根据县政府办《关于印发黟县涉农资金专项整治行动实施方案》的通知(政办秘[20**]8号)文件精神,结合我社20**-20**年度涉农项目资金开展自查自纠,现就自查自纠情况总结报告如下:
为确保此次涉农资金领域预防职务犯罪专项行动深入开展,我社高度重视,成立领导小组,明确联系人,一把手亲自负责,专人办理,各股室密切配合,认真制定实施方案,全面排查,自查自纠,强力推行专项整治行动。
一、自查要求
要求做到涉农项目资金用在项目建设上,实行专款专用,对项目资金实施专项管理,不得虚报、冒领、套取、挤占、截留、挪用、抵扣涉农资金。
二、自查项目内容
从20**年至20**年度我社申报的美溪明智茶林专业合作社“新网工程”项目1个,省级财政拨付项目资金25万元;申报美溪明智茶林专业合作社农业综合开发新型合作示范项目1个,项目资金70万元(其中中央财政项目资金50万元、省级财政项目资金**万元、市县财政项目资金4万元);美好乡村建设项目4个网点,即宏村综合服务中心、宏村屏山村综合服务中心、西递叶村综合服务中心、美溪兰湖村综合服务中心,市级财政拨付项目资金计37万元。项目资金全部由县财政局直接拨付到项目承办企业,企业又将项目资金全部用在项目建设上。
三、涉农资金使用情况
经县供销社领导小组实地检查以上项目涉农资金使用和项目建设情况如下:
(一) “弋江源”茶叶冷链物流系统、连锁经营网络建设项目是我社于20**年申报的省级“新网工程”项目,批拨涉农资金25万元。资金使用情况:建设标准化钢结构茶叶仓库**00㎡,**0吨茶叶低温贮存冷库一座(购置压缩制冷机6台、附机、蒸发式冷凝器6台、网络信息设备1套、冷链车辆2台),投入**万元;建设茶文化发掘传播于一体的“弋江源”茶文化楼1座,投入资金**万元。
(二)黟县500亩生态茶园改建项目是我社20**年申报的国家农业综合开发新型合作示范项目。项目基本情况:项目建设总投入**0万元,其中财政支持70万元。该项目正在建设中,项目资金尚未拨付。
(三)我社申报的市美好乡村综合服务中心暨“新网工程”示范网点建设项目4个:
1、宏村美好乡村综合服务中心建设项目资金使用情况:日用品库房改造投入3.8万元,职工活动室修建投入6万元,添置设备及附属设施建设投入2.2万元,项目资金**万元全部拨付到位。
2、西递叶村综合服务中心建设项目资金使用情况:日用品库房改建投入5.2万元,农资商品库房修建2.3万元,附属设施建设及添置设备3万元,项目资金**万元全部拨付到位。
3、宏村屏山村综合服务中心建设项目资金使用情况:日用品库房改建投入4.8万元,附属设施建设及添置设备2.2万元,项目资金7万元全部拨付到位。
4、美溪兰湖村综合服务中心建设项目资金使用情况:新建日用品门市部投入6万元,附属设施建设1万元,项目资金7万元全部拨付到位。
通过这次涉农资金的自查,财政部门做到了资金指标全额、及时拨付到位,保证了涉农资金实行专项管理、专项使用;项目申报真实,没有发现违规违纪行为;承办企业认真做到了项目资金足额用在项目建设上,检查各项目建设内容真实,没有弄虚作假行为。
为贯彻落实20**年3月23日全县民生领域整治铸廉三年行动工作启动会议和《市教育局关于开展教育专项资金交叉检查的通知》铜教发〔20**〕64号)精神,根据县教育局20**年3月27日上午召开了教育系统民生领域整治铸廉三年行动工作启动暨教育专项资金检查筹备会议工作安排,我校积极开展自查自纠等相关工作,现将看展工作情况报告如下::
一、建立健全了组织机构
为了更好地贯彻落实铜委办字[20**]**号《中共铜仁市委办公室、铜仁市人民政府办公室关于印发铜仁市民生领域整治铸廉三年行动实施意见的通知》精神,我校根据县局工作会议要求及安排,成立了教育民生领域整治铸廉三年行动工作领导小组,教育管理中心主任兼板场中学校长安正武,教育管理中心副主任曾昭斌、安华松任副组长,冉隆强等相关部门负责人为成员,设立专门办公室,并且明确专人办公,开展学校涉农惠农资金专门资金的自查自纠工作。
二、自查范围
这次自查重点是检查自20**年以来义务教育经费的使用情况如下:
一)投入情况
