20xx年是“十二五”的第一年,环保局将坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕全市的环境工作目标,制定环境工作计划如下:
一、管理工作依照目标继续前进
1、按时完成20xx年度的全市环境统计工作任务。按照上级要求做好新一年的污染源普查更新工作,扎实有效做好各类统计报表的调查、统计、审核、建档和上报工作。根据20xx年减排工程削减情况,做好数据的接轨工作。
2、高质量地完成好我市20xx年度的城市环境综合整治定量考核工作。按照局内分工组织对全面基础材料进行调查、收集、审查与汇总,确保考核成绩位居全省县级模范城市前列。
3、进一步做好辐射安全、放射性废物、固体废物、医疗废物、危险废物、危险化学品等监督管理工作。
4、做好“环境优美村”创建工作,积极争取上级环保专项资金。
5、继续强化建设项目的环境管理,实施建设项目的全过程管理,严把建设项目“三同时”制度落实和环保竣工验收关,坚决杜绝产生新的超标污染源。对已投入试生产的项目督办竣工验收手续,确保“三同时”执行率达到100%。依法查处未批新建和违反“三同时”制度的环境违法行为。
二、监测工作坚持服务稳步开展
20xx年监测站以环境管理服务和满足社会需要为目标,以可说清环境质量状况和污染源排放状况为中心任务,继续做好监测工作。
(一)监测工作。继续开展河流水质监测;继续开展入河排污总量监测;继续开展集中式饮用水水源地水质监测;继续开展继续开展空气环境监测;继续开展降水监测;继续开展区域环境噪声普查;加强污染源监测工作;加强突发性环境污染事故应急监测;继续开展沙尘暴监测;继续开展县界断面水质污染物考核监测;继续开展临时性监测
(二)其他工作。进一步加强环境质量及污染源监测工作,及时、准确、全面上报各项监测报表和报告,编制“十一五”期间环境质量报告书;努力提高监测人员监测水平,按省站和市站要求开展质控考核工作,做好监测人员持证上岗工作;开展新增加项目监测,提高现有仪器设备使用率。
三、环境执法以严管为目标执行
(一)强化环境执法监管,加大环境执法力度。
1、巩固“整治违法企业,保障群众健康”环保专项行动成果,加强对企业污染治理设施运转情况的监督检查力度,对擅自停止设施运转、导致污染物超标准排放的企业单位,坚决做到发现一起、处罚一起。
2、针对环评、“三同时”制度执行存在的重审批、轻管理情况,一方面强化对已批项目的“三同时”执行情况的跟踪检查力度,对发现问题的项目,要及时提出整改要求;另一方面,对违反建设项目管理,违法进行试生产和生产规定的,要严格予以查处,确保建设项目污染防治措施真正到位,并发挥应有的环境效益。
3、继续加大对涉化企业的监察力度,按国家、省、市要求,加大对我市涉化企业的跟踪检查力度,尤其对危险化学品使用企业的危险源摸排工作作为重点,对涉化企业化学品的使用、贮存、运输、管理等环节实施全程监控,严防污染事故发生。
4、进一步加强应急能力提高,督导相关单位完善环境突发事件应急预案,适时组织重点化工企业开展环境突发事件应急演练,提高对环境突发事件的处置能力。
5、配合信访办做好对企业排污信访案件的查处工作,尤其对上级转发的.各类信访案件,切实做到件件有着落,事事有回音,确保信访案件的满意率和结案率。
(二)强化排污收费工作。
1、对企业的排污申报进行核查,对重点污染源采用动态核定排污量,建立完善污染源动态档案。
2、以排污申报为基础,进一步做好排污费征收工作。要依据《排污费征收使用管理条例》做到全面、足额征收;对拖欠排污费的单位要加大催收力度,必要时通过法律手段解决欠费问题,以征收总量排污费为手段,促使企业自觉做好污染控制工作。
(三)进一步加强环境监察队伍自身建设
1、加强监察人员业务培训,尤其是环保专业知识、环保政策法规、环保标准等方面的培训,使之具有与环境执法相适应的实际能力。
2、加强对监察人员工作过程的监督,要严肃纪律、严格管理、强化监督、从严治政,对不严格依法办事,不认真贯彻实施环保法律法规,对企业的排污行为管理不力的有关人员要严肃处理。
