今年以来,在区委、区政府的正确领导下,我局牢固树立“四个意识”,认真贯彻落实市区有关部署,抢抓机遇、攻坚克难,积极助力“东进”,着力加强收支管理,狠抓预算执行监督与分析,大力推进管理创新,强化国有资产和集体资产监管,较好地完成了各项工作。
(一)着力加强收支管理,提高财力保障水平
一是20xx年上半年,累计完成一般公共预算收入132.98亿元,下降xx.97%(同口径下降15.08%);完成政府性基金预算收入27.31亿元,增长11.14%。二是20xx年上半年,累计完成一般公共预算支出208.43亿元,增长63.27%,完成年初预算的59.48%,支出规模位居全市各区(新区)第二,支出进度位居第三;累计拨付九大类民生领域支出126.01亿元、增长119.5%;累计完成政府性基金预算支出7.23亿元,减少24.88%。三是20xx年上半年,全区财政拨款“三公”经费及会议费支出3988.18万元,其中会议费98.10万元、因公出国费158.85万元、公务用车购置及运行维护费3622.70万元、公务接待费108.53万元。
(二)狠抓预算执行监管,提高资金使用效益
一是继续严格落实预算执行进度定期通报制度,组织各部门申报财政支出预算执行量化目标,按月监测通报部门预算、基建资金及其它重点领域财政统筹资金支出执行情况,对财政拨款规模较大的重点部门、重点领域作重点分析并报呈区领导阅知。二是以各部门制定的月度支出目标为基础,逐月向部门下达月度支出任务,并同步考核支出执行率和支出任务完成率,强化任务目标约束性,加强部门预算支出执行的计划性。三是组织开展财政资金统筹工作,梳理出可统筹使用财政资金56.24亿元安排用于区城投公司注册资本金24亿元、区投控集团注册资本金19亿元、区产服集团注册资本金9亿元等项目,按时序进度实现预算支出。
(三)大力推进管理创新,提升财政管理服务效能
一是创新政府支持经济发展方式,研究起草《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法》、《xx市xx区政策性投资引导基金管理暂行办法实施细则》,规范我区政策性投资引导基金的管理和运作。二是推动落实全区供给侧结构性改革降成本工作,20xx年上半年为全区企业减负约15,913万元,其中:降低制度性交易成本约4660万元、人工成本约79万元、财务成本约11,xx4万元(降低税负成本、降低社保成本等减负数据由市税务、社保部门统计)。三是进一步加强预算绩效管理,调整优化绩效管理规程,结合近几年工作开展情况,起草了《财政预算项目绩效评审工作规范》,对绩效评审的范围、工作程序、指标体系、材料清单及结果应用等进一步明确,巩固绩效管理工作成果;确定对4个重点评价项目和7个一般评价项目;优化绩效管理系统建设,推动将该系统应用到即将开始的20xx年部门预算编制中,大力提升财政支出效益。四是优化我区政府投资基建项目竣工财务决算及产权登记管理,研究起草《xx区基本建设项目竣工财务决算及产权登记管理暂行办法》;引入第三方专家评审,切实发挥基建项目竣工财务决算批复功能,全面客观反映项目形成资产情况;创新基建项目产权登记方式,建立项目产权预登记管理台账;简化程序,实现项目竣工财务决算批复及产权登记一体化管理,提高工作效率。
(四)加强财政监督管理,深入推进依法理财
一是进一步加强非税收入管理,通过非税收入征管系统监察、与部分执收单位电话核实等方式对我区涉企行政事业性收费和政府性基金项目的取消、停征、减免政策执行情况进行全面监督检查。20xx年上半年通过非税收入征管系统共上缴财政专户非税收入51,578万元,从财政专户上缴金库44,546万元。二是牵头做好xx区经济与科技发展专项资金管理办法及其配套实施细则的修订完善工作,并形成新的《xx市xx区经济与科技发展专项资金管理办法》(深龙府办规〔20xx〕3号)及配套实施细则;积极落实产业转型升级扶持资金投入,共审定扶持项目460个,扶持金额11,165万元,服务推动经济社会转型发展。三是加强政府采购监管,20xx年上半年,全区通过集中采购完成政府采购预算金额14.68亿元,实际成交金额13.86亿元;依法办结供应商投诉事项6宗、政府采购行政处罚案件6宗,对9家供应商违反政府采购法律法规的行为作出行政处罚决定。四是开展全区行政事业单位内部控制报告编报工作,组织区属行政事业一级、二级预算单位及各街道共360人参加培训学习,促进内部控制制度建设,加强和规范财政内部控制。五是加强国库集中收付管理,20xx年上半年共办理全区775家预算单位国库集中支付业务208,297笔,金额为70.7亿元;办理自有账户支付xx2笔,金额为0.13亿元。六是优化政府投资项目街道资金支付审批程序,研究起草了《xx区政府投资项目街道资金支付审批流程管理办法》,进一步规范政府投资项目资金审批流程,加快基建项目支出进度,提升基建项目资金预算执行效率。
(五)规范集体资产监管,推动社区经济转型发展
一是深化股份合作公司改革工作,制定《xx区20xx年优化社区股份合作公司监管服务改革方案》,建立区街联动、部门协作配合的工作机制,从提升综合监管服务系统,规范集体产权公开交易行为,健全公司规章制度,强化审计监督等方面开展优化社区股份合作公司监管服务工作。二是