20**年上级投入我校公用经费**2.2万元以自然年度计算,下同)、营养改善计划资金83.**57万元、贫困寄宿生生活补助资金68.75万元;20**年上级投入我校公用经费1**.6425万元含20**年提标6.2825万元)、营养改善计划资金78.302605万元含学生缴纳提标资金**.56054万元)、贫困寄宿生生活补助资金**0万元含秋季学期追加500个名额62.5万元);20**年上级投入我校公用经费 万元、营养改善计划资金35.4032万元、贫困寄宿生生活补助资金**6.25万元学校还未收到银行汇款通知)。
二)支出情况
20**年度教育经费支出不含财政承担的'个人工资)共计**6.3529万元,其中:商品和服务支出**0.849825万元、基础设置建设1.95万元、其他资本性支出43.553万元支出中含上级补助学校附属工程等维修款51.8373万元)。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出**4.984**3万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出59.2084万元。
20**年度教育经费支出不含财政承担的个人工资)共计291.603553万元万元,其中:商品和服务支出**9.776553万元、基础设置建设59.5749万元、其他资本性支出92.2521万元支出中含上级补助学校附属工程等维修款**7.2万元)。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出**6.295849万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出**.0866万元。
20**年截至2月底教育经费支出39.75**38万元,其中:商品和服务支出39.75**38万元。营养改善资金和贫困生食堂用餐支出28.66786万元,以现金发放贫困寄宿生款全年支出61.8750万元。
三、 教育经费的保障情况
上级部门对我校义务教育经费按要求按时、足额到位,资金实行银行账户管理,严格现金使用,专款专用,全部用于教育。
四、教育经费的管理和使用情况
我校属事业单位,教育经费的管理和使用严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,坚持勤俭办教育的方针,如实反映财务状况,依法组织收入,努力节约支出,建立健全财务制度,学校对教育经费的使用进行财务控制和监督,每学期"两免一补"落实到位,寄宿生生活补助、困难学生补助及助学金都属实上报,按时发放,无虚报冒领情况。
公用经费管理使用的具体做法是:
1)我校加强财务管理,严格执行《会计法》和上级有关财务制度的规定。学校的一切资金,由学校财务人员按有关规定统领统支,没有出现以任何理由单独支取现象。
2)认真履行报账制度,力求资金的规范使用,无挪用、挤占、截留等现象的发生。严格财经审批手续。所有报销发票,做到手续完备,每张发票有经手人签字、主管校长签字,并报经教育局财务审计科审核后方可入帐。
3)坚决贯彻执行国家及上级主管部门的有关财务法规,没有发生在政策法规范围之外,自作主张处理财务的不良问题。
4)财务专管教师具体负责财务管理,学校任何财务活动必须经财务教师和行政领导审批后,方可实施。重大开支项目,都经校务会议集体决定,并经学校监督委员会公示后方可施行。金额超过1万元项目的报教育局相关领导审批。
5)差旅费报销,严格执行文件规定。
6)需要购置各种设备、仪器、教具、办公用品及其它物品,都先通过校委会决定后才添置。所有购买物品必须有保管人员登记后方可领取使用。
7)财会教师严格执法,自觉执行财经纪律,做好财务审核。
五、营养改善计划资金的管理和使用
学校营养改善资金由学校统一管理,专款专用,学校不得以任何理由挪作他用,并且单独设立科目核算。学校食堂管理人员严格按照标准拟出采购计划,大米、菜油和猪肉由教育局统一制定购买,保证食品安全卫生。蔬菜等自行购买的必须在有资质的公司购买,并且严格保证食品质量,学校每次购买必需有学校监督委员验收合格后方可入库。保管员必须及时如实登记进出库台账。食堂所有产生的票据必须有学校食堂采购人员、验收人员和监督人员签字后才允许进入报销程序。
六、存在问题及整改措施