3、强化对重点污染源的监控,加强快速反应能力建设。
四、核定工作顺利进行
20xx年的核定工作为排污收费、排污许可证和环境统计提供了基础的数据,是环保局收费工作的基础。因此在2010年终岁尾之时,核定科的工作人员就已经开始了紧张的工作。核算排污费的企业一共有54家,并且也陆续下达了核定通知书,对未申报的企业从20xx年开始,准备加大执法力度。排污费核定工作结束后,组织本科工作人员走出去,下基层摸底,主要作好以下几项工作:核定申报内容;查出漏报和瞒报的企业;加强本科室的业务学习,争取在20xx年为排污收费工作能够带好头、服好务尽职尽责;继续做好20xx年环境统计工作。
五、开展新时期的法制工作
总结20xx年法制工作的基础上,做好20xx年早行动,新打算。组织执法人员学习执法责任制实施方案和年度计划以及相关文件;梳理执法依据和执法权;汇编、公布执法依据和分解执法权,组织参加市法制办举办的法制培训班;健全行政执法案卷评查制度,对执法情况进行督查;开展执法人员证件检查和培训工作;开展法制宣传教育活动。日常工作中,除了坚持做好法制宣传教育工作外,还要积极参加配合局每年举办的“6.5世界环境日”宣传活动;完善制作行政处罚案件文书格式及程序,实行统一的环境法律文书格式,打印一批统一的文书格式和纸张,进一步规范执法程序,提高案卷质量;严格审核行政处罚案件。对各股、室报送的调查案件,认真把好审核关,严格适用法律法规,严格遵循法定程序,严格遵照《调兵山市环境保护局行政处罚自由裁量权实施标准》;积极做好与法院的协调沟通工作。要把20xx年未结案的案卷向法院递交强制执行申请,并争取执行到位,维护环保法律法规尊严;紧紧围绕我局的中心工作,当好领导的环保法制参谋。牢固树立全局一盘棋的思想,密切配合并支持各股、室的工作,严厉查处各种环境违法行为,重点查处超标排放污水、超标排放烟尘的企业,以提升本局环境执法新形象。
六、信访工作的思路
认真、及时的处理群众上访和上级交办的信访案件。对来信、来访、来电话的信访投诉案件要做到“三随时”,既随时来访,随时登记,随时建档;对案件的处理工作要做到案件有登记,案件有签批,案件有备案,结案有反馈,并造册存档,档案材料规范工整、及时、规范、准确上报信访月报表。
认真执行信访责任制,加强环境信访工作的规范化,规范环境信访案件的办理程序,加大环境信访案件的查处力度,提高工作效率和办案质量。要每天都设专人值班,专人负责,责任落实到人头。
七、尾气检车工作安排
根据局里的总体部署我们对今年的工作做了如下安排:
(一)车辆年检工作:
4月1日~4月20日:铁煤集团各单位;
4月21日~4月30日:测市直机关、企事业单位车辆,同时在各媒体上下达机动车排气年检通知;
5月4日~5月22日:检测社会其它车辆,同时对初检不合格车辆进行复检。
(二)漏检及不合格车辆的排查。
争取公安交警、交通及法院的配合,增加处罚量,就是增加路检工作查处量,使拥有机动车的单位和个人能够及时地对不合格的车辆进行治理改正,提高拥有机动车的单位和个人对《机动车排气污染防治管理办法》进一步的认识,加大我市机动车排气污染防治管理工作的力度。
20xx年,在局党组的正确领导和各部门的大力支持下,办公室各位同志,牢固树立为领导、机关、基层、外来办事人员提供优质、满意服务的信念,紧紧围绕办公室工作职能,努力为领导当好参谋,不断提高管理水平,各项工作都取得了一些进展,有些工作取得了创新和突破。
一、加强了综合调研,努力为党组科学决策服务。
做好文字综合和搞好短平快政务调研是反映我局工作水平,为局属各部门服务的具体体现。
