详细的实施方案，对照每一项政策要求，结合实际都出台了相应的工作方案，明确了具体的工作细则，该到现场检查到现场核实，该公开的公开，该审核的审核，严格按政策按程序、按步骤办事，层层把关。三是严格了资金拨付程序，一般先由具体实施单位申报，报主管部门和财政部门审核，审批后，才可拨付，其中具体发放到农户的各种补贴资金，100%通过“一折通”发放到农户手中。一事一议财政奖补资金实行专户管理，有立项的村屯，群众筹资款项全部存入财政专户与县级划拨的专项资金由乡镇财政所统一管理，所有开支均需要村级向乡镇填报资金使用申请书，经乡镇主要领导签字后，才由财政所根据项目建设进度拨付资金。
（三）加强监督检查。为把各项惠农资金足额发放到位，杜绝挤、占、挪等现象发生，年初县财政局组织有关人员到有关单位进行专项检查、核实。特别是对一事一议专项资金，县委、县政府专门组成了督导组，每周对各项目实施进行了专项检查，对发现的问题及时进行了整改，更好的督促工作顺利开展；项目竣工后，由县审计局对项目资金的申报、立项、分配、使用、验收等环节进行严格审计，确保专项资金的高效安全。
三、存在问题
（一）存在多头管理，影响基层行政效率。目前，惠农补贴项目多，资金来源渠道多，管理的部门多，缺乏统一规范管理，增添了基层工作的难度和压力。如粮食直补和水稻良种补贴，基础数据基本是相同的，但两项工作则由县农业局和县财政局分别管理，要拆分成几套数据进行报表审核，影响工作效率。
（二）部门职责不清，影响工作整体合力。惠农补贴发放工作需要政府统一组织和领导，各相关部门分工负责、共同努力。如一事一议财政奖补工作，涉及到项目多、需要财政、农业、水利、文体等部门共同负责。在实际工作中，我县出现脱钩现象，一些项目主管部门对项目建设不闻不问，仅由组织部、财政局、一事一议办、农发办负责项目管理，导致项目建设质量差等现象发生。
（三）补贴范围确定难度大，影响实际操作的公平性和合理性。如每年粮食实际种植面积的统计核实是靠村组干部和财政干部一起完成，粮食种植面积不可能逐户实地丈量，主要凭土地承包证的数据、估算和农民自己申报，有的甚至是村组干部坐在屋里按照年报数据“照搬”下来的，可能造成面积不准，加上村组干部素质不一样，对一些全户外出打工而丢荒的田地仍然计算种植面积，容易出现“人情面积”，易引发纠纷矛盾和不公平。
（四）项目整合力度不够，项目效益发挥较差。一是由于强农惠农政策涉及部门多，部门的条条框框多，“越位”与“缺位”同时存在，影响项目建成的管护。二是一些项目在前期申报时，未充分尊重群众意见，造成管护责任、管护措施不到位。三是乡镇和部门在意识上“重建轻管”，加上村集体经济薄弱，对村内公共事务缺乏有效的支出保障，没能形成“建设--管理--使用--维护”的长效运行机制，项目效益没有得到很好发挥。
四、下步工作打算
（一）加大宣传培训力度，提高发放工作透明度。加强对粮食直补、良种补贴等几项具体政策精神的宣传和部署，要利用宣传手册、宣传资料、横幅标语、墙报专栏、电视媒体等多种形式，对每一项惠农政策进行了原原本本宣传，使各项惠农政策家喻户晓，人人皆知，营造了良好的工作氛围。
（二）加强对支农资金统计、信息及各类业务材料的报送工作。及时全面了解财政支农资金使用动态，统计汇总分析情况，总结经验，发扬推广。
（三）进一步健全制度，强化资金管理。我们要以管好资金为己任，把资金管理作为实施项目的重点环节来抓，严格落实财务管理制度、跟踪问效制度、项目招投标和前期审查制度、项目竣工验收等工作制度，严格按照制度规范操作，确保专款专用、高效安全运行。
（四）加强与上级主管部门的汇报、沟通工作，争取更多的项目建设资金。尤其是跟踪落实700万元现代农业项目资金，同时加强前期工作确保20xx年农业综合开发640万元项目顺利实施余下的一事一议财政奖补项目的实施。加强与项目主管部门的配合，共同完成建设任务。
（五）实行项目整合，统筹推进村级公益事业建设。在实施一事一议财政奖补项目中，我们加强支农项目资金的整合，根据建设规划，将人畜饮水、新农村建设、扶贫整村推进等项目建设，尽可能与一事一议财政奖补项目建设配合起来，相互补充，拾遗补缺，统筹协调推进，集中投向积极性高、条件具备的自然村，各计其功，充分发挥财政支农资金的使用效益。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实市区有关部署，抢抓机遇、攻坚克难，积极助力“东进”，着力加强收支管理，狠抓预算执行监督与分析，大力推进管理创新，强化国有资产和集体资产监管，较好地完成了各项工作。
（一）着力加强收支管理，提高财力保障水平
一是20xx年上半年，累计完成一般公共预算收入132.98亿元，下降xx.97%（同口径下降15.08%）；完成政府性基金预算收入27.31亿元，增长11.14%。二是20xx年上半年，累计完成一般公共预算支出208.43亿元，增长63.27%，完成年初预算的59.48%，支出规模位居全市各区（新区）第二，支出进度位居第三；累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%；累计完成政府性基金预算支出7.23亿元，减少24.88%。三是20xx年上半年，全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元，其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
（二）狠抓预算执行监管，提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度，组织各部门申报财政支出预算执行量化目标，按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况，对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础，逐月向部门下达月度支出任务，并同步考核支出执行率和支出任务完成率，强化任务目标约束性，加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作，梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目，按时序进度实现预算支出。
（三）大力推进管理创新，提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式，研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》，规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作，20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元，其中：降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,xx4万元（降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计）。三是进一步加强预算绩效管理，调整优化绩效管理规程，结合近几年工作开展情况，起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》，对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确，巩固绩效管理工作成果；确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目；优化绩效管理系统建设，推动将该系统应用到即将开始的2018年部门预算编制中，大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理，研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》；引入第三方专家评审，切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能，全面客观反映项目形成资产情况；创新基建项目产权登记方式，建立项目产权预登记管理台账；简化程序，实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理，提高工作效率。
（四）加强财政监督管理，深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理，通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元，从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作，并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》（深龙府办规〔20xx〕3号）及配套实施细则；积极落实产业转型升级扶持资金投入，共审定扶持项目460个，扶持金额11,165万元，服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管，20xx年上半年，全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元，实际成交金额13.86亿元；依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗，对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作，组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习，促进内部控制制度建设，加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理，20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔，金额为70.7亿元；办理自有账户支付xx2笔，金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序，研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》，进一步规范政府投资项目资金审批流程，加快基建项目支出进度，提升基建项目资金预算执行效率。
（五）规范集体资产监管，推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作，制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》，建立区街联动、部门协作配合的工作机制，从提升综合监管服务系统，规范集体产权公开交易行为，健全公司规章制度，强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。
二是修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》，进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年，共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个，扶持资金达624.88万元。
三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块，提升服务器、查询机等相关硬件水平。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条，其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。
四是规范集体产权交易，将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易，推动集体产权的价值发现。20xx年上半年，共完成2宗（回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司）物业租赁及1宗（樟树布股份合作公司）股权交易项目，完成交易金额约1.8亿元，溢价率达27.6%。
五是指导股份合作公司做好换届选举工作，制定了《xx区20xx年股份合作公司换届选举实施方案》，明确工作要求及推进措施，确保换届选举工作顺利完成。
（六）强化国有资产管理，提升运营使用效益
一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》，按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则，从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析，不断优化调整各企业发展战略定位。
二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标，全面总结区属企业发展状况及存在问题，并在六届十四次常务会议上汇报了xx年度国资国企管理工作情况。
三是优化国有经济布局和结构，起草《xx区深化国有企业改革实施方案（送审稿）》，推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制，健全国有企业监管体系，加强和改进党对国有企业的领导，全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。
四是进一步完善政府物业管理信息系统建设，加强政府物业管理。20xx年上半年，共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见，完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续，开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作，收缴经营性政府物业租金460万元。
五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，共登记事业单位和所办企业289家，其中事业单位283家、企业6家；圆满完成558家行政事业单位xx年资产报表编报上报工作。20xx年上年年，共办理资产报废备案或审批295宗，资产调拨备案95宗，拆迁资产拍卖0宗，涉及国有资产总额4.36亿元，处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
一年来，我局610工作在县委、县政府、县政法委领导下，在县610办具体指导下、局党组高度重视下，认真落实了省、市、县政法工作会议精神，就防范和处理邪教的重要问题，严格按照2005年度610工作目标责任制狠抓落实，确保了我局社会政治稳定，实现了我局无非法集会，无群众闹事，无越级上访；无暗中串联、无下载、复制、散发、张贴邪教反动宣传品。为防范反邪教活动奠定了坚实基础，创造了良好环境。我局具体从如下方面开展工作：
一、调整人员，强化队伍建设
我局因工作需要，根据2005年县政法工作会议精神和610工作责任制要求，结合本单位工作实际情况，调整了610工作领导小组，继续坚持实行党政一把手负总责，由局长xxx任组长，党组书记xxx任副组长，xxx、xxx、xxx、xxx、xxx为成员，充分发挥各股室的职能作用，确保社会治安、610工作的顺利开展。
二、明确责任，各负其责，实行责任管理
切实把社会治安、610工作纳入重要议事日程，在本系统内形成齐抓共管、标本兼治、群防群治的管理机制：一是领导高度重视610工作，每季度召开局党组和610工作领导小组会议，专题研究布置610工作。二是加强层层管理，责任落实到人。财政局与各股室、局属各单位签订社会治安综合治理责任制内容从严要求，教教组织控制为零，凡本系统干部、职工和家属子女出现邪教练习者，均取消当年评先评优资格，并给予组织处理。
三、加强防范教育，确保我局反邪教教育工作落实
局党组、610工作领导小组，在抓层层管理、责任到人的同时，认真开展了防范、教育工作，一是认真组织全局干部、职工及家属子女学习有关反邪教活动政策精神，还利用普法培训、召开全局干部职工大会的机会，认真贯彻学习上级反邪教活动各项要求，在全局出现一个反邪教教育活动的新局面。二是积极购买反邪教教育读本，做到全局干部职工人手一本，充实了干部职工自学内容。三是加强情报信息反馈工作，610工作领导小组明确局办公室常抓情报信息反馈工作，在各宿舍楼设立了信息员，做到坚持天天值班，情报有归类，做到上门情报及时教育解决，来电来信情报及时研究解决，重大情报向县610办汇报解决。
四、强化反邪教严打活动，确保我局平安
根据县委要求积极参与全县反邪教严打活动，我局积极配合县610办开展严打工作。一是加大反邪教严打工作宣传，写标语20张，出墙报2期，横幅6条，会议宣传7次，购反邪教教育读本50本。二是配合出战，凡县610办组织参加严打活动，我们主动积极参加。三是主动出战，组织局巡逻队人员，做到不定期到局巡逻地段进行晚上巡逻，严厉打击邪教人员活动。四是加强督查。对安排巡逻人员的巡逻地段，局领导进行督查，如不到位，从重从严处理。
五、建立信息网络，扩大情报范围
我局在加大内部情报工作的同时，还借助于财政信息网络，扩大我局反邪教情报范围，一是加强县、乡财政工作人员网络，强化对邪教情报信息的收集归类、反馈、处理工作；二是充分利用各乡镇财政信息网络，强化对邪教情况的收集，实现情报信息的及时性，处理邪教组织及练习者快速高效。
总之，我局610工作与上级的要求还有一定差距，今后一定努力工作，全面完成上级下达的各项任务。
xx年年，我局按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕市文明办提出的《金华市市区xx年年社区共建工作要点》，以“讲文明、促和谐”为主题，以服务社区居民为重点，以各党支部为基础，从地域性、社会性、公益性、群众性工作入手，以共同利益、共同需求和共同目标为纽带，在构筑“党建共抓、环境共建、治安共建、文体共建、教育共建”机制上积极探索、大胆实践，共建工作取得了显著实效，现简要总结如下：
一、 加强领导，确保共建活动高质量。
社区共建的任务能否真正落到实处，各项共建活动能否正常开展，关键在于领导是否重视。市局主要领导十分重视社区共建活动的开展，在年初全局工作会议上，局党组书记、局长周益民对实施社区共建活动进行了安排部署。一把手切实负起了第一责任人的责任，亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员，加强与共建单位的沟通联系，协调双方共建事宜，共同制定共建计划，明确阶段性工作任务，确保社区共建活动的有序开展。
社区每年召开有共建单位成员、街道联系领导、联点干部参加的文明共建会议，会上,对解决、探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策，为积极探索社区建设的新思路、新方法提出了意见和建议，使共建各方形成共建合力。
二、建立制度，经常开展活动。
每年初，分管领导杨晓明副局长都要专门走访共建单位，征询工作意见。几年来基本形成了以下制度，一是定期参与共建社区的社会治安综合治理。组织带领机关党员，经常轮流到所在社区协助巡逻，有力促进了社区治安工作。二是建立与社区联系1-2户家庭，经常登门看望慰问，协调帮助他们解决在生活中的种种困难，将关注弱势群体工作落到实处。三是春节前夕机关领导走访困难户、送温暖。四是组织全局干部职工为社区困难家庭进行“爱心一日捐”活动，机关党支部开展“上一堂党课、交一次特殊党费”活动。五是围绕“依法诚信纳税，共建小康社会” 这一主题，开展税法宣传进社区活动。通过组织轮滑队、设立税法宣传服务点等形式，积极有效地向社区居民宣传了税法，推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法，形成良好的税收法治理念，增强公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性，营造良好的依法治税环境，提升地税的社会新形象，为构建平安和谐社会发挥积极作用。
三、发挥“三个优势”，用活共建单位资源。
一是发挥共建的服务优势，帮助群众解决热点、难点问题。二是发挥共建的教育优势，把各支部的党员教育活跃起来，让党员走进社区，接受八小时以外的监督，他们情系社区，树好党员一面旗，开展五个一（当好一名联络员、带好一幢楼、帮好一家困难户、出好一年金点子、办好社区一件事）活动。三是发挥共建的人才优势，利用我局的摄影协会、书画协会、合唱团等群众性团体，借助这一优势，和共建单位联合开展丰富多彩的文体活动，寓教于乐，倡导健康文明向上的生活方式，营造良好的文化氛围。
四、落实责任，积极创建。
一是优化社区环境，共建美好家园。我局积极派遣人员帮助社区清扫街道、清除牛皮癣。社区还健全爱卫组织，落实考评奖励机制。
二是利用社区宣传栏、黑板、墙报等多种方式进行宣传，全年共出36期，印发宣传资料3000余份。基本做到家喻户晓，人人皆知。通过宣传教育，使社区对创建工作知晓率、创建工作的支持率不断提高。
三是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动共16次，参加人数480余人，为创建文明城区提供精神动力。如：组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动，加强宣传职业道德、社会公德、家庭美德建设；4月29日，开展了一次以“千家万户齐动、干干净净迎五一”为主题的活动，组织党员、志愿者共26人对辖区的环境卫生进行了彻底整治，使广大居民们过上一个整洁、祥和、健康的节日；积极开展“文明市民”、“五好家庭”等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容；开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动，引导人们提高文明素质，接受科学思想，培养卫生习惯，树立良好风尚；9月26日，组织共建单位、社区党员、楼道长、社区志愿者、巾帼志愿者、幼儿园的环保小卫士共160余人，集中开展“百人动手传文明 干干净净迎国庆”宣传活动，号召社会各行各业，居民群众都能“从我做起、从小做起、从现在做起”，为构建良好的人居环境营造良好的社会氛围；在全社会广泛开展诚信教育，努力打造诚信的社会环境等一系列活动。
四是健康教育，自我保健。对居民进行健康知识和卫生科普知识教育，利用各种形式宣传健康卫生知识，如：发放创卫健康教育知识和除“四害”知识等资料，组织开展健康教育知识讲座，进一步提高了居民的爱国卫生健康意识，增强了自我保健能力；12月1日艾滋病宣传日，志愿者与金华市交通技师学院业余党校的学生志愿者们一起开展了“预防艾滋病”宣传活动，发送宣传单、艾滋病图片展，希望激起人们的社会责任感，用实际行动将艾滋病患者从误解、歧视的冰冷角落中解救出来，让他们重燃生活的希望之烛，和我们一起沐浴温暖的阳光。
五是消灭“四害”，预防疾病。在全社区开展了除“四害”工作，按照创建办的原则和要求，及时发放了灭“四害”物药，统一消杀，不留空白，分别于四月份、七月、十月份统一投放药物消灭“四害”共发放药物14箱，由社区干部作好技术指导，加强药品管理，避免了各种不安全事故发生。
六是加大社区综合整治力度，强化社区管理。主要突出居民小区、楼道及小街小巷的环境整治，加强督促检查和考核评比。为使创建工作能层层抓落实，开展定期或不定期的自查自评活动，发现问题及时整改，对好的进行通报表扬，差的进行通报批评。
五、加大投入，用经费支持抓创建。
尽管我局各方面经费控制十分严格，但我局始终把创建工作作为和谐社会的基础性工程来抓，把创建工作经费列入年初开支计划，xx年年，我局共捐助社区创建经费3.2万元，慰问金0.3万元，为创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。
社区共建工作虽然取得了一定的成绩，但还存在着许多不足之处，在今后的工作中我们更要努力开拓创新，积极进取，把共建工作做得更扎实、更细致。
收入方面，全市地方公共财政收入完成680.7亿元，同口径增长30.1%；全市政府性基金预算收入完成939亿元，同口径下降2.9%。支出方面，全市地方公共财政支出完成858亿元，同口径增长12.6%；全市政府性基金预算支出完成936.4亿元，下降4.7%。
二、2021年财政主要工作情况
（一）确保财政平稳运行
一是依法加强收入征管，确保收入持续快速增长。进一步规范非税收入管理，加强政府特许经营权有偿使用收入、行政事业单位资产处置和出租收入管理，支持税务部门加强行业税收专项治理，确保应收尽收。
二是严格支出管理，进一步优化财政支出结构。开展市级部门公务用车运行费用定额标准试点，严格执行因公出国（境）指标控制制度，推进“公务卡”试点改革。扩大政府采购范围，从严控制一般性支出增长。建立市级预算执行中期评估制度，定期对项目支出预算进行清理核查。
三是完善转移支付制度，促进协调发展。进一步加大转移支付规模，对区（市）县基本支出需求、民生保障需求、促进发展需求进行分类测算，分层次保障。2021年，市对区（市）县一般性转移支付69亿元，比去年预算增加17亿元。
（二）推进城乡基本公共服务均衡发展
一是深入推进城乡教育均衡发展。1—11月，市本级财政投入资金13.05亿元，主要用于公益性幼儿园和223所农村中心幼儿园建园补助、义务教育“两免一补”经费补助、家庭经济困难学生资助，以及职业教育、特殊教育和中小学校舍安全工程等城乡教育均衡发展项目。
二是完善城乡公共文化服务体系。市本级财政投入3808万元，重点保障了“三基地一窗口”和基层宣传示范点、文化馆（站）示范点、图书分馆建设，以及实施文化馆、图书馆和美术馆免费开放，以及开展公益性文化活动，街道文体中心和村（社区）体育设施建设，广播电视村村通数字化改造，公益电影放映等公益性文化项目。
三是大力支持科技创新。设立科技成果专项资金、创新创业种子资金和创业投资风险补偿专项资金，主要用于科技研发、成果转化、知识产权保护、科技服务体系完善和创建国家知识产权工作示范城市。
四是着力推进医疗卫生体制改革。1—11月，市级财政医疗卫生支出25.24亿元，主要用于基本公共卫生补助，兑现国家基本药物制度以奖代补政策，实施城乡居民医疗保险补助，启动公共基层医疗卫生机构绩效工资改革，以及基本建设、信息化建设等提高公共卫生医疗机构服务能力的重点项目。
五是进一步完善城乡社保就业体系。1—11月，市级财政拨付就业支出1.26亿元，主要用于兑现各重点企业定向就业补贴、职介补贴、实施“三支一扶”、“教师特设岗位”、“高校毕业生到村任职”、特别职业培训计划、农村妇女创业等就业促进政策；拨付社保支出13.02亿元，主要用于城乡居民养老保险试点、新农保和城镇居保扩面，资助地震致残学生参保，推进农民工参加城镇职工养老保险，扩大工伤保险覆盖范围，提高城乡居民最低保障标准、五保户供养标准和孤儿养育标准，实施城乡医疗救助等完善城乡一体社保体系项目。
六是加快推进城乡社会建设。市级财政投入1.5亿元，用于社会组织发展基金会筹建和社会组织孵化园建设;安排3000万元社会建设专项资金，主要用于我市社会中长期规划和指标体系研究制定、社区服务站标准化建设奖补、举办公益创投大赛、开展 “幸福成都.美好家园”六大行动等社会建设工作。
（三）着力保障和改善民生
一是加大保障性住房投入。市级财政安排14.07亿元保障性住房专项资金，是上年投入的4.39倍。安排d级危房改造资金5271万元。二是落实惠民政策。发放补贴资金4.34亿元，兑现粮食直补和农资综合直补政策；落实资金5.2亿元，对4.9万户购房户给予财政补贴；安排专项资金6.2亿元，购置大容量环保型公交车1500台，落实市民乘车优惠和城区70岁以上老年人免费乘车等措施；落实专项资金9171万元，建立xx市食品安全溯源信息系统监管平台；落实资金3000万元，专项用于城乡居民饮水工程建设；动用价格调节基金1.1亿元，对我市城乡低保、农村五保、优抚对象，困难家庭大中专学生等给予临时价格补贴。三是稳定市场物价。下达成品油价格改革补贴资金9.21亿元，落实市级天然气价格调节基金977万元，对城市公交、出租车、农村客运等公益性行业和中心城区公交燃气实施价格补贴。
（四）切实保障重点基础设施建设项目需要
一是保障重大交通建设项目需要。市级财政投入铁路、公路、综合交通枢纽等重大交通建设项目资金22.45亿元，落实地方政府债券转贷资金13亿元，专项用于重大交通基础设施建设、重大铁路项目建设、交通枢纽场站建设和物流航线补贴。二是保障城乡重大基础设施建设项目需要。市级财政安排资金22.65亿元，支持中心城区道路综合整治、南部新区基础设施、区（市）县城市基础设施、消防基础设施和健康绿道等城乡重大基础设施项目建设。安排专项资金1.1亿元，用于农村场镇改造、川西林盘及村庄风貌整治。三是保障缓堵保畅工程建设项目需要。市级财政安排资金20.89亿元，加快推进地铁项目和智能交通信息系统项目建设，确保三环路路面维护改造工程和中心城区人行天桥建设按期完工。四是保障改善城乡环境重点建设项目需要。市级财政安排资金17.22亿元，落实地方政府债券转贷资金3亿元，用于城市供水、污水处理和水环境综合整治，建成144座城乡污水处理厂及配套管网；安排城乡环境综合整治资金4.88亿元，加大对中心城区垃圾清扫、垃圾环保处置、城乡环境综合整治、城乡园林绿化维护等项目的投入。
（五）不断提升科学化精细化管理水平
一是深化财政改革。继续深化部门预算改革，细化预算编制，提高科学性、准确性。启动了市级国有资本经营预算编制工作，开展市级预算执行中期评估，市级国库集中收付单位扩大到114个，区（市）县“公务卡”改革全面启动，政府采购范围进一步扩大，区（市）县的财、税、库、银横向联网实现全覆盖，全面完成区（市）县“金财工程应用支撑平台”建设。二是强化财政监管。开展重点项目和民生工程专项监督检查，深入推进“小金库”专项治理，不断完善财政廉政风险防控机制，进一步清理整顿财政账户，强化单位内控机制，推进支出绩效评价，认真开展会计师事务所报备，加强企事业单位财会人员培训，建立31个行业协会党支部。三是推进预算公开。落实中央、省预算信息公开要求，完善预算信息公开机制，首次通过政府站向社会公布市级财政总预算，62个市级部门和单位首次公开了部门预算。
（一）努力高位求进，确保财政收入持续快速增长
一是大力培育新的财源和税源，促进财政增收。充分运用财政政策和工作手段，培育新的财源、税源，确保财力持续增长。二是巩固现实财源和税源，挖掘增收潜力。关注已有一定基础、还有发展潜力的财源点和税源点，加大财政扶持力度，促使好项目和重点企业取得更快更大的发展，扩大增收的渠道。三是强化收入征管，确保应收尽收。加强对经济运行和财政收入执行情况的分析，完善收入征管办法和措施，坚决制止违规减征、缓征、免征行为，切实做到依法征收，应收尽收。
（二）着力加快发展，切实保障产业发展重点领域支出需要
一是加大财政产业投入力度，进一步优化产业支出结构。确保财政产业投入稳定增长，重点支持对工业结构调整具有带动、吸附作用的重大产业化项目，具有比较优势和发展前景的文化创意、旅游会展、金融服务等现代服务业项目，以及现代特色农业发展项目。二是创新财政工作手段和方式，发挥财政资金和政策的吸附带动作用。
灵活运用贷款贴息、政府采购、保费补贴、投资股权、补充资本金，以及设立产业发展专项资金、搭建产业发展投融资平台等方式，引导和带动金融资本和其他社会资本增加投入，促进产业加快发展。三是按照加快发展的要求，调整完善市以下财税体制。按照推动区（市）县“圈层融合”发展的要求，结合加快天府新区产业发展规划，坚持财力与事权相匹配的原则，围绕加快构建高端化的城市业态，调整完善市对区（市）县财税体制，加大财政、税收、金融、用地等方面的政策扶持力度，建立健全财政转移支付制度，强化财政投入激励约束机制和绩效评价制度，促进“圈层融合”发展。
（三）坚持以人为本，进一步完善基本公共服务体系
一是切实加大财政文化投入，加快完善城乡公共文化服务体系。提升财政文化投入的总量和比例，同时，制定相对细化和量化的文化投入政策，健全促进文化改革发展的保障机制，鼓励和引导社会资本参与公共文化服务，重点支持公共文化设施的标准化建设和规范化运行、优秀传统文化保护与传承、文化体制改革等公共文化服务体系建设，推动我市文化大发展大繁荣。二是以保障和改善民生为重点，扎实推进社会建设。加大民生工程财政投入，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。实施更加积极的就业政策，促进充分就业。进一步完善城乡医疗、养老和社会救灾制度，力争区（市）县全部纳入国家新型农村养老保险和城镇居民养老保险试点范围。进一步完善医改配套政策，促进基本药物制度实施，深化医药卫生体制改革。继续做好农村d级危房改造，完善保障性住房财政投入机制，切实加强保障性住房建设。继续加大财政教育投入，完善教育经费保障机制，确保教育投入法定增长和占比提高，深入推进城乡教育均衡发展。切实加大科技投入，确保科技投入法定增长，大力支持科技创新。围绕加强社会管理和公共服务，完善社会建设保障机制，维护社会和谐稳定。三是加大公共基础设施投入，支持“宜业、宜商、宜居”的城市形态建设。围绕“缓堵保畅”，重点保障城市道路改造、路桥建设、公交设施改善、智能交通建设、地铁项目建设等改善城市交通状况、方便市民出行的重点项目；着眼推进天府新区建设和产业功能区发展，大力支持产业园区基础设施配套和天府新区起步区道路交通、城市管网、环境保护等公共服务设施和基础设施项目加快建设；按照着力构建田园化的城市生态要求，切实保障城乡垃圾处置、污水处理、城市绿化、环境保护等重点建设项目的需要。
（四）不断改革创新，推进财政科学化精细化管理
继续试行国有资本经营预算，推动区（市）县试编工作，进一步完善政府预算体系。继续开展预算中期评估，完善支出标准体系，加强项目库建设，深入推进财政支出绩效评价，提高预算支出执行的均衡性和效率。健全防治“小金库”长效机制，建立健全完整规范的预算公开机制，强化财政监督管理制度。开展区（市）县政府化解重建贷款债务情况目标考核，完善激励约束机制，对化解债务成效显著的区（市）县，给予激励性财力补助，并加大一般性转移支付补助，确保灾后重建贷款债务如期偿还。加大财政干部队伍的教育管理，注重干部学习能力的培养和知识更新，不断增强干部队伍的大局意识、责任意识、创新意识、服务意识，为推进财政科学化、精细化管理提供组织保障。
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局牢固树立“四个意识”，认真贯彻落实市区有关部署，抢抓机遇、攻坚克难，积极助力“东进”，着力加强收支管理，狠抓预算执行监督与分析，大力推进管理创新，强化国有资产和集体资产监管，较好地完成了各项工作。
（一）着力加强收支管理，提高财力保障水平
一是20xx年上半年，累计完成一般公共预算收入132.98亿元，下降17.97%（同口径下降15.08%）；完成政府性基金预算收入27.31亿元，增长11.14%。
二是20xx年上半年，累计完成一般公共预算支出208.43亿元，增长63.27%，完成年初预算的59.48%，支出规模位居全市各区（新区）第二，支出进度位居第三；累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%；累计完成政府性基金预算支出7.23亿元，减少24.88%。