修订完善《xx市xx区经济与科技扶持发展专项资金支持社区股份合作公司转型发展实施细则》和《xx区社区股份合作公司集体用地开发和交易监管实施细则》,进一步加快推动全区经济发展方式转变和产业结构优化升级。20xx年上半年,共扶持社区股份合作公司转型发展项目3个,扶持资金达624.88万元。三是持续优化完善“三资”监管系统功能模块,提升服务器、查询机等相关硬件水平。20xx年上半年共录入社区股份合作公司综合监管服务系统已录入各项数据489,910条,其中“三资”信息414,229条、工作动态1509条、公示公告和会议决议3578条、公司制度463条、合同信息3642条。四是规范集体产权交易,将全区股份合作公司股权转让、资产转让、大型物业租赁、土地合作开发、土地使用权出让与转让、城市更新、建设工程招投标、大宗商品及服务采购等8大类项目实行公开交易,推动集体产权的价值发现。20xx年上半年,共完成2宗(回龙埔股份合作公司、李朗股份合作公司)物业租赁及1宗(樟树布股份合作公司)股权交易项目,完成交易金额约1.8亿元,溢价率达27.6%。五是指导股份合作公司做好换届选举工作,制定了《xx区20xx年股份合作公司换届选举实施方案》,明确工作要求及推进措施,确保换届选举工作顺利完成。
(六)强化国有资产管理,提升运营使用效益
一是研究制订《xx区属直管企业战略发展定位》,按照“服务全区大局、突出核心主业、差异化定位、创新协同发展”的原则,从分析外部发展机遇、梳理企业内部资源能力、明确战略业务板块等方面进行论证分析,不断优化调整各企业发展战略定位。二是深入剖析各企业的财务状况、运营情况、盈利能力、资产效益等情况及主要经济指标,全面总结区属企业发展状况及存在问题,并在六届十四次常务会议上汇报了xx年度国资国企管理工作情况。三是优化国有经济布局和结构,起草《xx区深化国有企业改革实施方案(送审稿)》,推动加快完善现代化企业制度和国有资产管理体制,健全国有企业监管体系,加强和改进党对国有企业的领导,全面增强国有企业服务全区经济社会发展的能力。四是进一步完善政府物业管理信息系统建设,加强政府物业管理。20xx年上半年,共出具9个小区涉及27项社区公配物业规划设计方案的审核意见,完成34项物业的移交协议手续、50项物业实物移交确认手续、49项物业委托使用管理手续,开展管辖40栋房屋的安全隐患排查工作,收缴经营性政府物业租金460万元。五是开展全区事业单位及其所办企业国有资产产权登记工作,共登记事业单位和所办企业289家,其中事业单位283家、企业6家;圆满完成558家行政事业单位xx年资产报表编报上报工作。20xx年上年年,共办理资产报废备案或审批295宗,资产调拨备案95宗,拆迁资产拍卖0宗,涉及国有资产总额4.36亿元,处置变现金额110.77万元已上缴财政专户。
一年来,我所在镇党委政府及县财政局的正确领导下,全面落实科学发展观,以财政管理基础工作和基础建设为抓手,加大税收征管力度,提高财政收入质量,认真落实惠民政策,强化优质服务,全力保运转、保发展、保稳定,并千方百计确保人员工资的正常发放,紧紧围绕镇党委、政府的经济发展目标,努力推进全镇经济社会全面和谐发展,为全镇各项事业持续、健康发展提供优质的服务。总结上半年工作,主要有以下几点:
一、把握政策,紧密配合国税、地税部门工作。
经常定期的与国税、地税加强联系,在所辖区的范围内为国、地税的征收创造良好的纳税环境,确保各项税收超额完成任务。20xx年10月止,我镇已完成财政总收入1063万元,同比增长17%,其中地方财政收入425万元,同比增长25 %。预计全年完成财政总收入1209万元,其中地方财政收入预计完成483万元。
二、确实加强与深化预算管理。
预算是财政管理的核心环节,提高预算管理的完整性、科学性、权威性和有效性为目标,深化预算管理制度,是提升财政精细化管理水平必备条件。20xx年10月,我们根据上级有关精神,本着确保人员经费、基本运行及重点项目建设的原则,制定出了操作性强、切实可行的综合财政预算。在执行财政预算中,将有限的资金用到了关键的地方。
三、不断强化财政监督的作用。
财政监督既是财政精细化管理的有机组成部分,又是保障财政工作得到全面落实的重要手段。一是切实加强财政监督,认真做好财政收支监管和内部监督。进一步完善财政监督机制,推进监督关口前移,促进监督和管理的有机融合。二是切实强化财政基础工作的监督,巩固和加强会计基础工作水平,进一步细化、量化考核指标。认真整改监督中发现的问题,防止“屡监屡犯”,确实发挥财政监督的作用 。
四、惠农政策兑现准确及时。
到20xx年10月30日止,通过“一卡通”共计发放各项补贴资金700.39万元。其中农业类补贴资金359.85万元,林业补贴类资金11.13万元,畜牧补贴类资金30.47万元,社会保障补贴类资金163.33万元,计划生育补贴类资金45.96万元,移民补贴类资金16.27万元,农机补贴类资金39.6万元,其他补贴资金33.9万元。
五、不断深入与加强财政基础工作的力度。
一是不断加强村帐乡代管的机制,使村级帐务管理走上良性循环的轨道,8月份,邀请了财政局熊新章老师举办各村书记、村主任、报帐员及财政所全体人员业务培训,进一步提高业务水平,增强财经意识。二是加强财政制度管理,以健全的制度约束人,以资金使用的科学、规范、安全、高效为目标,进一步强化依法理财、依法行政、规范运转的工作秩序。三是加大村级财务监督力度,组织各村对村级财务基本情况、财务状况形成了自查报告,为下一步村级财务检查和审计奠定了基础。
六、阳光三农网工作开展有序。