一是强化了文字综合。这是我和蔡梅、志伟最熬心血、精力投入最多的事。一年来,我们紧跟各阶段全局工作重点,共起草、参与了局系统年度工作报告、市领导讲话以及噪声专项行动、放射线污染、整治不法排污企业专项行动、治理水污染等各个阶段领导讲话、汇报、总结等重要文字材料80余件;协助有关部门修改单项材料10余个,会议、活动通知、主持词、邀请函等30余件。对4000多件收文认真斟酌提出了拟办意见。核稿437个,有些写得不对路的,就得重写,重要文稿,从审核、排版、印刷、交换,一直跟踪到底。上报信息200多条,上级约稿3篇。完成了《环保志》编写工作,下周二市史志办将召开专家评审会讨论。组织有关部门办结了建议、提案36件,下周三将召开建议提案答复会。今年,建议提案和局机关档案还要求全部形成电子文档,通过市政公众信息网查阅。目前,已请后院哈尔滨出版社的同志帮助干了半个月,杨玉英一直陪着查档案,今天可能完工。
二是组建了局系统写作队伍,在综合牧场集中进行了一次培训,为提高局系统整体文字水平作了积极努力。
三是加强了制度建设。起草、修改了局工作规则和车辆管理、规范下基层指导工作、慰问病号等制度,使各项工作有章可循。
二、推动了信息化建设,提升了环保工作水平。
信息化建设是提高办公效能、建设节约型机关、推进政务公开的重要途径,同时也是我们挺头疼的工作。毕局长、周局长多次领我们和信息中心研究内外网栏目,督促各部门更新内容,这次水污染期间给各位领导发短信,就是采用的及时雨短信群fa功能,这是夏天时我和邢洪林商量,对有的部门更新内容少的,每天给处长发短信,连续三天没反应的,给主管局长发。这次在水污染事故中发挥了用场,可是每条要花1毛钱哪,最近就花了接近3千块。我们还对局系统内勤人员进行了网络培训,近日又为机关有关部门配备了3台电脑、13台打印机、3台传真机。目前,正集中力量帮助机关各部门更新网上信息、推进市政系统无纸化传输、网上通知会议、更换电脑正版软件。今天会议领导都在,我就这几个事再简要介绍一下,市政系统无纸化传输现在已经试运行,到明年三月市政系统全部在网上传输文件,不再发纸质文件,重要文件办公室会打印下来传给领导,其他都得在电脑上看,我局的公文流转前一段通过试运行,总的看,大家看得还不多,另外扫描量太大,也没有专人干这个事情,就暂时等市里的无纸化传输,这下全都是电子版了,我想大家再看文件就都上网浏览吧。再一个是网上通知会议,现在市政要求每天上专门网看5次,上午3次,下午2次,固定时间,有我们局长的会,要马上确定人员,在网上发回执。最后是更换电脑正版软件,这是美国要我国落实知识产权法的又一重大行动,国务院要求年底前完成,我市只能拿出6百万,将公务人员编制本在编人员这些人的电脑换成正版软件,原来2块钱一张的盗版随便安装,安装多少次都行,现在一套正版的要几千块,还只能在一个电脑装,次数还有限制。办公室专门买了200张空白光盘,现在信息中心一个人一个人给大家将电脑中的文件刻录下来,等正版软件来了,机器要全部格式化,恢复到出厂状态,原来资料全部格掉,以后用正版软件电脑也不会老有毛病了。这件事请机关干部积极配合。
三、做好后勤保障工作,为大家服好务。
一是完善了车辆管理制度,实行了出车登记、定点加油、费用包干等一系列制度,明确了调整后的司机职能。在车辆数量、行驶里程大幅度增加的不利情况下,控制了车辆费用,也为明年全面实行更灵活的车辆管理工作奠定了基础。今天下午周局长将就明年车辆分配、经费、安全、管理等工作召开会议,进行专门部署。
二是绿化、美化了办公环境。阳光大厅已成为市政一景,中央电视台、省、市电视台多次在这里采访我局领导和同志,许多单位同志听说这里环境不错,特意来看看,西楼的同志接待客人、说点悄悄话也都跑来坐坐。
三是协助监察支队对2号楼的供暖、电路系统进行了维修改造,并两次对2号楼各单位的办公用房进行了分配调整。同时加强了局系统的安全工作,着手制定了防范火灾、水患、盗抢等安全预案坚决杜绝发生任何安全隐患。另外,还为机关干部、事业单位办理了入门证、通勤票、住房档案等工作。
四是积极为老干部服好务,近日黄连富、小吕一直忙着为老干部办医疗证、房改证明等手续。
四、强化了协调联络,保证了工作高效运转。