三是20xx年上半年，全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元，其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
（二）狠抓预算执行监管，提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度，组织各部门申报财政支出预算执行量化目标，按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况，对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础，逐月向部门下达月度支出任务，并同步考核支出执行率和支出任务完成率，心得体会强化任务目标约束性，加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作，梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目，按时序进度实现预算支出。
（三）大力推进管理创新，提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式，研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》，规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。
二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作，20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元，其中：降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,174万元（降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计）。
三是进一步加强预算绩效管理，调整优化绩效管理规程，结合近几年工作开展情况，起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》，对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确，巩固绩效管理工作成果；确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目；优化绩效管理系统建设，推动将该系统应用到即将开始的20xx年部门预算编制中，大力提升财政支出效益。
四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理，研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》；引入第三方专家评审，个人简历切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能，全面客观反映项目形成资产情况；创新基建项目产权登记方式，建立项目产权预登记管理台账；简化程序，实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理，提高工作效率。
（四）加强财政监督管理，深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理，通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元，从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作，并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》（深龙府办规〔20xx〕3号）及配套实施细则；积极落实产业转型升级扶持资金投入，共审定扶持项目460个，扶持金额11,165万元，服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管，20xx年上半年，全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元，实际成交金额13.86亿元；依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗，对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作，组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习，促进内部控制制度建设，加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理，20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔，金额为70.7亿元；办理自有账户支付172笔，金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序，研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》，进一步规范政府投资项目资金审批流程，加快基建项目支出进度，提升基建项目资金预算执行效率。
（五）规范集体资产监管，推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作，制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》，建立区街联动、部门协作配合的工作机制，从提升综合监管服务系统，规范集体产权公开交易行为，健全公司规章制度，强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。工作总结二是
修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》，进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年，共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个，扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块，提升服务器、查询机等相关硬件水平。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条，其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易，将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易，推动集体产权的价值发现。20xx年上半年，共完成2宗（回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司）物业租赁及1宗（樟树布股份合作公司）股权交易项目，完成交易金额约1.8亿元，溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作，制定了《xx区20xx年股份合作公司换届选举实施方案》，明确工作要求及推进措施，热门思想汇报确保换届选举工作顺利完成。
（六）强化国有资产管理，提升运营使用效益
一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》，按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则，从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析，不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标，全面总结区属企业发展状况及存在问题，并在六届十四次常务会议上汇报了xx年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构，起草《xx区深化国有企业改革实施方案（送审稿）》，推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制，健全国有企业监管体系，加强和改进党对国有企业的领导，全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设，加强政府物业管理。20xx年上半年，共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见，完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续，开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作，收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作，共登记事业单位和所办企业289家，其中事业单位283家、企业6家；圆满完成558家行政事业单位xx年资产报表编报上报工作。20xx年上年年，共办理资产报废备案或审批295宗，资产调拨备案95宗，拆迁资产拍卖0宗，涉及国有资产总额4.36亿元，处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
20xx年，在区委区政府的正确领导下，财政部门以服务全区“四大行动”计划为重点，继续实施积极财政政策，促进转型发展；不断优化财政支出结构，努力保障和改善民生；进一步深化财政改革，切实强化财政科学化精细化管理，为促进经济社会平稳较快发展提供了有力保障。
一、抓征管稳增长，壮大财力强保障。
努力克服宏观经济增速放缓和结构性减税等多重因素影响，全力培育财源，坚持依法征管，推进综合治税，全区财政收入呈现“低开高走、缓中趋稳、增幅上扬”的格局。总量增长贡献突出。20xx年我区完成财政总收入121.9亿元，同比增长21.8%；完成地方公共财政预算收入52.5亿元，同比增长23.9%，为市区财政收入增长作出了积极贡献。地方公共财政预算收入总量列全省县（市）中第9位，位次前移1位，在全省区级排名中列第13位，前移4位，在县（市、区）中排名第3位，前移1位。镇级实力显著增强。20xx年度，19个镇区累计完成财政总收入58.7亿元，完成地方公共财政预算收入31.8亿元，同比增长9.7%和17.3%。高新区地方公共财政预算收入首次突破9亿元；金沙、川姜两镇均超3亿元；平潮镇首次突破2亿元；兴仁、兴东、五接、先锋等4个镇超1亿元。全区有11个镇（区）地方公共财政预算收入实现增长，其中，高新区、滨江新区、骑岸镇、锡通科技园、东社镇、金沙镇收入增幅达20%以上。征管措施严谨规范。强化收入分析预测，动态监控重点税源，努力堵塞税收漏洞；积极采取鼓励限售股减持、发展总部经济、市政工程拉动等举措，着力挖掘税收增长潜力；注重目标考核激励，扎实推进综合治税，通过纵向沟通、横向协调、财税携手、区镇协力，不断提高税收征管质效；规范非税收入征缴，确保应收尽收。
二、调结构推转型，扶大做强培财源。
坚持把稳增长、调结构、促转型放在突出位置，灵活运用各种财政工具，着力推进转型发展，培育新的经济增长极。载体建设提档加速。通过预算安排、政府融资、争取上级补助等途径筹集资金20.4亿元，支持园区发展平台建设。高新区路网、景观等载体功能不断提升，锡通科技产业园“四横四纵”道路框架基本形成，滨江新区横港沙和旅游度假区基础设施建设全面推进，家纺城标准厂房逐步交付使用，空港产业园启动区建设初具形象，石港科技产业园拆迁和基础设施建设快速启动，园区发展活力进一步迸发，项目承载能力显著增强。产业扶持重点突出。安排产业引导资金和支农专项资金预算2.3亿元，设立科技创新、人才开发、中小企业扶持、大企业培育、现代服务业、都市生态农业等财政扶持资金，不断强化产业政策引导，促进传统产业升级、新兴产业倍增、现代服务业提速、高效设施农业发展，加快培育经济财政新亮点。涉企服务便捷高效。财政部门及时兑现退税、技改、研发、人才、规费等奖补政策，不断激发企业上项目、调结构、促转型的积极性。预算安排1000万元，积极推进政银企合作，有效缓解中小企业融资难问题；办理出口退税24亿元，返还镇级土地收益金5.06亿元；组织320家企业争取国家、省市各类项目扶持资金1.06亿元；开通“财企直通车”、“会计服务之窗”信息交流平台，优化资金拨付流程，助推中小企业逆势发展。
三、统城乡夯基础，协调发展激活力。
围绕打造东部新城的目标定位，加快推进城乡现代化建设，促进城镇功能更完善、生活品质更优良、城乡发展更协调。城乡环境持续改善。安排9.6亿元，支持实施园林景观绿化、区域供水全覆盖、城市环境综合整治、城区环卫设施提升、老小区改造等惠民工程，城市综合管理得到切实加强；投入1.1亿元，加快推进村庄整治、农村改厕及绿化工程，继续强化“四位一体”长效管理，农村环境面貌取得显著变化。交通设施更加完备。安排48.7亿元，支持实施拆迁安置工程，推进金通二大道、先锋互通、银河新区、城东新区主干道等重点交通路网建设；投入1.6亿元，建成农村公路228公里，改造完工农路危桥53座；安排9000万元实施公交优化工程，新建公交站台40座，公交“一卡通”实现与市区全面对接。涉农投入不断加大。积极筹措资金，加大涉农扶持力度，三农投入达12.79亿元，同比增长38%。支持经济薄弱村发展，推进新型社区建设试点，加快水利设施建设，实施一事一议财政奖补项目，农村生产生活条件得到明显改善；大力发展以台创园核心区建设为主体的设施农业，加快推进产业化龙头企业、农民经济合作社、粮食蔬菜基地建设，不断提升农业高效、规模、特色化发展水平。惠农政策全面落实。支持开展农民创业培训及劳动力转移培训；积极稳妥地扩大农业保险覆盖面；全面落实家电和汽车摩托车下乡等惠农补贴政策。累计发放涉农补贴及农保理赔款2.7亿元。
四、惠民生谋福祉，以人为本促和谐。
继续优化财政支出结构，新增财力重点投向民生和社会事业等公共服务领域，促进和谐社会建设。20xx年全区民生支出占公共财政支出比重近60%。就业增收更加关注民生。认真落实有利于劳动者创业就业的税费优惠、小额担保贷款、资金补贴等扶持政策，着力推动群众在充分就业中不断实现持续增收。社会保障更加突出民生。安排7.2亿元，进一步提高社保对象及困难群体补助标准，加大社会优抚、征地保障、危房改造、物价补贴等社会救助力度，加快城镇廉租房、公租房等保障性安居工程建设，覆盖城乡的社会保障体系更趋完善。教育公平更加惠及民生。投入16.9亿元，不断提高义务教育公用经费保障水平，及时兑现义务教育教师奖励性绩效工资，积极落实各项国家助学政策，全面推进公办幼儿园达标及中小学“校安工程”建设，努力促进教育事业均衡发展。医疗卫生更加体恤民生。安排5.4亿元，深化医疗卫生体制改革，重点保障基本药物制度改革和新型农村合作医疗提标扩面，支持居民卫生保健、重大疾病预防控制等基本公共卫生发展，医疗卫生惠民成效日益凸显。文化事业更加丰富民生。投入10.2亿元，大力发展公益性文化事业及多元化文化产业，加快推进“一馆两中心”等重点文化设施建设。平安建设更加保障民生。安排4.8亿元，深入推进社会管理创新和平安法治建设，支持“公共安全智能化工程”实施，着力打造现代技防城市。
五、重改革举新措，精细理财创佳绩。
积极推行财政改革创新，构建支出更合理、结构更优化、制度更规范、管理更绩效、服务更高效的财政管理机制。财政管理体制不断完善。进一步完善区镇财政管理体制，落实配套奖励措施，充分调动各地发展经济、培育财源、加强征管的主动性。20xx年区对镇财政转移支付补助达到5.1亿元，基层财政公共服务水平和统筹发展能力得到切实加强。预算执行能力不断增强。强化项目支出论证，完善定额标准体系，积极推行绩效预算，不断提高预算编制及执行的针对性和有效性；认真落实公用经费零增长政策，全年节约财政资金3200多万元。国库支付改革不断深化。优化国库集中支付流程,拓展国库集中支付范围，集中支付占预算支出总额的比重达到91.5%；积极探索财政资金增值收益新路径，全年实现利息收入1.67亿元，其中法定利率外利息收入1606万元。政府融资效率不断提高。整合国有资源，规范平台管理，优化债务结构，创新融资手段，努力实现政府融资新突破。全年融资超百亿元，成功洽谈BT项目22.8亿元。评审监管力度不断加大。审核政府项目概算326个，核减金额4.7亿元；完成政府采购21.18亿元，节约资金2.5亿元；规范国有资产清理处置，推进基层财政就地就近监管；组织开展会计继续教育、“六五”普法等活动，不断提升会计监管水平。
六、转作风提效能，文明服务树品牌。
以财政核心价值体系为取向，切实加强履职能力建设，努力提高财政凝聚力、执行力和公信力。创先争优扎实推进。局机关党委获区“五星级基层党建示范点”荣誉称号，“科学理财，普惠民生”被区委授予创先争优十佳优秀服务品牌。作风效能显著提升。率先在全市推行精细化管理网络绩效考核，机关作风效能不断转变；扎实开展“五走进五服务”活动，财政文明服务水平进一步提升。我局荣获全区“20xx年度政风行风建设先进单位”称号；财政系统在基层“群众满意基层单位”测评中,连续第8次荣登榜首。反腐倡廉不断加强。深入开展“三观”主题教育，积极落实党风廉政建设责任制，扎实推进行政权力网上公开透明运行，完善关键岗位制衡控制，财政廉政风险防控工作得到有效加强。局机关被区纪委评为20xx年度纪检监察工作先进集体。
在肯定成绩的同时，我们也要看到财政运行中存在的问题和不足，主要有以下十个方面：
一是发展速度明显放缓，收入增长难度加大；
二是征管联动不够紧密，综合治税需要强化；
三是刚性支出增长较快，公共保障压力空前；
四是支出管控难度较大，预算约束亟待加强；
五是涉企政策越位缺位，扶持方式急需转变；
六是基础管理参差不齐，基层监管严重缺位；
七是改革创新意识不强，自我发展缺乏活力；
八是资源整合机制不活，配置利用效率不高；
九是融资难度不断加大，风险管控势在必行；
十是队伍建设矛盾突出，作风效能亟待提升。
对此，我们必须高度重视，采取切实有效措施，努力加以解决。
20xx年是全面实施“十二五”规划承前启后的关键之年，我局在区党委、区管委会的正确领导和上级财政部门的关怀支持下，紧紧围绕“一个目标、两个比重、三大战略、切实推进十个转型”的经济工作总体思路，认真践行科学发展观，以建设制度财政、创新财政、开放财政、服务财政为主线，贯彻积极的财政政策，大力组织财政收入，积极发挥财税职能，继续强化资金保障，保障和改善民生、加快推进财政改革，财政运行保持良好态势，促进了全区经济及各项社会事业又好又快发展。现将我局20xx年的工作总结如下：
一、20xx年财政工作情况
今年在面临全国经济形势下行，税收行业不景气和结构性减税等困难的情况下，区党委、区管委会高度重视财税工作，多次召开财税工作调度会，分析判断当前财税收入形势和存在问题，研究落实增收措施，为财政收入稳步增长奠定了坚实基础。财税部门进一步加强协调联动，采取积极措施，着力抓好重点产业、重点企业的征收，规范了非税收入征管，确保了收入稳定增长，足额入库。
一年来，我局认真贯彻落实市委、市政府提出的“一个核心目标、两大战略、三大举措”，紧紧围绕全区经济社会发展总体要求，服务改革发展稳定大局，积极施为，沉着应对国际金融危机的挑战，促进了经济企稳回升，财政收入逐步走高，民生等重点支出保障有力。
全年实现财政总收入151508万元，同比增长24.73%，增幅高出全市平均增幅9.1个百分点，完成一般预算收入110646万元，同比增长34、96%，增幅位居全市第一，总量排名第二。其中：国税收入49353万元，同比增长6.55%。（国税直属完成6960万元，同比增长43、89%；开发区国税完成42393万元，同比增长2.20%。）
地税收入82630万元，同比增长27.8%。
财政系统收入19525万元，同比增长86.06%。
土地收入19900万元，支付征地拆迁资金19984万元。
20xx年财政收入分税种情况分析：
增值税完成46424万元，同比增长4.1%，营业税完成39992万元，同比增长56.75%，支出运行平稳，有力地促进了我区各项经济社会的发展，为区党委、区管委会确定的重大项目提供了必要的资金保障。回顾总结过去的一年，我们主要抓了以下几方面的工作：
二、主要财政工作完成情况
（一）狠抓收入征管措施。
一是区管委会重视工业企业的发展，区管委会领导年初深入各个工业企业了解其经营发展状况，为企业排忧解难。全年开发区工业企业稳步发展，20xx年1—12月份实现税收收入131983万元，重点企业提供税收能力逐渐加强。
二是加强财政与税务部门的沟通协调，密切关注重点税源变化趋势，及时掌握税收入库动态，建立信息相互沟通、数据相互交流、情况相互通报的工作机制，税收征管逐步实现规范化、制度化和精细化。
三是加强了违法处罚率的管理，通过制定并执行违法处罚率的管理方法，提高了企业和个体工商户的申报率，对个体户税收进行了清理，确保了税款按期入库。四是强化对重点行业、重点税源的监管，做到了应收尽收，确保财政收入均衡入库和稳定增长。
（二）抓好财源基础建设。
一是积极筹措资金，今年10月份，我局创新工作思路，积极与相关银行协商成功融资2.01亿元，有效增加财源建设投入，有力地支持了企业、园区发展和项目建设，增强了财政发展后劲。全区财政预算安排工业发展专项资金达8030万元；投入重点项目建设资金24284万元，通过汇源担保中心为园区企业提供融资担保贷款近3亿元，进一步增强企业自我发展能力。
二是通过积极努力，想尽一切办法，争取上级资金8612万元，有效的解决了基础设施项目、节能环保、技术产业振兴和技术改造等项目的资金问题。
三是服务区招商引资大局，我局主动做好全区招商引资的服务工作，除认真做好项目引进的财政政策制定外，坚决贯彻落实区党委、管委会确定的各项财政优惠政策，及时拨付扶持企业发展资金，为符合条件的企业提供融资担保，支持企业做大做强。我局20xx年着力培植税源和新的增长点，引进企业三家，分别为江西伟普科技有限公司、萍乡市雪龙制冷设备有限公司和江西互爱科技有限公司，完成招商引资5600万元，超额完成招商任务2600万元。
四是深入企业开展走访，全面了解区内企业的生产经营状况及存在的问题和困难，帮助企业采取有效措施，努力寻求对策，促进企业平稳健康发展。与此同时，对区安钢、新安工业有限责任公司等44户2011年纳税大户奖励纳税大户奖金159万元，全区工业企业达产达标奖3万元、工业企业税收增速奖1、7万元，科技创新专项资101万元充分调动企业的积极性。
（三）落实强农惠农政策。
1、认真落实各项强农惠农政策，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，推动和谐社会建设。全年拨付20xx年粮食直补、农资综合直补资金162、5万元，惠及5784户农户，提高了农民的种粮积极性。
2、全年组织申报20xx年“一事一议”财政奖补项目6个，涉及项目资金60万元，项目建成后有效地改善农水电路基础设施，加快了新农村建设步伐。
3、落实家电下乡及以旧换新惠农政策。为落实好国家惠农政策，我局不断探索创新补贴兑付方式，有效拉动农村消费。全年补贴家电下乡产品近9543台，补贴金额金370万元。
（四）支出结构优化，保障有力。
1、年初对社保口的民生工程配套资金进行了预算，保障了民生工程资金的足额配套，并严格执行民生工程资金管理办法。全年拨付医疗保险资金358、53万元，为全区城镇职工提供了医疗保障；拨付新农保资金、城镇居民养老保险275、43万元，保障了全区4124人及时领取了养老金；拨付城乡低保资金730万元，保障了全区2882名低保对象的基本生活。同时还保障了军队转业、优抚支出、五保供养等各类社会保障支出，实现了应保尽保。
2、加大文教事业的投入力度。年初对教育归口的民生工程配套资金进行了预算，保障了民生工程教育资金的足额配套。全年共拨付教育资金10400万元。
3、组织实施了全区惠农资金“一卡通”改革工作。到目前为止从“一卡通”渠道发放的项目包括计生生育奖励、高中生助学金、老村支书（主任）补助金额、五保户补贴、农村低保、优抚补助、社会救助、汽车摩托车下乡已发放资金612万元。
4、我局坚决按照开发区基础建设拨付管理办法实行，按进度拨付工程款，保证了廉租房建设及各项基础建设支出。全年廉租房支出2700万元、一大四小支出1600万元。
（五）加强人才队伍建设，优化人才发展环境。
我局严格按照全区人才工作基本思路要求，紧紧围绕区“工业化、城市生态化、惠民常态化”三大发展战略，着力加强人才队伍建设，优化人才发展环境，努力开创全区人才工作新局面。为推进科学发展、城市转型、赶超跨越提供人才保障和智力支持。
1、加大科技投入，继续做大做强科技服务平台建设，我区财政预算安排了科技专项资金100万元，用于扩大对外科技合作面。
2、整合资源，建立人才科技创新专项基金，在财政预算中安排该专项经费30万元，主要用于企业科技创新和扶持高层次人才在我区创新创业。
3、规划建设区人才公寓，我区配套资金300万元，建设350套公租房。按照“政府主导、政策扶持、惠及企业、服务人才”的原则，结合公租房建设，统筹规划布局人才公寓建设，解决高层次人才住房问题。
4、落实“农村使用人才创业工程，”进一步做好农民阳光培训工作。加强农村实用技术培训，培养一批掌握一至二门技术的农村实用人才。今年举办了大概1450人次培训，投入培训费48万元。
（六）推进财政各项改革。通过完善制度建设，积极推进各项财政改革。
1、全面推进国库集中支付改革。为加强财政性资金支付的管理与监督，提高资金运行效率和使用效益，从制度上防范现象的发生，经区管委会讨论通过，我区于7月1日在全区所有预算单位全面推进财政国库管理制度改革。通过积极筹备，改革工作顺利完成。一是健全了组织机构。我区国库集中支付中心设立了审核科和支付科两个科室，各司其职，专门负责我区国库集中支付工作。并且将国库预算科拆分为国库科和预算科，明确职责，更好的为国库管理制度改革服务。二是明确实施方案，制定规章制度。根据财政部和省、市财政部门有关要求，结合我区实际，制定了改革实施方案。明确了改革的指导思想、基本原则及主要内容，对改革工作具有重要的指导作用。制定相关的管理办法。起草完善了《萍乡经济技术发区财政国库管理制度改革资金支付管理暂行办法》、《萍乡经济技术开发区财政国库管理制度改革会计核算暂行办法》、《萍乡经济技术开发区国库支付中心业务流程》、《萍乡经济技术开发区财政国库管理制度改革局内相关工作暂行规定》等规章制度，为改革提供制度保障。三是加大技术投入，完善工作机构。完成财政信息大平台设置工作，与区信息中心一起开展全区各部门国库集中支付横向联网，为国库集中支付工作提供服务保障；拟定建设银行、工商银行、中国银行、农业银行四家金融机构，代理财政国库集中支付业务，并做好了网络对接工作。并运用电子化网络系统，通过财、税、库横向联网和银行支付系统进行收支，及时反映财政收入和支出及平衡状况，确保财政资金在国库单一账户体系中安全、快捷运作。在国库集中支付改革的基础上，于12月1日在各预算单位全面推行公务卡制度改革。
2、改革费用支出的办法。从3月1日起，中心对核算单位支付、报账业务执行“先审核，后支付报账”的管理办法。严格按照开发区内部管理办法和财务管理有关制度审核各项支出报批手续是否完备，票据要素是否齐全。通过加强财务审核监督，规范财务支出管理，各单位违规违制现象得到有效遏制，不良支出行为大幅度下降。
3、继续深化政府采购管理。一是全面建设行为规范、公正透明、廉洁高效的集中采购队伍，确保政府采购工作健康有序的运行。二是严肃采购程序，采购中邀请区监察、审计、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。科学制定《20xx年集中采购目录及政府采购限额标准》，起草并由区管委会下发了《关于印发萍乡经济技术开发区20xx年公务用车定点维修有关事项的通知》，使采购程序更规范合理。三是政府采购信息发布公开公布。所有采购项目都在萍乡市政府采购网、萍乡经济开发区网上公开公告。20xx年采购信息公开公布采购招标公告、中标公示、更正公告等共计251次。
20xx年政府集中采购次数117宗，预算资金948.01万元，采购资金864.40万元，节约资金83.61万元，节约率为9%。其中：公开招标3次，竞争性谈判2次，较好地完成了各项政府集中采购工作。并公开处置叁辆公务车，较好地完成了各项政府集中采购工作。资金直接支付率达到100%。
4、深化非税收入管理改革。逐步规范行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入等票据管理。进一步完善以非税收入项目、标准审核，收费票据的核发、审验、核销，以及收费资金的收缴内容的征管制度，通过财政票据电子化改革，实行收支两条线管理，实现政府非税收入管理的规范化、科学化。
5、加强资产监管力度。
一是加大对资产的清查力度，全面开展资产清理、核实工作。为认真贯彻落实区管委会的有关要求，我局与区监察（审计）局联合检查组开展了对管理处20xx年7月至20xx年12月固定资产检查，账面总金额6014.8万元，在建工程、暂估价资产金额3065万元，在下属企业列入资产9131.2万元，实地盘查金额17842.7万元，盘盈336.3万元，盘亏704.6元。通过检查摸清家底，协调、督导各单位完善了盘盈盘亏的相关手续，对管理处盘盈、盘亏的资产进行了处置并入账。
二是下发各部门固定资产进行自查工作的通知。
三是对各部门、各管理处办公大楼、服务楼、门市、校舍统计和未办理产权的情况进行核实。
四是成立联合清查组对区属各管理处20xx年以来宅基地进行了全面清查，已清查补交宅基地款451.2万元，全部上缴了区财政。
五是对生态水库安置小区拆迁建筑面积、生态水库在建、待建建筑面积、土地用地面积进行统计。
六是加强对国有资产的处置管理。主要对国有资产转让、处置进行监管，确保国有产权转让做到“公开、公平、公正”。
6、做好会计核算工作。做好了20xx年度账务扎帐工作及部门总决算汇编、上报工作。严格执行财务管理制度，严格把关，把开发区的财务核算工作做得更为规范更为有序。近几年来财政改革步伐日益加大，开发区征地拆迁、土地宗地管理、公共资产管理等工作，对会计核算软件提出了更高的要求，原有的会计核算软件已经不能满足我区财务管理的需要。因此，经区管委会同意，我们将管理处和部门的财务核算软件统一更换为用友软件。一方面，能够跟国库集中支付软件接轨；另一方面，能对部门和管理处的财务信息进行同口径分析。依托会计核算软件平台，对专项资金进行全过程监控、强化固定资产管理。
（六）强监督，促管理，财政资金的使用效益进一步提高。
一是严格执行《预算法》、《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等财经法律法规，加大财政监督检查力度，强化对部门、管理处的财务、资产监管，不断拓展财政监督领域，提高监督效率。按照全市会计基础工作规范检查的要求，对全区会计基础工作进行了自查，并提出了整改意见。
二是加强联合监督力度。与区监察（审计）局、区委党群工作部、各核算单位之间强化信息共享，保证财政资金从拨付、使用到核算、审计等财务流程链接完整，既服务各单位的财务运行，又确保各核算单位合法、合理、合规的使用财政资金。
1、组织开展了20xx年会计信息质量检查和会计师事务所执业质量检查，重点检查了保障性住房建设项目，承担保障性住房建设的企业有：萍乡市新区建筑安装总公司，萍乡市恒通中达建筑有限公司，萍乡市第三建筑安装有限公司等，重点关注保障性住房的成本核算、土地取得、资金链条、分配管理以及财政资金使用情况，全面掌握保障性住房建设的完成情况，确保房地产调控政策执行落实到位。
2、围绕“小金库”治理常态化，完善日常监管协调机制。按省市“小金库”治理办公室的统一安排，完成了机关事业单位治理“小金库”工作的回头看等后续工作。按照《“小金库”专项治理工作实施方案》，开发区转发了市治金办文件，在全区53个行政事业单位、管理处开展了全面复查，并在全面复查的基础上，抽查了6个单位，没有发现小金库苗头。
3、开展了风险岗位廉能管理工作，建立了风险廉能管理网上平台。全局上下围绕强化岗位权力监督、提升岗位廉能水平，按照分岗确权、分险设防、分级监管、分类处置“四分法”，突出重点对象、重点领域和重点环节，认真查找廉能风险，健全完善防控机制，有计划、有步骤地推进风险岗位廉能管理，以促进权力运行公开透明、廉洁高效，综合运用教育、制度、监督等措施手段，促使风险岗位工作人员廉洁从政、高效履职。
（七）提升财政干部素质。我局扎实开展“进一步解放思想、凝神聚力，加快三化进程，增收节支，跨越发展，打造清廉、高效、和谐开发区”大讨论活动，深入学习“十八”大精神，狠抓精神文明建设、机关作风建设，努力提升财政干部素质。加大对干部职工的培训力度，在加强政治理论学习的同时，突出现代财政业务知识、经济管理知识、法律法规知识的学习，全年外出参加专业培训对象15人次，树立一种战略思维，站在全局的高度，加强对国际形势的把握，对国家政策的了解，对全区发展战略的理解，不断提高全体财政干部队伍的业务素质和综合能力，在全局营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌，以昂扬的精神状态，切实抓好各项工作进展。增强服务意识。加快服务创新，为纳税人提供热情、周到、高效、廉洁的服务，为企业及时提供财政信息、税收政策信息、征管信息，引导企业调整产业结构、加强企业管理，促进企业健康发展。
（八）强化效能管理，提升服务质量效果明显。进一步强化服务意识，并根据各部门、各管理处的实际需要，在具体工作中提供多方位服务。根据“整作风、提效能、优环境”活动要求，在全局树立“以人为本”的服务理念，优化服务环境，提高服务效能，以诚待人，秉公办事，清正廉洁。杜绝“我行我素”、“纪律涣散”、“个人义气”的现象，倡导雷厉风行、踏踏实实、令行禁止、勤俭节约、公开公正、赏罚分明、廉洁高效的精神要求。为进一步强化效能管理，提高工作效率，切实转变工作作风，将我区深化“整提优”活动落到实处，多措并举加强机关考勤管理，杜绝出现懒、散、慢现象，严格实行指纹机考勤。局督导考核组不定期检查工作人员考勤制度执行情况及履职情况。通过自查自纠查摆问题和有针对性的自我整改，全局干部职工服务态度明显改善，服务意识增强，遵章守纪、上班干实事的人多了，责任心强了，风清气正、勤勉务实的氛围基本形成。获得了市、区“整提优”考评领导小组的高度评价。
（九）立足本职，扎实推进党风廉政建设。我局廉政文化建设工作在区党委、区管委会的高度重视和区纪委的指导下，坚持以行政监察职能为依托，不断提升机关廉政文化建设，积极探索廉政文化建设与效能建设相结合的新途径，财政局机关廉政文化建设在转变职能、规范行为、改进作风、强化服务、提高效能、推进惩防体系等方面发挥了积极作用，从而形成了财政局上下“人人讲廉政、处处抓廉政”的浓厚氛围。
1、开展了一场警示教育活动。汤道鹏局长以“增强廉政意识、保持党性纯洁”为主题为全局党员干部作了一次警示教育辅导报告。
2、建一个廉政文化教育宣传阵地。在党员干部的办公桌上制作了廉政格言21条，制作了2块廉政文化建设活动专栏，专栏内图文并茂，形象生动。在走廊悬挂12块廉政格言警句，在办公楼区域营造出了浓厚的廉政文化宣传氛围。
3、组织观看一部警示教育片活动。我局组织全体党员干部职工收看了《守住第一次》警示教育片。该片通过深入剖析了11个具有代表性的典型案例，展示了违纪违法“第一次”从小到大、从量变到质变的演变过程，这些反面案例为财政干部敲响了警钟。全体党员干部通过观看该警示教育片，受到了一次生动的反腐倡廉教育。