阳光三农网目的在于创新党风廉政建设方式,适应现代信息化发展的要求,实现信息资源的互通共享,网站设置工作动态、政策法规等一系列栏目,积极推进了农村党务、政务、村务和办事“四公开”,畅通群众诉求,强化群众监督,规范农村集体“三资”管理和交易,切实保障广大农民群众合法权益。
七、加强财政干部队伍建设。
人是财政管理中最活跃、最具决定性的因素,搞好我所财政干部队伍建设是工作中的一个重要环节。一是建立了一系列的学习制度,养成良好的学习习惯,树立良好的学习观念,不断提高财政人员政治理论素质、业务素质,真正建设成学习型、服务型财政队伍。二是增强财政干部的影响力和渗透力,让以“依法、依规、依程序”的财政行为,以“公开、公平、公正”的财政制度,以“信心、善心、责任心”、“感恩、宽容、廉洁、忧患”的财政精神。打造一支严谨务实、勤政廉洁、团结和谐、依法理财的财政队伍。
一、20xx年财政工作情况
20xx年是我县“十一五”规划实施第一年,为实现“十一五”我县财政发展开好局、起好步,在县委、县政府的正确领导下,在人大政协的监督支持下,全县财政部门紧紧围绕县委、县政府的经济发展思路和工作目标,积极创新理财思路,大力推进财政改革,全力支持我县经济和社会事业发展,财政工作取得了较好成绩,财政与经济初步呈现良性互动的发展态势。
(一)全县财政预算执行情况
至11月底,全县财政收入完成44953万元,占预算的89.9,比上年同期增收5605万元,增长14.2。其中:上划中央收入完成22292万元,比上年同期增收2420万元,增长12.2;地方一般预算收入完成22661万元,比上年同期增收3185万元,增长16.3。
分部门完成情况:国税部门累计完成28788万元,占预算的87.2;地税部门累计完成9746万元,占预算的97.5;财政部门累计完成6419万元,占预算的91.7。财政支出完成57500万元,保证了工资的按时发放,保证了机关的正常运转和必须保证的社保支出,保证了政府安排的重点支出和全县的社会发展需要,收支结构和支出效益也逐步提高。
(二)财政改革取得新突破
20xx年,我县深化多项财政改革措施,走在全省县级市县前列。不断深化农村税费改革,创新财政补贴农民资金管理和支付方式,将财政补贴农民的资金集中实行“一卡式”发放,共发放16类补助7164万元,促进了农村经济社会事业发展和基层民主政治建设,增加了农民收入。深化省直管县和“乡财县管”改革,减少财政管理层级,规范县乡财政管理,缓解了县乡财政困难。率先推进公共财政支出改革,部门预算、会计核算中心、政府采购和非税收入管理改革全面深化,财政支出管理方式不断创新,初步构建了公共财政支出管理体系框架。不断完善和创新契税和耕地占用税征收方式,把该征的税坚决全额征收上来,至11月底两税累计入库1283万元,创历史最好水平。
(三)财政支农进入新阶段
20xx年我县严格贯彻国家和省出台的各项财政支农政策,农民受惠持续增加。一是中央各项惠农政策得到有效落实,向农民及时全额发放粮食直接补贴、良种补贴和农机具购置补贴。清理核实农业税垫税情况。二是财政支农投入不断加大,全县农林水气等支出较上年同期有较大增长,重点支持了农业产业化、测土配方施肥、农村饮水养殖小区建设重点工程。累计投入农业综合开发资金596万元,改善了农村生产生活条件,提高了农业综合生产能力,促进了农民增收。三是财政支农资金得到初步整合,按照“统筹安排,突出重点,形成合力,提高效率”的要求,建立整合财政支农资金工作机制,并在部分项目开展整合财政支农资金试点,提高了财政支农资金的使用效益。
(四)县乡财政困难得到进一步缓解
一是促进县域经济加快发展,累计安排工业园区及城市建设资金1500万元,带动了金融和民间资金,培育了县域经济新的增长点。二是减轻乡镇财政负担,增加对乡镇的财力补助,增强了乡镇财政的保障能力,保证了乡镇正常动转。三是建立乡镇财力最低保障机制和财政发展激励约束机制,实行乡镇预算统编、支出统管,乡镇工资实现了正常发放,政府债务得到了初步控制,基层财政状况有了明显改善。
(五)支持全县经济发展
20xx年,认真落实积极财政政策和稳健财政政策,支持了事关__长远发展的项目和工程的建设。累计争取国债资金3081万元,用于农村公路建设、教育、污水处理等重点项目建设,申请国家开行贷款,多渠道筹资,支持“5511”工程的实施,解决资金短缺问题,支持企业技术改造和自主创新能力建设,促进了鑫泰化工、天都纸业等一批重点骨干企业的发展。我县中小企业担保中心顺利加入省担保集团再担保体系,担保中心为企业提供担保融资1255万元,为70户下岗职工提供小额贷款担保。争取徽商银行设立__支行,全方位促进我县金融体系发展。积极清理取消行政事业性收费项目,为各类市场主体创造良好的发展环境。
(六)全县社会事业又有新发展
至11月,企业离退休人员养老金有了较大幅度提高,拨付资金3663万元,全县4536名企业下岗职工基本生活得到保障,基本实现了“两个确保”。初步构建了城乡特困群体救助体系,今年拨付低保补助资金772万元,拨付225万元救灾资金,保证了受灾群众的基本生活,维护了一方稳定。对农村义务教育实行以县为主的经费管理体制,建立老师工资和公用经费保障机制。全面启动农村中小学危房改造工程,投入资金500万元,改造危房一万平方米。
20xx年,财政所在镇党委、政府的正确领导下,在上级财政部门的大力支持下,在各部门的密切配合下,紧紧围绕镇党委、政府中心工作,以“生财、聚财、理财、管财”,以加强干部职工“讲政治、做表率、讲正气、比贡献”的职业道德教育为根本,强化资金管理,合理控制支出,强化财务管理,增强宏观调控能力,强化财政监督,净化财经环境,强化国资管理,提高国资运营能力,开展了以下几项工作:
一、 完善各项制度,加强财政文化建设
为进一步加强财政文化建设,今年财政所完善了各项制度:一是针对在对村(社区)的审计中暴露的各种问题,指导村(社区)制定、完善、细化各项财务管理制度、内控制度;二是进一步完善了镇政府财务管理制度,拆迁管理制度,细化了各项管理措施,包括“三公”经费管理、车辆管理、国有资产管理及政府采购制度。
二、三举措构建财政资金动态监管体系
一是全过程监督:制定《财政资金监管实施方案》、《财政资金监管工作流程》等规范性、制度性文件,规范财政资金监管流程,探索建立“项前评估、项中监控、项后跟踪”三步监督法,对“项目拆迁资金、公共服务资金、惠农补贴资金”等8大类资金的“申报、拨付、流向、使用”等情况实施全程监督,实现财政资金流到哪里,财政监管就延伸到哪里。二是阶段化拨付:在公共服务类资金的使用上探索阶段化拨付新模式,在今年已确定的“道路建设、沟渠整治”等36个建设项目共计350余万元的专项资金拨付使用上,严格按照“启动前、建设中、峻工后”三个环节,分别按一定比例进行分批拨付,对每一环节的建设结果进行验收评估和审核后再行拨付下一环节的项目资金,以此实现建设资金的专款专用。三是动态化监理:对“惠农、民政、残疾”等补贴性资金申报进行严格审核,严把基础数据核实关,建立健全4大项22个小类的补贴类资金台账,对补助对象实行动态化管理,定期登门,逐户核实,在“补贴种类、补贴对象、补贴标准”等涉及群众切身利益的问题上严格按照相关政策在镇、村两级进行双榜公示,确保补贴信息真实性,杜绝资金的冒领、虚报。通过在立项、拨付、和使用上的动态监管建立健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。
三、打造阳光财政,强化资金管理
今年财政所推进了“阳光预算”,各项支出都控制在年初预算范围内,使我镇财政支出更加透明;促进“阳光收付”,严格坚持客观、公正、公平、公开的原则,按照我镇财务管理制度及资金拨付程序,明确资金用途和使用范围,做到专款专用、收有据、支有凭,确保资金使用的合理性、合法性和合规性,定时进行财务公开,强化我镇对财政资金收付的约束,把有限的资金管好用好,堵塞一切开支漏洞,防止资产流失,为领导在经济决策方面提供有力的依据;实行“阳光采购”,政府各种采购项目都要根据科室采购报告提经镇党委会讨论通过后按照正规采购程序方可采购,发挥我镇财政资金的更大效益
四、采取有效措施,加强村(社区)财务的监管和督查
今年财政所在加强拆迁资金,村级公共服务资金、各项惠农资金等专项资金及其他日常资金管理的同时,重点是加强村(社区)集体资金的管理力度。因为村(社区)财务管理的如何与村(社区)各项工作的顺利开展及稳定息息相关。为此,财政所联合镇审计站相关工作人员不定期对各村(社区)财务进行了审计。为提高村(社区)集体资金开支透明度,严格实行了每季度进行财务公开制度。正因为采取了这些管理措施,村社区集体资金得到了有效的管理乡镇财政所工作总结工作总结。
五、积极向上争取项目和资金,增强镇级财力
20xx年,在保障日常工作正常运转的前提下,我们还要寻求新的发展,为此,镇财政所加强与上级部门密切联系,力求上级部门的支持和政策倾斜,多方筹措资金,不断增加可支配收入。特别是加强了拆迁项目资金的协调工作,为我镇各项工作的发展和进步提供有力的财力保障。
六、严格执行国家惠农政策,扎实推进对农民的各项补贴工作
20xx年,为使农民粮食补贴、农资综合补贴、小麦油菜水稻良种补贴政策进村入户、家喻户晓,我们首先认真制定了政策宣传方案,明确宣传任务,加强宣传领导,精心组织宣传活动,充分利用广播、板报、标语和各种会议等宣传媒体,对粮补各项政策进行广泛宣传。经过宣传,有效地推动了各项工作的开展,取得了显著成效;进一步加强农民补贴网络建设和基础数据审核管理工作, 程序规范、稳妥操作、数据准确、录入及时,填报无误。至此,建立“中国农民补贴网”工作圆满划上句号,出色完成了任务;建立对农民各项补贴资金专户管理制度,强化纪律约束。在资金兑付的过程中,我所突出了一个“快”字和一个“稳”字,既将好事办早,以将好事办好。严格按照“六不准”,保时、保质、保量将各项资金发放到农户手中。
七、采取四项措施增加我镇税收收入
一是深入企业调查税收。财政所联合镇经济发展科与区国地税局,对本镇辖区内的所有纳税企业再次进行全面摸底,制定了全年税收工作计划;
二是积极培植税源夯实税源基础。财政所联合经济发展科等部门搞好落户企业的服务工作,加大对重点企业的服务力度,鼓励现有企业做大做强,把能够牵动全镇经济发展的骨干企业、利税大户,作为我镇经济发展、培植税源的突破口。另外协助各部门全力做好招商引资工作,大招项目、招大项目,并促进新项目早开工、早建设、早产生效益,用最少的土地资源创最大的税收收入;
三是加大重点税源监控力度。我们根据年初制定的税收计划,进一步建立健全了税源动态监管机制,特别是对镇域内重点企业、重点建设项目、行业新增税源等重点税源进行了监督
建立了详细的企业税源台账,每月分析排查,做到应收尽收;
四是建立财税部门联系制度,强化税收征管力度。财政所加强与国地税部门的沟通和协调。定期与税务部门一起对全镇税源进行动态分析,把握收入进度,发现问题并及时研究解决,做到底数清晰、决策有据、征管有力。