加强协调、沟通是推动机关各项工作顺畅运行的重要保证。在办会上,加强了局长办公会、局长例会的会前协调、会后督促和跟踪检查抓落实工作。在重要领导接待上,与各相关部门密切合作,接待总局、省环保局、市四大班子领导和兄弟城市20多次。在对外联络上,办公室直接对口16个部门,能够经常与他们保持联系,取得了理解和支持。
市建设系统广大干部职工在市党委的正确领导下,按照市“围绕中心、服务大局”的工作目标及今年预期目标任务,用科学发展观统领全局,以建筑业资源整合为契机,抓住机遇、科学规划、统筹发展,乘势而上,加大改革和结构调整步伐,认真履行工作责任,狠抓落实,促进了建设环保事业健康发展,并取得了可喜的成绩。现将一年来的工作总结如下:
一、理清思路,明确目标,深化改革,各项工作取得新成绩。
(一)建筑业经济运行平稳,承揽任务量上升。
今年,市建筑业紧紧围绕计划目标,积极调整经营和组织结构,抓住水利、公路建设、解危解困房和某、某小城镇基础设施建设的机遇,积极开拓市内外建筑市场,开展“大干150天劳动竞赛活动”,建设局加强对重点企业、重点项目的监控、调研、跟踪和检查,使全市建筑业经济运行质量平稳发展。
1、完成施工产值情况:截止11月,全市完成施工产值29457万元,同比增长18.6%。其中等级以上建筑施工企业累计完成施工产值22921万元(完成某建设局24000万元计划的95.5%),同比增长17%。增长速度较快的有4个企业:184某屯南建筑安装有限责任公司完成施工产值4371万元,同比增长40.1%;福海县额河建筑安装有限公司完成施工产值2631万元,同比增长24.9%;187某丰庆建筑公司完成施工产值3150万元,同比增长22.6%;新疆某建设工程总公司完成施工产值10370万元,同比增长15.2%;有2个企业出现负增长:181某阿市兴巴工程有限责任公司完成施工产值2398万元,同比减少14%;某电力安装有限责任公司完成施工产值318万元,同比减少5.4%。
非等级建筑施工企业完成施工产值6356万元,同比增长24.4%。
2、承揽工程任务量情况:截止11月底,等级建筑业企业承揽任务28639万元,较去年同期的22558万元增长27%。其中:跨年任务4180万元,新承揽任务24459万元(其中房屋建筑工程已招标30项,公路工程1项,合计31项,同比减少50%;合同总价7091.4万元,同比下降51.6%)。房屋施工面积15.3万平方米,同比减少26.7%;其中住宅面积8.73万平方米,同比减少27.9%;本年新开工面积10.3万平方米,同比减少31.6%;完成竣工产值14054万元,同比减少3.2%。预计12月份,全市建筑行业咬住目标、克服困难,等级建筑施工企业可以完成某建设局下达的2。40亿元建筑业施工产值任务指标。
(二)加大改革力度,整合资源,建筑业实力不断增强。
树立服务大局意识,推进建筑业资源整合工作。根据市党委加快农牧某改革的统一部署和要求,以做大做强建筑业为抓手,抓住机遇,完成了189某清产核资工作,实现了189某的顺利移交,完成了新疆某建设工程总公司的整合组建工作。继续加大深化改革力度,按照市场需求,加大结构调整力度,市建筑企业、勘察设计、监理单位通过不断深化改革,转换经营机制,积极发展建筑装修装饰、钢结构等专业施工,培育新的经济增长点,使企业的生机和活力明显增强,为做大做强建筑业提供了良好的发展平台。
(三)工程质量水平稳步提高,安全管理工作得到加强。
树立精品意识,积极开展争创优质工程活动。以开展争创某级、地区级文明工地挂牌以及优质工程“昆仑杯”、“金山奖”活动为契机,狠抓落实,着力提高工程质量水平。新疆某建设工程总公司采取有效措施,积极开展争创优质工程和“文明工地”活动,今年,通过各方的积极努力,申报了一项“昆仑杯”、二项“金山奖”项目、一项某级和一项地区文明工地项目,并已通过了某和地区专家验收组的初步验收,有力地推进了文明施工和安全生产工作。