4、组织一次参观警示教育基地活动。我局党员干部在局党支部书记的带领下，到上饶集中营警示教育基地开展警示教育活动。
通过开展廉政建设教育，狠抓财政队伍建设，进一步提高党员干部的廉洁自律意识，增强党员干部的法纪观念，推动各项财政工作健康有序地开展。
（十）稳步推进我局牵头的重点工作的开展
我局按照“规范、统一、高效、精简”的原则，对照《20xx年全省集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动绩效考核方案》的责任分工考核指标，并根据市政府办公室《转发市财政局等四部门关于开展市级预算单位银行账户清理工作的通知》（萍府办字[20xx]90号）文件精神，扎实推进账户清理工作。
1、成立了督促检查组，下发了《开发区财政局关于预算单位银行账户清理工作有关事项的通知》在摸清情况的基础上，对区内预算单位银行账户进行了全面彻底的清理，各预算单位均按时上报了清理材料。
2、根据预算单位的自查资料和上级文件要求，做好了账户的保留、归并、撤销工作，并做到了严控账户的设置，严禁了金融机构为公款私存设立账户。现我区独立核算预算单位有30个（其中有4个预算单位下设了30个二级单位）；原有预算单位账户为116户，清理撤销35户，保留账户101户；根据国库集中支付改革要求，新开设零余额账户25户。通过此次清理工作，我区目前账户保留106户，其中：零余额帐户26户，专户80户，近期将在国库集中支付改革的基础上，对预算单位已转为专户的原经费帐户进行清理。
3、预算单位所有账户归口支付中心统一管理，完善财务管理制度，明确分工职责。
（十一）全力抓好人口计划生育工作。
为全面贯彻落实区党委、管委会确定的人口计划生育工作目标，扎实做好我区的人口计划生育工作，成立了区财政局人口计划生育工作领导小组，制定了人口计划生育计划，结合工作实际严格制定人口计划生育工作目标和措施，计划生育率100%，多孩控制率为0，已婚育龄妇女避孕知情选择落实率100%，群众对优质服务满意率99%，妇科病查治率100%，以签订的《人口与计划生育目标管理责任书》为目标，层层落实责任制，积极主动地开展工作。全年我局未出现违反人口计划生育的人和事，荣获了全区妇女工作先进单位
（十二）求真务实，扎实开展文明单位创建活动。以组织领导为保证，健全精神文明创建活动的保障机制，以思想道德教育，提高队伍素质，调动干部精神文明创建活动的积极性，我局荣获了江西省和萍乡市第十三届文明单位的称号。
（十三）积极开展“三进三同”、“三抓三促”活动。有计划、有组织地推进了“三抓三促”活动，进一步加大人力、财力、物力投入力度。全体党员干部要扎扎实实为基层、为群众办几件实事，解决几个突出问题，确保取得看得见、摸得着的实际成效。在抓好本局党组织开展好此项活动的同时，还要下到“三抓三促”活动的联系点去，帮助基层党组织开展好此项活动。全体党员干部要深入基层，加强帮扶指导，选择一批政治素质好、责任心强、熟悉党务工作的党员干部，作为基层党组织的联系人，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。组织了全局干部职工开展齐援手、送真情、献爱心活动。我局和汇丰投资公司与万新管理处二组村民邓正文一家结成了一对一的帮扶对象，组织全局干部职工开展了“送温暖献爱心”捐款活动募集“爱心”捐款9100元，单位捐款14900元。
（十四）加强信息报送工作。我局积极围绕“工业生产化、城市生态化、惠民常态化”三大发展战略开展信息工作，及时捕捉有价值的信息线索，积极报送信息，全年完成信息61条。
（十五）浓厚业余活动生活。积极参加江西省第四届全民健身运动会萍乡经济技术开发区赛区组织的第九套广播体操、4x100米接力跑活动，锻炼了身体，激发了广大干部职工的工作热情。并荣获了第九套广播体操二等奖和4x100米接力跑体育道德风尚奖。
20xx年，我区财政收入持续保持较快增长，支出保障有力，资金调度充足有序。但我区财政所面临的挑战和困难仍然不少。在收入方面，20xx年虽然保持较高增幅，但收入的增量主要是依靠流通性企业的拉动，而工业企业税收增长后劲不足。在支出方面，为落实积极的财政政策，财政在推进经济增长方式转变，增加民生投入和服务基础设施建设方面任务繁重。因此财政收支矛盾比较突出，支出压力依然较大。
三、20xx年工作安排
（一）工作思路
我们将围绕贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神以及我区“工业产业化、城市生态化、惠民常态化”战略为新的一年的工作思路，继续培植财源，壮大财政综合实力，推进公共财政建设，狠抓增收节支，强化财政管理，深化财政改革，认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的突出问题，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创优发展环境，加强干部队伍建设，进一步提升管理效能，确保全年各项工作任务圆满完成。
（二）工作目标
根据20xx年预算执行情况，结合我区经济发展预期目标，综合考虑各项改革和政策调整因素的影响，20xx年，全区财政总收入计划为18.6亿元，比上年增长20%；其中财政一般预算收入12.1亿元，增长24%。全区预算支出计划为11.3亿元，与20xx年基本持平；其中一般预算支出11.3亿元，与20xx年基本持平。
（三）工作重点
1、强化措施，大力组织收入。要围绕重大项目，充分发挥职能作用，充分落实财税扶持政策，通过优化发展环境、做大经济总量、增强产业后劲，努力培育利税大户，不断提升财税发展能力。将培植财源的着力点放在工业园区的重点项目建设上，全力支持重大产业项目发展，特别是积极引导有实力、有发展潜力的企业上市发展，进一步提升企业税收含量和可用财力贡献度，做大收入总量，做优收入质量，增强发展后劲。
2、坚定不移抓收入征管。为支持经济发展，提高民生保障能力，坚持一手抓经济发展环境，一手抓加强税收征管，要用好用活政策，强化财源监控，创新征管手段，提高税收质量，确保我区财政收入持续快速健康增长。一是加强税源分析，强化监控措施，加大综合治税力度，切实堵塞税收征管漏洞，最大限度挖掘税收增收潜力。同时，及时清缴历年旧欠，杜绝新欠，防止收入流失。二是大力推进非税收入收缴管理改革，完善非税收入管理模式，严禁挤占挪用、截留坐支等违规行为，确保非税收入及时足额缴库，做大收入规模。
3、全面推进社会各项事业协调发展。对涉及民生工程各项政策，加强督查，形成抓落实、重执行的体制机制，推行限时办结制、首问责任制、过错责任追究制等效能制度的落实，提高财政投入的实效性、安全性；及时协调解决民生工程中的新情况、新问题。进一步调整优化财政支出结构，集中财力支持教育、社会保障、医疗卫生等社会事业发展，充分发挥财政调节收入分配的功能，努力促进城乡居民收入增幅与人均GDP增幅基本保持同步，持续改善民生福祉。
4、以增收节支为重点，确保财政平稳运行。历史经验表明，财政形势越是严峻，增收节支越是重要。要切实加大开源节流的工作力度，全力增收，厉行节约，促进财政平稳运行。
5、以促改革创新机制为切入点，进一步增强财政体制机制活力。我们要坚持用改革的方法解决发展中的各种问题，通过深化财政改革增活力、促管理，按照公共财政要求创新和完善财政体制机制，提高财政运行效益。
6、以促规范重绩效为目标，全面提升财政管理的科学化精细化水平。“天下大事，必作于细”。提升财政管理水平，推动财政科学跨越发展，必须加强财政科学化精细化管理，必须按照“依法依规依程序、公开公平公正”的原则，推进依法理财，规范财政运行，提高财政工作绩效。
7、以强素质树形象为目标，切实加强财政干部队伍建设。要强化人才是第一资源的理念，坚持以人为本，内强素质，外树形象，努力抓好干部职工的政治学习和业务培训工作，继续坚持每周五下午学习制度，举办二期培训班。着力提升全区财政干部综合素质，不断增强队伍的凝聚力和战斗力。进一步推进财政票据电子化，进一步清理、规范行政事业性收费；加快“金财工程”建设步伐；落实制度，规范行为，践行“八项服务承诺”，转变工作作风，提高工作执行力；做到文明待人，热情服务，以群众满意为第一目标。
20xx年，我局将以十八大精神为指导，继续贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕文明和谐开发区这一主题，继续创新理财思路，提高理财能力，狠抓增收节支，强化财政管理，深化财政改革，齐心协力，真抓实干，锐意进取，全面完成区党委、管委会交给我局的各项工作任务，努力开创我区财政工作新局面。
收到通知后，我局高度重视，及时组建专班，认真梳理20xx年工作成绩和亮点工作，并结合工作实际，对20xx年发展思路、奋斗目标和重点工作进行谋划。现将有关情况报告如下：
一、20xx年工作总结
(一)地方一般公共预算收入(市目标考核项目)。预计全年地方一般公共预算收入完成60000万元，占预期目标的92.9%，同比增长6.8%。其中：税收收入预计完成36000万元，占预期目标的85.7%，同比增长15.2%;非税收入预计完成24000万元，占预期目标的106.2%，同比减少3.8%。预计地方一般公共预算收入总量居全市县区第4名，增速居全市第1名(预测排名均不含经开区，下同)。
(二)政府性基金预算收入。预计全年政府性基金预算收入完成xx0000万元，占预期目标的179.1%，同比增长13.3%。
(三)税收收入占地方公共财政收入比重(市目标考核项目)。预计全年税收收入占地方公共财政收入比重为60%，同比增长4.4个百分点，居全市第4名。
(四)财政八项支出。预计全区财政八项支出实现283300万元，同比增长10%。
(五)涉农资金整合。科学编制统筹整合使用财政涉农资金方案及调整方案，预计全年到位统筹整合涉农资金28449万元，较年初计划整合涉农资金减少13261.1万元(因政策调整，均为中央财政涉农资金)。
(六)政府债务管理。已争取到位政府性置换债券资金34292万元、再融资政府债券10065万元、新增土地专项债券23000万元、新增债券32326万元。预计全年累计争取到位政府性债券转贷资金近100000万元。
(七)乡镇财政管理。印发《xx市xx区村级财务管理办法》。成功争取为全省xx个农村综合改革试点县区之 一，获农村人居环境整治资金1xx2万元。xx区财政局和群乐镇财政所乡镇财政管理工作被省财政厅通报表扬。
(八)政府与社会资本合作。开工建设PPP项目8个，投资总额43.61亿元，到位资金16.5亿元，完成投资15.78亿元。正在推进识别的xx市城镇污水处理设施建设和城乡垃圾处理设施建设PPP项目2个，预计在年底前顺利通过报审。
二、存在的主要问题
一是收入减少因素增多。按照《财政部关于进一步规范地方财政收入秩序的通知》(财预〔20xx〕31号)规定，预计全区税收减收6000万元以上。二是收支矛盾日益凸显。目前，预算执行中仅收到上级新增实际可用财力7915万元，而财政新增刚性支出已达93823万元，财政收支矛盾突出。三是政府债务增长较快。经测算政府性债券还本付息20xx年需2.6亿元、20xx年需7.38亿元、2020及以后年度需38.17亿元。今年一般债券还本支出1.2亿元未纳入预算，政府债券还本付息压力剧增。四是资金调度压力增大。目前，由于新区经济基础薄弱，可调控财力规模小，为支持征地拆迁和脱贫攻坚等重点项目建设，已大额超调资金保障各项支出，财政运转较为困难。
三、20xx年工作计划
(一)明确财政收支目标。受税收征收政策调整和减费减税等影响，结合财政实际，20xx年全区地方一般公共预算收入安排为65000万元(其中税收占比达到62%以上)，同比增长8.3%。其中：税收收入40300万元，增长11.9%;非税收入24700万元，增长2.9%。一般公共预算支出安排为45亿元。全区政府性基金预算收入安排为14亿元，支出安排为12亿元。
(二)积极筹措建设资金。加大向上级部门汇报争取力度，力争上级补助收入总量达到32亿元。加大政府债券发行争取力度，力争各类债券转贷收入达到10亿元。加大土地出让经营力度，力争全年实现土地出让价款总收入15亿元。
(三)持续整合涉农资金。力争统筹整合上级和本级涉农资金25000万元，统筹兼顾贫困对象和非贫困对象，做到有序安排、高效使用，确保顺利完成年度目标任务，巩固提升脱贫攻坚成果。
(四)加强PPP项目管理。积极推进在项目加快实施，强化项目监督管理。在政府支出责任10%红线范围内，加强新筹备PPP项目审核把关。主动与上级财政部门对接沟通，争取再包装一批PPP项目进入省级和国家级项目库。
一、上半年主要工作开展情况
（一）全力抓好收入管理。今年以来，我局强化收入征管，认真做好收入组织工作。一是狠抓税收征管，以激励促征管，以堵漏促增收，认真执行促进地方税收征管的激励制度，有效调动组织收入的积极性。加强部门协作，积极主动做好协税护税工作，拨付项目资金时按规定履行代征代扣税款义务。认真开展对各类税收优惠政策的专项清理，对违法违规制定的各种优惠政策坚决予以取消。充分利用地方税收保障平台、税收财务大检查等工作，堵塞税收漏洞，提高收入质量，确保应收尽收。二是加强非税收入征管，加强财政票据管理，规范执收执罚行为。加强收入分析调度，及时将全年收入任务分解落实到各执收执罚单位。严格执行“收支两条线”管理，完善征管机制，督促执收执罚单位及时足额将预算收入上缴财政。三是积极向上争取项目资金，保持与省厅处室良好的联系渠道，认真研究上级扶持政策，及时做好项目申报编审工作。加大对财力性转移支付的争取力度，提高财政保障能力。
上半年全县完成财政总收入31637万元，为年初预算任务的66.19%，比上年同期增加315万元，增长1.01%。其中完成地方一般预算收入24736万元，为年初预算任务的71.76%，比上年同期增加68万元，增长0.28%；完成上划中央收入5309万元；完成上划省级收入1592万元。分部门完成情况为：国税局完成6801万元，为年初预算任务的54.57%，增长9.64%；地税局完成7846万元，为年初预算任务的51.54%，与上年同期持平；财政局完成16990万元，为年初预算任务的84.47%，减少1.64%。
（二）不断加强资金管理。坚持“尽力而为、量力而行”原则，厉行节约，加强机关经费预算管理，严控“三公”经费支出，项目工作经费在去年预算的基础上压减10%，将财力更多地向民生领域倾斜。今年上半年，全县实现一般预算支出105160万元，比上年同期增加12847万元，增长14.12%。基金支出9368万元，财政总支出114528万元，同比增长11.77%。优先保障民生支出，上半年民生支出达85797万元，占财政总支出的75%。协同县人社局做好了机关事业单位工作人员工资标准调整工作，并于6月底前全部发放到位。认真落实惠民政策，安排1亿元用于基础设施建设，安排1500万元用于创文明卫生城市工作，通过“一卡通”发放惠农补贴3092万元。积极推进保障性住房建设工作，上半年完成棚户改造2500户，投资1.2亿元，改造面积30.3万平方米，占年度任务的80%。以信息化为支撑，加快推动财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合。加快预算执行进度，努力盘活存量资金，提高资金使用绩效。
进一步加强项目资金管理，严格按照《xx县政府投资建设工程项目管理办法（试行）》和《xx县财政专项资金管理办法》文件规定执行，确保财政资金管理落到实处。为进一步规范财政资金管理，我局研究制定了《xx县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政资金监督管理的规定》（绥财办〔xx〕1号）文件，使操作更规范，流程更科学，规定更明确，强化了内部牵制作用，确保资金安全高效。坚持投资评审制度，上半年共组织工程预结算评审项目77项，评审金额12837.67万元，审定金额10898.01万元，审减金额1939.66万元，审减率15.11%。坚持政府采购制度，上半年采购单位申报预算金额2588万元，财政审核结算金额2228万元，节约采购资金360万元，节约率为13.9%。
（三）大力推进财政改革。一是深化预算改革。认真贯彻新《预算法》，健全包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系，通过规范收支行为、健全审批流程、明确管理权责、加强统筹整合，努力构建完整统一、有机衔接、规范透明的新型管理机制。加快预算执行进度，努力盘活存量资金，提高资金使用绩效。加大预算公开力度，目前已对2014年预算执行和xx年预算安排以及涉及重大民生项目的专项转移支付安排情况在网上进行公开，督促部门对本单位部门预决算及“三公”经费预决算进行公开，制定了先公开部门预决算和“三公”经费预决算，再办理经费拨款的工作措施，努力打造阳光财政。二是做好乡镇财政国库集中支付改革准备。今年上半年主要是做好宣传发动，下半年为制度完善阶段，从2016年起全面推开。三是推进全县财政工资统发改革。从xx年元月起实行新的工资发放办法，全县机关事业单位的工资发放实行人社部门审批、单位录入、财政部门审核、国库集中支付的发放方式，有效控制“吃空饷”行为。四是推进预算绩效改革。从完善制度、健全机构等方面着手，将预算绩效管理逐步融入到财政日常业务工作之中，进一步规范财政管理行为。当前，各单位正在抓紧申报部门整体绩效目标和项目绩效目标。
（四）扎实抓好队伍建设。进一步转变工作作风，坚持把党的群众路线教育实践活动持续引向深入，建立健全长效机制，巩固教育实践活动成果。今年以来，对教育实践活动整改落实情况认真开展了“回头看”活动，对整改情况进行再梳理，建立局领导班子和领导干部整改落实情况台账、专项整治台账和制度建设台账。继续开展“三联三送五促”和“党员责任区”大走访活动，大力宣传国家惠民政策和综治民调知识，深入基层为民解困办实事。全力参与抗灾救灾工作，“6·18”洪灾发生后，我局全体干部取消了端午节休假，积极参与救灾核灾工作，大力向上争取资金支持，抓紧筹措和拨付救灾资金，支持灾后恢复和重建工作。加强教育培训工作，提高财政干部和各单位财务人员业务水平。上半年已对全县乡镇财政干部进行了1期财政业务知识培训，对全县各单位的财务人员开展了国有资产管理和预算绩效管理业务培训。
三、下半年工作计划
（一）抓好收入组织工作。要加强与国税、地税和行政事业性收费部门及各乡镇的沟通协调，抓好收入任务落实，严格把握时间进度，确保全年目标任务圆满完成。继续加大向上争取力度，弥补地方财力不足。
（二）保障民生重点支出。继续调整和优化支出结构，切实保障教育、文化、卫生、社保、安居工程建设等方面支出，提高民生支出占公共财政支出比重。要加强对县城开发建设、防洪景观工程、寨黄公路建设等重大项目资金的财力保障，促进经济社会持续健康发展。
（三）深化各项财政改革。一是以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点，不断推进预算绩效管理工作。二是继续落实预算公开政策，严格按照上级要求将财政预决算、“三公”经费预决算、部门预算及专项资金安排使用情况进行网上公开，拟出台《xx县预算公开管理办法》，进一步规范预算公开工作，加强社会监督。三是加强和规范公务卡支出管理，扩大公务卡使用范围，切实减少公务支出中的现金提取和使用。四是全面推进“营改增”，按要求落实上级改革政策,确保改革任务圆满完成。
（四）切实转变工作作风。继续深入开展群众路线教育实践活动，切实转变工作作风，推进各项工作有序开展。继续开展好“三联三送五促”活动，加强调查研究，宣传和落实好国家的惠民政策，加大业务培训力度，提高为民理财水平。增强服务意识，强化服务职能，以构建文明和谐财政为目标，不断提高服务水平，为完成全年各项工作任务而努力奋斗
一年来，在市委、市政府、开发区党工委的正确领导下、认真贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，我局紧紧围绕积极的财政政策，紧扣全年工作任务，以“全心全意服务开发区发展”为宗旨，全力保持财政运行良好态势，财政各项工作稳定有序开展。今年全年实现公共财政预算收入14.18亿元，同比增长0.1%。
一、强化学习观念，建设财政队伍
努力抓好财政干部队伍建设，构建一支高素质的财政干部队伍，培养一批“团结、务实、廉洁、高效”的综合经济管理人才。我局今年以来，完善了相关学习制度，努力建设学习型、创新型机关；认真开展群众路线教育实践活动，打造一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍。除完成开发区、市财政局安排的全部学习、培训任务外，还积极拓展学习思路，组织财政干部结合业务特点，深入调研、进行探讨交流座谈会、新经济体现场参观教学等，促使全体财政干部养成良好的学习习惯，树立良好的学习观念，不断提高全员政治理论素质、业务素质，
二、加强作风建设，完善内部管理
根据开发区考核内容及文明单位创建要求，我们制订和完善了《开发区财政局管理手册》，做到了责权明晰、有章可循、有据可依。我们还定期召开办公会、融资分析洽谈会，及时掌握财政干部的工作进展情况和思想动态，共同化解工作中遇到的问题和矛盾，使我局走上了“工作有序、管理科学、业务规范、作风优良”的良性发展轨道。
三、抓好工作规范，提升管理水平
我局以文明单位创建工作为契机，不断提高开发区财政科学化、精细化管理工作。我们严格财政预算执行的程序化管理，加强支出管理，着力在平衡财政预算、整合财政资金、优化支出结构方面创新思路和举措。集中财力保必需，厉行节约，加强经费归口管理，支出按进度和预算计划拨付，全面提升财政管理水平，确保财政平稳运行。准确定位国有资产管理，对开发区的固定资产及往来款项全面登记、核实、入账，规范国有资产管理；根据国家有关法律法规，制订好开发区基础财务规范，保证会计核算等业务工作的更好开展。
四、认真落实措施，切实为民服务
我局在工作中大力推行“阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务”服务机制，不断提高工作效率和服务质量，切实为老百姓多办实事，努力提高广大人民群众对财政工作的满意度。积极参与各种公益活动，热心支持各类公益事业，如开展献血活动、党员捐助活动、捐助贫困学生、慰问敬老院活动等；开展挂钩帮扶、结对共建、财企服务互通等系列活动，通过座谈交流，了解基层、企业面对的困境以及他们的创新理念和全新的管理模式，不但可以帮助协调解决企业生产建设面临的难题，也使财政工作不断提高了凝聚力、加快了发展动力。
五、集约利用资源，优化融资机制
针对新一轮发展急需大量资金的实际，在全力以赴组织收入、持续优化收入结构同时，充分认识融资工作的紧迫感，我们主动加强与各金融机构沟通协调，探索多元化融资模式。坚持政策指引，优化资源配置，扩大信贷范围和信贷品种，严格控制融资成本，规范财务核算，圆满完成了各项融资工作任务，为开发区经济和社会事业又好又快发展提供了有力支持。
六、推进廉政建设，加强责任落实
我局始终把廉政建设、效能建设放在工作首位。今年以来，根据“为民、清廉、务实”主题要求，以群众路线教育活动为契机，我局通过观看廉政教育片、参观廉政图片展、参加廉政征文活动等方式，深入开展“反四风”、“批评与自我批评”活动，加强党风廉政建设，抵制不正之风，建立健全财政廉政风险防控机制。认真学习领悟*价值观，使全局上下牢牢把握为民服务的宗旨，树立正确的人生观和权力观，认真学习财经法律法规，按规章办事，身体力行，在党和人民赋予自己的工作岗位上忠于职守。
七、强化财政监督，夯实基础工作
继续加大监督检查力度，认真做好财政收支监管和内部监督，进一步完善财政监督机制，防止财政资金被挤占挪用现象发生，使中央关注的民生资金落实到位。及时公布财政收支统计数据和预算安排情况，大力压缩非生产性开支。充分发挥财政监督作用，建立项目完成情况报告制度，提高项目资金使用效益。加强财政预算资金安排、审批、拨付等环节的监督检查，完善财政内部监控制度，防范并化解财政风险。做好年度财务内审报告工作，以互相学习、互相探讨为目的，理出好的工作方法以及工作中还存在的缺陷。
八、一心为民理财，坚持聚财为民
年初，我们根据上级有关精神，科学测算、统筹安排，制定出了操作性强、切实可行的综合财政预算。我局及时分解落实财政收入目标任务，健全收入增长激励机制，加强财政收入日常协调调度。根据20xx年财政收入计划，密切关注重点税源变化趋势，及时掌握税收入库动态，高度重视工业企业的发展，加强对沿江重点税源、重点企业的走访调研，确保了财政收入的入库工作。民生支出方面，我局今年优先安排民生保障资金1.33亿元，及时发放粮食直补、综合补贴293.36万元，上争小农桥项目资金13.28万元，村级道路财政资金104万元。
一年来，虽然工作取得了一定成效，但与上级的要求和广大干部群众的期盼相比，仍存在一定差距，同时，财政工作中也还存在一些薄弱环节如财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合，内部管理制度需要进一步完善等，我们将高度重视，并采取有效措施切实予以解决。我们将不断总结得失，认真研究，切实加以改进，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加扎实的工作举措，努力推动财政工作的全面发展，为开发区经济发展和构建和谐社会作出更大的贡献。
今年以来，我局坚持以党的群众路线教育实践活动为总揽，以服务市委市政府“三大战役”为重点，着力支持稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，财政各项重点工作完成较好。
一、财政收入稳定增长。
面临经济发展新常态给组织财政收入带来的挑战，我们切实加强了分析调度，对部分区县市财政收入情况进行了重点调查和督收。并与相关收入征管部门一道加强了收入征管，为防止“营改增”试点中附征税费流失，推动实施了国税窗口代征地方附征税费工作，全市实现1321万元。为挖掘非税增长潜力，完善了人防易地建设费征管办法，全年征收1.05亿元，同比增长458%；加大了市城区部分房地产项目报建规费追缴力度，去年以来累计清缴尾欠报建规费8231万元。通过多方面努力，全市完成财政总收入185亿元，增长10%，总量继续位居全省第6位。
二、支持发展保障有力。
一是支持园区攻坚。市级安排新型工业化等专项资金3.45亿元，支持开工建设标准化厂房200万平方米，推动xxx经开区建设千亿园区及其他重点园区发展，促进“1115”工程相关重点企业加快发展。加大本地产品采购力度，开展涉企收费清理行动，推动江北城区企业“退二进三”，为企业发展营造了较好发展环境；特别是为缓解企业融资难，推动财鑫担保公司重组为财鑫投融资担保集团，全年共为1282户次创业主体新增担保、小贷等63.54亿元，增长21.5%。
二是支持城市提质。采取融资与预算筹资两条腿走路，市财政拨付“三改四化”资金10.05亿元，累计拨付20.79亿元，支持市城区48条道路和4座桥梁改造全部竣工，穿紫河泵站改造等水改项目顺利推进，智能交通、智慧城管、数字防控等数字化管理系统建成运行，武陵阁步行城美化提质、诗墙花堤综合改造、“城市家具”配置稳步实施，城市品位进一步提升。市财政已累计拨付建设资金20.16亿元。
三是支持了交通提速。通过预算拨、融资投、向上争，累计投入重点交通项目建设资金13.22亿元，支持完成了除陆家渡大桥外的44座病危桥改造，推进了石长铁路复线、二广高速互通、319和207国道市城区改线建设，加快了桃花源机场扩建步伐，促进了盐关码头国家二类口岸竣工运行，启动了沅澧快速干线一号大道建设等工作，为全市交通条件进一步改善创造了条件。此外，全市实现对上争资232.53亿元，其中县市争取上级资金155.92亿元，增长10.31%，高于全市平均增幅2.25个百分点，促进了县域经济发展。
三、民生福祉逐步升温。
始终把改善民生、发展社会事业作为支出保障重点，全市用于与民生密切相关的支出257.6亿元，比重达到74%，推动了民生升温。一是支持“三农”发展。市级安排新农村建设资金1.46亿元，深入推进了农村环境综合整治、石门秀坪园艺场等100个美丽乡村示范村建设；安排地方水利建设基金及农田水利建设资金4.03亿元，进一步改善了农村生产条件；安排注册资本金1亿元支持组建现代农业投资公司，建立现代农业建设投融资平台；在解决农民饮水安全上，市级拨付补助资金3500万元；市级安排资金2000万元，支持石门县所街乡麻纳峪村等300个重点扶贫村加快脱贫。面对沅水流域特大洪涝灾害，市级下拨资金1150万元帮助灾区抗洪救灾、恢复生产。二是支持完美社区建设。市级安排专项资金1亿元，支持街道（社区）公共服务用房、派出所、社区卫生服务中心等项目建设，已预拨补助资金5471万元。三是支持教育卫生三年攻坚。市级安排奖补资金2.2亿元，推进农村薄弱学校改造、城区中小学扩容提质等四大教育攻坚工程。此外，市级安排2亿元用于职教大学城建设，支持湖南幼师高专、xxx技师学院建设。在支持卫生三年攻坚方面，市县财政配套投入7.17亿元支持推进
医药卫生体制改革。四是支持完善社保体系。全市新增财政支出6亿多元，实现了企业养老金“十连增”，城乡低保、城乡居民养老、五保户保障水平进一步提高，实施了新助保、重度残疾人护理补贴、贫困重性精神病人救助制度；市级拨付0.93亿元建设保障性住房1.38万套。此外，全市新增财政支出12亿多元，实施了公务员津补贴及事业单位绩效工资提标。
四、涉财改革有序推进。
一是推进了财税体制改革。绩效管理稳步推进，市县公开评选3家中介机构参与评价，市级完成17项重大专项资金绩效评价，评价结果充分应用到20xx年部门预算编制中。预决算公开进一步深化，市级115家一级预算单位统一公开了xxx年部门预算和“三公”经费预算，31家政府组成部门公开了20xx年决算，重大专项资金公开也由50项增加到60项；区县市也按要求稳步推进了预算公开工作。
二是推进了几项重点改革。市级投融资公司改革方面，牵头起草并经市委市政府同意，出台了改革方案，《投融资公司财务总监管理暂行办法》、《市属国有企业负责人薪酬管理暂行办法》等改革配套细则已经出台，相关配套工作正在落实，正逐一对平台公司完成土地匹配工作，推动改革稳步实施。此外，草拟了市级实施政府购买服务改革方案，配合完成了公路体制改革，配合实施了市级城管下放改革。
三是做好了其他涉财改革。在市委明确的58项改革任务中，对涉及财政的14项牵头和35项配合任务，按要求抓好了落实和反馈。
五、财政监管得到加强。
一是规范支出管理。为从源头上规范“三公”经费支出管理，推动出台了公务接待、差旅费、培训费、因公临时出国经费管理办法，健全了厉行节约制度体系；推行了公务卡强制结算目录，加强了单位重点支出分析，坚持了支出预警止付等制度，强化了对单位行政性支出的监管，预计全年市本级公务接待费、公车购置费、公车运行费、会议费在去年大幅下降的基础上，分别下降43%、72%、0.5%、37%，控支效果进一步显现。
二是狠抓专项治理。根据党的群众路线教育实践活动的总体要求，我局牵头和配合推进了25项突出问题专项整治任务，涉农补贴发放、公务用车、办公用房、资产出租出借等整治工作取得实效。
三是强化财政监管。推动出台了《xxx市财政投资评审管理暂行办法》、《xxx市市本级政府投资建设项目工程造价管理暂行办法》，促进了投资评审规范化，市本级完成评审项目1075个，评审金额104.8亿元，审减金额17.2亿元，综合审减率16.37%。全面推行了电子化采购平台，采购效率得到提高，全市完成政府采购合同金额43.42亿元，节约资金3.96亿元，节支率8.36%。对27家单位开展了会计信息质量、财务收支监督检查，查处违纪违规涉案资金2.99亿元；在全市范围内开展了会计基础工作规范化考核和行政事业单位内部控制规范督导，进一步夯实了会计监督基础。此外，积极顺应依法理财、阳光理财的时代要求，高度重视办理工作，全年共办理人大代表建议议案48件，积极主动、认真负责地进行了沟通回复；高度重视市人大常委会决定、审议意见及市人大常委会主任会议的要求，自觉接受人大监督，切实做好了市级预算执行和其他财政收支审计情况的整改落实工作，及时落实了有关财政资金管理要求，进一步完善了财政管理制度，提高了财政资金使用效益，提升了财政管理水平。
从我市目前财政运行情况来看，也面临一些突出的困难，主要是：
一是收支矛盾更为突出。在经济发展新常态下，经济下行的压力仍然较大，加上“营改增”试点全面推开，以及国家加大对小微企业税费优惠政策力度，进一步增加了地方收入组织的难度；同时，“三大战役”等市委市政府重大决策性支出较多，刚性支出增长较快，财政收支的矛盾将更为突出。
二是化解风险更为艰巨。国发43号文件要求加强地方政府性债务管理，统一清理地方融资平台，对明年城建资金运转会带来较大影响。
三是推进改革更为繁重。预计明年中央和省里将在预算管理、税制改革、事权与支出责任划分改革等方面密集出台政策措施，谋划长远、争取利益，对接改革、抓好落实的任务十分艰巨，更需要坚定信心、克难奋进，更好地履行财政职责、服务发展大局。
今年以来，全市各级、各部门全面落实中央、省市的决策部署和市第十一次党代会精神，积极组织财政收入，强化民生保障力度，严格加强资金监管，大力推进财政改革，各项重点工作进展顺利。
一、财政工作情况
（一）公共预算收支完成情况良好
上半年，全市公共财政预算收入（地方财政一般预算收入）完成356.4亿元，比上年同期增长19.7％，完成预算的54.8％，实现了时间过半、任务过半。其中：税收收入完成165.5亿元，增长9.3％；非税收入完成90.9亿元，增长65.5％。
上半年，全市公共财政预算支出306.2亿元，比上年同期增长15.5％。其中：教育支出52.4亿元，增长14％；科学技术支出4.7亿元，增长17.5％；文化体育与传媒支出6.9亿元，增长18.2％；社会保障和就业支出22.5亿元，增长17.8％；城乡社区事务支出46.5亿元，增长26.3％；住房保障支出6.3亿元，增长35.5％。
（二）民生及社会事业得到较好保障
上半年，在出台10项市办实事保障政策的基础上，又推出残疾人康复救助、儿童口腔疾病预防等6项惠及民生的财政补助政策，民生保障政策覆盖范围进一步扩大。上半年，全市用于教育、农业、社会保障、医疗卫生等重点民生事业的支出165亿元，比上年同期增长17％。其中：投入13.6亿元，用于兑现粮食直补、政策性农业保险补贴等涉农补贴政策，加强农田水利设施建设，努力稳定粮食生产、促进农民增收。投入52.4亿元，用于支持教育事业发展，落实中长期教育改革和发展规划纲要，推进教育资源均衡配置。投入49.8亿元，用于城乡基础设施和生态文明建设，优化城乡人居环境。投入35亿元，用于支持社会保障和医疗卫生事业发展，将城乡居民基础养老金标准由每人每月55元提高到110元，企业退休职工养老金实现八连涨，平均提高14.8％；将新农合和城镇居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年240元；在全国率先设立重大疾病和罕见病医疗救助制度，减轻患者负担。投入6.3亿元，用于支持保障性住房建设，改善群众居住条件。
（三）助推经济平稳发展积极有效
重点围绕支持大企业发展、扶持中小企业做大做强、促进企业上市、加大招商引资力度、增加金融信贷投放等方面，出台了《关于进一步加强财源建设工作的意见》，推出了31项扶持企业发展的政策措施，为企业良性发展增添后劲，努力夯实财源增长的基础。制定了促进我市股权投资、品牌经济、信息产业、软件产业、服务外包及高端服务业加快发展的财政扶持政策，大力推进经济结构调整和发展方式转变。围绕市委推进蓝色硅谷核心区和西海岸经济新区建设的决策部署，投入资金31亿元，用于支持蓝色硅谷建设和高端产业、新兴产业、外贸及现代服务业发展。另外，在优化经济发展环境方面，取消253项涉企行政事业性收费；提高企业增值税和营业税起征点，为全市企业减轻税收负担近8亿元；积极争取财政部调整进口税收优惠政策，为我市相关企业减免进口环节的税收5.2亿元。调度筹措资金50亿元，及时为全市重大项目提供资金支持，有效发挥财政资金的应急保障作用。