20xx年,财政所按照镇党委、政府及区财政局的要求,认真完成了各项工作。在今后的工作中,我们将继续转变观念,扎实工作,与时俱进,努力创新,发扬“团结务实齐奋进,艰苦拼搏创一流”的精神,激发干部的工作积极性、主动性和创造性,努力开创新时期金马财政工作的新局面。
20xx年是市委、市政府实行扶贫的第三年。我地税局作为扶贫集团成员单位之一,从实际出发,坚持统筹城乡发展,构建和谐社会为主线,坚持壮大农村集体经济发展,做到认识到位、领导到位和措施到位,达到年度扶贫的目标,取得较好的扶贫效果。现将相关的工作总结如下:
一、主要成效
通过上半年的努力,有力地促进了当地产业结构的调整,进一步加快了当地经济从“输血”型向“造血”型的转变,有效地提高了农民的素质和当地的自我发展能力,较好地实现了农业增效、农民增收的目标;进一步加快了当地各项事业的建设步伐,群众的生产、生活条件得到了较大的改善;同时通过对村级组织的办公场所进行全面修建,丰富了帮扶内涵,进一步提高了农村基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力,敦实了党的执政基础。
二、主要工作
一是进一步统一了思想,加大了对帮扶工作的领导。街道党工委、办事处把帮扶工作列入重要议事日程,多次召开专题会议研究部署帮扶工作,进一步明确街道主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实职能科室和具体人员,确定帮扶目标,完善帮扶机制,做到决心不变、热情不减、工作不松。同时在多次会议上强调帮扶工作的重要性和紧迫性,使街道广大干部群众真正认识到帮扶工作是实践“三个代表”重要思想的具体行动,是推进党的先进性建设的具体表现,是保持社会稳定,构建和谐社会的重要举措,也是我们街道广大干部群众的应尽义务。
二是进一步突出帮扶重点,落实各项帮扶措施。针对当地农民收入主要来自农业,但农业产业化进程缓慢、主导产品规模有限、农产品加工企业规模较小的现状,按照即定帮扶目标,重点抓好产业帮扶,发展当地茶业、板栗等特色产业,进一步扶持和壮大龙头企业。同时大力推进素质帮扶。进一步加大对当地农民的素质和技能培训,增强他们的就业能力,让更多的农村剩余劳动力从农业转移到二、三产业中去,直接增加劳务收入。并且及时落实承诺的帮扶资金,确保帮扶资金及时足额到位,防止出现因帮扶资金滞后导致帮扶项目停顿的情况发生。20xx年,街道共落实帮扶资金万元。同时对实施项目多次通过电话和实地走访进行了解和检查,确保了帮扶项目保质保量地完成。
三是进一步加强与帮扶对象的联络和交流。通过电话、实地考察等形式,街道和结对村干部群众经常进行联络和互访交流。街道主要领导和相关人员在区委、区政府等领导带领下,多次到结对村走访,了解情况,对扶贫项目进行可行性研究和充分论证,共同研究探讨发展对策。结对村班子领导也多次来我街道进行考察,学习交流发展经验。同时两地积极开展互帮互学活动。如今年年初,街道得知结对村有一在外打工的村民有计划外二胎孕育的事后,马上与该村民的暂住地政府取得联系,及时帮助树下村处理了此事。街道还积极宣传结对干部群众艰苦创业、吃苦耐劳的精神,用这种精神激励街道广大干部群众树立再创古荡新辉煌的决心。同时也与结对村的党员干部多次进行思想上、意识上的交流和沟通,鼓励他们树立克服困难、加快发展的信心和决心.
一、预算执行情况
(一)财政收支执行情况。收入执行,20xx年,全市地方公共财政收入完成898.5亿元,同口径增长16.6%;全市政府性基金收入完成1009亿元,增长23.7%。支出执行,20xx年,全市公共财政支出完成1162.6亿元,同口径增长20.4%;全市政府性基金支出完成988.3亿元,增长25.6%。
(二)财政收支执行特点。一是公共财政收入增长总体平稳。1-11月,市、县两级收入保持了均衡增长态势,全市地方公共财政收入继续保持平稳增长,呈现“小幅波动、总体平稳”的运行态势,收入规模和增幅在15个副省级城市中均排名第五。二是支出结构不断优化。1—11月,全市一般性支出仅增长6.4%,低于公共财政支出平均增幅3.7个百分点;“十大民生工程”投入达到354.8亿元,全市民生保障支出576亿元,占公共财政支出比重63.8%。三是支出进度仍然偏低。1—11月,全市公共财政支出完成预算的67.9%,低于去年同期2.5个百分点,其中,市本级公共财政支出进度仅为55.4%,低于去年同期12个百分点。
二、财政工作开展情况
面对经济增速放缓、财政压力加大的复杂局面,我们坚持把“稳增长”放在首位,把“保支出”作为重点,把“严管理”作为保障,积极推进各项工作。
(一)强化征管与涵养财源并举,确保财政收入稳定增长。一方面,认真落实结构性减税政策,取消和免征30项行政事业性收费,实施了“营改增”试点,支持经济结构调整,涵养税源、培植财源。另一方面,加强收入征管,坚持依法征收、应收尽收,保持了财政收入规模扩张、结构优化、质量提升的良好发展态势。1-11月,全市地方公共财政收入增幅高于全省平均水平1.1个百分点,税收占比较上年提高0.8个百分点,生财能力和聚财水平不断提高。
(二)增加投入与完善机制并重,着力民生福祉持续改善。1-11月,全市公共财政用于民生方面的支出达到576亿元,比上年增加50.4亿元,其中,教育支出134.2亿元,医疗卫生支出30.08亿元,农林水事务支出58.4亿元,社会保障和就业支出22.16亿元,保障性住房支出10.24亿元,文化体育与传媒支出22.5亿元。在增加投入的同时,进一步完善教育、文化、医疗卫生、社保救助和村级公共服务与社会管理等方面的财政保障机制,确保了民生投入稳定增长。20xx年,全市公共财政支出中民生支出比重达到66.4%,提高0.5个百分点;全市财政用于“十大民生工程”的投入达到425亿元,较上年增加57亿元,足额保障了“十大民生工程”项目的支出需要。