进一步修改、完善各项制度。市建设局相继出台了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理办法》、《某市建筑施工安全生产专项整治实施方案》、《某市建筑施工安全生产工作意见》、《某市建筑工程安全生产、文明施工达标管理办法》、《某市建筑工程安全质量标准化工作实施办法》、《某市建设工程质量安全生产管理考核奖惩办法》、《某市建筑业“大干150天劳动竞赛活动”奖惩办法》、《某市建筑工程预防高处坠落事故强制措施》,编制了《建筑工程安全生产法律法规、文件学习手册》,并重新修订了《某市建设环保局公开办事制度汇编》,为强化安全生产管理奠定了基础。加大了对市建筑企业施工队伍的监管,加强培训工作,积极开展建设岗位继续教育(考核换证)工作。今年联合某建设局举办了两期培训班,对全市各等级建筑施工企业主管安全生产的副经理、安全科长、项目经理、施工员、安全员、监理工程市共计102人进行了培训。
认真开展“安全生产月”、“质量月”活动。市建筑行业以开展建筑施工安全质量标准化活动为主线,建立了建设工程安全生产巡查、首开工程及重点复工工程核查报告、安全生产联络员、敏感期预警等制度,召开了“市建筑安全生产专题会议”、“质量安全标准化工作专题工作会议”和“建筑工程安全生产文明施工现场会”,制定了定期检查、考核制度,局领导与各建筑施工企业、设计、监理单位法人代表层层签定了《某市建设工程安全生产管理目标责任书》,组织开展了施工现场安全生产检查、建筑工程预防高处坠落、机械伤害等多发事故的专项整治工作,组织了春季、“五一”、“十一”节日期间的安全检查,有效遏制了重特大安全事故的发生。截止目前,全市建筑行业未发生死亡事故,全面完成了安全生产管理目标。
(四)加强城镇规划工作,高起点搞好城镇规划编制工作。
积极做好某城镇及某小城镇建设规划与管理工作。根据某建设局《关于认真开展某城镇体系规划的通知》要求,为进一步加强对我市城镇发展布局的宏观控制和引导,确保城镇化战略的顺利实施,我市委托新疆建设规划设计院和新疆景观规划设计研究院编制完成了《新疆生产建设某某市城镇体系规划》,编制成果于年初报某,已通过评审。同时,我市已委托哈尔滨工业大学城市规划设计研究院编制完成了某市某工业园区及屯南经济区共计20平方公里的分区规划和城市设计,11月中旬已进行成果初审,将进一步完善成果,拟报某组织评审。
全面组织开展小城镇及某居民点规划(修)编制工作。目前,全市各某小城镇新一轮城镇总体规划修编工作已基本完成。183某、187某结合某合并,对某小城镇规划进行修编,已通过某的评审;188某结合某合并、某部调整及奎北铁路终点站建设的地缘优势,已重新修编某部小城镇规划。各某根据本某的功能定位、产业划分,来进行规划调整和修编,逐步健全和完善某小城镇供水、供电、供暖、燃气、绿化、环卫等规划体系,发挥出了城镇规划的综合调控作用。
加强典型示范某和中心某的规划工作。对条件成熟的某进行集中、某片、规范的文明生态某建设,将某、某环境综合整治与创建环境优美某有机结合,极大地改善了城镇生产、生活环境,各某充分利用这些基础设施,有力地提升了城镇化水平,为我市工业化发展搭建了平台。加大招商引资工作力度,188某成功引入西安银桥乳业,为我市新型工业发展奠定了良好基础。
进一步加强规划效能监察作用。坚决制止和纠正规划实施中的随意性,维护规划的严肃性,确保规划有效实施。今年某城区建设项目规划申请110项,按规划审批程序和标准审批了76项,其中建筑物58项,建筑面积12.5万平方米;各类管道2.3公里,出具选址意见和规划设计条件18份,建设工程用地面积达3.7万平方米,在规划实施和监督管理工作中,我局严格按照程序进行管理,认真执行“一书两证”审批制度,出台了《某城市建设工程规划监督规定》,召开专题局务会10余次,组织专家对建设项目规划及工程平、立面图评审13次。同时,强化批后管理工作,及时纠正违规建设和违法建设用地现象,维护了城市规划的科学性和严肃性。
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