（四）通过财政体制改革促进区市加快发展
今年上半年，根据市委市政府的要求，市财政调整完善了对区市的财政管理体制，主要内容是把财政收入更多地留给区市，提高区市的财政保障能力。同时，综合考虑相关区市人口、财力、困难程度和建设任务等因素，每年安排17亿元，用于支持困难区市和重点区域发展。认真落实《关于支持四方、李沧、平度、莱西突破发展的意见》，从加大财税支持、加快基础设施配套建设、加强规划布局和产业引导等五个方面，制定了22项扶持政策，推动四区市实现跨越式发展。积极落实市政府《关于加快统筹城乡发展的意见》，设立镇级发展平台专项资金，对合并后的镇（街道）五年安排20xx万元专项资金用于基础设施建设；在推进新型农村社区建设方面，设立专项补助资金，对每个新建新型农村社区和完成规范建设的特色园区分别给予200万元资金支持。
（五）通过强化监管使资金花出更大效益
大力推进公务卡改革，市级预算单位全部纳入公务卡改革范围，对差旅费等16项公务消费实行公务卡强制结算，资金管理的透明度进一步提高。稳步推进预算评审和决算审查工作，对31个政
府投资基建项目实行预算评审，审减资金3.7亿元，审减率8.5％；对70个基建项目开展决算审查，审减资金5700万元，审减率4.7％。全面开展市级行政事业单位资产清查工作，进一步强化预算单位资产配置管理。组织开展了行政事业单位财会人员业务培训，进一步提高预算单位的财务管理水平和会计核算质量。
从上半年财政运行情况看，总体状况良好，但仍然存在一定的困难和问题。主要表现在：一是财政收入尽管保持稳定增长，但受房地产调控政策和结构性减税政策继续实施以及家电下乡等消费刺激政策的退出等因素影响，税收收入增长较慢。二是各项民生政策执行进度有待加快，财政对民生支出的力度仍需进一步加大，当前民生保障水平与城乡居民的期待相比仍有一定差距；三是基层财政财务管理比较薄弱，财政资金使用效益有待进一步提升。对以上问题，市财政将会同有关部门、区市财政研究针对性措施加以解决。
二、下半年工作打算
（一）进一步提高财政保障能力
对保障和改善民生方面资金的执行情况进行密切跟踪，严格控制行政运行成本，加大对事关全市经济社会发展的关键环节和重点领域的投入，切实保障和改善民生，促进人民群众生产生活条件进一步改善。对涉及民生资金执行慢的部门和单位进行检查督促，确保各项民生政策和资金足额兑现到位。
（二）积极促进财源经济发展
落实《关于进一步加强财源建设工作的意见》各项政策措施，及时跟进形势分析，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的总体思路，确保完成收入增长15%的目标。支持企业做大做强，鼓励引进新的税源，为财政收入持续稳定增长奠定基础。全面落实各项税费减免政策，暂停征收企业注册登记费等11项涉企行政事业性收费，清理省级以上开发区和市级工业功能区工业项目落地审批收费，营造有利于企业发展的财税政策环境。
（三）不断提升财政管理水平
深化国库集中支付和公务卡管理制度改革，年底前市与区市确保完成改革任务。进一步规范部门决算管理，全面启动部门决算批复工作。完善市级预算执行动态监控机制，拓宽预算执行进度动态监控范围，切实发挥动态监控的预警功能。制定《xx市财政专户管理暂行办法》，规范财政专户管理。扩大预算评审范围，逐步建立绩效目标评审（审核）和批复制度。按照中央、省的部署，有序推进行政事业单位“三公”经费预算公开工作。
（四）推进预算绩效管理改革
积极构建事前评审、事中监控、事后绩效评价的项目支出预算管理模式，组织开展20xx年市级专项资金预算评审，选取连续评审的资金作为试点，尝试开展预算评审指标体系建设，进一步提高基建项目预算评审和决算审查工作质量和效率。
（五）科学编制20xx年预算
结合明年预算编制，对市级支出实施“有保有压”的结构性调整，着力构建与全市经济社会发展战略相匹配、与市级支出责任相对应的支出预算分配机制，集中财力向人民群众最关心、最直接、最现实、最急需解决的民生项目倾斜，向市委市政府确定的重点区域、重点项目和关键环节倾斜。严格控制部门专项业务费等行政运行成本支出，适当压缩一般性专项资金规模，逐步减少安排基本建设支出。
一、上半年主要工作完成情况
上半年，全市一般公共预算收入完成x.x亿元，增长x.x%；
全市一般公共预算支出x.x亿元，增长x.x%。
（一）加大财政投入，有效保障和改善民生
上半年，全市民生支出x.x亿元，占全部支出的x.x%，增长x.x%，民生保障政策、市办实事项目得到及时足额保障。建立支持农业转移人口市民化的财政政策体系，为持有居住证人口平等享受就业、就医、养老、子女教育等基本公共服务提供了政策和资金支持。
兜牢兜实民生底线。安排扶贫专项资金x.x亿元，支持贫困村、经济薄弱村今年全部“摘帽”，打赢扶贫攻坚战。将城乡低保标准分别提高到每人每月x元、x元，为x.x万户（x.x万人）低保对象发放救助资金x.x亿元。安排x.x亿元，支持城镇新增就业x.x万人。统筹x亿元，用于主城区棚户区改造和发放公共住房补贴。
为群众健康生活保驾护航。安排x.x亿元，支持提高居民医疗保险待遇。建立实施补充保险制度，将x种特殊药品、医用耗材等纳入补充医保支付范围，x.x万患者受益，节省医疗费x.x亿元。支持开展产前筛查高风险和临界风险孕妇免费基因检测或服务。支持市第八人民医院东院区等项目建设，新建成急救站x处，改善居民就医条件。
提升教育供给水平。安排x.x亿元，改造农村义务教育薄弱学校办学条件、建设中小学标准化食堂，x所学校已开工建设，新建成标准化食堂x所，解决x万余名学生的在校就餐需求。支持山大、北航等x所高校建设。
支持打造宜居环境。安排x.x亿元，对重点水源地、生态湿地、生态公益林所在地的村建立了“生态补偿”机制。投入x亿元，推进李村河等x条黑臭水体整治，部分河段再现水清岸绿的生态景观。统筹x.x亿元，用于燃煤锅炉改造，从源头控制污染排放。拨付x.x亿元，支持企业环保搬迁。投入x亿元，开展蓝色海湾治理行动，实施海洋生态修复。投入x.x亿元，完成建筑节能改造x万平方米，预计将改善约x万户居民居住条件。
加大强农惠农力度。统筹x.x亿元，用于耕地地力保护、建设高标准农田，筑牢增产增收基础。安排x.x亿元，支持海洋渔业发展，打造“蓝色粮仓”。安排x.x亿元，改善农村公共基础设施和人居环境。建立以绿色生态为导向的农业补贴制度，提高补贴政策的精准性。组建x农业融资担保有限责任公司，着力解决农业“融资难”、“融资贵”问题。
提升公共事业服务水平。统筹x.x亿元，支持新机场、地铁、地下管廊、海绵城市等城市重大功能设施建设。安排公交补贴x.x亿元、隧道通行费补贴x.x亿元，降低市民出行成本。筹措x.x亿元，保障黄水东调工程建设，缓解城乡供水压力。安排x万元，支持扩大食品安全检测范围、品种和频次。支持文化场馆、博物馆等公共文化设施免费开放，“x院线”、“音乐季”免费或低票价演出等。
（二）优化财税环境，支持企业发展和就业、创业努力减轻企业税费负担。做好营改增政策辅导培训、跟踪分析等工作，推动改革红利持续释放；
不折不扣落实小微企业税收优惠、土地使用税优惠等政策；
进一步取消、停征、减免、调整x项收费和基金，组织开展涉企收费专项检查；
降低失业保险缴费费率。预计全年为企业减轻税费负担x亿元。
畅通企业融资渠道。开展小微企业转贷引导基金试点，为x家次小微企业提供转贷资金x.x亿元。支持企业通过资本市场融资，对“挂牌上市”企业进行补助。安排专项资金，支持财富管理金融综合改革试验区建设，持续优化金融环境。
推动惠企政策落地。梳理、发布x类x项支持企业发展政策，通过互联网、新闻发布会、企业走访等活动广泛宣传，让企业切实享受政策红利。
支持“三创”战略加速实施。安排x亿元，支持建设专业技术服务平台、创业孵化器，服务创业企业x余家次、创客x万余人次。发放创业类补贴资金x.x亿元、创业担保贷款x.x亿元，完成政策性扶持创业x.x万余人，创业带动就业近x万人。
（三）推动财政政策资金供给侧改革，支持新旧动能转换推动科技创新。完善财政科研项目资金管理机制，通过简化项目预算编制、下放资金管理权限等，最大限度释放科技人员创新活力。拨付x.x亿元，对企业研发投入、新认定高新技术企业予以后补助奖励。专利专项资金增长x%，用于支持专利授权补助、运用、保护等。安排x.x亿元，支持高端研发机构引进，加快集聚高端创新要素。
支持精准引进“高精尖缺”人才。统筹人才资金x.x亿元，支持完善人才激励保障机制，创新顶尖人才资助、高端团队引进支持等政策。
引导带动社会资本服务新旧动能转换。出资x.x亿元设立市股权投资引导基金，参股设立子基金x只，总规模x亿元，投资项目x余个。加速推广应用政府与社会资本合作（PPP），储备项目x个，投资额x亿元，PPP应用扩大到交通、市政、环保、医疗、旅游、教育等领域。
（四）提升财政管理绩效财政信息公开更加全面，涵盖财政预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、政府债务、专项资金等x项内容，全面规范公开主体、公开时限和公开渠道，并在x政务网“预决算公开”专栏予以公开，尽量使市民找得到、看得懂、能监督。
建立政府“过紧日子”的硬约束。完善会议费、培训费等厉行节约制度体系，严格控制超范围、超标准支出。压缩一般性支出，对市级行政事业单位，按综合定额核定的公用经费预算一律压缩x%。
加强预决算评审，“花钱”凭绩效“说话”。今年上半年，对x项专项资金、x个政府投资项目进行了评审，挤掉“水分”，促使有限的财政资金用到刀刃上。
上半年财政总体运行良好，但受经济与政策性减收的叠加影响，财政增收压力加大；
与此同时，积极的财政政策加力增效，民生支出刚性增长，改革成本需要负担，财政收支矛盾仍十分突出。
二、下半年工作打算
（一）更好地发挥财政在保障民生方面的作用。推进以市为单位实现民生保障标准基本统一，逐步让x市民均等享受基本公共服务。支持实施更加积极的就业政策，健全创业带动就业政策。继续提高退休人员基本养老金。支持打好大气、水、土壤污染防治三大战役，提升城市生态品质。支持农村一二三产业融合发展，财政支农资金向资源节约型、环境友好型农业倾斜。通过补助、贴息等方式，支持农业信贷担保加速推广。继续争取中央财政支持政策，加快推进蓝色海湾整治行动。设立棚户区改造基金，为推进新一轮棚改提供坚实资金保障。
（二）创新政策措施促进新旧动能转换。加大政策激励力度和覆盖范围，支持“小升规、规改股、股改市”，鼓励企业做大做强。建立招商引荐奖励机制，鼓励社会化招商，重点引进总部经济、先进制造业、高端会展等现代产业。支持培育壮大新能源汽车、大数据、医药等新兴产业。支持渔业产业结构优化调整，促进渔业持续健康发展，推进“蓝色粮仓”建设。鼓励引进投资基金和风险投资，撬动更多社会资本服务新旧动能转换。
（三）优化财税服务支持实体经济发展。进一步扩大减税效应，落实好简化增值税税率结构改革等各项税收优惠政策，加强政策辅导、宣传，帮助纳税人用好抵扣政策、享受减税红利。严格落实国家减免收费基金的规定，制定新版收费基金目录清单，按照上级统一部署组织开展专项检查，严肃查处违规收取行政事业性收费和政府性基金。通过信用保证保险贷款、优惠贷款平台、过桥贷款、风险补偿等方式，缓解小微企业融资难题。
（四）加快财税改革步伐。推动出台民生重点领域政府购买服务办法，加快推进向社会力量购买公共服务工作。探索试点土地托管经营模式，扶持一批新型农业经营主体。持续跟踪财政科研项目资金管理改革，指导科研单位、高等院校制定具体管理办法、建立内部防控机制，确保接得住、管得好。进一步放宽政府和社会资本合作（PPP）准入限制，推动PPP模式尽快覆盖更多领域，强化项目联审联评机制，推进项目尽快落地。
（五）提升财政监管效能。全面开展市级专项资金绩效评估，取消、调整、整合低效、散小项目。加强预算执行跟踪分析，对效益发挥不充分的资金，及时收回统筹用于经济社会发展亟需支持的领域。深入开展严肃财经纪律专项检查，在财政执法检查工作中全面推行“双随机一公开”工作机制，强化信用负面清单应用效果，促进依法依规使用财政资金。
各位领导、各兄弟县市同仁：
按照省、市、区委和政府的统一部署安排，我区财政系统被列入20xx年民主评议政风行风的六个单位之一，通过领导带动、干部行动、宣传发动、上下联动，政风行风评议工作正顺利进行，已基本完成宣传发动阶段的各项工作，形成了行风评议个个参与、行风建设人人有责的`局面。
一、主要工作进展
（一）领导重视，建立行风评议工作责任体系
局领导对行风评议工作十分重视，做到了“三个带头”：
一是领导带头研究。5月13日，局主要负责人和分管机关的局长参加了全区“民主评议政风行风”动员大会；5月17日，局成立专班并带领专班人员，学习了有关行评工作的各种文件，研究我区财政系统行风评议实施方案；同时召开了局长办公会，就行风评议目标任务、评议对象、评议内容、评议方法、实施步骤等进行了专题讨论，形成了统一意见，并制定了相应的工作计划。
二是领导带头负责。我局主要领导对行风评议工作负总责，各分管领导负专责，成立了以党委书记、局长李十周同志为组长，各党委成员为副组长、局机关各科室、副局级事业单位和乡镇场街主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，专门负责行评工作相关资料的搜集整理、对外宣传、意见反馈、整改落实和督办工作，做到“事事有人抓、件件能落实”。
三是领导带头发动。5月20日，我局召开了财政系统（包括乡、镇、场、街道财政所）行风评议工作动员大会，局长李十周作了动员报告，参会人数180人。会上，区行评代表也作了重要发言。由于领导重视，措施得力，我区财政系统行风评议工作已初步形成领导带头、层层落实的良好局面。
（二）精心组织，确保行风评议工作不走过场
为确保行风评议工作顺利进行，在第一阶段，我局精心组织，周密安排，在以下几个方面狠下功夫：
一是制定切实可行的实施方案。根据省、市财政的实施方案和区委、区政府的要求，结合财政部门的工作实际，我们出台了《区财政系统开展民主评议政风行风工作实施方案》，进一步明确了行风评议的指导思想和总体要求、范围对象、评议内容、评议方法和步骤等，使实施方案合乎实际、操作性强。
二是加强指导和协调。为抓好行风评议工作的落实，我局成立了行风评议工作领导小组，对机关内部各单位及乡镇场街财政所的行评工作进行指导，对在实施过程中出现的疑难问题加以解释和协调。
三是实行社会监督。为搞好这次行评工作，我们分别聘请了14名“特约监察员”及7名行风“义务监督员”，广泛收集社会各界对财政工作的意见和建议，监督我们搞好行风评议工作。
四是设立行风评议举报电话、行评网址和电子邮箱。通过报纸、广播、公示等公布了举报电话、行评网址和电子邮箱，直接掌握第一手材料，吸纳全社会对我们财政工作的要求，倾听基层人民群众的心声。
（三）广泛宣传，做到行风评议工作深入人心
为使人人参与行风评议、人人开展行风评议，我们组织开展了广泛的宣传教育活动。
一是多形式组织学习。开全系统大会、全局干部职工会、以支部为单位及督促个人自学等绞较嘟岷希组织学习中央和省、市和区有关加强行风建设的文件，并将领导讲话和评议要求、评议内容及工作安排印发给各科室、各财政所，根据学习和讨论情况撰写心得体会。
二是多途径开展舆论宣传。利用广播、报纸、网络系统等舆论工具开展宣传，在孝感人民广播电台、《孝感日报》、《孝感晚报》及“孝南区纠风简报”等发出行评工作进展的新闻稿件，本周拟在相应媒体上发专刊，内容为《致全区人民一封信》、《孝南区财政系统政风行风建设公开承诺》及财政系统工作职能、行评工作动态等；利用内部刊物进行宣传，在《财政动态》设有专号，目前为止已出五期与行评工作相关的信息，分发到各科室及乡镇场街财政所；利用板报、公开栏和大型条幅等开展宣传，在黑板报和政务公开栏内张贴了行风评议的重点、要点和各项要求；在局机关大楼悬挂行风评议大型宣传条幅；在“孝南新闻网”上发出“抓行评、促行风、显真情”的《区财政局积极开展“一日捐”捐款活动》的新闻稿；将《孝南区财政系统政风行风风评议工作实施方案》和《行风评议工作日程安排》分发到各财政所于醒目处张贴公示等。利用新闻媒体开展宣传，向社会广泛征求意见，让财政系统行风评议工作得到社会各界的广泛理解和支持，受到全区人民的关注和监督。
（四）敢为人先，直面现实面对行评广纳贤言
为使行风评议工作有条不紊一步步深入，我局在全区锁定的六个行评单位中，率先向全社会聘请行风评议工作“特约监察员”行风“义务监督员”共21名，他们来自各行各业，有纪检监察的领导、各部门负责人、也有第一线的工作者、还有退休老干部。6月11日下午，我们采取第一步“请进来”的方式，请他们到我局进行座谈，广泛收集社会各界对财政工作的意见和建议，监督我们搞好行风评议工作。座谈会上，他们充分肯定了近几年来我区财政工作取得的巨大成就，肯定了财政人员在人员素质、服务意识、廉洁自律等各方面成绩。同时，也提出了一系列财政工作中的不足和进一步努力的方向。如：在资金拨付工作程序上应进一步简化，做到高效快捷；在专项资金的来源和使用上要进行业务指导；预算执行情况应更进一步钢性处理；固定性支出的手续简化问题应得到及时解决；各单位财务人员的素质有待提高以及部门之间发展均衡等等。会议期间，我们还发放了“孝南区财政系统民主评议政风行风征求意见函”和“孝南区财政系统民主评议政风行风征求意见表”40余份，拟在6月18前回收意见表，进行梳理，以便进入下一步的自查自纠和进一步的整改。
(四)脚踏实地，财政管理行风建设相辅相成
“一日捐”、“双过半”、本科、计算机培训
二、存在的主要问题
我区财政系统行风评议第一阶段工作存在的主要问题有：一是与省市级财政部门行评领导单位交流欠缺，工作被动。大动作多，细节工作少；造舆论多，具体工作少；定方案多，落实得少。二是基层单位不够重视，应付局面，敷衍了事。有的财政所基础性工作有欠缺，如学习记录不全、参学人数不齐、学习专栏不广，有的至今尚未落实行风评议宣传员。三是对外交流尚未起步，兄弟单位间的相互交流和相互支持工作做得不够。
三、下步工作打算
（一）突出广泛性，多方征求意见
一是开门征求意见。局机关及二级单位都要设立行风监督电话和投诉受理窗口，受理群众的意见、建议和投诉。二是上门征求意见。成立行风评议调查小组，深入各兄弟单位上门征求意见；印发“问卷调查表”，向全区人民和服务对象面对面征求意见。三是座谈征求意见。召开不同类型座谈会，邀请服务对象和群众代表到机关现场检查与指导，倾听他们的意见和心声。四是通告征求意见。在《孝感日报》和“孝南新闻网”——财政局专页上刊登《致全区人民的公开信》和《区财政系统行评工作公开承诺书》，公布征求意见通告，并通过广播、电视、报纸等宣传媒体公开征求意见，明确征求意见的内容、行风监督员、联系电话等。五是到挂点的小康工作村和联系点征求意见。在建立健全基层党组织、促进“帮困扶贫”、“结对子”的基础上，把行风评议工作的影响深入到基层。
（二）突出客观性，深入查摆问题
以科室为单位，围绕行风评议的“做文章”，坚持客观性与实效性并举，深入开展自查自纠，搞好“十查十看”：一查党的路线、方针、政策和财政系统法律、法规、政策执行情况，看有无违反国家政策、影响经济发展的问题发生；二查管理与执法的依据、程序、项目和标准、结果是否公开，有无暗箱操作、越权行政、违规办理的行为发生；三查“收支两条线”管理的规定是否规范，看有无坐收坐支和私设小金库等问题的发生；四查财政资金的收支管理情况，看收、管、支各环节管理是否严格，有无挤占挪用等问题的发生；五查管理和执法行为是否文明规范，有无门难进、脸难看、话难听、事难办和以言代法、以罚代法以及吃拿卡
要等现象发生；六查工作作风是否严谨扎实，看有无互相推诿、敷衍塞责、弄虚作假、承诺失信等现象发生；七查廉洁自律规定是否得到落实，看有无奢侈浪费、贪污公款、腐化堕落以及以权谋私等行为发生；八查行风建设责任制是否落实，看有无领导负责，有无工作专班，有无规章制度，有无整改措施，对群众反映的突出问题是否得到解决，对带有倾向性的不正之风是否切实纠正，对违纪违规问题是否严肃查处；九查工作效能情况，看是否建立和执行服务承诺制、首问负责制、限时办结制，有无不按时办结、不兑现承诺、不热情接待等现象发生；十查政令是否畅通，看有无上级下达任务不完成、布置工作不落实、领导指示不执行、形成决议不贯彻的问题发生。
（三）突出针对性，认真加以整改
针对在征求意见过程中征求到的意见和自查自纠中发现的问题，加以疏理和整改。一是分类整理意见。对征求到的行风意见和自查自纠以及批评与自我批评中发现的问题，逐条进行梳理，按业务工作范围分解到各分管局长和责任单位，确保分解的意见不走样、不变味。二是研究整改措施。各责任单位要针对意见和问题，初步研究整改措施，能当时整改立即整改，并及时反馈意见；一时不能整改的，要研究切实可行的整改措施，并在全局自查自纠汇报会上作专题汇报。对重大问题，要重点予以监控，情节严重的，坚决予以查处。三是接受现场质询。认真准备，接受评议代表对财政系统各种问题的质询，做到有问必答、有答必清，从思想上、行动上接受社会对我们的评议。
xx年，我们在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，按照省、市财政工作的总体部署，紧紧围绕组织财政收入，实现财政预算收入目标这项中心工作，以保工资、保运转、保稳定为重点，进一步改善支出结构，圆满的完成了全年的各项财政任务。现将一年来的工作情况总结如下：
一、预算执行情况
⒈预算收入情况
xx年，全区财政收入完成11489万元，为年预算的101%，比上年增长8.3%，其中：区级地方财政收入完成6933万元，为年预算的106.5%，比上年增长11.5%，上划中央收入完成6509万元，比上年增长3。9%。
xx年，我区的财税工作是任务重、矛盾多、困难大、收支平衡异常艰难的一年。但由于领导重视，措施得力，确保了全年预算收入的全面完成。
xx年，我区对财税工作十分重视。由于经济回升不快、政策性增资因素较多、征管难度较大等，形势异常严峻，区几大班子领导高度重视，多次听取汇报，帮助分析情况，查找原因，解决问题。年初，区委、区政府召开财税工作总结表彰大会，对xx年财税工作进行总结，同时对xx年财税工作进行部署，将任务分解到各征管单位，实行目标管理，层层签订责任状并制定奖惩办法，充分调动了征收的积极性。由于今年财政支出较大，为此区领导多次召开税收协调会，保证了今年财政收入任务的全面完成。
一年来，财税部门在立足挖掘自身潜力、堵漏增收上狠下功夫，强化征管手段，加强对预算执行动态情况的分析和监管，按月通报财政收入进度情况，切实做到以法治税，依率计征，应收尽收。
一是深入开展税法宣传活动。在四月份的税法宣传月中，各税务分局围绕“税收与公民”的宣传主题，结合自身的实际开展形式多样的宣传活动，邀请部分区人大代表、政协委员到分局共话发展，同时，我们在区政府沿街两旁制作30个公益广告宣传灯箱，美化了城市，宣传了税法，纳税人的纳税意识得到增强。
二是加强重点税源管理。重点加强对建筑、房地产业的税收征管，建立了重点税源户台帐，对重点税源户每月的生产、经营及纳税情况逐月登记，并撰写重点税源分析报告，逐步实现了重点税源动态管理和税源资料的综合利用。营业税共完成4002万元，比上年同期增长38%，增收1100万元。
三是认真清查漏征漏管户。抽调300多名税干对田家庵地区漏征漏管户进行清理，共查出漏征漏管户近xx户，净化了我区的纳税环境，推动了税收工作向规范化管理方向迈进。四是行政事业单位税收征管得到加强。我们把对行政事业单位税收征管工作为今年税收增长点来抓，做好行政事业单位收费应征营业税的征收和个人所得税的代扣代缴工作。对纳入预算管理的罚没收入、行政性收费收入及时足额催缴入库，加强各种零星收入的清理入库，取得了很好的效果。
⒉财政支出情况
xx年，全区财政支出完成6833万元，为年预算的112%，比上年增长23%，主要是今年国家出台的政策性增资因素所致。按现行财政体制测算，全区可用财力为5415万元，比上年增长15.2%，增加715万元，实现了全年财政收支平衡。
一年来，我们把加强财政支出管理放在突出的位置，确保重点支出。我区按照省政府[皖政[xx]23号]文件和市政府[淮府[xx]14号]文件精神，全面推进公共财政支出改革，界定和调整支出范围，改进支出方式，规范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供给范围明确、分配科学、支出高效、监督有力、管理规范的公共财政支出体系。并结合我区实际，成立了田家庵区公共财政支出改革领导小组，制定了公共财政支出改革方案并将于xx年正式启动。
今年，我区根据上级文件精神，在全区范围内进行了三次调资。全区机关事业单位工作人员工资在原标准的基础上每人每月平均增加290元。全区财政供给人口2946人，应发放工资1300万元。由于今年财政形势比较严峻，资金较为紧张，所以筹集资金较为困难，但我们通过努力，使应增加及补发工资1300万元全部落实到位。
我们按照皖办发[xx]18号《关于将农村初中、小学教师工资上划到县管理的通知》文件精神，于今年10月份将两镇农村中小学教师工资上收到区统一管理，保证了农村中小学教师工资的及时足额发放。
二、全区预算外资金收支情况及进一步巩固“收支两条线”管理规定工作成果
⒈预算外资金收支情况
xx年，全区预算外收入完成1208万元，为年预算的132%，比上年同期增长12%，增收129万元。预算外支出1270万元，其中：各单位预算外资金支出1012.4万元，政府调控支出257.6万元。
⒉开展“收支两条线”检查
xx年，我们认真贯彻落实收支两条线规定工作，在xx年改革成果的基础上，加大监督检查力度，按照xx省财政厅《关于开展纳入预算管理的行政事业性收费入库情况专项检查的通知》（财监[xx]424号）和xx市财政局《关于整顿和规范市场经济秩序加大财政监督检查的实施方案》（淮财监[xx]102号）的文件要求，开展了“收支两条线”检查工作。
我们从教委、计生等部门抽调具有较高政治业务素质的人员成立财政预算执法检查小组，对区属中小学、幼儿园、公、检、法、民政、计生、文化、卫生、城建、土地等38家行政事业性单位收入及解缴情况进行了专项检查。从检查情况看，我区各行政事业性执收执法单位在执行“收支两条线”规定中，绝大多数行政事业单位都能认真贯彻落实“国务院281号令”及新《会计法》有关规定，采取有力措施，认真抓好财务管理工作。但是，由于当前财政困难，个别单位借经费保障不够为理由，在落实“收支两条线”规定中打折扣，预算外收入未及时交入财政专户，对此，我们也采取了相应措施加强管理。
3、清理整顿行政事业单位银行账户
按xx办[xx]5号《转发省政府办公厅转发国务院办公厅转发监察部等部门关于清理整顿行政事业单位银行账户意见的通知》文件要求，区财政、监察、审计三部门成立联合清理组进行清理整顿工作。对区属行政事业单位银行账户开设情况进行摸底排查及统计汇总。
在过去一年里，市财政局认真落实市委办、市府办《关于做好xx年度我市环境保护责任考核工作的通知》，在扶持经济发展的同时，.，全国认真做好环境保护与环境治理职责范围内的有关工作，较好完成了市委、市政府交办的相关任务。
一、抓好环保资金的筹措，增加资金投入
市财政局高度重视环境保护和环境治理工作，在本级财力相当有限的情况下，大力筹集环保资金，一再加大资金投入，xx年共投入专款万元，其中包括环境污染治理投入万元，环境管理与水污染防治科技投入万元；在人员经费方面，为市环境保护部门、市环卫部门和市园林处共投入资金万元。为全国环境监测网建设工程配套投入万元等经费，保障了环境监测技术能力、环境监理技术能力和环境宣教与信息技术能力建设的经费需要。
二、积极争取上级部门支持，设立环境保护专项基金
xx年，本级财政拨款万元作为环境保护专项资金，拨款万元作为环境综合治理资金。同时积极争取了省财政厅、省环保局、省科技局的大力支持。去年我局会同市环保局、市科技局等部门共向省有关部门申报环保治理项目个，获省支持环保专项资金万元。对于本级财政安排和省拨资金，我局将其全部划为环境保护专项资金，并坚持严格管理，严格监督，规范操作。对需下划各项目使用的资金，能由国库集中支付的，尽量由国库集中支付，并对该项目资金进行全程追踪，确保环保专项资金专款专用。
三、提高认识，做好排污费改革和工业污染治理工作
xx年，国务院颁发了《排污费征收使用管理条例》。市财政局认真贯彻落实新《条例》的有关规定，在严格按照预算级次收缴排污费的基础上，从月日起将收缴的排污费按中央库，省库，地方库的比例及时入库。同时，切实抓好排污费的收支管理，严格实行“收支两条线”管理，征收的排污费一律上缴财政，列入环保专项资金，全部用于环境污染防治。
xx年，财政投入大量资金用于工业污染治理工作，先后拨款万元用于东江水质保护项目、万元用于东江水质污水处理项目、万元作为排污费用的补助经费。与此同时，我局把环保部门的建设运转经费列入预算安排，保障环保部门的必要工作经费，确保了环境保护工作的全面展开。
今年以来，我县财税部门在县委、县人民政府的正确领导下，在上级主管部门的指导帮助下，在各有关部门的大力支持下，紧紧围绕县委、县人民政府年初提出的各项工作任务，狠抓收入征管，严格控制支出，财政工作有序平稳运行，较好地完成了年初预算收支任务。现将我县1-11月份财政收支工作情况汇报如下：
至11月30日止，全县财政收入累计完成26050万元，占年初预算25430万元的102.4%，占市政府下达我县目标任务25800万元的101.0%，同比增收4076万元，增长18.5%，收入进度全市排名第二。其中国税部门累计完成9152万元，占全年预算8320万元的110.0%，同比增收2587万元，增长39.4%；地税部门累计完成12753万元，占年初预算12270万元的103.9%，同比增收2042万元，增长19.1%；财政部门累计完成4145万元，占年初预算4840万元的85.6%，同比减收553万，下降11.8%。减收原因主要是：一是行政事业性收费收入同比减收322万元，二胎政策开发致使社会抚养费减收，按上级要求本年度起污水处理费和水土保持补偿费收入改列基金收入；二是国有资本经营收入同比减收1918万元，主要靠电影公司550万拍卖余款入库，此外没有新的国有资产拍卖进项。
至11月30日止，全县财政累计支出184438万元，占调整预算指标的91.4%，占自治区下达全年预计指标的89.7%，同比增支34727万元，增长23.2%，支出进度全市排名第五。其中，一般公共服务支出累计完成17094万元，同比增长36.5%；工资性支出累计完成41829万元，占总支出的22.7%；民生支出累计完成159052万元，占总支出的86.24%；“八大项”累计支出116634万元，占总支出的63.23%。
1、主体税种收入不显现，收入不稳定。从部门来看，截止11月30日，国税收入完成预算的110.0%，地税收入完成预算的103.9%，财政部门收入完成预算的85.6%，三个部门基本达到序时进度要求，但国、地税两个部门的增收主要还是靠一次性、临时性收入较多，主体税收增收不大，如地税部门增收主要是富民糖业公司拍卖和建筑企业所得税，国税部门主要是水电行业企业所得税增收较大。
2、财政收入质量有所提高，但保持水平仍有难度。截止11月30日非税收入累计完成4570万元，同比减收506万元，下10%，非税占地方一般公共财政预算收入29.04%，同比下降7.13个百分点，收入质量（非税占比）全市排名第三，从目前来看，税收增收较为明显，但主要增收税种是土地增值税、耕地占用税等一次性税收，非税收入能否保持低占比率主要看后1个月的税收完成情况和国有资产拍卖等产权转让收入情况。
3、支柱财源项目缺乏,后续财源建设进展缓慢,无稳定财源支撑。近几年来由于我县没有较大的企业落户投产，原有企业因受市场影响，企业效益不景气，能为县财政提供税收很少，特别是县内唯一纳税大户__公司因技改项目停产，已连续两年没有税收上缴，严重影响到全年财政收入任务的完成。加上县内形成建安营业税的投资项目少，又无新的替代财源,税收增长乏力。
4、税收收入主要还是靠一次性、临时性投资项目拉动，影响税收收入的不确定性因素多，收入不稳定。
5、财力不足，财政支出压力继续增大。随着促发展、惠民生、保稳定等各项刚性支出和新增投入不断增加，如：工业园区建设、特色农业产业发展、农田水利基本建设、城市创建及其他民生工程投入等，均需大量财力作保障，财政支出压力逐年增大。虽然本年度财政支出增幅明显，11月30日止我县财政支出仅完成自治区财下达全年预算指标20.57亿元的89.7%，支出增幅23.2%，比上年同期提高13.8个百分点，主要原因是本年度各月份财政支出均衡，预算执行情况较好。本年度形成可用财力的上级转移支付增加11880万元，但由于工资标准提高，本年度工资性支出同比增支1.56亿元，且部分少数民族和革命老区转移支付收入指定用于工业区建设和扶贫项目，县级可用财力实际少于上年。
至11月30日止，全县财政收入累计完成26050万元，提前完成全年收入任务，超额完成市政府下达我县收入任务25800万的1个百分点。11月17日，全市西北片区经济运行分析会下达我县收入任务28000万元，因县内目前没有什么大的投资项目，地税组织的主体税种建安营业税项目少，只有一些上级安排的投资项目，国税部门因__公司纳税大户税收锐减，又没有什么新增项目，税收减收项目多，增收项目少，预计三部门最后1个月正常组织收入1500万元左右，要完成28000万元的收入任务难度还是比较大。为完成全年财政收支工作目标，提出以下几点意见和建议：
1、做好重大项目税收征管工作,做到应收尽收。
2、加快推进县内上级专项资金投资和县城城建项目的开工建设，如水利、交通、教育和城建项目建设，使项目尽快完工产生效益，财政增收。
3、加大税收征管力度，特别是重点税源项目监管，确保税收应收尽收。
4、加快推进项目县城新区及工业园区土地收储工作，确保耕地占用税税收入库。
5、盘活闲置土地资产，做好土地拍卖工作。
6、认真贯彻落实中央、自治区关于厉行节约的要求，进一步优化支出结构，突出财政支出重点，大力压缩一般行政支出及一切不必要开支，特别是“三公经费”等支出。
为确保20xx年财政收入稳定增长，提出以下几点意见和建议：
（一）加快产业转型升级，培植新兴财源。重点支持工业经济加快发展，加大对__公司技改项目的支持，使其尽早投产，实现企
业增效，财政增收，巩固工业经济在财税增收中的支柱地位。加快推进__林产品加工产业园和__工业园区建设，完善配套设施，引进一批企业落地工业园区，打造经济新的增长点。
（二）突出财源建设，促进地方经济发展。紧紧围绕县委、县政府提出的“五靠”发展工作思路和建设*新农村目标，牢固树立“经济发展才能财政发展”的理念，围绕科学发展的主题和加快转变经济发展的主线，多思经济发展之道，多谋增植财源之策，多出财政增收之举，在转变中加快发展，在发展中促进提升，在提升中实现增收，大力推进工业化、城镇化建设，重点抓好林纸、水电、竹子、甘蔗等重点产业项目建设。一是继续抓好已投产企业如__纸业有限公司、和平糖业公司、荔森纸业有限公司等企业的达产达标，确保企业增效，财政增收；二是继续推进瓦村电站、那拉电站扩容技改、那新电站等新建项目的开工建设，确保后继财源项目；三是做好企业服务工作，尽力为企业排优解难，不断提高服务质量，努力营造工业发展的良好环境，认真落实企业税收优惠政策，增强企业发展动力；四是加快推进异地扶贫搬迁项目、东丈片水街和县城新区的开发建设，带动项目建设的投资；五是大力发展非公有制经济，促进县域经济跨越式发展，不断壮大我县财政实力。