(三)支持产业升级与科技创新同步,促进经济发展提质升位。1-11月,市级财政工业方面投入44.1亿元,现代服务业方面投入24.7亿元,农业方面投入29.1亿元,科技创新方面投入6.3亿元,产业发展、招商引资,以及科技研发、技术改造等方面的重点项目支出得到切实保障。
(四)完善基础设施与环境保护兼顾,推进城乡建设转型升级。1-11月,市级财政基础设施和公共服务设施建设投入195.6亿元,其中,用于城市道路、轨道交通等“交通先行”方面的投入达到120.7亿元,用于天府新区、“北改”工程等“立城优城”方面的投入达到52.1元,用于雾霾防治、垃圾处置、城乡环境综合整治、生态湖泊水系建设等环境保护方面的投入达到22.8亿元。
(五)健全制度与深化改革联动,努力提升“科学化、规范化、法制化”管理水平。完善“三公”经费管理制度,从严控制“三公”经费支出。截至11月底,市本级“三公”经费较上年下降9.16%,其中,因公出国(境)经费下降53%,公务接待费下降55%,公车购置及运行费增长3.9%(主要是因为更换“黄标车”和购买生产性用车)。开展了财政存量情况摸底调查,基本摸清了全市政府债务规模和市级存量资金底数。调整完善市对区(市)县财政体制,包括对天府新区直管区的财政体制,20xx年,对区(市)县各项补助总额达到247亿元,增长15.3%。大力推进预算绩效管理和加强专项资金管理,建立了绩效管理和专项资金管理的制度框架,从20xx年开始将全面推行这两项改革。
近年来,财政部门按照市委、市政府关于打好改善经济发展环境硬仗,开展优质诚信服务的工作部署,以保持共产党员先进性教育活动为契机,以创建优质服务环境品牌为目标,以提高行政服务水平为重点,在工作中扎实推进政务公开工作,在服务中深入推行“六项制度”,通过不断规范和完善政务公开的内容、程序、形式及监督保障措施,健全优质高效的服务机制,全面提升了财政部门的服务质量,营造了良好的经济发展环境,更好地发挥了财政部门在发展地方经济中的积极作用。
一、以全面落实“六项制度”为重点,健全优质、高效的服务机制,全面提升服务水平
为深入落实“六项制度”,提升服务水平,我们要求全局各部门以提高办事效率和服务质量为重点,深入落实“六项”制度,对服务行为进行了严格规范。要求全局各部门对基层和人民群众要切实做到“服务要热情、办事要热心、态度要温和”,在工作中严禁推诿扯皮,避免由于自身工作不到位,对我市经济发展大环境产生负面影响。工作中通过推行“四项制度”,在提高干部素质,树立部门良好形象方面发挥了积极作用。
(一)切实推行项目审批领办代*制。我们规定凡是涉及投资项目审批的工作环节,都要有牵头部门负责领办代办,所涉及的部门对审批所需的各种要件必须一次性告知、按时办结,形成急事急办、特事特办、畅通无阻的“绿色通道”。真正做到你投资,我服务,让投资者省心、放心、安心。
(二)明确推行“ab顶岗无缺位”制。我们要求各部门做到工作日全日对外办公,业务工作不间断,工作部门不缺位。对外有工作业务联系和服务窗口岗位,都要明确a、b两个熟悉业务工作的责任人,当a角因故不在岗时,由b角负责办理业务,确保工作岗位不缺位,各项工作不贻误。各部门不得以组织学习、经办人员不在及其它任何理由、任何方式间断或拖延对外办公。
(三)全面推行岗位服务标准公开承诺制。我们要求凡是涉及为投资者、企业和群众服务的部门和岗位,都要把服务项目、政策依据、办结时限、收费标准、办事程序全面公开,并对服务标准、办事时限、投诉处理等做出明确具体的承诺,实行“阳光政务”接受社会监督。积极推行电子政务,开展网上申报、网上审批、网上年检、网上办件查询、网上资费查询、网上回复等“一网式”服务。对那些在服务中不公开、假公开和不认真践诺的,要给予严肃查处。
(四)推行服务质量考评奖惩制。我们按照服务“零差错”的要求,对机关各科(处室)和个人实行严格的考核和奖惩。对各岗位因服务对象对服务质量不满意进行投诉和举报反映的,都要记录在案,作为考评业绩的依据。同时要求全局涉企部门要正确处理管理与服务的关系,为企业创造一个更加宽松的发展空间,树立管理首先是服务的理念,把管理寓于服务之中,做到真心实意地扶持企业发展,在对企业检查和处罚方面,要做到少检查多帮助、少限制多支持、多服务无干扰。
二、以推进国库集中收付中心建设为重点,提高服务水平,打造财政部门优质服务品牌
工作中我们把财政国库集中收付中心作为财政部门改善经济发展环境的窗口,从健全工作制度、规范工作流程、提高服务水平为突破口,全面打造秉公理财的环境品牌。通过在改革中推行“四个坚持、四个完善”,实现了“四个提高”,在提供优质服务环境的同时,收到了良好的管理效果。
(一)在国库制度改革中,推行“四个坚持”、“四个完善”
1、坚持改革创新,不断完善国库集中收付管理制度
实施国库集中支付制度是财政体制改革的重要组成部分,是变过去多元、重复,为现在单一、透明的财政收付体制;改过去事后监督为现在的事前、事中、全过程的监督,为使这项改革收到预期效果,财政国库集中收付中心创始之初,就本着提高服务水平、坚持秉公理财为目标,坚持“公开、公平、公正、廉洁、高效”的原则。制定了《市财政国库集中收付制度改革实施方案》、《收付中心基本职责》、《收付中心内设构及职能》、《收付中心ab顶岗无缺位制度实施细则》、《收付中心会计处理办法》、《收付中心业务规定》、《中心计算机管理制度》、《审核科业务流程》、《审核报账办法》等各项规章制度,细化了财政工资统发工作,使中心各项工作在制度的约束下平稳运行,使各行政单位的会计的工作有章可循,有法可依。