通过本次经费的自查工作,我们发现我们工作中还存在很多问题,具体表现在以下几方面:
1、公用经费使用随意性还比较大,虽然每学期都通过预算,但是各部门对预算不够重视,提供数据缺乏依据,在实际使用中也缺乏计划性,同时也由于一些不确定因数,导致实际使用和预算产生很多差距,导致某些方面预算资金缺口较大。
2、账务不规范。由于学校会计人员业务素质不高,加之电算化中账套分类不太科学,造成学校经费使用分类比较混乱,特别是营养改善款和寄宿生生活款帐上统计混乱。不能及时、准确和清晰的反应两项专款支出和结余。
3、账务处理滞后。由于报账程序繁杂,会计员没有及时处理相关记账工作,导致学校每月账务情况没有及时反映。
4、贫困寄宿生生活款学生卡上余额清算不及时。由于营养餐实行刷卡消费,学生的卡是实行编号管理,但是学生由于保管等问题,换卡比较频繁,造成一个学生出现多张卡,而且每张卡上的余额不能合并到同一张卡,加之学生私自转卡,导致期末清算非常困难,无法将剩余生活款按时兑现给学生,同时也导致不能准确计算出学生刷卡消费金额。
5、贫困寄宿生评审不到位。虽然学习严格按照文件规定操作,申报表一律由学生所在村出具书面证明,然后进行公示,公示无异议后才能按规定享受生活补助,但是由于教师对每个学生家庭情况不是完全了解,导致部分应该享受的学生没有享受到该项补助。
6、20**年**月份国家追加500名贫困寄宿生指标,学校按照教育局要求通过银行发放给享受对象家长账户,但是由于家长提供信息有误,导致50户无法上账,造成资金滞留。
7、食堂采购入库登记不及时,出现部分采购漏登,造成食堂台账金额、会计明细账账面金额与实际使用金额有不符。
8、食堂储藏室太小,采购分类困难,排气设备差。造成管理有些混乱。
针对以上八个方面问题,学校专门召开整治铸廉领导小组会议,提出以下自纠方案,有学校相关部门落实:
1、学校有财务室牵头,由各办公室拟出本部门资金需求计划,根据需求的轻重缓急在需求项目后面定出A、B、C、D四个属性。财务室根据沿教发[20**]306号文件《沿河土家族自治县中小学校幼儿园)经费管理使用和责任追究办法试行)》办法规定将需求经费分成办公费、教育教学管理、教师培训、安全经费、小型维修五个板块,拟出预算方案提交校委会讨论,预算一旦通过严格按照预算执行,规范公用经费使用,本着既要保障学校日常教育教学工作的基本开支,又要适当安排促进学生全面发展所需要的开支。
2、会计人员提高业务素质,积极要求上级部门升级和规范财务管理系统,按照要求将食堂账务单独核算,定期并帐。这样食堂账务可以实行权责发生制记账,及时结算处经费使用情况和结余情况,真正做到账账相符、账实相符。
3、更新食堂刷卡系统,严格实行一人一卡一号,学生换卡不换号,这样每月能清楚看到每个学生生活费使用情况和结余情况,期末根据学校相关规定及时清算剩余生活费。
4、为了明确营养餐款和学生生活款的使用和结存金额,决定在20**年年底结账时统计出来的学生卡上余额数作为贫困寄宿生活费的余额,其余余额作为营养餐款的余额,虽然不太准确,但是可以为今后的明确分清两种款项打下基础。
5、学校要建立学生家庭档案,为学生享受贫困生活补助提供可靠依据,让这项惠民政策真正惠及群众。从本学期起,贫困寄宿生补助款生生活费不再由学校直接将金额上到学生卡中,而是采取通过银行发放到每个学生手中,学生再根据用餐需求缴纳生活费,生活费款作为食堂暂收款处理,再根据用餐金额确定食堂收入,期末及时清退学生剩余生活款。
6、积极清算商家货款,清算专项资金剩余款项,多方联系未兑现贫困寄宿学生银行账号信息,及时将款项兑现给学生,是在通过银行无法兑现的,在征得家长同意的情况下发放现金给学生本人。学校控制学生生活用餐的盈利,生活用餐的盈利只能用于弥补亏损和改善食堂用餐条件,不得用着学校办公等经费,更不得用于发放教师福利。核准营养餐款使用金额,将剩余款项根据教育局要求上缴教育局专户中。
7、积极督促新食堂的建设工作,尽快启用新食堂,为学生提供一个良好的用餐环境。
以上几方面的整改由总务处牵头,每项明确了专人负责。随时反馈整改进度,遇到无法处理的问题要及时向学校领导反映,争取妥善解决存在的各项问题。
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