（三）加大企业扶持力度，巩固主体财源。切实做好抓大扶微工作，积极争取更多民贸企业贷款贴息资金，支持民贸企业的发展，重点扶持主业突出、带动作用明显的企业做大做强，尽快形成一批年销售收入上亿元的龙头企业。完善中小企业发展扶持政策，落实专项资金，加快扶持培育一批骨干企业，尽快形成新的财税增长点。
（四）切实加强财税管理，拓宽聚财渠道。健全预算管理体系，将一般预算资金、政府性基金、预算外资金等各类政府性资金全部纳入政府预算，加快形成覆盖所有收支、完整统一的政府预算体系。加强收入征管，完善税源控管体系，加快形成政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制保障的税收保障新局面，牢固树立“节支也是财源”的观念，大力压缩行政成本等一般性开支，特别是“三公”经费的开支，严肃处理挥霍浪费及低效使用资金行为，进一步提高财政资金使用效益。
（五）积极向上争取资金，支持全县经济和社会各项事业的发展。按现行的财政体制以及我县的实际情况，把向上争取政策和资金作为一项重要的工作来抓。20xx年我们要在2015年向上争取到资金的基础上，继续把向上争取政策和资金作为一项重要工作来抓，把向上争取政策和资金放在同抓财政收入同等重要的位置上，进一步争取更多的政策和资金，缓解我县财政困难局面，促进我县社会各项事业的发展。
年我局的各项工作，在认真贯彻落实全县十四届三次人代会会议确定的财政各项工作目标基础上，全面落实县委十三届二次全委（扩大）会议工作部署，从深化各项财政管理体制改革，加快县级财源建设步伐入手，努力开展增收节支，确保全县干部职工工资及时发放，充分行使财政的各项工作职能，基本实现了“保工资、保重点、保稳定”的工作目标，各项工作得到了有序开展。
一、年工作情况
（一）全年预算执行情况
⒈收入完成情况
我县全口径财政收入完成万元，完成年预算的，增收万元，按可比口径同比增长。其中：上划收入完成万元，与年初预算持平，同比增长；一般预算收入完成万元，完成年预算的，增收万元，按可比口径同比增长。
上级补助收入完成万元，按可比口径为年预算的，同比增长，其中一般性转移支付完成万元，为年预算的，同比增加万元。
财政总收入完成万元，按可比口径为年预算的，同比增加万元。
⒉支出完成情况
截至目前全县一般预算支出完成万元，完成年预算的，同比增长。其中，人员经费支出总计万元（其中：弥补上年调资拖欠万元，xx年第个月奖励工资万元），完成年预算的，公用经费支出总计万元，完成年预算的，农村税费改革支出万元，完成预算的，上解支出完成万元，与预算持平。
年财政收入实现了收支平衡，收支结余万元。
（二）主要工作开展情况
为了确保年财政工作的有序开展和县委、县政府确定的各项工作目标的如期实现，我局主要从以下几方面开展工作。
⒈加大财源建设工作推进力度，培植经济增长点
今年我县的财源建设工作，根据全省加强县级财源建设工作部署和县委、县政府年初关于财源建设工作具体安排，围绕我县经济发展的重点，把培植壮大财源作为财政部门的首要任务，依托资源上项目，培植县域经济增长点。一是积极向上争取，做好项目申报工作，通过认真选择项目，充分论证，多次与省市有关部门协调，上报项目个，省厅扶持财源建设项目个。二是加大对项目的推进力度，定期深入项目单位了解项目运行情况，充分掌握项目建设中存在的各种问题，帮助企业出谋划策，解决问题。目前，鸿基水泥线项目主体设备已安装完毕，鸿基焦化厂建设也已完成，锭纺纱厂正在进行设备安装，建龙铁矿已正式投入生产，鸿源米业、巨龙实业项目建设也已完工，财源基础得到了进一步壮大。三是加大招商引资工作力度，万吨焦炭厂是鸿基水泥有限公司招商引资万元兴建的，鸿基水泥线建设引资近万元，用于矿山、发电厂建设，热电厂通过“接产承债”被哈尔滨宏翔钢结构实业有限公司兼并，并已开始对管网进行改造，通过招商引资为财源项目建设注入了资金，加快了项目建设，为财政增收奠定了坚实基础。
⒉加大收入征管力度，确保收入及时足额入库
我们把确保收入的及时足额到位，作为完成各项工作目标的首要任务来抓，多方开展工作，组织收入入库，为各项事业的健康发展提供资金保障。一是加大了税收征管力度，按照“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的十六字方针，严厉打击各种偷、逃、抗税行为，加强了对焦炭市场的管理，从源头控制焦炭税收流失问题，通过对焦炭生产情况、销售情况的进一步调查，基本掌握了税收基数，确保了焦炭市场税收的足额到位。二是加大房产交易市场税收征管工作力度，整顿税收市场秩序。在具体工作中，我们加大契税征收管理力度，做好征税关口前移和委托开发商代征工作。通过开展下户征收、司法部门全力配合征收、在房产部门派驻专人征收、开发商代征等工作方式，完善了契税征收环节，避免了税收流失。三是树立全面组织财政收入的思想，我们加大了对行政性收费、罚没收入及其它各项收费的征管工作力度，进一步规范了我县房地产开发及建筑工程行政事业性收费和价格调节基金采取“一站式”收费管理办法，明确了对择校生收费等行政事业性收费和罚没收入的留结比例，增加了预算内资金的使用规模。
⒊加大支出管理力度，保工资、保重点
年初以来，我们在增收潜力不大的情况下，按照“节支就是增收”的工作思路，加大支出管理力度，坚持“保工资、保重点、保稳定”的原则，认真贯彻了“一要吃饭，二要建设”的支出方针。一是从严控制预算编制，在预算编制过程中，坚持实行零基预算，把工资和必要的办公费列入硬性预算，其它支出视财力情况给予适当安排。二是大力压缩弹性支出，把支出尽最大程度压到实处，将工资发放作为财政工作的重中之重，列在首位，继续实行了工资专户管理制度，委托银行统发，实现了我县县乡两级机关事业单位职工工资按月发放。三是积极向上争取借款，由于我县季节性收入比重大，现有的财政收入难以满足最基本的支出需求，我们通过积极与省市财政部门沟通协调，得到上级财政部门的有力支持，确保了我县干部职工工资的按时足额发放。四是强化财政供养人员管理。在财政供养人员管理方面，我县严格执行“一把手”负责制，严把进人关，编委、财政、人事部门之间协调一致，控制了财政供养人口的过快增长，在企业离退休人员管理上，引入活体指纹认证系统，一次性清理出冒领企业离退休养老金人员人，另有人因各种原因未前来进行指纹采集，我们也已对其停止发放养老金。在乡镇我们实行“五清”，对教师、农村五保户等财政供养人员进行清理，节支效果明显。
⒋积极推进财政体制改革，构筑公共财政框架
按照建立公共财政框架的要求，我局重点推进四项财政体制改革。
推进财政支出管理体制改革。一是进一步完善会计集中核算制度改革。通过继续规范和完善会计集中核算工作，使该项工作在全县全面推开，县直财政全额拨款单位实现了全部纳入。教育系统分别成立了教育会计核算中心，县直会计核算中心实现了对县直中小学的集中核算，乡镇方面我们分乡镇设立了教育会计核算中心，使占我县财政支出最大的教育系统在资金的使用上得到了有效管理。二是进一步扩大了政府采购范围和规模。政府采购范围包括了货物、工程和服务三大类别，从材料印刷扩展到了和工作有关的各个项目，如大型会议接待、微机等办公用品采购、房屋修缮、改造等项目。截至月末，政府采购实际支出万元。
深化“收支两条线”管理改革。我局把预算外资金管理工作作为一项重要工作来抓，继续深化“收支两条线”管理，把预算外资金同预算内资金统一协调使用，增强了财政宏观调控能力，彻底改变了个别部门“谁收费，谁所有，谁支配”的错误认识，将“收支两条线”管理落到实处。在具体工作中，完善了《县人民政府关于房地产开发及建筑工程行政事业性收费施行“一站式”收费管理的通知》和《县采矿业税费统征实施方案》，进一步探讨焦炭行业税费统征等事宜，在进一步规范房地产开发市场、采矿业乱收费、随意收费、焦炭行业管理无序等行为的同时，相应提高了应收标准，增加了收入。
继续推进农村税费改革试点。在农村税费改革方面，我们严格按照省市工作部署，认真做好深化农村税费改革工作，把“一免两补”工作的有关政策通过电视、公告、宣传单等多种方式认真落实到每个农户，在局机关抽调多人组成专业队伍参予全县的粮食直补资金发放工作，认真核实纳税土地面积，合理界定缓发和不发范围，使粮食直补资金发放工作得以有序进行，全年兑付粮食直补资金万元，发放良种补贴资金万元，为减轻农民负担，发展粮食生产做出了积极贡献。
全面实施城镇社会保障试点工作。我县国有企业并轨工作，通过积极安排筹集地方财政资金，按社保试点工作进度表，年末拟并轨企业户，并轨人数人，其中：第二种人人，本级财政所需并轨资金万元。截止目前，已完成上报企业六户，财政匹配资金已经到位，待上级资金到位后，将正式解除六户企业职工的国有身份。
⒌加大国有资产管理力度，确保国有资产管理到位
我局从建立健全国有资产经营管理、监督和运营机制，提高国有资本的控制力和竞争力出发，采取多种方式对国有资产进行管理。一是按照省市财政部门的工作部署，我局对全县各预算单位及各乡镇进行了深入细致的产权登记年检，同时要求各部门、各单位在资产处置过程中，严格按照国有资产处置程序进行报批。二是在企业改组改制过程中，本着“国退民进”的原则，充分发挥国有资产的使用效益，盘活其存量，在增量上做文章，促进县域经济发展。完成了对制油厂、热电厂出售过程中的资产评估确认、资产划转等工作，盘活了企业原有的资产，安置了企业原有职工，解决了职工再就业问题，为财政增收、发展县域经济做出了积极贡献。三是强化了国有资产监督管理，针对以往国有资产管理方面存在的不到位，各部门对资产处置不能按程序严格执行等问题，下发了《县人民政府办公室关于进一步加强国有资产管理工作的通知》，并对全县行政事业单位资产状况正在进行全面的清理检查，对各单位资产重新建立卡片，国资办全程参予国有资产处置，规范国有资产管理秩序。
⒍加大财政监督管理力度，确保各项工作顺利开展
一是加强了资金管理，强化国库约束机制，促进财政各类资金管理工作程序化、规范化，严格执行拨款由主要领导审批制度、印信分离制度，促进依法理财，增强了资金管理工作的透明度。二是加强对财政资金监督检查，财政监察等部门把重点放在预算外资金、罚没资金、转移支付资金、工资性资金、社会保障资金等资金的收缴、专款专用、发放范围等问题上，确保各类资金的使用方向和使用效益。三是加强对《会计法》的宣传贯彻力度，加大了对各单位从事会计工作人员的培训管理，要求具备“四证”，通过从严要求、从严管理，在一定程度上提高了各部门财会人员、领导干部的理财水平，对规范财经秩序起到了积极的推动作用。
二、xx年工作谋划
xx年是五年财政振兴计划的关键一年，财政工作安排要继续坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，调整和优化财政支出结构，确保机关事业单位职工工资在预算年度内足额发放；进一步抓好财源建设，着力解决县级财政困难问题；强化财税征管，确保应收尽收；稳步推进财政改革，不断强化财政监督，加快公共财政建设步伐，促进全县经济和社会事业的全面发展。
xx年我局将重点从以下几方面开展工作：
第一，全力推进财源项目建设，培植经济增长点。
在工作中要加大项目的推进力度，促进项目达产达效。发挥区域经济发展优势，扶强扶壮资源型项目，选择对财政贡献率大的项目，全力扶持。重点抓住对县域经济具有较大拉动作用的大项目，全力推进，把“蛋糕”做大，切实帮助解决项目推进过程中存在的问题。要把鸿基水泥有限责任公司日产吨水泥熟料生产线建设、年产万吨冶金焦生产线建设、建龙矿业有限公司年产万吨铁精粉项目建设、以及亚麻产品深加工等项目建设作为工作的重中之重，给予全力推进，力争在xx年产生效益，初步实现财源建设五年工作目标。同时要抓紧开发一批有发展潜力的项目，通过招商引资等多种渠道来促进项目早日开工建设，作为后续财源项目，保证财政收入连年增长。
第二，切实加强收入征管，确保财政收入足额入库。
一是要继续加大对税收的征管力度，在征收方面要千方百计调动工作人员和纳税人的积极性，建立完善的代征代缴管理系统，设立代征人、代征点，确保收入及时入库。二是要加强对重点税源和零散税源的征管稽查力度，认真贯彻“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的十六字方针，对一些大中型纳税户设专人负责税收征缴，同时要建立纳税举报箱、举报电话，坚决查处和严厉打击各种偷、逃、抗、骗税行为，努力实现应收尽收。三是要加大对上争取资金力度，要结合工作中存在的资金不足等问题，积极向上争取资金，用以弥补县域经济发展过程中的资金不足问题。四是要加大对其他收入的征缴力度，要集中力量对欠税、拖欠周转金、往来借款等资金进行回收，对国有资产出售、出租等一些其他收入全额收缴，减少财政债务包袱，缓解财政资金的压力。
第三，要严格控制支出，优化支出结构。
一是要严格按预算管理条例办事，严格资金的审批手续，在支出管理上认真执行“一要吃饭，二要建设”的原则，做到“三保”，保工资、保办公经费、保重点项目支出。二是要大力加强对预算外资金的管理，对重点行业、重点部门收费严加管理，对坐收坐支、截留挪用预算外资金、私设小金库等行为要加大处罚力度，从严控制预算外资金支出，多方调剂资金，以弥补预算内资金的不足，减轻财政负担。三是要集中资金办大事，要按照县里统一部署，集中资金办几项涉及广大人民群众切身利益的大事。
第四，进一步深化财政体制改革，构筑公共财政框架。
一是要规范会计核算中心工作，要在目前工作的基础上，扩大纳入范围，把涉及到财政资金支付的部门全部纳入会计核算中心，对一些收费额度较大、资金流量大的单位，先期纳入核算中心管理，同时要进一步规范会计集中核算的各项工作规程，建立岗位责任，促进工作规范化、透明化，真正实现对财政资金的统一调度，进一步发挥使用效益。二是对政府采购工作，要结合《政府采购法》，进一步扩大采购范围和采购项目，提高采购质量，努力实现政府全面采购。三是继续深化农村税费改革工作，深入贯彻取消农业税和“两补”资金发放等相关政策，对改革过程中存在的问题及时进行总结，研究、探讨解决问题的办法，同时要进一步完善对农民的“两补”资金发放试点工作，切实减轻农民负担，维护乡村政权稳定。
第五，加强队伍建设，推进财政整体工作上台阶。
一是实行政务公开，对预算执行情况、财源建设情况、政府采购及大额国有资产出售情况、预算外资金管理情况等进行定期公开，接受群众监督，提高财政工作的透明度。二是提高财政干部队伍素质，要坚持学习新的思想理论和业务知识，提高财政队伍的整体水平，同时引进人员及岗位竞争机制，定期进行考试考核，对末位进行淘汰，增强财政队伍的团队精神，形成“人心思上、人心思改革、人心思发展”的良好风气，为建立良好财税工作秩序奠定基础。三是加强监督工作力度，针对财政困难状况，调动一切因素来促进增收节支工作的开展，建立一套内部监督、外部监督、内外结合的高效力、全方位的监督体系。财政监察等部门要加大对收入和支出的监管力度，保证收入全额及时到位，支出上不浪费一分财政资金，为财政事业振兴打下坚实基础。
一、上半年主要工作情况
1、工作概况及主要经济指标完成情况
2021年上半年，全县财政工作在省、市财政部门的指导下，在县委、县政府的正确领导下，经过财政系统干部职工的不懈努力，紧紧围绕“稳增长、调结构、惠民生、促改革、防风险”工作目标，服务“六大工程”“四大会战”，牢固树立“五大”发展理念，深化改革、创新争先、主动作为，提高收入质量、优化支出结构、强化监督管理、提升服务水平，扩大有效投资，有力地促进了xx经济社会健康可持续发展。
根据县人大十七届二次会议精神，2018年我县公共财政预算收入预期目标为10亿元，增长9.3%，其中国税5亿元、地税2.8亿元、财政2.2亿元。截止6月22日，县公共财政预算总收入完成52978万元，占全年预算数的52.98%，其中国税完成26597万元，占预算数的53.2%;地税完成16415万元，占预算数的58.7%;财政完成9966万元，占预算数的45.3%。税比78.4%，非税占比37.57%。完成公共预算支出23.2亿元。目前由于税收政策性减税因素影响，包括部分行业增值税税率下降1%，上调小规模纳税人标准等因素影响，预计减收约1500万元以上;再加上政府性债务风险管控政策、融资政策和政府投资项目“停、缓、调、撤”政策等因素影响，预计全年减收约4500万元以上。
2、重点工作、特色工作完成情况
(1)发挥产业引导基金作用，着力扶持三家以上企业。
今年县产业引导投资基金对湖南科创纺织股份有限公司、湖南科力嘉纺织股份有限公司、湖南泽华康杰私募股权基金(产业子基金)进行了投放，但目前科创和科力嘉对投放前的股权质押和投资期限前置条件存在分歧，具体情况还要通过产业引导投资基金管委会决策。
(2)深化国库集中支付电子化改革。
我县已经出台了《xx县财政国库动态监控管理暂行办法》，制订了监控规则，监控系统运行有序;出台了《xx县关于进一步完善财政代发工资管理的通知》，实行统一规范的工资数据和支付流程，规范了工资变动管理;实行电子支付后，所有单位的预算指标同时细化到功能分类和经济分类的末级科目，进一步促进了预算管理。
(3)完善人事、财务管理制度。
已经出台《2021年度绩效考核实施办法》和《xx县财政局机关财务管理制度》对推动绩效管理、调动干部职工积极性、完善奖优罚劣的激励机制，进行了全面的规范，有了制度性文件。
(4)全面推进绩效管理。
已对2022年预算资金实行绩效目标管理与预算同步编制;对2021年部门整体支出和项目支出开展绩效自评，目前已发文，单位还在开展评价;对2018年追加专项通过绩效评价流转机制进行了审核评价。
二、下半年工作思路和打算
在接下来的半年，我们将紧盯2021年财政总收入突破10亿元这个总目标，全力支持市委“一三五”发展思路，紧紧围绕县委“六大工程”“四大会战”，继续做好六个方面的工作：
1、支持实体经济发展，扩大财源注重质量。
紧扣县委、县政府发展战略、重点工程，落实积极财政政策，着力壮大主体财源、注重提升收入质量、启动综合治税信息平台，确保财政总收入突破10亿元大关，收入质量进一步改善。
2、深化财税体制改革，增强财政工作动力。
紧跟省、市财政改革步伐，力求财政改革取得新突破。
一是落实税制改革任务。做好资源税、房地产税等税制改革的前期调研。
二是完善预算管理制度。完善全口径预算管理，提高政府性基金与地方一般公共预算的统筹力度。
三是强化财政库款管理。通过库款管理来倒逼预算编制和执行，不断完善现代国库管理运行机制，要科学合理调度国库资金，加快项目实施进度，尽快形成实际支出，有效提升财政资金运行调控能力;
四是推动支付流程优化。全面实施国库集中支付电子化和预算执行动态监控系统，进一步提高预算单位财务管理水平和公共财政支出透明度;五是规范国有资产管理。深入推进资产管理与预算管理、国库管理相结合，着力构建更加符合行政事业单位运行特点和国有资产管理规律、从“入口”到“出口”全生命周期的行政事业单位资产管理体系。
3、抓好政府债务管理，增加风险防控强度。
落实财预〔20xx〕50号文件精神，加大债务监管力度、严守债务审批流程、严控债务规模、严格债务分类，减轻政府债务压力。健全政府性债务风险预警、化解和应急处置机制，要坚决制止行政事业单位和政府平台公司违法违规举债融资行为。用足易地扶贫搬迁和棚户区改造中央融资政策;用好PPP项目和政府新增建设债券及土地储备专项债券;用稳各类基金的企业融资行为。确保政府债务处于合理空间，不出现区域性金融风险。
4、大力支持乡村振兴，加快脱贫攻坚进度。
我们要继续建立健全财政投入保障机制，完善政策扶持措施，改善农业农村基础设施条件、加快发展现代农业、深化农村综合改革、全力支持脱贫攻坚。努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
5、全力保障改善民生，提高财政保障水平。
突出财政的公共性、公平性、普惠性，强化民生支出保障。坚持民生优先，持续加大民生投入，继续支持教育、医卫、就业、社保和文化事业的发展。
6、继续完善财政管理，提升资金使用效率。
一是加强绩效评价。对所有县级专项资金进行整体绩效评价，强化结果运用，评价结果作为预算安排的重要依据。进一步强化“花钱讲绩效”主体意识，建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的机制。
二是加强资产管理。全面加强行政事业单位国有资产管理，完善出租和出借的办法和制度。进一步规范处置，有效利用，整合资源，盘活资产。
三是加强监督检查。协调纪检、审计等部门，积极配合市、县巡察工作安排，有针对性的开展“三公”经费、乱发津补贴、政府采购等专项检查工作，加大对政府债务、PPP项目、扶贫资金、环保资金的监督检查力度。进一步强化财政投资评审职能，力求规范化、专业化、标准化。充分利用互联网+监督，加强对村级财务工作的指导和监管。四是加强基础工作。扎实开展财政“七五”普法。深化政府采购“放管服”改革。强化会计基础工作。加快推进财政信息化和信息安全建设，推动财政信息系统互联互通、业务协同、信息共享。
一、预算执行情况
(一)财政收支执行情况。
收入执行，20xx年，全市地方公共财政收入完成898.5亿元，同口径增长16.6%;全市政府性基金收入完成1009亿元，增长23.7%。支出执行，20xx年，全市公共财政支出完成1162.6亿元，同口径增长20.4%;全市政府性基金支出完成988.3亿元，增长25.6%。
(二)财政收支执行特点。
一是公共财政收入增长总体平稳。1-11月，市、县两级收入保持了均衡增长态势，全市地方公共财政收入继续保持平稳增长，呈现“小幅波动、总体平稳”的运行态势，收入规模和增幅在15个副省级城市中均排名第五。二是支出结构不断优化。1—11月，全市一般性支出仅增长6.4%，低于公共财政支出平均增幅3.7个百分点;“十大民生工程”投入达到354.8亿元，全市民生保障支出576亿元，占公共财政支出比重63.8%。三是支出进度仍然偏低。1—11月，全市公共财政支出完成预算的67.9%，低于去年同期2.5个百分点，其中，市本级公共财政支出进度仅为55.4%，低于去年同期12个百分点。
二、财政工作开展情况
面对经济增速放缓、财政压力加大的复杂局面，我们坚持把“稳增长”放在首位，把“保支出”作为重点，把“严管理”作为保障，积极推进各项工作。
(一)强化征管与涵养财源并举，确保财政收入稳定增长。
一方面，认真落实结构性减税政策，取消和免征30项行政事业性收费，实施了“营改增”试点，支持经济结构调整，涵养税源、培植财源。另一方面，加强收入征管，坚持依法征收、应收尽收，保持了财政收入规模扩张、结构优化、质量提升的良好发展态势。1-11月，全市地方公共财政收入增幅高于全省平均水平1.1个百分点，税收占比较上年提高0.8个百分点，生财能力和聚财水平不断提高。
(二)增加投入与完善机制并重，着力民生福祉持续改善。
1-11月，全市公共财政用于民生方面的支出达到576亿元，比上年增加50.4亿元，其中，教育支出134.2亿元，医疗卫生支出30.08亿元，农林水事务支出58.4亿元，社会保障和就业支出22.16亿元，保障性住房支出10.24亿元，文化体育与传媒支出22.5亿元。在增加投入的同时，进一步完善教育、文化、医疗卫生、社保救助和村级公共服务与社会管理等方面的财政保障机制，确保了民生投入稳定增长。20xx年，全市公共财政支出中民生支出比重达到66.4%，提高0.5个百分点;全市财政用于“十大民生工程”的投入达到425亿元，较上年增加57亿元，足额保障了“十大民生工程”项目的支出需要。
(三)支持产业升级与科技创新同步，促进经济发展提质升位。
1-11月，市级财政工业方面投入44.1亿元，现代服务业方面投入24.7亿元，农业方面投入29.1亿元，科技创新方面投入6.3亿元，产业发展、招商引资，以及科技研发、技术改造等方面的重点项目支出得到切实保障。
(四)完善基础设施与环境保护兼顾，推进城乡建设转型升级。
1-11月，市级财政基础设施和公共服务设施建设投入195.6亿元，其中，用于城市道路、轨道交通等“交通先行”方面的投入达到120.7亿元，用于天府新区、“北改”工程等“立城优城”方面的投入达到52.1元，用于雾霾防治、垃圾处置、城乡环境综合整治、生态湖泊水系建设等环境保护方面的投入达到22.8亿元。
(五)健全制度与深化改革联动，努力提升“科学化、规范化、法制化”管理水平。
完善“三公”经费管理制度，从严控制“三公”经费支出。截至11月底，市本级“三公”经费较上年下降9.16%，其中，因公出国(境)经费下降53%，公务接待费下降55%，公车购置及运行费增长3.9%(主要是因为更换“黄标车”和购买生产性用车)。开展了财政存量情况摸底调查，基本摸清了全市政府债务规模和市级存量资金底数。调整完善市对区(市)县财政体制，包括对天府新区直管区的财政体制，20xx年，对区(市)县各项补助总额达到247亿元，增长15.3%。大力推进预算绩效管理和加强专项资金管理，建立了绩效管理和专项资金管理的制度框架，从20xx年开始将全面推行这两项改革。
今年来，在县委县政府的正确领导下，在县老龄委的指导帮助下，我局认真贯彻落实大力弘扬中华民族尊老爱老、助人为乐的传统美德，大力弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德和“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，按照老龄工作的要求,关注社会养老事业，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。现就我局老龄工作总结如下:
一、统一思想，加强组织领导
为进一步加强对卫老龄工作的领导，今年根据领导干部分工不同，结合工作实际，成立了以党组书记为组长，党组成员为副组长，各股室负责人为成员的县财政局老龄工作领导小组，形成了齐抓共管的工作格局。
二、制定规划，建立健全机制
我局按照省、市、县有关文件精神与要求，结合财政部门实际，制定印发了县财政局《2014年敬老志愿服务工作计划》。局党组多次召开会议，专门对老龄工作做了安排部署，并将老龄工作做为一项重要的工作内容，列入议事日程，纳入年度全局工作计划，做到老龄工作与其它工作同时安排布署、同时督促检查。
三、形式多样，积极组织活动
（一）走访慰问老年人。一是局党组利用五一节、端午节、重阳节等重大节日，到联系的社区、镇村和敬老院慰问了老年人，倾听他们心声，帮助解决他们的实际困难，为退休干部送去党和政府的关怀，今年，我局共走访慰问老年人20余人次，捐款捐物金额合计2万余元；二是我局积极开展走访慰问送温暖活动，切实关心退休老干部生活，为退休干部送去米、油等生活用品，与他们拉起家常、谈起生活，让老人切身感受到党和政府的关怀和温暖。
（二）大力开展为老志愿服务活动。把为老志愿服务活动与“创建文明卫生城市”、“创先争优”活动结合起来，从办得到、老年人又迫切需要的事情做起，求真务实、真抓实干，一项一项地抓好落实。今年，局团委组织青年团员到田坝子社区看望了身患残疾的老年人，为老人打扫卫生，开展志愿服务。
（三）深入开展老龄宣传活动。今年的“12·4”全国普法日期间，我局发放了大量的法律维权宣传资料，加大对《老年人权益保障法》的宣传，积极引导老年人用合法途径和有效手段维护自身在衣食住行、人身和财产安全等方面的合法权益。
（四）增添老年文化体育活动设施。今年，我局在小区宿舍内增添了一批健身设备，为机关退休干部职工开展丰富多样的健身娱乐活动提供了场所。倡导科学、健康、文明的生活方式，展现退休人员热爱生活、积极乐观的精神风貌。
四、资金保障，工作有序开展
今年，我局下达了长寿补贴103.455万元，下达县老年人体育协会5.5万元，用于解决老年人体育竞赛相关费用。各项资金的到位，保障了我县老龄工作的有序开展，为老年人安享晚年提供了坚实的保障。
五、存在的问题和下步打算
一是创新力度不够，宣传形式较为陈旧，工作形式比较单一；二是志愿服务深度不够，志愿服务队伍量少质弱。
今年，我局老龄卫生工作虽取得了一定的成绩，但离新形势下老龄工作的要求和上级的期望还存在一定距离。今后，我们一定不断总结工作经验，积极查找整改存在的问题，深化老龄工作，全面提升老龄工作质量和水平，逐步建立长效机制，争取让老龄工作迈上一个新的台阶。
今年上半年，我局在区委、区政府的正确领导下，在市财政局的大力支持下，在区人大、区政协的关心、支持、监督下，紧紧围绕区委、区政府的中心工作和重点工作，不断加大财政工作力度，努力增加财政收入，优化财政支出结构，最大限度服务于我区的经济发展和社会稳定。上半年，在保证刚性等基本支出的同时，强化资金调度，突出工作重点，加强财政监管，财政收支预算执行情况良好，成效显著。
一、主要目标任务完成情况
（一）财政收入情况
上半年财政收入任务完成情况十分喜人，不仅实现了时间、任务“双过半”，而且各项主要财税指标超额完成。1-6月累计完成财政总收入11389万元，占预算的59.98%，同比增长37.78%；累计完成地方级财政收入3115万元，占预算的58.06%，同比增长19.67%。其中：一般预算收入完成3107万元，占预算的58.55%，同比增长20.75%；税收性收入完成1981万元，占预算的72.06%，同比增长78.31%，非税收入完成1126万元，占预算的44.02%，同比下降22.98%。基金预算收入完成8万元，占预算的13.79%，同比减少73.33%，减少原因是上一年度一次性缴入政府住房基金24万元。
上划中央级收入3519万元，同比增长22.78%；上划省级收入完成1566万元，同比增长58.82%；上划市级收入完成3189万元,同比增长76.09%。
（二）财政支出情况
财政支出良好，保障水平进一步提高。1-6月累计实现财政总支出25504万元，支出总量位居“四区”第一，占预算的52.25%，同比增长39.41%。其中：实现一般预算支出25081万元，占预算的56.32%，同比增长46.01%。财政支出首先在保证刚性支出和机构运转的情况下，严格控制一般性行政开支，优先保证了国家拉动内需和灾后重建专项资金的足额到位，重点向工业集中区建设、s305景观改造工程、新农村示范区建设、教育、医疗等民生工程倾斜并取得实效。
二、主要工作
（一）抓收入，确保目标任务“双过半”
一是狠抓收入任务的落实，年初一开始，在认真分析税源情况的基础上，及时分解下达了今年的收入目标任务。二是努力培植税源。继续支持了企业和民营经济发展，兑现了对企业的各项扶持政策。三是强化税收征管。进一步规范税收秩序，严格依法治税，依率计征，惩处偷逃税行为，加大清缴欠税力度，减少税收流失，保证了税收及时足额入库。三是加强非税管理。规范预算单位罚没收入、行政事业性收费行为，确保罚没资金和各项规费收入及时上缴入库，实行预算内外资金统筹安排，增强了财政调控能力。通过以上的努力，从而确保了财政收入在实现开门红的基础上，提前一个月顺利实现“时间过半、任务过半”，同时也为完成全年财政收入目标任务奠定了坚实的基础。
（二）抓支出，优化财政资金供给范围
一是大力压缩一般性开支。牢固树立过紧日子和开源节流的思想，切实加强对非生产性支出的管理，全力保证工资、社会保障以及农业、教育、医疗卫生、科技等重点支出的需要。二是严格部门预算。坚持“有预算不超支、无预算不开支”的制度，努力把财政支出控制在财力许可的范围之内。三是加大对重点工程、重大项目资金的支持力度，集中资金重点对工业集中区建设、s305线景观改造、国家拉动内需和灾后重建项目给予保障，有效地推进了重点工程、重点项目的建设。四是加强对基本建设和公益性建设工程的财政评审工作，确保资金使用安全和有效节约。1-6月共评审44个项目，送审金额11642万元，审减金额461万元。
20xx年，xx县财政局纠正行业不正之风工作严格按照中央、省、市及我县纠风工作安排部署，结合财政局年初制定的实施意见，积极组织开展工作。
一、加强组织领导，完善管理体制
为切实将纠风工作落到实处，从源头抓起，及时调整了财政局纠正行业不正之风小组，确定专人负责日常工作机制，形成了监督、指导、检查为一体的管理体系，为顺利开展各项工作提供了组织和纪律保证。
同时，为理顺关系，明确责任主体，把相关工作按照责、权、利三结合原则，把全年工作层层分解。。
二、深入推进，全面抓好纠风日常工作
（一）强化内部管理，狠抓各项基础管理工作
一是继续抓例行节约管理工作。从机关日常管理入手，严肃财务管理，日常开支实行事前申报、事中控制、事后把关的方式，有效地减少了机关公务开支。同时也规范化了机关内部管理，推动了各项工作正常开展。
二是严肃纪律，坚决执行限时办结制和首问责任制。通过建立和实施机关内部限时办结制度和首问责任制度，以及其它党风廉政建设、工作管理等制度，杜绝了遇事不办、办事不力、一问三不知、给百姓吃闭门羹的歪风邪气现象，维护机关形象，达到事半功倍效果。
三是严格控制机关会议、活动。除正常的工作例会、学习会议、大的节庆活动外，机关无一例违规行为，保证了机关正常工作秩序，为提高为民办实事效力提供制度保证。
四是严格控制对各单位非正常检查，最大化的把能集中检查的工作中涉及科室及县级相关部门协调集中检查，减轻了各单位为应付检查而耽误工作的负担。
五是积极做好纠正损害职工合法权益工作。充分利用机关信访平台，积极处理基层群众反映问题。1—10月共接待来信来访0批0次。全年，没有发现或群众举报的在办理中有损害职工利益事件。
六是认真做好日常工作，按时上报纠风有关报表。
（二）围绕中心，服务大局，狠抓减轻农民负担工作
履职尽责，全面监督。在县减负办领导下认真组织相关部门对各乡镇支农资金进行检查和意见调查，未发现有违规现象。
20xx年，xx市财政局在市委、市政府的正确领导和上级财政部门的悉心指导下，积极组织财政收入，突出公共财政支出取向，不断深化财政改革，扎实推进机关建设，充分发挥了财政的支撑、保障和引导作用，有力支持了全市的投入、建设和发展。全年公共财政预算收入突破7亿元，呈现出高位回调、筑底企稳、质效并举的良好态势；公共财政预算支出超过40亿元，达到了规模增加、进度均衡、民生改善的预期目标，财政工作取得了新的成绩。
一、落实持续求进工作基调，财政收入稳定增长
20xx年，面对复杂发展环境和经济下行压力相叠加的影响，财政部门始终把组织收入放在工作首位，坚持和依靠我市在财政增收实践中总结出来的经济形势分析、收入征管、税源监控、部门配合、信息交换、科所互动和财源培植等一套领导、协调、责任、分工机制，确保了财政收入任务的圆满完成。全市公共财政收入实现74418万元，为预算的103.4%，增长20%。在此基础上，完成财政总收入92611万元，为预算的102.4%，增长17.9%。
工作中，我们着力处理好强化征管与依法征管、应征尽收与支持发展、短期平衡与增强后劲之间的关系，因势利导，实现了财政收入的稳中求进，进中有转。一是收入总量持续好。一以贯之落实市委、市政府加强财源建设的措施，壮大支柱财源，巩固特色财源，培植后续财源，为财政增收提供持续动力。协调发挥乡镇和基层征管单位的积极作用，支持税务部门推进税源专业化管理和税收征管基础建设，完善税源动态监控体系和财税增收激励机制，挖掘收入征管潜力；落实财政精细化管理的要求，强化零星分散税种的协税护税工作，确保颗粒归仓，鼓励多收超收，税收在财政增收的主渠道作用得到充分发挥，公共财政收入规模从2008年开始，连续4年每年向上突破1个亿，直线增加到7.44亿元。二是收入速度增长好。加强收入预算执行分析，通过对税收增长与经济发展相关度的宏观分析和对行业、企业的微观分析，及时发现税源管理中存在的问题，适时采取有针对性的措施，把经济发展成果及时反映到财政收入上来。做好重点建设项目和薄弱行业的税收征管，从规范、强化房地产涉税及契税、耕地占用税征管入手，推进房地产行业计算机评税技术应用，从源头上控制税收，促进收入的快速增长。全市公共财政预算收入连续24个月保持在20%以上的增速。三是收入质量提升好。落实支持企业发展的各项财税政策和帮扶措施，着力提升实体经济对财政收入的贡献率，全年来自工业企业的税收达到1.68亿元，全部税收收入占公共财政收入的比重达到71%，收入质量在全省10个省直管试点县中位列第三。同时，高度关注非税收入，推进非税收入征管新系统的应用工作，利用信息化手段提高非税收入征管效率。启用新版非税收入票据，将票据核销与收入收缴有机结合，做到票款同步，以票管收，全年非税收入实现21613万元，增长16.2%，避免了虚收空转非税收入规模的行为，提高了收入质量和可支配财力。