2、坚持规范运作,不断完善国库集中收付中心的调控功能
国库集中收付工作不仅是财政支出管理改革的重要内容,还肩负着支持经济建设,为地方经济和社会进步做贡献的重要使命。为此,在规范运作方面我们坚持四个原则。一是法制原则。收付中心在进行政策性和技术性审核的过程中始终以财政部、中国人民银行联合颁布的《财政国库管理制度改革方案》、财政部《中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法》、《财政国库管理制度改革试点会计核算办法》、《财政国库管理制度改革试点资金支付银行清算办法》为基本法规依据。二是便利原则。在法制和规范的前提下,我们建立了核算、支付、监督管理于一体的财务管理体制。并邀请工、建两行进驻中心的大厅使各单位财会人员审核、支付、提现更加方便。我们还设立多媒体触摸电脑帐目终端,使会计人员随时可以掌握本单位资金存款情况,为领导决策提供依据,达到了规范程序,廉洁高效服务的目标。三是效益原则。加强财政对资金的统一调度和管理,有效遏制资金挤占、转移、挪用等现象,降低了财政资金的划拨成本,提高了财政对间歇资金的统筹调度功能,集中财力干实事。四是稳步实施原则。国库集中支付是一项复杂的系统工程,涉及到多方利益关系,我们积极做好充分的调研和宣传工作,取得各个方面的理解和支持,具体实施时,我们采取先易后难的策略,对各种资金合理分类,分步实行集中支付,20xx年市五大委等80户首批纳入中心核算,到目前全市近200户行政事业单位全部纳入中心核算。
3、坚持整章建制,不断完善廉洁高效的规范管理体系
为了确保收付中心正常运营,我们不仅建立了中心的内控制度,还针对收付中心的业务开展制定了适应各单位财会人员的《审核科业务流程》、《审核报账办法》、《报账员工作规则》、《单位财务支出管理联签制度》等制度。而且全部上墙,使各部门职责分明,相互配合、相互制约,形成了中心的工作人员与各单位财会人员高效互动的管理体系,保证了收付中心能够在制度化、规范化的轨道上运行。
4、坚持优质服务,不断完善中心与三个方面的工作关系
一是处理好与统管单位的关系,国库集中收付中心与统管单位不是领导与被领导的关系,而是服务与被服务的关系。二是处理好与财政局内部业务部门的关系,我们的职责是对各部门所安排的资金实施全过程监督和支付,我们要积极主动地与各部门进行协调配合,力求对每笔、每项业务都形成统一共识,体现同一政策,实现共同的财政目标。三是处理好收付中心内部工作关系,收付中心既是一个集体,也是财政部门的一个窗口,每个工作人员都有明确分工、有职有责,把收付中心建成一个具有健康向上精神和优良工作效能的集体。
(二)在优质服务环节,实现了“四个提高”
1、提高服务意识,规范管理业务流程。政务公开实行“三上墙”“五公开”。即工作内容上墙,工作流程上墙,工作制度上墙,使外来人员一进入收付中心大厅就清楚整个工作环节。在工作中我们重点落实了五个方面的公开内容:一是办事机构的职责范围及工作人员的职责范围公开;二是办事依据及调资标准公开;三是办理程序公开;四是办理时限公开;五是办理应具备条件、手续公开。做到了该公开的公开,能公开的全部公开,增强了政务公开的透明度。更好地为市直统管单位提供高效、便捷、优质的服务。并以此为考核工作人员业绩的标准,以各单位反馈的信息为依据实行优必奖,劣必惩。
2、提高服务层次,增强全员素质。我们制定了上刊登《市财政国库集中收付制度改革实施方案》,并以局领导答问的形式,介绍财政国库制度改革的目的、意义及内容。从而让社会各界了解、监督国库集中收付制度的运行。
(三)在事前监督过程中严把“四关”
在提高服务的基础上,我们加强了中心的事前监督。一是严把政策关,在审核过程中对政策、内容、尺度严格执行统一标准。二是严把审核关,工作人员在受理申报单时认真审核手续是否齐全,单据是否清楚,涂改是否有经办人盖章,凭证是否有领导签字。三是严把支付关,在支付资金时看是否超过支付标准,是否有欠帐,资金用途是否合理,需不需要经过政府采购。四是严把对帐关,每季度同报帐单位进行一次对帐,确保中心帐同单位帐达成一致,坚决做到符合单据标准的一个不卡,不符合标准单据的一个不收,努力实现工作上的零差错。今年1-9月份,制止滥发补助金额22万元;制止超标准发放补助金额3.5万元;制止违反控购规定支出金额385万元;制止用假票据和白条报销金额52万元。
三、树立科学理财观,充分发挥财政职能作用,促进全市经济发展
在政务公开工作中,我们通过不断完善工作内容、改善工作方法、健全工作机制、打造服务品牌,推进了全市各项事业的健康发展。全局干部围绕优化经济发展环境,在为政府树形象、添光采,为群众和企业分忧愁、办实事,支持经济事业发展等方面取得了重大进展。
(一)在招商引资,项目建设方面有了新进展。成功地将江天宾馆整体出售给外商,外商前期投资6000万元,将其改造成四星级宾馆;与有关部门配合,向上申报建设项目117项,申请资金66,319万元,有一部分项目正在调研、论证当中;我市的经济技术开发区对俄出口加工园区基础设施建设项目,被省厅列为首批利用开发行软贷款项目,将为我市争取国家开发行贷款1个亿,无偿资助6000多万元。