二、争取项目资金取得突破，可用财力上档进位
20xx年，我们认真研究国家政策趋势和财政分配体制，分析转移支付资金政策走向，积极加强与上级部门的纵向联系和市直单位的横向联系，全年争取到位上级项目资金33.28亿元，增长15.5%，增强了全市财政保障能力。针对近年来上级均衡性转移支付和生态功能区转移支付占一般性转移支付总量较大的情况，我们在工作中着力结合邓州实际，充分利用上级政策与我市市情的最佳结合点，找准突破口，巧借外力、有的放矢的争取到均衡性转移支付资金6.5亿元，争取到生态功能区转移支付资金1.6亿元，争取数量在xx市县市区中名列前茅。在专项资金争取工作中，我们利用省直管县有利契机，加强政策研究，精心储备项目，做实前期准备，及时掌握信息，注重工作方法，做好项目的筛选和上报，增强申报的成功率，确保普惠制内外资金同步增长。同时，加大资金监管力度，强化项目跟踪和落实工作，严格根据项目实施进度核拨项目支出，推动项目顺利实施并取得实际成效。
三、强化财政支出管理工作，支出效应不断提升
20xx年，全市支出规模迅速扩大，全年公共财政预算支出完成406550万元，增长29.7%，增加支出93155万元。财政部门通过加强支出管理，确保资金科学配置、规范管理、高效使用，确保资金承载的各项政策措施落实到位，发挥财政支出在促进经济社会发展中的正向效应。一是强化综合预算管理，将上级提前下达的转移支付指标全额列入年初预算，提高预算编制的完整性。统筹使用各类资金，放大资金的使用效益，为加快支出进度创造条件。二是提高支出预算的科学性，完善部门基础信息数据库，实现对行政事业单位机构编制、人员资产、经费类型等数据的动态管理。在xx市率先实现工资统发系统与预算执行系统的衔接，提高指标与拨款核对环节的准确性和时效性。三是严格执行国库集中支付制度，将市直所有预算单位和财政性资金纳入集中支付范围，不断提高直接支付的比重，全年国库集中支付资金37.69亿元，其中直接支付30.83亿元，直接支付比例达到80%以上。在此基础上，着手将国库集中支付制度覆盖到实行乡财县管的乡镇财政。推进公务卡制度改革，建立强制结算目录，市直预算单位在公务结算中全面启用公务卡。四是建成财政内部互联互通的信息管理系统，实现预算编制、预算执行和监督监控的科学管理。依托系统完善预算执行监控制度，设定监控条件，定期核对账务，对预算执行和资金支付清算的全过程以及代理支付业务的商业银行进行监控，及时发现疑点，迅速纠正。五是认真清理整顿财政专户，对账户的开设、银行的选择、内部控制制度进行完善，全年撤并财政专户7个，保留专户24个。
四、加快财源建设步伐，经济发展健康有序
20xx年，财政部门坚持把财源建设作为财政工作的重中之重，突出项目建设、结构调整、招商引资和产业集聚区建设四个重点，不断优化财源结构。一是强化政策和资金扶持，推动我市重点项目建设。争取中小企业发展资金和企业技术改造资金256万元，用于企业的挖潜改造；争取资金65万元，对重点企业进口产品进行贴息补助。进一步健全企业服务长效机制，继续发挥企业金融服务中心和中小企业信用担保公司的平台作用，促成金融机构为我市46家企业贷款18.8亿元，为企业提供贷款担保2600万元。二是支持产业转型升级。完成资源综合利用行业增值税退税工作，为8家企业办理退税4895万元；争取关闭小企业补助资金和工业结构调整资金438万元，集中投入、重点突破，推动传统产业向高端提升。补贴资金1635万元，完成农村道路客运和城市公共交通行业的成品油价格补贴工作。三是把招商引资作为财源建设的重要部分，认真落实税费优惠政策和奖励政策，安排专项资金200万元支持招商引资，加强对引资企业的帮助服务，提高对财政的贡献率。筹措资金9.54亿元用于城市基础设施建设，是10年来投资力度最大的一年，为招商引资打造一个崭新的城市平台。在服务好全市招商引资工作的同时，财政部门从改善我市工业结构入手，坚持招大商、招好商，促成江苏雪亮和浙江王野两家企业签约我市，使招商引资规模和财政收入增长相互促进提高。四是落实支持产业集聚区发展的财税奖励政策，争取省财政对我市产业集聚区奖励扶持1800万元和税收返还365万元，市财政投入3.4亿元，支持基础设施和公共服务平台建设。产业集聚区投融资平台加大与国家开发银行和农业发展银行的业务协调，积极上报融资项目用于湍北新区基础设施建设，产业集聚区已成为财政收入重要的增长极、转型升级的突破口、招商引资的主平台和改革创新的示范区。
五、提升服务民生水平，公共财政特色彰显
20xx年，财政部门努力做到民生投入与经济增长同步，千方百计把更多财政资金投向民生领域，全市用于民生的财政支出达到31.99亿元，为公共财政预算支出的78.7%。
一是优先发展教育事业。
坚持把教育作为优先保障的重点领域，全市财政教育支出87344万元，增长29.3%，完成了财政厅确定的教育支出占公共财政支出比例目标。拨付资金1.82亿元，落实义务教育经费保障机制，25万名城乡中小学生继续享受两免一补政策。争取资金899万元，3551名普通高中和2443名职业学校困难学生享受到国家助学金。在加大财政投入的同时，重点把握支持方向，促进教育资源的优化配置。筹措资金3612万元支持农村义务教育薄弱学校教学装备改造和校舍维修改造；确保职业教育财政性经费逐年增长，拨付资金329.5万元对全市职业教育3465名在校学生免除学费，我市荣获“河南省职业教育强市”称号。
二是推进医药卫生体制改革。
全市财政医疗卫生支出57743万元，增长24.9%。筹措资金4.6亿元，将新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险的财政补助标准提高到240元，支付资金4.11亿元，122.4万人次参合参保群众从中收益。投入资金3434万元，继续开展10类国家基本公共卫生服务项目，着力提高服务质量、居民知晓率和满意度。认真细致做好基层医疗卫生机构债务复核工作，多渠道筹集并落实资金851.6万元，按时完成债务化解工作。安排资金1282.4万元，将基层医疗卫生机构专项补助以及经常性收支差额补助纳入财政预算并及时足额落实到位。推进县级公立医院改革试点，投入资金300万元对医院取消药品加成而减少的合理收入或形成的亏损予以补偿。安排资金486万元，巩固基层医疗卫生机构实施基本药物制度的成果并落实乡村医生的养老政策。落实医疗救助资金1602万元，推行定点医疗服务单位同步结算医疗救助费用的办法，提高救助效率。
三是健全社会保障体系。
全市财政社会保障和就业支出56461万元，增长25%。全力支持城乡居民社会养老保险工作，财政补助养老保险基金1.56亿元，为18.8万人发放养老保险金1.3亿元，为4千名重度残疾人代缴养老保险金。拨付城乡低保资金1.2亿元，将城乡低保月均补助标准分别提高到180元和87元，拨付资金2080万元，将五保集中供养、分散供养年标准提高到3600元和1500元，8.78万余名低保对象和1.2万余名五保对象在动态管理下分类施保、应保尽保。投入资金103万元，将农村敬老院管理经费和工作人员报酬列入财政预算，使乡镇敬老院规范化运作，不断提高五保集中供养率。拨付资金3255.7万元，在确保优抚对象按照标准领取补助资金的同时，全部按政策落实了医疗保障待遇。拨付资金736.6万元落实义务兵优待政策，筹集资金411万元建立对1135名孤儿的基本生活保障制度。落实就业资金1582万元，支持城镇新增就业、再就业以及农村转移就业1万余人。
四是促进社会和谐稳定。
投入资金1.02亿元，开工建设廉租住房和公共租赁住房1537套，对1107户家庭发放廉租房租赁补贴；筹措资金1420万元，用于棚户区改造项目周边配套设施建设；补助农村危房改造资金3846.5万元，解决4900户农村困难群众的居住安全问题。两次提高全市行政事业单位人员津贴补贴标准，月人均津补贴标准提高300元。拨付大中型水库移民后期扶持资金1718万元，保证了移民群众基本生活需要。加大公共安全经费投入，逐项逐笔清理核实全市政法机关基础设施建设债务并上报，最终经省财政厅锁定债务2432万元，保障了政法单位职能作用的发挥。
六、严格执行强农惠农政策，奠定丰产增收基础
20xx年，财政部门进一步加强各项惠农补贴资金的发放管理，通过及时公开补贴信息，完善基础信息资料，健全资金支付管理办法，坚持专户专账管理制度等措施，发放粮食直补和农资综合补贴资金2.49亿元，将亩均补贴标准提高到110.74元，补贴发放和农民补贴网建设工作在全省位居第一，连续8年荣获先进单位；拨付小麦“一喷三防”资金1015万元，按照每亩5元的标准对全市200余万亩小麦实施物化补助，确保夏粮丰收；发放良种补贴资金4672万元，实现了小麦、玉米、水稻、棉花、花生全覆盖；拨付农机具购置补贴资金2482万元，补贴农机2638台套；补助资金187.5万元完成1.5万亩的退耕还林任务；拨付汽车摩托车下乡补贴资金556万元；推动政策性保险工作，将大宗粮食作物和主要畜养品种列入保险范围。为适应信息化管理的要求，积极推进惠农补贴资金“一卡通”发放工作，基础信息数据库已经建立，补贴资金即将通过“一卡通”直达受益对象。在加大惠农补贴力度的同时，加强农业基础设施建设。投资1.35亿元用于县乡道路和桥梁建设，投资4813万元实施农业综合开发项目，投资3879万元进行以高效节水灌溉项目和农村河塘清淤整治项目为主要内容的小农水重点项目建设。争取中央资金1200万元，带动整合资金及自筹资金2967万元，实施现代农业项目。补助资金5187万元开展农村安全饮水工程，改善10万余名村民和2.5万余名学生的饮水条件。争取资金2474万元，实施国家新增千亿斤粮食生产能力建设项目。投资6000万元实施引丹灌区改造，扩大灌区有效灌溉面积，提高供水保证率。争取省级财政专项资金1490万元和市本级财政安排的2000万元统筹使用，支持我市新型农村社区建设。上报2012年村级一事一议财政奖补项目342个，申请财政奖补资金3895万元，对项目建设和资金运行进行动态化管理，调动了广大农民参与农村公益事业建设的积极性。启动清理化解乡村垫交税费债务工作，借鉴普九债务化债经验，制定实施方案，建立化债监管系统，完成债务自查申报工作。对全市乡镇的村账乡管工作进行摸底检查，联合市纪检部门筹备起草农村集体经济“三资”管理办法，切实解决当前运行机制中存在的问题。
七、致力财政改革创新，增强体制机制活力
20xx年，我们不断推进财政体制机制创新，力争在重点领域取得新突破。
一是强化集中财力办大事理念，加强财政专项资金的统筹运作，对重大项目早筹资、早安排、早实施、早见效。完成中央基本建设项目结余投资2.29亿元，严格按照投资计划、支出预算、工程进度和基建程序拨款，确保专款专用，促进资金使用效益的有效发挥。
二是推进政府采购和投资评审制度。深入开展“政府采购提升年”活动，运用政府采购政策功能，支持节能环保、科技创新的产品和促进中小企业发展的产品采购。全年支付采购金额3.95亿元，节约资金4805万元，资金节约率为11%。推行全过程财政投资评审成效显著，全年审查财政投资项目资金24.33亿元，审减资金3.06亿元，审减率达12.6%。
三是加强行政事业单位资产管理。全面清理清查行政事业单位固定资产，利用资产信息管理系统实现对资产从入口到出口的动态管理。按照从严从紧、符合实际的原则，科学合理、实事求是地开展了8个系统的执法执勤用车编制核定工作，开展了事业单位公务用车清查工作。
四是加强会计管理。完成我市会计信息系统建设，首次实现会计从业资格考试的网上报名和无纸化考试。开展会计法执行情况检查和会计信息质量检查，进一步规范了会计基础工作。先期组织122个事业单位财务人员参加《事业单位财务规则》培训，提高了财务人员的会计核算水平。
五是监督职能不断强化。加大涉及民生项目资金使用与管理情况的监督检查力度，检查资金均占该项资金总量的50%以上，推动了各项惠民政策的落实。组织开展了保障性住房资金的监督检查，抽查了部分单位的部门预算执行情况，接受了省审计厅组织的社保资金专项审计，配合纪检部门开展了公务费用、强农惠农资金落实情况专项检查，组织开展了财政供给人员人事劳动纪律专项执法监察。
八、不断加强队伍建设，夯实事业发展基础
20xx年，面对繁重的工作任务，我们始终毫不松懈地加强队伍建设，为财政改革与发展提供坚实的思想保障、人文基础和良好的内部环境。
一是认真贯彻落实党的十八大精神。根据十八大提出的新思想新观念新要求新思路，结合实际创造性地开展工作，明确重点，查找问题，研究措施，把改革创新精神贯彻到工作各个环节，为市场主体服务好、为预算单位服务好。
二是切实加强能力素质建设。扎实推进学习型机关建设，分级分类开展教育培训，全年组织财政人员参加国库支付、财政监督、行政事业单位财务等内容的培训6期，培训220余人。组织全系统人员参加全国财政“六五”普法法规知识竞赛。
三是加强基层财政建设。突出服务便民化、基础标准化、工作规范化、机制长效化四个原则，逐步推进，对7个财税所实施规范化建设，提高了乡镇财政公共服务能力和工作效能。联合河南省会计学校开办会计中专班教学工作，就地提高基层财务人员的素质，提升基层会计核算的质量。
四是加强党风廉政建设。以确保财政资金安全和财政人员廉政安全“两个安全”为目标，构建贴近财政实际的廉政风险防控体系，融廉政风险防控与财政业务工作为一体，将廉政风险防控在严格的制度之中。
五是加强财政机关全面建设。加强财政机关党的建设和精神文明建设，全系统达标文明单位28个，其中xx市级文明单位4个，创建面一直保持在85%以上。此外，综合治理、信息宣传、信访稳定、离退休干部工作、计划生育等都取得了新的成效，推动了全年各项工作的圆满完成。
20xx年的财政工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是经济下行压力加大，财政收入增长的基础仍不稳固；二是对民生领域和经济社会薄弱环节的保障力度还需进一步加大；三是财政政策资金支持经济发展方式转变的示范、引导和放大效应有待进一步发挥；四是财政改革任务繁重，涉及部门利益和分配格局的调整将面临一定的阻力；五是队伍素质需要很大提高，管理和服务能力必须增强。
20xx年，财政工作将着力五个方面：一是围绕增收节支，进一步构建健康平稳的财力保障机制。加强财政收入征管，在促进财政收入总量增加中不断提高财政收入质量。按照正税清费的原则，加强非税收入管理。严格控制一般性开支，推动厉行节约的各项措施落到实处。二是围绕转型发展，进一步构建财政四两拨千斤的引导机制。大力支持实体经济发展，完善结构性减税政策，落实好支持小微企业发展的各项政策措施，促进经济发展方式转变，优化产业结构，增强发展后劲。三是围绕民生改善，进一步构建统筹兼顾的民生投入机制。千方百计筹措资金，努力增加民生投入，确保全年民生支出占财政支出的比重大幅提高。对教育、社会保障和就业、农业农村、医疗卫生、保障性住房等重点支出，坚持优先安排、及时拨付、全力保障。四是围绕科学理财，进一步构建更加科学的财税管理机制。细化部门预算改革，推进全口径政府预算编制体系，加强公共财政预算编制管理和预算执行管理，完善国库集中支付制度和动态监控体系，加快公务卡改革扩面。深化政府采购和投资评审制度，对涉及民生、重大项目的领域开展重点监督检查，稳妥推进预算信息有序公开。五是围绕务实重干，进一步构建更具活力的队伍建设机制。切实改进工作作风，强化基础工作和基层建设，重视乡镇财政人员的教育培训，加强干部职工的廉政意识和服务意识。全体财政人员将始终保持清醒头脑，认清肩负使命，坚定信心，开拓拼搏，狠抓落实，善作善成，全力服务科学发展、社会和谐的新局面，为邓州的跨越、崛起作出新贡献。
20xx年，财检办围绕局全年工作目标和工作重点，发挥科室职能作用，在兄弟科室的大力支持下，积极开展财政监督检查和绩效评价工作。回顾上半年，我们主要做了以下几个方面的工作：
一、组织内审，促进财政内部管理
根据年度财政监督工作计划安排，财检办于3—4月份对局机关12个业务管理科室、3个直属单位xx年度的财政财务管理状况进行了内审检查。按照财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》的要求，结合实际，通过查阅各类账册、单据及相应的会计、文字档案，对银行账户、银行印鉴和银行存款管理、财政资金审批运行、财务收支核算、财政财经法规制度的执行、会计基础管理等方面进行了重点核查。从检查的情况来看，总体较好，各业务科室均能严格遵守有关财政财务管理制度，资金拨付和支出审批手续完备，未发现违规拨付资金和违规支出的现象。
二、履行职责，发挥财政稽查职能作用
上半年，财检办会同局职能科室和市有关部门，重点开展了以下几项对外专项检查：
1、市公交公司xx年度财务收支及财政购买城市公交服务支出测算情况核查。
根据领导指示及《市政府关于xx市公共财政购买城市公交服务的实施办法的通知》文件精神，我们对公交公司xx年度财务核算流程、核算内容、各类人员分布岗位及工资情况、各线路车辆分布及营运情况等进行了核查，对公交车全部线路的总里程、总营业额情况和千车公里成本核算进行了重点核查。通过核查，为领导决策提供了参考依据。
2、乡镇奖金发放情况专项检查。
我们会同市纪委、监察局、人事、发改、审计等部门，对全市20个镇（园、区）xx年度“阳光工资”政策实施后奖金的发放情况，通过听汇报和查阅相关财务资料相结合的方法开展了检查，重点抽查了乡镇党委书记、分管城建副镇长、财政所长、办公室科员四个层次人员的奖金和福利发放。对检查过程中发现的少数镇超时限发放电话费补贴、值班补贴、少量福利等方面的问题，检查中分别提出了整改意见，有效促进了“阳光工资”政策实施的规范化。
3、城乡低保资金检查。
根据上级文件精神和市领导相关工作要求，我们会同局行财科、市民政局对全市xx年度城乡居民最低生活保障工作进行了全面检查。检查发现，城乡低保资金管理和使用情况总体正常，但也有部分乡镇存在着低保动态管理不够到位、五保对象供养标准不足、账务处理不够规范等不足，对此，检查组在提出整改意见的同时，对各乡镇、各部门如何进一步提高工作责任意识、明确职责范围、加强资金管理等方面提出了相应的建议。
4、绿化租地补贴资金检查。
我们组成3个检查组，对全市20个镇（园区、街道）、2个林场和市农林局计23个单位xx年度绿化租地补贴资金的管理和使用情况开展了专项检查，对涉及到的183个行政村进行了延伸抽查。检查中，以资金走向为主线，我们采取听汇报、查看镇村财务资料、抽样核对部分农户的办法，对所查资金进行了全程跟踪。经检查，部分镇村在资金管理上还存在着不规范的问题，主要表现在：资金兑付不及时、会计核算不规范、兑付标准和兑付方式不统一、资金兑付缺乏透明度、绿化租地面积的准确性有待进一步核实等。针对这些问题，一方面，我们要求有关镇立即抓好相关问题的整改落实工作，另一方面，我们建议健全完善绿化租地补贴专项资金管理办法，并全面丈量核实租地面积，从源头上杜绝虚报、冒领、套用财政资金等违规违纪现象的发生。
5、“三本账”检查。
我们会同结算中心对市级行政事业单位“三本账”（工会账、食堂账、基建账）的开户和收支情况以及结算凭证使用缴销、备用金管理、会计档案保管等方面开展年度检查，上半年已完成了对22所学校的检查，下半年将继续开展对部分市级机关的检查。
三、边学边干，绩效评价工作有序推进
上半年，我们从四个方面来推进绩效评价工作：
一是确定绩效评价项目。
按照“先易后难、先简后繁、先试点后扩面”的原则，在征求相关科室的意见后，将农机购置补贴和工业投入装备贴息列为今年的绩效评价项目，并报请局领导批准同意。
二是补充和完善绩效评价专家库。
我们确定了首批8名专家和1个中介机构（市宜信会计师事务所），纳入到绩效评价专家库。
三是落实责任并组织学习。
我们对科室人员工作重新进行分工，指定两位同志集中精力负责绩效评价的具体组织实施和协调工作，同时组织开展学习绩效评价相关政策资料、向专家请教绩效评价的具体做法和经验、到周边县市考察等多种形式的学习，为绩效评价工作的顺利展开奠定一定的基础。
四是制订方案，组织实施农机购置补贴项目的绩效评价工作。
我们按照《xx市财政支出绩效评价暂行办法》的相关要求，制订了农机购置补贴项目绩效评价实施办法，实施办法对评价目的、评价内容、评价指标、评价方式、评价时间、评价要求等都作出了明确具体的规定。目前，该项目的绩效评价正在按照论证指标、听取汇报、质询答疑、专家打分、分析评价、撰写报告、交换意见等7个程序展开，预计在7月上旬完成。
四、创新方法，加强镇级财政监督工作指导
为进一步促进基层财政部门积极开展财政监督检查工作，我们通过调研，听取意见，制订了《关于开展对镇财政监督工作考评的实施意见》[宜财监（20xx）2号]，主要考评各镇财政所履行财政监督职能的情况，具体包括队伍建设和职能定位情况、组织开展监督检查情况、机制建设和制度建设情况、财政监督基础工作情况四个方面。考评工作采取自查自评与专项考评相结合的办法，考评结果纳入市局对镇财政的百分考核。镇级财政监督工作考评制度的实施，对推进我市财政监督工作的全面协调发展将起到积极的作用。
20xx年xx市财政局在市委、市政府的正确领导和市依法治市办的关心指导下，不断加大财政法制宣传教育力度，提高财政干部职工依法行政、依法理财的能力；积极开展财务会计人员法制宣传教育及财政惠民惠农政策宣传，增强社会公众对财政法律法规的认识度，为财政改革与发展营造良好的法治环境。
一、加强组织领导，为依法治理工作提供组织保证
我局历来高度重视普法依法治理工作，将财政法制宣传教育工作作为财政工作的一项重要内容，纳入局重要议事日程。
加强组织领导。根据人员变动情况，及时调整充实法制宣传教育和依法理财工作领导小组，由局长任组长、领导班子其他成员任副组长、各科室负责人为成员，下设办公室负责组织、协调等各项工作，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作局面。领导小组定期召开专题会议，听取有关财政普法依法治理工作情况汇报，研究部署普法各项工作。落实普法依法治理责任制，将普法依法治理工作目标层层分解到具体的责任领导、责任科室和责任人员，有效促进财政普法依法治理工作的顺利开展。
精心制定计划。根据全国、福建省、xx市财政法制宣传教育第六个五年规划（20xx—2015年）、《福建省财政厅加快推进依法行政依法理财的实施意见》、《20xx年xx市财政普法依法治理工作要点》、《中共xx市委宣传部、xx市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年计划》等文件精神，在深入总结“五五”财政法制宣传教育工作经验的基础上，认真研究制定了我局“六五”普法计划、20xx年普法依法治理工作计划，并召开全体干部职工大会，对法制宣传教育工作进行动员部署，统一思想，形成共识，充分调动广大干部职工参与的积极性。
二、加强学习宣传，为依法治理工作营造舆论氛围
“六五”普法宣传启动以来，我局将法制宣传教育与创建学习型机关、进一步深化干部作风建设、党风廉政建设等活动结合起来，坚持以领导干部学法用法为突破口，以提高财政执法人员执法水平为重点，以增强财政系统工作人员依法行政意识为根本目的，丰富学习内容，创新学习载体，不断完善领导干部集体学习、干部职工普法教育学习、法律知识培训考核等一系列制度。
丰富学习内容。一是深入学习行政法律法规。以《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》等行政法律制度和依法行政基本理论为学习重点，提高广大财政干部特别是财政领导干部的法治理论素养。二是深入学习财政法律法规。深入学习《预算法》、《政府采购法》、《会计法》等重要财政法律规章以及《车船税法》、《国家赔偿费用管理条例》等新颁布的财政法律、法规、规章。三是开展党风廉政教育。认真组织学习中央颁发的《中国共产党巡视工作条例（试行）》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《违反规定插手干预工程建设领域行为处分规定》等反腐倡廉法规，实行党员领导干部每月领学“廉文荐读”、每季度带头讲党课等制度。通过组织全体干部职工参加《廉政准则》知识竞赛、知识测试、撰写心得体会等方式，不断深化干部职工对党风廉政建设的认识。
创新学习载体。一是组织干部职工参加行政执法资格考试，20xx年我局共28名干部职工取得行政执法资格证书，参考率和通过率均达到100%。二是组织干部职工参加全省财政法制培训班、旁听人民法院行政诉讼案件庭审活动、开展国家赔偿费用管理现状调研工作，使干部职工更直观生动的学习财政法律法规。三是积极征订法规报刊书籍，不断拓宽学法用法的知识层面。20xx年，我局征订《法制日报》、《求是》、《中国财政》、《财政研究》、《中国财经报》等相关财经法律法规知识读本和必订报刊，分发到干部职工手中。通过采取自学、集中学与考学相结合等多种方式，全局干部职工依法行政、依法理财的意识有了明显的增强，运用财经法律法规办事的能力和水平有了进一步提高。
加大财政法制宣传力度。一是积极开展财务会计人员法制宣传教育，根据《会计法》、《福建省会计人员继续教育实施方法》等规定，结合我市实际情况制定了《xx市会计从业人员继续教育规划及实施细则》，要求我市会计从业人员认真学习国家有关财税、财务、会计等法律法规知识，努力提高会计人员的法律素质和专业素质。二是做好财政政策、预算管理制度、会计业务知识和财务报账手续的宣传工作，加强与核算单位报账会计的业务交流沟通。不定期召开报账会计座谈会，对单位报账会计进行相关业务培训，帮助报账员了解相关财务制度、经费开支范围和有关规定。三是加大财政惠企、惠农政策的宣传力度，增强社会公众对财政法律法规的认识度、认同度。发放《财政支农政策简答》等惠农书籍，及时向企业发布项目信息，宣传产业政策，帮助企业了解上级相关扶持的申报办法和了解上级产业技术政策和导向。积极推行党务公开、政务公开和政府信息公开，增加社会公众对财政政策的了解，树立财政部门在社会公众中的良好影响，推动公共财政建设。
三、足额安排经费，为依法治理工作提供经费保障
我局认真履行财政职责，依法、足额安排经费，确保普法依法治理工作的顺利开展。20xx 年年初预算安排政法系统经费13972.93万元，比上年12513.8万元有增长。将综治经费、创安经费、普法依法治市经费列入年初预算，全年按人均0.3元、0.7元、0.5元的标准安排。制定合理的公用经费保障标准，行政事业单位按人均0.7万元安排公用经费；政法委、综治办按人均1。4 万元安排公用经费；司法局、公证处按人均1。7万元安排公用经费；公检法按人均3万元安排公用经费。
四、完善各项制度，为依法治理工作提供制度保证
坚持依法科学民主决策。建立健全重大财政事项民主决策制度和听证制度，在重大决策出台前充分进行调查研究和合法性论证，并经集体研究决定。规范行政执法行为。严格按照《xx市财政局规范行政自由裁量权标准汇编》的各项标准，开展行政执法监督检查，严格依法做好行政处罚、处理的审核把关工作，加强行政执法案卷的收集归档和保管等工作，完善行政执法信息平台，逐步规范行政权力运行。
20xx年以来，县财政局在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、州财政工作会议精神，全体干部职工群策群力、艰苦奋斗，以强烈的事业心和责任感，扎实推进政府的工作报告提出的各项目标任务，认真开展各项工作，取得了较好的成绩。现将xx年第一季度的主要工作总结如下：
一、季度各项工作完成情况
（一）认真完成各类报表的填报工作。
完成了xx年度财政总决算、部门决算、地方性政府债务报表、财政供养人员信息的收集、汇总、上报工作。在总结我县以前年度编制综合预算经验的基础上，按照部门综合预算和“零基预算”的要求，按“二上二下”程序，编制完成了xx年部门预算草案。
（二）积极组织财政收入。
我局认真做好经济税源预测分析调研，找准税源结构及特点，及早布置收入工作，同时，科学合理分解收入任务，确保税款均衡足额入库，1至3月份，财政总收入累计完成8797万元，占预算33600万元的26.18%，同比增长 41.20%，增收2567万元。其中：公共财政预算收入完成7062万元，占预算24000万元的29.43%，同比增长44.36%，增收2170万元；上划中央和省“增消”两税收入完成804万元，占预算3651万元的22.02%，同比增长4.28%，增收33万元；上划中央所得税完成595万元，占预算2278万元的26.12%，同比增长58.67%，增收220万元；上划州级营业税完成336万元，占预算3671万元的9.15%，同比增长75.00%，增收144万元。实现了县人代会通过总收入预算任务3.36亿元序时进度达到26.2%和州下达预算任务3.35亿元、目标任务3.5亿元序时进度26.3和25.1%。
在公共财政预算收入中，税收收入完成4594万元，占预算的26.82%，同比增长65.13%,增收1812万元。
1至3月份，非税收入完成2468万元，占预算的35.91%，同比增长16.97%，增收358万元
从国税、地税、财政三部门收入完成情况看：1至3月份，国税部门组织财政总收入完成1030万元，占预算的16.89%，同比下降10.98%，减收127万元；地税部门组织财政总收入完成5395万元，占预算的25.69%，同比增长78.88%，增收 2379万元；财政部门组织财政总收入完成2372万元，占预算的36.49%，同比增长15.31%，增收315万元。从以上三部门的入库情况来看,国税下降，地税、财政均达到两位数增长，为完成全年任务打下了坚实的基础。
（三）大力加强支出管理。
坚持集中财力办大事的原则，千方百计筹措和调度资金，调整优化支出结构，同时，控制、压缩和规范不合理的一般性开支，进一步深化部门预算编制、政府采购制度等各项财政改革，加强财政性资金使用的监管，努力提高了财政资金使用效益。1至3月份，公共财政预算支出完成29198万元，占预算的50.85%，同比增长81.21%，增支13085万元。1至3月份，基金预算支出 824万元，占预算的8.48%，同比下降15.83%，减支155万元。
（四）加大财政监管力度。
一是加强政府采购和评审工作。继续加强政府采购和招投标工作的监管，规范政府采购程序。一季度共完成政府采购预算资金为2648.3万元，其中：财政预算资金2610.3万元，自筹资金38万元。1-3月份我县共实现采购次数57 次，实际采购金额2351.7万元，节约资金296.6万元,节约率为11.2%。
二是继续推进非税收入改革。第一季度我县通过贵州省非税收入收缴管理系统收缴的非税收入共计1640.32万元，其中：
⒈行政事业性收费收入667.69万元；
⒉罚没收入325.38万元；
⒊国有资产有偿使用收入 237.03万元；
⒋其他收入42.75万元；
⒌政府性基金预算收入276.48万元；
⒍纳入财政专户管理收入（教育行政事业性收费）90.99万元。
三是继续推行国库集中支付改革。自xx年财政一体化（大平台）正式启动以来，一季度我县共纳入财政一体化（大平台）平台管理单位共115个，完成实施 ca系统认证登陆改革。第一季度财政直接支付34387万元、授权支付1582万元，在支出时无任何差错。
四是完成对家电、汽车下乡补贴进行抽样核查工作。我局xx县工信、商务部门对我县九个乡镇的家电、汽车下乡补贴进行了核查。核查中发现个别销售网点编造虚假销售信息套取家电下乡补贴资金。共涉及金额 864487.1元。其中：财政所拒绝支付的补贴资金857118.8元；已付商家的7368.3元资金现财政所已从应兑付商家的补贴资金名扣回。
五是完成对xx年农资综合补贴和种粮农民直接补贴发放清册进行张榜公示和补贴信息修改工作。我县于xx年3月10日公示结束，接到群众反映有误的共有 17户，其中变更账号5户，户主变更12户。已按要求进行了更改，并上报到州、省。
六是开展能繁母猪补贴清理、核查工作工作。我局会同畜牧等相关部门在全县范围内对能繁母猪上报数据、对象进行了认真清理核查。通过对原上报的2,638户农户养殖的3,829头能繁母猪进行清理核查发现：不属于能繁母猪补贴对象的有70头，上报能繁母猪头数与实有能繁母猪头数不符的有91头。针对上述存在问题，检查组提出了整改意见，并要求限期整改，待整改结束后，将及时按每头100元的补贴标准，通过 “一折通”方式把补贴资金发放到农户手中，确保了财政补贴资金的安全。七是加强企业财务监管工作。按照上级要求结合实际,完成20户国有、集体和部份非国有企业会计决算工作。
（五）继续实施“一事一议”财政奖补项目。一季度“一事一议”财政奖补项目开工128个，开工率为81%，完工80个，完工率51%，投入财政奖补资金988万元。组织各乡镇申报xx年一事一议示范村5个，项目涉及5个乡镇的5个自然村寨，共申报子项目70个，项目资金1079.1138万元。
（六）有序推进农业综合开发项目。
1、第一季度项目任务完成情况。
完成水设施施河道治理，在项目区八弓镇桥头坝新修防洪堤2处1.66km, 完成计划任务的100.00%；拦河坝建设：在项目区八弓镇桥头坝新修拦河坝1座, 完成计划任务的100.00%；灌排渠系工程：完成灌排渠系工程9.27km，完成计划任务的83.8%。完成农业设施机耕道建设：在项目区八弓镇桥头坝新修田间机耕道2.91km，完成计划任务的83.9%。完成科技推广：技术培训完成开展农民技术培训430人次, 完成计划任务的86%；示范推广完成蔬菜种植示范推广0.02万亩,完成计划任务的66.7%。
2、完成xx年项目储备申报工作。
xx年共申报项目2个，其中土地治理项目和产业化各1个。土地治理项目为长吉乡中低产田改造工程，计划总治理面积0.４0万亩，总投资521.00万元，其中，财政资金486.00万元（中央财政补助347万元，省级财政匹配125万元，州级财政匹配14万元），群众投工投劳0.7万个折资35万元。项目建设内容为：实施河道治理1处0.676km,新修排渍渠1 条0.277km；、新建排洪渠1条0.388km；新建引水渠11条6.66km；新建田间灌渠9条2.93km；新建拦河取水堰4座；建提灌工程3座（其中新建2座、维修1座）；新建倒虹管0.406km；新建机耕道15条6.62km；新建机耕桥2座；开展农民技术培训500人（次）和大头菜示范种植0.04万亩。产业化经营项目为xx县年产150万公斤大头菜加工扩建项目，计划总投资134.00万元，其中，财政资金60.20万元，自筹资金资金 73.80万元。项目建设内容为：新建冷库车间一个600m2，新建冷库450m3，购置真空预冷和制冷保鲜设备1台套；购置并安装软包装杀菌机1台套；购置并安装100kva变压器1台套。
土地治理项目计划省州已批复，现在正在编制项目实施方案；产业化项目初步设计（实施方案）已经编制完成并已上报到州。
二、下一步工作打算
一是注重征管方式创新,进一步做大财政“蛋糕”。
为确保完成收入计划，将针对税源增减变化情况,量化分解税收征管任务,完善税收考核奖惩措施,强化重点税源管理、监控和分析,加强税收征管调度,打击偷逃税款行为,确保税收均衡入库和应收尽收。完善分析、管理、评估、稽查等税收征收机制,提高征管精细化程度。加大非税收入征管力度，挖掘非税收入增收潜力。
二是注重围绕“项目攻坚年”,全力支持经济发展。
继续规范国有资产管理和运作，提高国资收益对财政收入的贡献；充分发挥担保公司平台作用,积极筹集发展资金,大力支持企业做大做强。充分利用我县“六大平台”融资功能, 加强与各银行的广泛合作，筹措资金，支持我县重点项目建设，缓解县直部门及乡镇的经济压力和社会矛盾。着力抓好争项目、争资金工作。继续把争项目、争资金作为财政工作的重头戏，积极争取上级一般性转移支付资金支持。配合有关部门，认真筛选上报一批发展潜力大、创利税能力强、市场前景好、辐射带动作用较明显的大项目、好项目，争取上级政策倾斜和资金支持。
三是注重财政管理改革,进一步提高资金使用效益。
加大财政改革力度，加强对部门预算的监管，增强预算约束力。继续完善“村财乡管”的财政管理体制，防范和化解村级债务风险。加大评审采购力度，严格把好支出关。继续以“规模与规范”为重点，着力扩大集中采购规模，发挥政府采购的政策功能，进一步推动政府采购全面协调发展。继续推进非税收入改革和国库集中支付改革，加大财政资金监管力度，确保财政资金安全。
四是注重财政支出结构的调整，进一步促进和谐社会建设。
严控“三公”经费等非工资性支出，把有限的财力用在刀刃上，最大限度地提高财政资金的使用效益。优化财政支出结构，逐步向公共财政过渡。在确保工资等刚性支出的前提下，加大对社会保障、农业、科技、教育、卫生、基础设施等民生工程的投入，为我县经济社会发展创造良好条件。
一是加强领导，提高认识
在实际工作中，我们认真执行国家档案法律法规，不断深化对档案工作重要性的认识，建立健全岗位责任制，实行目标管理。局党组对档案工作高度重视，及时成立档案工作领导小组和档案鉴定小组，一把手亲自挂帅，局领导班子数次听取档案工作进展情况汇报，认真研究解决机关档案工作中存在的问题，并拿出了解决问题的具体措施和办法。
二是完善制度，规范管理。
我局制定完善了档案管理的一系列规章制度，建立了文件资料收集、整理、归档、查借阅、签收、统计、岗位责任等各项规章制度和管理办法，规范机关文档工作程序，并把档案工作纳入年度目标任务，同其它工作一同部署、一起落实、一并考核。我们在档案资料的收集、整理、分类、编号、上架保管等方面，严格按照有关档案管理的标准执行，努力做到档案归档及时，案卷整理规范、标准，并有完备、齐全的交接手续。基本做到了组卷编目规范，排架合理整齐，档案收集整理整体工作达到较好的水平。
三是强化教育，提升素质。
我们在每个股室确定了一名兼职档案员，负责收集归档工作。平时还注重加强对档案工作人员的教育培训，20xx年4月，局机关专门聘请了县档案局的领导对各股室、二级局和各乡镇财经所的档案工作人员进行了业务培训，有效提高了档案工作人员的业务能力和工作水平。
四是加大投入，添置硬件。
我局机关档案室硬件建设得到了切实加强，除按照标准配备“八防”设施之外，还购置了符合标准档案的密集架、电脑、防磁柜、扫描仪、摄像机、数码照相机、除湿机、温湿度计、灭火器、装订机等近10万元的设备，完善了档案保管条件，保证了档案保管质量。
建始县财政局从机构组建以来至今共形成档案3774卷，19491984年1595卷已全部移交县档案馆保存，现局综合档案室保存档案2195卷，共9298件，包括文书档案、会计档案、科技档案、电子档案、声像档案、实物档案六大类。其中会计档案2535卷，照片档案503张，实物档案166件，电子档案30盒，录音录像档案2盘，科技档案42卷。我们编制了手工和计算机检索工具，机关查阅年80余人次，并撰写了全宗介绍、组织机构沿革、大事记等资料文件10余万字，使档案效益达到最大化。1995年8月经上级档案部门考评合格升为机关档案工作目标管理省一级，20xx年11月荣升为省特级。我们将更好地加强档案管理，争取做出更大的成绩。
1、组织进行了省专项资金检查的自查工作。根据冀财监（）9号文件精神，自查的内容具体包括：农村一事一议财政奖补资金管理及政策落实情况检查；农村财会人员支农政策培训补助资金的监督检查；县级财政国库及专户资金管理使用情况检查。
2、完成了专项资金集中清理整治安排投入情况的清理上报工作。
3、完成了“加快转变经济发展方式”督导检查的自查工作和未到位资金的督导执行工作。通过检查，发现涉及冀财建（）529号文件的90万元企业节能专项资金尚未到位，我们在查明原因的基础上，分别向县、市纪检部门做了祥尽的说明，并对该项资金进行了督导落实。
4、完成了市教育专项资金检查的安排布置工作和自查工作。据沧市财监（）14号文件精神，教育专项资金检查涉及我县24个项目单位、1.2亿元资金。为此我们召集项目单位召开了专门会议，布置自查工作。之后我们对教育局、职教中心、一中、三中和宏志中学分别进行了重点检查，完成了教育专项资金检查的自查工作。
5、财政部驻河北专员办的两项检查工作。
（1）据冀财监（）11号文件《关于财政部开展开发区财税政策执行情况及税收征管质量专项检查的通知精神，分别组织开发区、国税和地税进行了相关的自查和信息资料的上报工作。
（2）组织完成了财政部专员办对中央投入资金的调帐专项检查工作。涉及内容有：献县污水处理厂中央级专项资金；冀财农（）33号文财政扶贫项目中央级专项资金；冀财教（）79号文中小学校舍安全专项资金。
6、配合县监察局完成了“治理工程建设领域突出问题专项检查的县级自查工作。分别对中小学校校舍安全工程；水利安全工程；敬老院建设工程；土地整治工程和保障房建设工程进行了专项检查。
7、进行了校舍安全和一事一议资金检查，对一事一议资金使用中存在的问题进行了纠正处理和限时整改。
8、联合监察局进行了惠农补贴资金专项检查。于9月13日开始对、上半年中央和省财政下达的各项惠农补贴资金以及市配套资金的管理使用情况进行检查，涉及粮食补贴、农机购置补贴、家电汽车摩托车下乡工程补贴、农村最低生活保障补助、高龄老年人保健补贴、大病救助农民补贴等十三项惠农资金18587万元。发现问题及时整改，深入剖析产生问题的原因，制定整改措施并抓好整改落实，在检查过程当时能够解决的问题，检查组采取就地指导和补救完善的措施及时进行改正。对需要通过一定时间和程序进行改正和完善的问题，已责令相关部门限期整改，补充完善。
9、配合监察局完成了“重点工程建设全程监督”工作。
10、配合上级检查情况。配合上级对我县各项资金的检查有：
（1）市教育专项资金检查；
（2）财政部专员办专项检查；
（3）市会计信息质量和财政收支情况检查；
（4）市专项资金综合治理检查；
（5）省城乡医疗求助资金专项检查；
（6）市医疗卫生和城市建设专项资金检查；
（7）市工商个协、私协专项检查。
11、完成了“基层建设年活动”十项重点帮扶项目的整体推进工作和的各项自选帮扶内容工作目标；完成了各项资料的上传、下达和报送工作。首先认真学习了省、市、县领导关于基层建设年的重要讲话精神，充分认识到开展基层建设年活动是夯实党的执政根基的重大举措、是直接联系群众、服务群众、培养锻炼干部的有效载体、是提升基层党建水平的重要途经。驻村工作意义重大，我严格遵守各项工作纪律，吃住在村、入户到人，倾听群众的心声、宣传党的政策。与路庄村两委班子一道解决突出矛盾和问题，落实帮扶项目。使路庄村实现了村委会各种规章制度健全，发展思路明确，集体经济有了坚实的保障。走进村里，一条条宽敞干净的水泥路面、一间间整齐的民房、完善的各类公益设施，俨然向人们展示了一个祥和、安康的农村新景象。
近年来，xx市财政局积极探索和改进政府采购工作全方位监管的途径和方式，不断完善政府采购工作体制机制，用制度强化对政府采购行为的约束，较好地履行了政府采购法赋予的政府采购监管职能。
一、围绕政府采购项目实施过程，对采购项目实行事前事中事后三个环节全过程监管
1、严格预算采购和方式管理，公开采购。
信息，做好采购项目实施的事前监管。严格政府采购预算管理，对预算项目的必要性、可行性以及经费来源、实施步骤等全面进行审核，对采购计划的申报、审批、实施全过程监控，从源头上规范采购行为。严格采购方式变更审批，对于采购人因特殊情况申请变更采购方式的，要求提供相关文件依据，或召开专家论证会对特殊需求进行论证，依法从严审批。规范采购信息披露，建立了xx市政府采购网，将所有政府采购方面的政策法规、办事程序以及招标文件、评分标准、中标结果等信息在指定的媒体上发布，提高采购透明度。
2、加强评审专家的管理，重大项目现场监管，对采购执行过程实时监控。
政府采购评审对整个采购活动起着决定性作用，而作用的发挥必须依靠政府采购评审专家，为此市财政局建立和使用评审专家库，实施对政府采购评审过程的间接监管。通过自主开发专家管理软件实现了专家资源共享和随机抽取。通过扩充专家数量、实施动态管理，提高专家的“数量”和“质量”。加强政府采购现场监管，对政府采购监管工作人员进行内部分工，各自负责对口单位采购项目的政策咨询、采购指导和项目现场监督，及时发现采购过程中的问题，并采取相应措施。
3、加大国库集中支付力度，加强资金监管，建立政府采购合同鉴证备案制度，完善采购项目事后监管。
进一步增强国库集中支付的力度，将政府采购资金直接支付给供应商，减少支付环节。加强资金审核，对采购人违采购规定发生的支出拒绝支付。通过对国库集中支付系统数据的分析，对年度内政府采购支出发生极少或违规采购项目较多的采购人进行专项检查。针对合同签订环节可能出现的擅自变更合同等行为，市财政局制定了合同示范文本，规范合同必备条款，同时要求市政府采购中心对合同内容、价格进行鉴证，并在合同签订后送财政部门备案。
二、大力推行电子化政府采购系统，努力提高采购工作的透明度和绩效
1、强化服务、加强监管，构建政府采购电子化管理系统。
政府采购管理系统的特点是按照采购项目的流程和步骤，围绕资金全过程流转进行管理和监控，并着力体现监管与服务并重的原则：采购人网上报送计划、委托，财政部门网上审批，采购中心网上分解计划，采购实施后及时将采购结构录入系统。此系统的实施，不仅省去了采购人过去纸质传输的程序，而且监管部门可以查询相关单位的采购信息和采购执行情况，使采购过程更加高效、透明。
2、公开透明、规范高效，开发政府采购电子化操作系统。
在采购的操作环节，xx市政府采购中心积极尝试网上采购，一是网上询价系统。将规格型号标准、市场货源充足的货物如汽车、计算机等，通过网站发布采购信息，供应商网上报价，计算机自动确认最低价供应商成交。二是网上公开招标系统，通过互联网技术，实现网上在线招标、供应商网上远程投标、评标专家网上评标。该系统通过了科技成果鉴定，并取得了国家版权局计算机软件著作权。
三、建立履约验收制度，高度重视供应商质疑投诉工作，强化政府采购质量监管
1、建立联动机制，加强履约验收。
市财政局将政府采购质量监管作为一项专项工作，建立与工商、质监等部门的联动机制，共同加强对政府采购合同履约和质量验收管理工作，制定了《xx市政府采购合同履约和验收管理办法》、《xx市政府采购产品质量监督管理办法》，对采购人验收、付款进行了规范和指导；建立财政和质监部门对政府采购产品质量监督检查的联动制度，共同构筑政府采购产品质量安全保障网络。市政府采购中心也出台了《加强政府采购货物抽查验收措施》，设有专门的部门负责接受质量和服务方面的反映，对违规违约供应商进行处理。
在上级财政部门的指导下，在局领导的正确领导下，我科室认真履行监督检查职责，除按时按质完成本科室工作外，积极参与局机关的中心工作，现将一年来的工作情况总结如下：
一、xx年工作完成情况
（一）积极开展财政检查工作。根据乡镇财政工作会议精神，从9月份开始，由我科牵头，其他业务科室配合，对龙泉、凤凰、太平、旧圃、北闸、永丰、守望等7家乡镇（办事处）开展了自实施“乡财区管乡”用体制以来规模最大的一次财政检查工作，检查的重点围绕账户设置情况、会计核算的真实性和合法性、专项资金的管理与监督、会计基础工作的规范等方面进行。通过开展认真、行之有效的检查，把单位已坐收坐支的应缴款项及时上缴财政，把没有对专项资金没有专账核算的会计行为进行了进一步规范，指出了会计基础工作存在的薄弱环节，提出了切合实际的财政检查建议，并得到了单位的充分认可。以上检查加强了单位负责人及业务人员的责任意识，促进了单位财务管理机制的更加完善，
（二）认真开展xx年会计信息质量检查工作。为保证财政专项资金使用规范、安全、有效，促进财政资金的科学合理分配，提高财政支出绩效，根据xx年全省会计信息质量的相关要求，xx区财政局及时成立了由监察科牵头、农财科、企业科配合的检查组，对区扶贫办和区粮油购销公司进行了会计信息质量检查。通过检查，提出了很好的检查意见，督促了被查单位在今后的工作中，更好地执行国家的财政方针政策，自觉地履行会计人员职责，严格贯彻执行《会计法》、《企业会计准则》等相关法律和法规。
（三）在3月份完成了局机关内设科室银行账户的清理核对工作。根据领导安排，由我科室牵头，共对局机关10个科室（中心）、48个账户进行了银行账户的清理检查。通过检查，及时提出了加强会计监管的建议和措施，更好地提高内设科室财务管理的水平，做到防患于未然。
（四）、配合做好全区清理吃空饷专项清查工作。为严格执行有关人事政策和财经纪律，加强财政资金管理，切实纠正虚报领取工资、违规套取和挤占财政资金吃“空饷”违规行为，由财政牵头，纪委、人事、审计部门共同参与，xx区对全区机关事业单位人员违规领取工资、津贴等问题进行了集中清理整治。在专项清查中，我科主要负责全区个乡镇（办事处），为确保专项检查落到实处，我科认真细致、不走过场、不留死角，深入到个乡镇（办事处）进行了全面检查，取得了积极的效果。
（五）积极配合相关单位进行清查预算单位“小金库”和规范非税收入工作。在自查工作阶段，我科负责领导发言材料及信息简报等文字材料的撰写，在抽查工作阶段，积极配合审计、纪委的同志，对被抽查单位的账户开设、预算收支、往来款项、非税收入管理以及账务处理等方面进行了认真细致的检查，按时完成了清查办公室安排的任务。
（六）在全区范围内开展了全国财政法规知识竞赛。为深入开展财政法制宣传教育，进一步提高广大财政干部、财务会计人员和全体公民的财政法律素质，财政部决定自xx年8月至10月组织举办全国“五五”普法法规知识竞赛（以下简称竞赛）。监察科以本次竞赛为契机，结合“五五”普法培训教育活动，精心组织、多措并举，全力抓好本区的参赛工作。拟定了xx区财政法规知识竞赛实施方案，并负责做好全区网上答题的指导工作，由于工作扎实，这次竞赛共有财政系统人员、行政、事业单位及企业财务人员共计1500余人参与了竞赛，起到了很好的财政法制宣传教育作用。
（七）在“四项制度”建设方面，我科认真履行办公室职责，积极开展宣传活动。拟定了财政局“四项制度”机构设置、实施办法、实施方案等文件，并把科室服务承诺的事项经过综合整理、报分管领导审批后形成了《财政局机关办事指南》进行上网报，并以简报、板报等形式对工作开展情况对外报道，指导和督促科室、站、所对“四项制
度”的贯彻落实。
（八）、在项目资金管理方面，积极配合相关科室对农开项目的完成情况，进行了阶段性检查验收。
二、工作中存在的困难和问题
xx年虽然做了不少的工作，但也还存在一些问题。
（—）、由于各项财政体制的改革和实施，财政监察的任务日益重要和突出，对财政监察人员的要求也越来越高。由于财政监督检查是一项相当细致和辛苦的工作，专业性强，所涉及的财政法规多，知识更替快，监督检查科工作人员数量明显不足，并且需要加大业务培训和学习，才能跟得上形势，胜任此项工作。
（二）对乡镇财政所的工作监督检查力度不够。随着国家支农、惠农政策对农业、农村、农民的加大投入、乡财区管乡用体制的实施，财政所在账户设置、账务处理的规范、专项资金的管理和监督方面亟需我们加大检查力度，提高其服务和管理水平。
（三）在项目资金跟踪监督管理方面力度不够。一方面是我们的工作不够主动，另一方面是科室之间沟通衔接不够。
三、xx年的工作重点及措施
（一）、加强对乡镇（办事处）的监督检查力度，促进其提高财政管理水平。明年我科将总结今年的检查经验，报经领导批准后，会同相关业务科室对今年未检查的乡镇进行财政检查，最后形成高质量的检查报告向领导汇报。
（二）、切实抓好财政监督检查工作。按照上级部署，会同相关科室对数额大、热点多的财政资金有计划地进行监督检查和跟踪问效，切实履行财政监督检查职责。我们将改变监督检查方式，由被动监督检查转变为主动监督检查，做好业务科室衔接工作，主动进行沟通。强化项目资金的跟踪监督，使财政监督工作更好地融入到日常的业务工作中。xx年我科将和社保、农财、行财等科室对救灾、扶贫、教育等专项资金进行专项检查，同时对被检察单位多提出合理化建议，加强单位管理。
（三）、抓好全区财政系统的法制宣传教育部属。财政监督检察的经验表明，开展形式多样的财政法制宣传教育活动，能使得监督检察工作和法制宣传教育工作相配合，防患于未然。我们将对“五五”法制宣传教育进行精心部署，使得全区财政干部的财政法制素质上升到一个新的台阶，财政部门和广大财政干部依法行政水平明显提高，全社会的财政法律意识和财政法制观念得到进一步增强。
（四）继续做好xx年会计信息质量检查工作。
（五）对各乡镇财政所“四项制度”的贯彻落实情况进行监督检查。由于“四项制度”的建设已成为一项长效机制，我们将对乡镇财政所“四项制度”的贯彻落实情况进行重点检查。
20xx年以来，县财政局深入贯彻落实市、县经济工作会议精神，以党的群众路线教育实践活动和“一创双优”活动为动力，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，积极履行财政职能，积极推动经济社会科学发展、跨越发展。现将上半年工作情况总结如下。
（一）着力抓好征管，提升财政整体实力
为全力完成收入目标，我局坚持以组织收入为要务，不断改进与完善收入征管，进一步做大做强财政“蛋糕”。一是抓好收入任务分解。及时将全年收入任务分解下达各乡镇和财税部门，明确各单位收入任务。二是加强预算执行分析。在认真分析财政收入的基础上，充分估计、预测各种有利和不利因素的影响，盯住全年收入目标，实行以旬保月、以月保季、以季保年，保证收入均衡入库。三是强化非税收入征管。进一步完善非税收入收缴方式和操作程序，实现非税收入管理的法制化、规范化、制度化，促进非税收入平稳增长。四是完善收入征管手段。进一步强化、细化征管，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法；依法组织收入，充分挖掘增收潜力，确保全年收入任务较好完成。元至5月份，全县完成公共财政预算收入21132万元，占预算的45.15%，增长26.56%。其中：税收收入完成14805万元，占预算的40.76%，增长23.73%。国税完成928万元，占预算的29.03%，减少3.85%；地税完成14134万元，占预算的41.75%，增长25.51%。税收收入占公共财政预算收入的比重为70.06%，减少1.60个百分点。全县完成政府性基金预算收入39980万元，占预算的62.64%，增长119.06%。
（二）着力优化支出，改善和保障民生
坚持以保障民生为重点，进一步调整和优化财政支出结构，增加公共财政对社会事业投入，促进社会事业全面发展。一是加大“三农”投入。完善和规范粮食直补和农资综合补贴程序，实行“一折通”方式，发放粮食直补和农资综合补贴8345万元，涉及农户14.76万户，保护了农民种粮的积极性，促进了粮食增产和农民增收。总投资1806万元的单拐村美丽乡村建设项目已被省财政厅批复，目前各个分项目正在勘测中。申报一事一议项目51个，总投资1011万元，目前部分项目已完工。拨付村级经费1028万元，保证了村级组织的正常运转。拨付农业综合开发项目资金516万元、财政扶贫资金430万元。二是加大教育事业投入。认真落实义务教育经费保障制度，拨付免中小学生学杂费、免教科书资金4332万元。向5409名农村中小学生贫困寄宿生发放“一补”资金315万元。拨付2700万元，用于我县农村中小学校舍维修改造、校舍安全工程项目。拨付普通高中国家助学金84.45万元，涉及学生1126人。拨付大学生村干部生活补助和社会保险资金68万元。三是加大卫生事业和社保资金投入。基本公共卫生服务资金投入1478万元，保障公共卫生服务改革健康发展。新农合资金投入8748万元。拨付城乡低保补助资金1823万元、城乡居民养老保险资金3234万元、五保资金352万元、优抚对象补助资金768万元。组织全县3337余名行政事业单位离退休人员进行健康检查。
（三）着力创新体制，强化财政监督管理
坚持以改革创新为动力，进一步深化财政体制机制改革，推进精细化理财，构建公共财政体系。一是完善预算执行管理。进一步完善部门预算从编制到执行的各项规定和管理办法，完善公用支出定额标准体系；加强预算支出监管，提高预算执行的均衡性、安全性、时效性；加大统筹力度，保证重点支出需要；继续压缩行政事业单位公用经费，严格控制一般性支出。二是完善国库集中管理。进一步强化国库资金管理，认真清理部门结余结转的项目资金，加大统筹使用力度，提高财政资金使用效益。三是完善政府采购管理。进一步规范采购行为，提高工作效率，节约财政资金。共监督货物类政府采购活动19次，政府采购预算金额883万元，节约资金94万元，节约率为10.64%。四是完善财政投资评审。共审查各类工程项目104个，评审金额34440万元，审减4767万元，审减率达13.84%。五是加强国有资产监管。对15个单位申请处置资产进行了审批，处置资产价值372万元，处置收益62万元，处置收益全部入库。六是完善管理基础工作。组织召开推进公务卡制度暨加强惠民资金管理改革工作会议，对全县推进公务卡制度改革和加强惠民补贴资金管理支付方式改革工作进行全面动员和安排部署，进一步建立健全公务卡消费制度，加强对各预算单位大额现金使用的审核和监控，从严控制现金支付结算。七是做好拆迁补偿工作。面对任务重、难度高、时间紧的征地拆迁工作，我们虚心听取群众意见，耐心解释政策，坚持以情感人、以理服人，既坚持政策底线，又做到让群众满意。在工作中，牺牲节假日，不畏严寒酷暑，加班加点入村入户统计拆迁面积，并准确核算补偿金额。今年上半年，共核算补偿金额4000多万元，涉及中医院、马颊河两岸绿化、固城沟改道、江渎路新建等10多个项目。
（四）拓宽融资渠道，保障资金需求
一是通过委托贷款模式，目前已累计直接融资4500多万元。二是以土地储备项目向农业发展银行申请贷款7800万元，已实施到位5200万元。目前正在组织申请孙庄西土地整治项目贷款1亿元。三是通过县二院xx县中医院医疗设备更新项目，共向濮阳银行申请设备购置贷款4000万元。四是向国家开发银行申请棚户区改造贷款5亿元。对越秀国际片区、老干局片区、金桥商业城两片区打包申请2014年xx县棚户区改造项目贷款。目前该贷款各项资料齐全，已通过省行核准，正向总行报备。五是通过城中村改造项目向农业发展银行申请贷款4亿元，此项贷款正在提交相关材料。
20xx年，财政工作在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实党的十八大xx县委工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，以加快结构调整和经济发展方式转变为主线，突出抓收入、抓融资、抓管理，确保正常运转、经济建设改善民生支出，财政经济保持了平稳较快增长。
一、主要工作完成情况
（一）实现收入平稳增长。
20xx年，在全国经济下行压力加大的形势下，我局紧紧咬住收入目标不放松，把组织收入作为首要的工作来抓，及时分解收入任务，加强收入调度，实时监控重点税源，财政收入平稳快速增长。1-10月，我县财政收入完成23.2亿元，比去年同期下降10.8%。其中：税收收入累计入库22.7亿元，同比下降11.7%。非税收入累计入库3亿元，同比增长42.8--%。基金预算收入完成7.2 亿元，比去年同期增长500%。
1-10月我县财政支出完成35亿元，比去年同期增长14.7%，基金预算支出完成5.7亿元，比去年同期增长72.5%。
（二）稳步推进公共财政政策的实施。
一是大力推动教育事业发展。1-10月教育支出6.2亿元，比去年同期下降 19.4%。落实全面实行中职免学费、助学金政策，足额安排财政补助资金，对中职学生免学费、助学金使用情况进行跟踪监督。二是充分保障群众生活。在社会保障方面安排资金5.8亿元，同比增长103.1%。1—10月，安排城乡居民养老保险基金1.12亿元；及时发放了城乡低保和五保户补助资金，发放资金 1.21亿元。三是完善居民医疗保障。在医疗卫生方面安排资金3.6亿元，不断加大对全市城乡职工和居民参加医疗保险的财政扶持力度，推进建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗补助经费均进一步提高。四是大力支持“三农”建设。在农业农村方面安排资金5.8亿元，同比增长24.9%。积极落实村级公益事业“一事一议”财政奖补制度，拨付一事一议财政奖补项目资金3061万元；增强农业综合生产能力，以农田水利建设为重点，推进农业综合开发，支持现代农业产业建设、农业技术推广和科技成果转化。完成了总投资970万元的农业综合开发夏桥镇土地治理项目，并通过省、市级验收；五是切实落实各项强农惠民政策。1-10月我县共通过“一卡通”发放良种补贴资金、粮食直补、农资综合直补资金等31项涉农补贴资金3.71亿元。
（三）深化财政管理改革。
一是继续完善政府预算体系。按照“零基预算”的要求，按“自上而下、自下而上，两上两下”的程序，结合省厅的部门预算编制软件，编制了20xx年部门综合预算，减少人为因素造成的不合理现象，确保预算的公开、公平、公正，使预算编制更加科学合理。二是以大平台为基础全面深化国库集中支付改革。截止10月31日国库集中支付资金38.3亿元，其中直接支付37.88亿元，授权支付4800万元。积极推进公务卡改革工作。预算单位办理公务卡共846张，刷卡消费金额15.08万元。建立了覆盖全县各级预算单位的预算执行动态监控体系，全面跟踪监控财政资金的申请、审核、支付、清算的操作流程。三是加强全县政府性债务管理。认真核实各单位的政府性债务，做到债务新增、偿还、支出等信息录入债务系统，摸清了政府性债务情况，提供了决策参考依据。四是继续推进政府采购工作。采购规模扩大，采购效益提，1-10月，全县89个单位委托项目367个，归集合并各类项目后，采购中心共完成采购项目125个，发布采购信息271条，执行集中采购预算3961万元，实际采购金额3465万元，节约资金496万元，节约率12.5%。五建立完善制度，提升国有资产监督管理水平。对全县各单位经营性资产进行了全面清理，并建立了台账。规范资产处置、强化处置管理。我县国有资产处置严格执行县委、县政府有关国有资产处置规定，处置收益按照非税收入管理规定全额上缴财政、确保资产使用效益和资产处置收益最大化。
（四）提高我县筹融资工作的质量和效益。
把融资作为重中之重，全力争取融资保障全县产业发展重大项目建设， 20xx年慎泰投资公司共申报8亿元资金的融资项目：“五里湖水系治理”、“沙颍河故道治理”、“工业园区基础设施建设”，最大限度减轻财政支出缺口压力。
（五）加强队伍建设和精神文明建设。
一是进一步巩固效能建设年活动成果，进一步加强机关内部管理，提高机关运转效率；狠抓反腐倡廉工作，筑牢了全局干部拒腐防变的思想防线；全面开展普法宣传，提高了财政干部的法治素养；大力加强干部培训教育，全面提升全局干部的思想政治素质和业务水平；深入推进创先争优活动，积极开展学习型党组织建设，进一步提高了党员干部的凝聚力和战斗力。二是深入开展主题教育活动。以强化责任主体、方式方法、细化学习内容、明确学习讨论目标效果等方面入手，抓好主题教育活动，做到学习讨论全员覆盖，引导和激励全局干部职工坚定理想信念，增强了团队凝聚力。三是加强会计基础工作。先后开展了行政事业单位会计制度（准则）和行政事业单位财务规则会议培训。四是加强机关文明创建工作。我们在抓好财政收支的同时，机关文明创建工作也取得较好成果，20xx年，财政局被授予“第八届xx市文明单位”。
二、存在的问题和下步工作打算
１、从预算执行情况看，虽然完成了---亿元的财政收入任务，但当前经济下滑风险进一步加大，各类不确定因素进一步积累增多，财税形势依然严峻。收入方面，主体税种增长乏力，缺乏新的收入增长点和骨干财源；支出方面，加大社会保障投入、支持解决“三农”问题、推进医药卫生体制改革、融资还本付息等都需要大量财政资金作保障。因此，财政支持经济发展方式转变和结构调整的扶持政策需要进一步梳理和整合，财政投入方式需要进一步完善，财政收入结构较差，对上争取工作有待继续加强，财政管理在某些方面还存在一定风险，对于些问题我们将高度重视，并采取有效措施切实予以解决。
2、全力抓好收入组织，保障全年目标任务圆满完成。继续加强对国地税部门和行政事业性收费部门征收任务落实，严格时间进度，保证应收尽收。加强与国土部门对接联系，确保国有土地出让收入严格按合同时间收款，确保及时入库。
3、运用各种财政政策,强力撬动融资工作。要注重政策通道研究，进一步加强与各金融机构对接，加大平台包装融资力度，确保重点项目建设。
4、保民生保重点建设，促进经济社会快速发展。继续调整和优化支出结构，坚持把保障和改善民生作为财政支出的优先方向，切实增加教育、就业、医改、社保、文化建设等方面支出，提高民生支出占公共财政比重。要加强对全县政府投资项目、民生项目等重大项目资金的财力保障，推动结构调整、发展方式转变，促进经济社会持续快速健康发展。
5、深化财政改革，提高科学化精细化管理水平。一是依托大平台建设，以预算执行、资金使用效益等为着力点，深度推进县本级财政支出绩效评价工作，落实绩效评价,完善账户管理。二是继续贯彻落实我县十不许，抓好党风廉政建设和反腐败牵头协办工作。深入推进《廉政准则》的贯彻执行，采取有效措施，扎实做好党风廉政建设和反腐败牵头、协办工作。
三、20xx年工作计划
（一）健全收入增长机制，着力提升财源质量
积极培植涵养财源。大力培植高效支柱财源，巩固壮大优势特色财源，抓好新型后续财源，加快构建现代产业和财源体系。强化收入目标责任制，完善收入管理工作机制，坚持依法治税，健全税收征管体系和非税收入收缴体系，促进经济和财政收入持续协调稳定增长。
把握税源变化趋势。以营业税改增值税改革为契机，加大对实施“营改增”后收入变化的预测分析，研究制定相关措施，确保地方收入在国家“营改增”政策实施后稳步增长。
强化税源征管监控。切实完善税源监测分析制度，形成“重点税源时时监测，其他税源适时监测”的机制。加强部门联合治税工作力度，出台完善收入征管责任制的新办法，加大协税护税力度。加强对货物交通运输行业、矿产交易和矿产资源补偿费税收征管等。
（二）提升财政职能作用，增强服务发展能力
促进经济转型升级。积极落实国家、省的各项财税扶持政策，发挥财政资金撬动作用，促进县域经济转型升级；紧紧围绕确立的经济发展战略，加快优势资源转换和经济增长方式转变。
拓宽财政融资渠道。发挥资源资产优势作用，积极探索拓宽政府融资手段，扩大政府融资规模，保障我县重大项目资金需求。注入资本金，支持地区融资平台做大做强。继续加强与金融机构合作，支持重大民生工程建设。
扶持中小企业发展。认真落实扶持中小企业税收优惠政策，健全完善中小企业贷款担保费用财政补助、贷款贴息等扶持发展机制，促进中小企业大发育、大发展，使之成为带动就业、改善民生，促进经济增长的重要平台和载体。
（三）完善公共财政体系，促进公共服务均等化
探索财政公共服务长效机制。积极探索建立与县域经济发展和财力增长相适应的基本公共服务财政支出增长机制、公共资源出让收益合理共享机制、区域统筹发展的财政分配机制和以增强实力为主要因素导向的乡镇奖补机制，逐步提高基本公共服务均等化水平。
完善财政民生保障长效机制。明确财政改善和保障民生的职责与重点，建立民生资金预算的自然增长机制。调动金融机构的积极性，鼓励和引导各类民间资本投入到民生领域，加快形成政府主导、多方参与的民生资金筹措机制。
拓展财政管理绩效长效机制。按照公共财政改革的要求，构建财政小预算、大监督机制，建立健全与公共财政相适应，以提高财政资金使用效益，以实现绩效预算为目标的公共支出绩效评价体系，建立完善财政监督结果、绩效评价成效与预算安排挂钩办法，强化财政支出的政治效益、社会效益、经济效益和生态效益。
（四）深化各项管理改革，增强财政体制机制活力
深化预算管理改革。着力推动部门预算编制改革，深入推进预决算和三公经费公开，探索建立预算编制、执行、监督、绩效评价、政府采购、资产管理六位一体的预算管理体系和财政运行机制。
深化国库集中支付改革。将公共财政预算资金、政府性基金全部纳入国库统一账户体系管理，逐步实现财政资金的全覆盖。推进公务卡改革工作，减少公务支出中的现金支出。
加大政府采购改革力度。完善政府采购制度体系，建立政府采购管理的长效机制。扩大政府采购范围，推进货物、工程和服务项目政府采购。强化政府采购政策功能，支持经济发展。
强化非税收入收缴改革。加强重点部门、项目监控分析，确保各项收入应缴尽缴。完善非税收入管理系统功能，优化收缴流程，创新收缴方式。推进非税收入管理信息化建设。
（五）不断强化财政监管，提升依法理财水平
严格执行中央“八项规定”和“六项禁令”的要求，加强预算管理，严格控制行政开支，降低行政成本，对会议经费、公务用车经费和公务接待经费等“三公”经费实进行大幅压缩，将有限财力投入到卫生、教育、保障性住房建设、环境保护等民生工程中去，努力实现全年预算收支平衡。
加强预算执行管理。严格预算执行，强化支出责任，确保预算资金尽快落实到具体项目和单位。建立健全资金管理办法，推进资金收回、结转工作常态化。
加强资金安全管理。完善内部稽核、内部制衡和相互纠错机制，严格财政资金管理。认真执行专项转移支付资金国库集中支付各项政策要求和制度规定，严格控制将零余额账户资金转入实有资金账户。健全财政部门与预算单位、人民银行、商业银行之间定期对账机制。
加强预算绩效管理。规范绩效目标申报和审核，扩大绩效目标覆盖范围。明确绩效评价工作责任，健全协调机制。开展重点绩效评价管理，扎实开展涉及重大民生等重点领域支出绩效评价工作，注重评价结果应用，不断提高财政资金使用效益。
加强财政监督管理。积极推进财政收支监管和会计监督，注重财政监督检查成果利用，加大监督信息披露和公示力度。
一、一事一议财政奖补工作成效明显
按照县委、县政府工作安排，今年我县一事一议财政奖补工作与党的群众路线教育实践活动紧密结合，切实解决一些当前老百姓生产、生活中迫切要求解决的公益事业建设方面的问题。为此，我们一般单个项目以4万元为财政奖补资金标准，增加批准立项项目个数，扩大受益面，尽量以有限资金来解决更多的实际问题。今年156个批准实施建设项目中，村内道路方面：修建通组水泥路82条，全长43.6公里；砂石路4条,全长4.5公里；桥梁9座。小型水利设施建设方面：池塘、山塘、水堰清淤、护砌项目28个；新建渠道沟渠12条，全长5180米；维修抗旱排涝机站、闸口4座；堤坝、拦水堰、溢洪道等小型水利设施除险加固项目10个；农村安全饮水项目2个。公共场所建设方面：新建村内文化广场5个。以上项目的建成使用，对群众反映强烈的出行难、生产、生活用水难、公共活动场所少等实际问题，得到了很好的改善。财政奖补资金以小资金解决大问题，真正起到了“四两拨千斤”作用，农村群众对一事一议项目普遍夸口称赞，反映非常好。
为保证将工作做实做好，今年综改办在总结以往工作不足的基础上，本着规范程序，讲求实效的工作原则，主要抓好以下方面的工作：
1、克服重申请轻议事的思想，规范村民议事程序
一事一议财政奖补项目是由老百姓自己议事、自己建设、自己监督的项目，议事是前提。以往一些村、组不重视议事程序，要么不开会，要么事情做好后再开会，群众没有提前参与项目申请和建设，造成了建成的项目不一定是群众最想做的、最迫切需要做的，群众对此不是很满意；或者因为没有提前开会议事，群众自觉筹资、筹劳的积极性不高，建设资金存在较大的缺口，使村组产生新债务。所以今年，我们要求每个项目提出申请之前，各村组必须按照先由村民代表联名提议，组织村民召开代表大会，讨论通过筹资、筹劳和项目建设方案，推选出项目实施监督理事会成员名单后，再由乡到县逐级上报的程序进行项目申请。
2、克服重数量轻质量的思想，加强项目现场勘查
为了保证批准项目的建设质量，对各乡镇上报的每个申请项目在工程开工前、施工中、完工后三个工作环节中，综改办联同县减负办工作人员必须做到至少有两次到达项目现场进行实地勘查。今年，我们累计下村组达到38个工作日，否决乡镇申报的不合格项目13个，纠正项目工程量不达标问题4个，从而较好地保证了项目立项和工程建设的质量。
3、克服重硬件轻软件的思想，严格项目资料验收
以往我们对项目工程的建设非常看重，忽视了项目资料申报中的一些细节问题。今年，我们严格按照省财政厅制定的一事一议财政奖补工作绩效评价考核标准，对每个项目申报资料进行细致的检查验收，杜绝了村民代表签字代签的现象，保证了文本资料中的每张表格上的数据、每张照片上的人物、时间、地点、场景都符合逻辑关系，并额外要求增加了工程决算的公示相片，大大提高了项目资料的申报质量。
4、加强上、下联系沟通，加强项目信息化管理工作
今年，上级对一事一议财政奖补信息化管理工作非常重视，重新开发了一套新的监督管理系统软件，6月份进行了全省培训，要求每个项目按照建立项目库、项目申请、立项、实施、验收、资金兑付和维护管理等工作程序，将各个时间结点的项目数据与资料按时录入系统，由上而下实行监管。为了保证系统数据录入进度，我们经常和项目实施的乡、村领导、乡镇财政所、以及省、市综改办保持工作联系密切沟通，督促工程实施进度，及时解决系统操作中出现的问题。截止11月10日，从系统中反映的已经完成项目验收的项目全省只有485个，我县就占了88个，数据录入工作非常迅速。
二、积极申报“美丽乡村”建设试点，推动项目升级转型
今年，“美丽乡村”建设项目在我省进行试点，全省有5个县通过公开评选、竞争立项的方式进行确定，每个试点县的项目资金有1000万元，单个项目点资金达到300万元以上。我县作为市5个基础工作比较好的县，选择上垦殖场分场、镇村核电移民新村、水库移民新村、镇村工业园区移民安置新村四个建设点参加了地区的公开竞选。虽然我们在这次地区竞选中没有最终取得胜出，但体现了上级财政部门对我县的一事一议财政奖工作的充分肯定，也为明年我县的“美丽乡村”建设试点工作打下了坚实的基础。
三、认真做好迎接省、市的工作检查，取得较好成绩
今年，省、市综改办对我县综改工作进行了两次考核检查。一是6月份省综改办组织专家组要对我县20xx年一事一议项目进行绩效评价考评，由于我县基础工作扎实，工作规范，取得了全省第四名的好成绩，得到省厅50万元的资金奖励。二是10月份市综改办对垫交农业“两税”债务化解工作进行检查，我县严格按照上级要求按时将化债资金发放足额到每个债权人手中，没有截留、挪用一分钱，而且程序手续规范、资料保存齐全，得到了市里高度赞扬。
四、明年工作计划
1、继续加强对一事一议财政奖补项目的监督实施
重点是如何完善工作办法，科学建立项目库，遴选批准一些老百姓最急迫解决、投资少、受益快的项目优先实施，让群众对我们的工作更加满意。
2、做好一事一议财政奖补项目的升级转型，积极稳妥地推进“美丽乡村”建设试点工作主要是研究制定工作方案和各项管理办法，选择2－3个项目点先行试点，积累工作经验，完善工作方法，保证试点工作在我县取得成功。
3、做好与综改工作相关的其他工作，如一事一议的工作宣传、报导、制度完善、国有农场税费改革资金的拨付、以及省、市综改办安排的其他任务。
在过去一年里，市财政局认真落实市委办、市府办《关于做好xx年度我市环境保护责任考核工作的通知》，在扶持经济发展的同时，认真做好环境保护与环境治理职责范围内的有关工作，较好完成了市委、市政府交办的相关任务。
一、抓好环保资金的筹措，增加资金投入
市财政局高度重视环境保护和环境治理工作，在本级财力相
当有限的情况下，大力筹集环保资金，一再加大资金投入，xx年共投入专款万元，其中包括环境污染治理投入万元，环境管理与水污染防治科技投入万元；在人员经费方面，为市环境保护部门、市环卫部门和市园林处共投入资金万元。为全国环境监测网建设工程配套投入万元等经费，保障了环境监测技术能力、环境监理技术能力和环境宣教与信息技术能力建设的经费需要。
二、积极争取上级部门支持，设立环境保护专项基金
xx年，本级财政拨款万元作为环境保护专项资金，
拨款万元作为环境综合治理资金。同时积极争取了省财政厅、省环保局、省科技局的大力支持。去年我局会同市环保局、市科技局等部门共向省有关部门申报环保治理项目个，获省支持环保专项资金万元。对于本级财政安排和省拨资金，我局将其全部划为环境保护专项资金，并坚持严格管理，严格监督，规范操作。对需下划各项目使用的资金，能由国库集中支付的，尽量由国库集中支付，并对该项目资金进行全程追踪，确保环保专项资金专款专用。
三、提高认识，做好排污费改革和工业污染治理工作
xx年，国务院颁发了《排污费征收使用管理条例》。市财政局认真贯彻落实新《条例》的有关规定，在严格按照预算级次收缴排污费的基础上，从月日起将收缴的排污费按中央库，省库，地方库的比例及时入库。同时，切实抓好排污费的收支管理，严格实行“收支两条线”管理，征收的排污费一律上缴财政，列入环保专项资金，全部用于环境污染防治。
xx年，财政投入大量资金用于工业污染治理工作，先后拨款万元用于东江水质保护项目、万元用于东江水质污水处理项目、万元作为排污费用的补助经费。与此同时，我局把环保部门的建设运转经费列入预算安排，保障环保部门的必要工作经费，确保了环境保护工作的全面展开。
20xx年我区财源监控工作在各级领导的指导帮助下取得了突破性的进展，各项工作逐渐走上了科学、规范化的轨道，现将我区20xx年财源监控工作总结汇报如下：
一、正确的认识财源监控工作的重要意义，周密部署、细致安排。坚决落实好财源监控工作
市财政局召开财源监控工作会议以后，我区领导十分重视这一工作的经济建设和确保稳定的财政收入的意义，责成我局一把手亲自抓好此项工作，责任到人。制定详细的工作计划和安排，分头向各有关企业详细介绍财源监控工作的重要意义。结合市局相关文件的精神，我局联合国税、地税部门联合下发了关于察北管理区做好财源监控工作的通知。严格规定了在管理区范围内上报的企、上报的具体办法和上报的具体时间等财源监控工作的各项具体事宜。在下发文件以后，报经管理区领导同意我区还专门召开了由财政、国税、地税和企业领导、财务主管的察北管理区财源监控工作会议。会议传达了省、市财源监控工作会议的主要精神，强调了这项工作的重要意义，并与企业的领导和财务负责人进行了座谈，交换意见。力求把财源监控工作做细、做好。
二、我区财源监控的具体情况
1、基本情况：我区监控企业一共12家，包括圣元、察北草原乳业等我区的一批立区产业，单位报表率达到100%，监控个体工商户106户，个体工商户的监控工作主要由协税护税小组协同监控。距离较远的个体工商户，根据实际情况每个季度上报一次报表。管理区辖区内监控企业上交税金额占总额的95%。
2、存在的问题：虽然我区税源相对比较集中，但是由于我局工作人员较少，还不可能完全实现由专人专门负责财源监控工作。所以在一定程度上造成对企业深入不够，特别是对乡镇所属的企业生产经营情况掌握不够，对财源监控报表的分析、研究不够深入和具有说服力：财源监控还没有形成用软件和网络上报的模式。
三、20xx年财源监控工作主要内容
20xx年是十一五规划的第一年，做好财源监控工作意义重大，必须从三个方面努力和工作：
一、认真宣传、学习财源监控工作的相关文件和规定，加强参控人员的业务培训能力，
二、不能把财源监控只停留在收集报表，上报数据的等、靠阶段。
三、积极主动的深入企业调查研究，了解和掌握企业的生产经营状况，充分发挥财政职能，借助财源监控工作帮助企业出谋划策，解决实际问题。
20xx年，是财政部确定的“财政支农资金管理年”丰县财政局农业股全体同志紧紧围绕中央关于建设*新农村的目标和要求，认真学习贯彻落实党在农村的各项政策，落实省、市、县关于农业和农村工作的具体方针，认清我县农业和农村工作新形势，提高做好农业工作重要性的认识。牢固树立服务意识，进一步开拓思路。千方百计向上争取项目资金，全心全意为基层搞好服务。强化资金监管措施，加强财政支农资金管理，提高资金使用效益，较好地完成了上半年责任状任务及领导交办的其他各项工作。现将上半年的工作总结如下：
1、高质量、高效率地做好项目申报工作。
在20xx年支农项目及农发项目申报工作中，克服时间紧、任务重、要求高的困难，提前运作，积极行动。在还未收到省财政厅项目申报指南正式文件时，就及时搜集信息，主动从《江苏农业网》网站下载项目申报指南文件，及时向县政府分管县长汇报，召集相关部门及专家学习领会项目申报指南精神。围绕《徐州市优势农产品产业化发展规划(20xx-20x)》，根据规划中大力发展“高产、高效、生态、安全”现代农业，形成一批具有较强市场竞争力的优势产业带、产业区和市场竞争主体，着力提高农业综合竞争力的要求，编制项目实施方案。并且组织涉农部门、专家及技术人员对项目的科学性、可行性、效益性等指标进行论证，力争申报一项，成功一项。在不到一个月的时间里，共申报支农项目33项，申报金额6900万元，由于项目上报及时，实施方案内容科学规范、完整，取得了令人满意的效果。受到了县政府领导和市财政局的充分肯定。目前已批复项目资金3318万元，一大批支农项目的成功申报，将为丰县农业经济的发展以及*新农村建设注入活力。
2、加强项目资金管理，提高资金监管水平。
针对农业项目多，财政资金量大的现实，管好、用好项目资金，是摆在我们面前的艰巨任务。我们在对支农项目资金管理中，坚持做到完善制度，严格按程序办事，依法理财，做到资金跟着项目走，杜绝截留、挪用、套取财政专项资金问题的发生。根据项目实施方案的要求，针对不同的专项资金，严格按照《江苏省农业园会计核算办法》、《农业综合开发财务管理办法》、《徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则》等进行操作。经常到项目实施地点察看项目实施情况，根据项目实施进度拨付款项。项目完工后，及时进行验收。验收合格后，方可拨付余款。针对我们人手少、缺少工程技术人员的现实，我们在项目验收时，聘请社会中介机构对项目工程的真实性、完整性及工程质量进行审计，防止工程中偷工减料、高估冒算行为的发生。同时，我们严格分清财政部门与项目实施单位的责任，明确项目实施单位是第一责任人，并写进项目实施合同。避免了社会上及有关领导对应由项目实施单位承担的责任而加给财政部门的误解。
3、千方百计做好农发债务核销申报工作。
认真按照上级财政部门、开发部门的文件要求，精心组织有关的农发债务核销的证明材料。在时间紧、任务重、材料要求高、内容多的情况下，加班加点，通宵达旦，高质量地组织好债务核销一系列资料。省市财政、开发部门领导对我科上报的材料给予充分肯定，共批复核销560万元农发债务呆帐，缓解了我县债务压力。
4、努力完成各项支农报表的编制上报工作。
农财部门负责的报表较多，主要有农发资金报表、世行项目报表、“两高于一确保”统计表、财政支农投入情况统计表等等。我们认真领会各种报表口径和上报要求，严把报表质量关，确保报表数字准确无误，及时上报。同时掌握各种支农资金支付进度，对支农资金支付进度慢的，指出原因，写出分析报告，及时向局领导汇报，确保支农资金实际支出数、支农增幅、支农支出进度符合上级“两个高于一确保”的要求。
5、围绕责任状及工作重点有针对性地开展工作。
我们围绕市局支农资金、农发资金考核办法，以及局与我们股室签订的责任状做好文章。分值高的内容，作为我们努力的工作重点，力争确保不失分。同时，围绕加分因素，开展工作，争取多得分。做到该得的分不失分，努力争取加分的因素多得分。力争在全市、全县的考核中取得好的名次。
二、存在的问题：
1、支农资金量大且项目多，特别是实行财政报账制的项目较多，审核起来工作量非常大。由于我们人手较少，且知识结构有局限性，特别是对工程类项目的审核不深不透，深感责任重大，工作压力大。
2、防洪保安资金的征收存在征管办法不多，征收力度不大，仅仅依赖地税部门，完成征收任务难度大等问题。
三、明年工作思路
1、强化服务意识。为丰县经济发展服务，提高服务水平。做到款项根据项目进度及时拨付。针对丰县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作，让大家了解财政，理解财政，谅解财政。
2、制定一个明确财政部门、项目实施部门相互职责内容的文件，分清各自的责任。明确规定项目实施部门是第一责任人。做到财政工作不错位、不越位，避免因职责不清，应由项目实施部门承担的责任，而加给财政部门的不公正现象，以保护财政部门、财政人员的合法权益。
3、做好财政支农资金效益统计评价工作。切实做到选准项目，选好项目，充分发挥项目的示范、带动和辐射作用。同时，认真做好财政科研工作，高质量地完成科研课题任务。
在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下，局办公室紧紧围绕财政工作中心，自觉服从和服务经济建设大局，积极投入财政改革，在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面，抓住服务、参谋、协调、督办四个方面不放松，充分发挥办公室的职能作用，有力推进了全局各项工作的开展。一年来，我办主要做了如下几个方面的工作：
一、规范服务工作
始终将服务作为办公室的主要职责，按照少环节、快节奏、高效率的原则，着重抓了办会、办文、办事等工作的规范化管理，使各项工作有章可循，环环相扣，基本做到了快、精、细、严。一是强化办文意识，提高办文效率。始终坚持一口进出、分口办理的办文程序，全年审核办理各类文件163件，通过规范办文，树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识，提高服务质量。在后勤服务方面，规范来人来客接待，完善车辆、机关财务等方面的管理，努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境，绿化空坪400多平方米，并安装了彩灯，使机关环境大为改观。
二、提高参谋水平
作为参谋部的办公室，坚持围绕财政工作中心，紧扣理财主题，切实强化参谋意识，使办公室成为领导大脑的天线、手足的延伸。一是及时总结情况，反馈信息，为领导决策提供依据。按照局领导的布置，全年完成财政形势分析2篇，参与财税形势分析起草3篇，执笔完成《关于xx年财政预算执行情况和xx年财政预算草案的报告》、《某县财政运行情况的报告》等。二是积极组织修订局机关各项工作制度，确保全局工作的正常运转。今年以来，制定了《局机关工作规程》、《办事程序》等规章制度，使制度更加规范、具体、切实可行，局机关工作作风明显好转，办事效率明显提高。三是加强督查督办，确保各项工作落实。按照大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办的原则，协助领导抓决策落实，使工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效，充分发挥了助手作用。完成县人大代表、县政协委员建议、提案办理7件，建议、提案办理答复函被县五届人大二次会议秘书组作为模式供其他单位参考，县财政局被评为建议、提案办理先进单位。
三、加强调研宣传力度
在人手少，任务重的情况下，通过建立财政信息网络，切实强化财政调研、宣传、信息工作的力度，从而丰富了财政信息资源，促进了财政调研、宣传工作的开展。一是财政调研质量提高。xx年，局办起草完成调研文章3篇，其中：《山区农业县财政困难的成因分析及建议》一文分别在《中国特产报》、《农村财政与财务》杂志发表，并被收入人民日报出版社出版的《新时期中国财政与税务大观》一书;《当前乡镇财政机构管理的合理定位刍议》一文在《农村财政与财务》杂志发表;《税改后乡镇财政管理体制刍议》一文在《某经济》杂志发表，还在某市社科联等举办的论文评比中荣获一等奖;《目前县级会计集中核算工作存在的问题及对策探讨》一文，在省社科联等举办的论文评比中荣获三等奖。二是财政宣传重点突出。xx年，局办在全国各类报刊发表通讯、短讯等新闻报道52篇，其中：在《中国财经报》发稿6篇、《农村财政与财务》发稿4篇、《某日报》和《某晚报》发稿21篇。宣传全市优秀理财能手某同志事迹的《二十年春秋财政情》一文，分别在《某日报》、《农村财政与财务》、《某财政》等报刊杂志上发表，并被收入人民日报出版社出版的《财税改革与管理全书》、人民日报时代潮杂志《人民公仆》大型画册。局办和人教股共同创作的摄影作品在全省、全市财政系统摄影比赛中分别荣获三等奖和一、二等奖。三是财政信息传递及时。全年编发《某财政信息》12期，编发信息80多条，其中被市局采用12条。
四、强化内部管理
根据每个人的业务素质能力，结合办公室工作实际，健全了办公室内部分工责任制，对公文处理、后勤服务、计划生育、车辆和财务管理等工作明确了专人负责，实行既有分工又有合作，确保了办公室工作的有序开展。为提高办公室人员的业务能力，在加强办公室人员平时业务知识学习的同时，局领导还先后派出文秘、档案人员参加上级有关部门组织的专业培训，着力提高办公室人员的综合素质，使办公室人员不仅甘于寂寞、乐于奉献吃苦，还能胸怀全局、服务大局、务实高效的开创办公室工作的新局面。
本年度，按照我局年初制定的控烟工作计划，我们通过健康教育、专栏、开展各种活动等多种形式，向局全局干部职工积极宣传吸烟有害健康等知识，认真学习有关卫生常识和健康促进知识，机关干部充分认识到吸烟的危害和控烟的意义，严格执行控烟规定，局公共场所无人吸烟控烟意识增强。归纳起来我们主要做了以下几项工作。
一、领导重视、制度健全
在县控烟领导小组的统一组织下，局成立了控烟领导小组，局长亲自负责，办公室制订计划，组织实施，进一步完善控烟制度，并责成专人负责不定期的巡视、检查。
二、出台控烟措施
1、成立控烟小组，控烟小组负责局机关创建无烟单位工作。
2、提倡不吸烟、不相互敬烟。
3、机关会议室、办公室、档案室、库房、楼道等公共场所严禁吸烟。
4、凡贴有禁烟标志的禁烟区，撤去烟具，严禁吸烟。如发现有违反者，禁烟小组有权对其进行劝阻、教育。
5、机关人员有义务对其他人员宣传吸烟对健康的危害。
三、加大宣传力度，收效显著
充分利用学习、开展活动、宣传栏、会议等多种形式，开展吸烟有害健康的宣传教育，提高干部职工的控烟知识，培养各住户不吸烟行为的好习惯，增强自我保健意识和能力。同时，县局机关总支、办公室还利用政治学习及各种活动，开展干部的控烟、戒烟教育，进一步提高干部的控烟能力。
四、领导带头，人人参与控烟活动
局领导带头控烟，单位也组成得力的班子，齐抓共管控烟工作。全局全体干部职工共同参与控烟活动，人人争做控烟的主人，相互监督。有力地提高了局机关干部职工的控烟责任感，增强了控烟能力。
五、控烟宣传遍及单位和家庭
在5月31日世界无烟日，出专栏积极宣传吸烟有害健康的科学知识和国家对控烟工作有关法规，倡导规劝干涸阵式戒烟、控烟。同时宣传我局的控烟措施、吸烟危害等，建议住户控烟、戒烟，以身作则养成不吸烟的习惯做表率。总之，经过努力，全体机关干部进一步明确了控烟的意义，为创造良好的无烟环境，培养好的健康习惯，促进干部职工的身心健康做出了一定的成绩。我们将继续作好控烟工作，努力创建文明单位、无吸烟单位。
今年以来，面对国际国内发展环境和条件变化，经济增长下行压力加大、财政收支矛盾日益突出等严峻形势，全区财政系统深入贯彻十八大精神，全力落实区委、区政府各项工作部署，实行积极财政政策，强化调控助推经济发展转型升级，倾斜财力保障和改善民生，深化财政科学化、精细化改革创新，提高资金使用效益，加强队伍建设等各项工作扎实有序推进。
20xx年全区完成公共财政预算收入258.6亿元，同比增长9%。其中，中央财政收入105.3万元，同比增长4.1%；地方财政收入153.3万元，同比增长12.5%，地方财政收入占总收入比重为59.3%，地方财政收入总量居全省第一。基金预算收入完成177.1亿元，254.5%。按地区统计，xx区完成208.5亿元，增长7.9%，其中：国税部门征收97.2亿元，增长8.5%；地税部门征收102.7亿元，增长10%；财政部门征收8.6亿元，增长-15.9%；高新区41.45亿元，增长19.5%；东钱湖8.7亿元，增长-8.6%。
从镇乡完成情况来看，全区23个镇乡（街道）预计完成119.9亿元，增长9.3%，约占xx区的57.5%。其中有21个镇乡（街道）财政收入超1亿元，石碶、首南、高桥、中河、古林、姜山、钟公庙、五乡、集仕港等9个镇（街道）财政收入超过5亿元，居第一位的石碶街道财政收入达23.7亿元。
从全省来看，全省完成公共财政预算收入6908.4亿元，增长7.8% (其中地方3796.9亿元，增长10.3%)；xx市完成1651.2亿元，增长7.5%(其中地方792.8亿元，增长9.3%)，我区财政收入约占全市的15.7%；北仑完成317.2亿元，增长9.5%(其中地方138.2亿元，增长12.8%)，居全省第一位；xx区完成财政收入229亿元，增长-0.7%(其中地方126.5亿元，增长3.1%)，居全省第三位；xx区完成200.1亿元，增长19.8%(其中地方126.1亿元，增长20.5%)，居全省第四位；慈溪完成164.5亿元，增长12.7%(其中地方92.1亿元，增长13.1%)，居全省第五位；
从支出情况来看,20xx年xx区完成公共财政预算支出120.2亿元，增长8.3%；完成基金预算支出160.6亿元，增长232.6%。
一、发挥财政杠杆作用，推进经济社会全面发展
一是在服务经济发展提质增效上有新突破。设立工业发展、经济扶持资金8.9亿元，建立有利于科学发展的财政激励奖补机制。重点支持工业转型升级，推进战略性新兴产业发展；支持金融体制改革和金融保险业发展；积极贯彻落实结构性减税和有关清费减负政策，引导中小微企业创业创新，深化和完善政府采购支持中小企业相关工作；加大节能减排和淘汰落后产能扶持力度，大力支持发展新能源、可再生能源和清洁能源，促进循环经济加快发展。
二是在推进区域发展统筹协调上有新成效。预算安排31957万元，通过多层次、多渠道投入，深化财政转移支付制度，切实保障“三农”事业，促进城乡统筹发展。抓好农业科技、水利改革发展等重大财政支农政策落实。进一步完善一事一议财政奖补机制，全年实施项目29个，涉及18个乡镇29个行政村，总投资 3150.82万元，受益人数达19324人。
三是在支持民生事业发展均衡普惠上有新高度。全年用于民生支出76.3亿元，占财政支出的63.5%。优先支持教育发展，支出21.3亿元重点巩固城乡统筹全免费义务教育、支持实施教育三年提升计划、强化学前教育公益性和普惠性，促进教育均衡发展。全年社会保障和就业支出16.8亿元，强化就业扶持、困难救助、养老服务等工作，社会保障覆盖面和待遇水平稳步提高，实现老年人生活补贴政策与城乡居民养老保险制度并轨。全年医疗卫生支出9.2亿元，深化医药卫生体制改革，医疗服务体系不断健全。
二、强化管理与创新，推进财政科学化精细化发展
一是完善财政预算管理。
1.编制体系更加健全。将部门预算编制与社保基金预算、政府采购预算、国有资金经营预算有效衔接，完善预算编制体系，同时，结合专项资金管理、预算绩效管理，确保财政资金使用效率。
2.编制手段更加严谨。进一步完善预算编制操作规程，拓宽部门预算编制范围，扩展预算资金种类，增强预算完整性；严格控制一般性支出，加强“三公经费”管理，全区“三公经费”按2012年决算数压缩10%，确保“三公经费”每个单项都要比2012年降低，为2014年预算信息公开打好基础；项目预算有保有压，确保重点项目支出需要，法定支出适度增长，社会保障、民生事业等支出足额安排。
3. 绩效管理更加完善。不断完善人大、政协、各部门以及中介机构共同参与的预算绩效管理机制。扩大绩效目标实施范围，将预算安排在1500万元以上均纳入目标管理，涉及30个项目21亿元资金，制定“专项资金预算绩效目标书”交人大代表审议。重视项目运行绩效，健全季度绩效目标完成情况分析制度。注重绩效结果，创新评价方式，提高参与中介水平，完善指标体系，强化评价监督。
4.预算执行管理不断强化。继续深化财政国库管理制度改革，将工业发展资金、农发基金、基本建设资金等纳入专项集中支付，从源头上防范截留挪用财政资金风险，全年发生国库集中支付111219笔，支付金额达79.9亿元；加快预算执行进度，建立健全限时下达预算、支出进度季度通报等制度，预算执行的均衡性和时效性明显提高；实现公务卡制度改革全覆盖，严格执行公务卡强制结算目录，切实减少公务支出现金使用，全年累计发放公务卡16000余只，公务支出刷卡消费共计7903万元，报销业务达27653笔；“三公经费”压缩成效显著，全年“三公经费”15412万元，压缩10.23%；加强结转结余资金管理，细化部门预算基础上严格按规定及时均衡拨付资金的同时，严防虚列支出、突击花钱等行为，建立结余结转资金清理机制，积极盘活沉淀资金。今年以来，已累计收回各类结余资金11461万元，核减28个重点项目预算3.11亿元。
二是强化专项资金管理。
全面掌握全区专项资金管理情况，将专项资金全部归入部门预算管理。督促并协助预算单位梳理修订专项资金管理办法，20xx年参与项目实施部门修订出台330余个专项资金管理办法，确保每个专项资金都有对应资金管理使用办法。严把专项资金审核关，完善事前审核、事中监控、事后检查的财政监督机制，完善跟踪问效、责任追究机制。在全市率先启动专项资金绩效管理平台，实现专项资金政策、绩效目标、管理制度等财政预算信息公开以及资金申报、审核、验收、公示、拨付等快捷办理的有效结合，实时掌握资金拨付进度和使用情况，避免资金闲置和挪用。
三是推进国资监督管理。
20xx年是我区国资改革的关键之年，“管办分离、分类监管”的国资监管体制机制初步形成后进入磨合期。在这一年，我们严格履行出资人职责，顺利完成角色转换；制定并完善关于强化国有企业资产管理、规范行政事业国有资产管理、加大监督管理考核力度等政策、办法达十余项，国资监管制度体系基本建立；国资监管范围覆盖到全区国有企业、行政事业单位、镇乡（街道、园区）所有国有资产；优化国资布局结构，提升资源配备效率；国资监管水平显著提升：1.强化国有企业监管。理顺与国有五大公司、受托方职责权限，建立国有企业重大事项报告机制，国有企业财务管理和监督机制，试行国有企业经营业绩考核机制，强化监管力度；对承担政府公共职能的42家区属国有企业内设机构和人员管理进行规范，明确机构、人员配置标准及用工机制，明确薪酬控制标准，对人员超编、薪酬超标的国有企业限期整改；调整国有企业收益分配机制，提高国企收益年征收率为当年税后净利润的15%，全年实现征缴989万，为年初预算的135%，比去年净增95%。2.加强政府性债务管理。建立债务管理办法，对政府债务实行统一归口管理，全盘掌握政府性债务情况，结合地方财力增长状况，科学制定债务规划，严格控制债务总规模；深入了解政府投资项目计划，调研重大项目建设情况，及时掌握其资金运行情况，鼓励、支持政府性投融资主体运用多种融资方式，拓宽融资渠道，努力降低融资成本，减少闲置资金；加强政府性债务分析，实行政府性债务资金使用动态管理，建立健全偿债准备金制度，完善债务预警机制，严控债务风险。截止12月31日，全区债务亿元。3.规范行政事业资产管理。进一步规范经营性资产管理，对24个局级及其下属行政事业单位191处经营性和闲置房产进行全面移交。明确国有资产处置相关程序，确保国有资产安全完整。
四是创新镇乡财政监管。
1.全国率先打造“管理体系主线清晰、目标任务详实细化、质量标准规范统一、考核手段公平公正”镇乡财政管理新质量体系。我区镇乡财政质量化建设举措受到上级政府充分肯定，被市局通报表扬。镇乡财政新质量化管理含10个分项，对镇乡财政预算管理、资金安全管理、债务管理、财务核算等镇乡财政管理全部内容进行有效规范，使镇乡（街道）财政管理工作有量化指导标准、有细节诠释、有系统性和优先级判断。同时，建立上下联网考核系统，将考核点细化到120项。
2.强化镇乡财政税源管理。加强与国税、地税沟通，强化新办经济主体认定，全面排查近两年区本级企业搬入镇乡情况，对事实清楚的进行收入基数调整。做好2012年镇乡财政体制结算，2012年全区镇乡（街道）分成136569万元，园区（中心）分成29999万元。3.深入实施区级财政转移支付制度。安排5个镇乡20xx年一般性转移支付3100万元，2014年8个镇乡13个项目转移支付10000万元用于公共服务领域，按项目补助，专款专用，以弥补欠发达镇乡政府在提供公共产品时的财政收支缺口，促进镇乡基本公共服务均等化和区域协调发展。
五是是夯实财政基础监管。
1.进一步加强财政监督。今年共对7个项目进行了重点评价，13个项目进行了部门自评，涉及资金约5.14亿元。梳理提出财政监督新思路，不断完善系统内部监督检查制度。加强行政事业单位会计监督检查，确保会计信息真实可靠。完善行政事业单位财务管理制度，加强财政法制建设。
2.完善政府采购监管。完善政府采购供应商诚信管理，确保政府采购质量。深化批量集中采购制度及网上竞价采购制度，切实降低采购成本。今年政府采购金额86.3亿元，同比增长35.3%,节约资金6.37亿元，资金节约率达7.38%。
3. 有序推进财政管理信息平台建设。完善以预算绩效平台为中心，上联结金财工程平台，下接镇乡财政信息化平台，同步外网网站公示平台，各业务系统相互串接，相互协作，系统数据共享的全方位财政信息化管理模式。完善政府采购四方联网平台建设，推进无纸化采购进程，规范采购行为、提高采购效率；推进财政专项资金绩效管理平台开发应用。做到每个补助类专项预算安排、资金使用及结余情况、管理办法、拨付文件公开透明，有效控制预算调整的随意性，便于资金监管；建立覆盖全区行政事业单位的资产管理信息系统，打造“国资-主管部门（乡镇、街道）-行政事业单位”三级资产管理平台，实现国有资产事前、事中、事后全程动态管理及无纸化管理；在全市率先建立乡镇数字化网上考核系统，不断提升乡镇财政资金监管水平。
4.稳步推进预算信息公开。有序推进预算信息公开工作，主动向社会公开2012年度区级预决算执行情况，指导54家部门做好20xx年度部门预算公开。
5、进一步加强会计管理。强化从业资格无纸化考试的管理，做好会计新证的发放和会计从业资格证书的换证、注册、变更和调转工作。稳步推进继续教育考培分离，加强会计人员培训，提升会计人员业务能力和职业素质。
三、改作风提素质，构筑财政特色人文环境
一是积极拓展财政文化建设。
不断巩固以人为本的财政文化价值取向，树立“心系群众、财政为民”宗旨，构筑集“团结一致、众志成城”的财政团队精神，“精微细致、严谨规范”的理财理念，“修德扬清、立规保廉”的廉政理念，“主动求为、至善服务”的服务理念的特色鄞州财政文化。不断丰富财政文化形式、内容，创新文化载体，形成财政文化建设与中心职能工作有效融合良好氛围。大力创建“学习型机关”，激发干部队伍学习热情，年初制定全年干部能力素质提升培训方案，涵盖14项业务培训及多项综合素质培训。继续开展高校联动培训，六月中、下旬组织全员干部分两批到南昌江西财经大学开展综合素质培训。鼓励财政干部通过自学考试等方式，提高干部队伍学历层次及技能水平，今年共推荐3名干部攻读硕士。大力开展爱心捐款、城乡共建等活动，积极服务困难群众，加大救残助学力度。
二是扎实推进机关作风建设。
继续深入开展“三思三创”、创先争优等主题实践活动，领导干部“进村入企”务求实效，尤其在助推区重大项目建设上，赴南车办调研城市轨道装备基地项目，全面掌握项目基本情况，搜集困难问题，及时研究对策建议，加大对南车项目资金保障和政策支持力度。深入开展党员干部批评自与我自评，做到知无不言、言无不尽，有则改之、无则加勉，深入挖掘自身存在问题,帮助督促他人改正问题。自觉、认真、坚持贯彻执行中央“八项规定”、“六项禁令”，在改进调查研究、精简会议活动、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面取得积极成效。
三是持续开展党风廉政建设。
深化源头治理，形成符合财政实际大预防工作格局，年初召开党风廉政工作会议并签订《党风廉政建设责任状》，进一步落实廉情预警机制，定期发送廉政短信，警示财政干部时刻警觉，紧绷廉政弦，并及时研究发现存在问题，不断提升廉洁从政、依法行政能力。强化内控机制建设，继续完善廉效风险点管理，将廉效风险管理纳入岗位绩效考核。以iso质量管理外部审计为契机，重新梳理权力事项和风险点，进一步补充完善已有相关工作制度和办事流程，切实做到风险定到岗、制度建到岗、责任落到人，从而形成以制度监权、按制度办事、靠制度管人的工作机制。
四川高考排名125230左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
西南交通大学希望学院和北京农学院哪个好 附对比和区别排名
广东高考排名249380左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
黑龙江高考排名20460左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名115550左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
长春师范大学和广州大学哪个好 附对比和区别排名
元宵节文化活动总结范文
大学自我鉴定总结（精选41篇）
聆听教学开放日心得总结
教育法心得体会两篇
元宵节文化活动总结范文
大学自我鉴定总结（精选41篇）
杜绝校园欺凌活动总结（精选十五篇)）
最新学校安全教育日活动总结范文
幼儿园小班九月份工作心得
音乐学科名师工作室个人总结
贵州高考排名175790左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
山东高考排名557870左右排位综合可以上哪些大学,具体能上什么大学
河南高考排名447200左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
辽宁高考排名97440左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
长春工程学院的水电站设备安装与管理专业排名怎么样 附历年录戎数线
河南高考排名33600左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名85110左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
河南高考排名321010左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
甘肃高考排名25240左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
四川高考排名277320左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
湖北高考排名108880左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
三亚城市职业学院和漳州理工职业学院哪个好 附对比和区别排名
江西洪州职业学院和无锡职业技术学院哪个好 附对比和区别排名
江西高考排名134360左右排位理科可以上哪些大学,具体能上什么大学
河北高考排名247720左右排位物理可以上哪些大学,具体能上什么大学
河北高考排名47100左右排位历史可以上哪些大学,具体能上什么大学
三门峡职业技术学院的助产专业排名怎么样 附历年录戎数线
江西高考排名105250左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
安徽高考排名38080左右排位文科可以上哪些大学,具体能上什么大学
黑龙江东方学院和广东石油化工学院哪个好 附对比和区别排名
采购部门年终工作总结模板
临床医学个人实习总结
精循营部年终工作总结范文
珠宝工作总结范文
电话销售个人年终总结范文
顶岗实习总结范文（精选十六篇)）
世界糖尿病日宣传教育活动总结范文集锦8篇
村官年度工作总结（通用21篇）
法院个人工作总结范文（通用21篇）
学校春节活动总结范文
初二政治上册知识点总结（精选六篇）
生产工作总结（精选3三篇）
财务人员年终工作总结（精瑶十三篇）
维修电工班组工作总结（精选20篇）
客服工作总结（精选31篇）