(二)在构建和谐社会方面有了新进展。一是实施了个人热化费改革。个人热化费问题一直是全市广大干部职工非常关注的问题,为体现以人为本,减轻职工负担,构建和谐社会,今年财政拿出1,299万元,增加对个人的补贴,解决了多年来我市的难点和热点问题。二是及时兑现军转干部补助,为落实军转干部政策,我们积极去省汇报,争取资金,将800多万元的补助及时发放到军转干部手中。三是拿出600多万元解决拖欠离休干部医疗费问题。四是深入到1300个低保户家中现场核查,保证了符合条件的低保户及时享受社会最低保障待遇;五是及时解决拖欠环卫职工工资31万元,将环卫三清工人1130人纳入财政工资统发;
(三)在支持企业改革方面有了新进展。一是大力支持有潜力的企业发展。今年向沃尔德电缆、鸿基水泥等企业提供担保资金2774万元;三是多渠道积极筹集企业并轨、改制资金,到目前为止,争取省并轨补助资金4.7亿元,保证了我市并轨、改制顺利推进;四是积极参与企业的租赁、拍卖、兼并、破产工作,并提供了政策、资金和财务上的支持,仅上半年就为企业垫付改制资金1500万元;五是最大限度的减轻企业负担。经我们的积极争取,市电机厂、二发电和黑农公司等企业办社会的改制工作得到了省财政厅和财政部有关部门的认可,给予了全国同等条件的最高补助标准;六是经过与人事局共同向上争取,我市被财政部确定为中小企业平台式服务体系建设试点城市,获得国家首批专项支持资金200万元。
(四)在支持农业发展和减轻农民负担方面有了新进展。一是积极争取农业开发项目。今年申报立项32个,争取发行贷款4,700万元,中省投资5,989万元;二是积极争取粮食直补资金。经过大量工作,在今年省粮食直补政策“大稳定小调整”的情况下,将我市补贴资金指标由去年的1.8亿元增加到今年的2.1亿元,增补额度3,083万元,占全省增补总额的40%。三是积极争取产粮大县转移支付奖励,为我市所属六县及郊区共争取奖励资金8,972万元。因为奖励一定三年不变,也就是说我市三年将累计得到国家奖励资金2.7亿元。
(五)在大力支持社会事业发展方面有了新进展。一是今年增加教育经费预算457万元,达到了《教育法》规定标准;二是全面落实了贫困生两免一补政策;三是利用财政间歇资金向部分学校提供了1.774万元临时性借款,解决了资金季节性困境;四是实现了计划生育经费年递增20%目标;五是经争取我市被列为第一家国家计划生育农村独生子女家庭补助试点工作城市,使农村独生子女家庭提前享受了国家的优惠政策。
20xx年,财检办围绕局全年工作目标和工作重点,发挥科室职能作用,在兄弟科室的大力支持下,积极开展财政监督检查和绩效评价工作。回顾上半年,我们主要做了以下几个方面的工作:
一、组织内审,促进财政内部管理
根据年度财政监督工作计划安排,财检办于3—4月份对局机关12个业务管理科室、3个直属单位XX年度的财政财务管理状况进行了内审检查。按照财政部《财政部门内部监督检查暂行办法》的要求,结合实际,通过查阅各类账册、单据及相应的会计、文字档案,对银行账户、银行印鉴和银行存款管理、财政资金审批运行、财务收支核算、财政财经法规制度的执行、会计基础管理等方面进行了重点核查。从检查的情况来看,总体较好,各业务科室均能严格遵守有关财政财务管理制度,资金拨付和支出审批手续完备,未发现违规拨付资金和违规支出的现象。
二、履行职责,发挥财政稽查职能作用
上半年,财检办会同局职能科室和市有关部门,重点开展了以下几项对外专项检查:
1、市公交公司XX年度财务收支及财政购买城市公交服务支出测算情况核查。根据领导指示及《市政府关于XX市公共财政购买城市公交服务的实施办法的通知》文件精神,我们对公交公司XX年度财务核算流程、核算内容、各类人员分布岗位及工资情况、各线路车辆分布及营运情况等进行了核查,对公交车全部线路的总里程、总营业额情况和千车公里成本核算进行了重点核查。通过核查,为领导决策提供了参考依据。
2、乡镇奖金发放情况专项检查。我们会同市纪委、监察局、人事、发改、审计等部门,对全市20个镇(园、区)XX年度“阳光工资”政策实施后奖金的发放情况,通过听汇报和查阅相关财务资料相结合的方法开展了检查,重点抽查了乡镇党委书记、分管城建副镇长、财政所长、办公室科员四个层次人员的奖金和福利发放。对检查过程中发现的少数镇超时限发放电话费补贴、值班补贴、少量福利等方面的问题,检查中分别提出了整改意见,有效促进了“阳光工资”政策实施的规范化。
3、城乡低保资金检查。根据上级文件精神和市领导相关工作要求,我们会同局行财科、市民政局对全市XX年度城乡居民最低生活保障工作进行了全面检查。检查发现,城乡低保资金管理和使用情况总体正常,但也有部分乡镇存在着低保动态管理不够到位、五保对象供养标准不足、账务处理不够规范等不足,对此,检查组在提出整改意见的同时,对各乡镇、各部门如何进一步提高工作责任意识、明确职责范围、加强资金管理等方面提出了相应的建议。
4、绿化租地补贴资金检查。我们组成3个检查组,对全市20个镇(园区、街道)、2个林场和市农林局计23个单位XX年度绿化租地补贴资金的管理和使用情况开展了专项检查,对涉及到的183个行政村进行了延伸抽查。检查中,以资金走向为主线,我们采取听汇报、查看镇村财务资料、抽样核对部分农户的办法,对所查资金进行了全程跟踪。经检查,部分镇村在资金管理上还存在着不规范的问题,主要表现在:资金兑付不及时、会计核算不规范、兑付标准和兑付方式不统一、资金兑付缺乏透明度、绿化租地面积的准确性有待进一步核实等。针对这些问题,一方面,我们要求有关镇立即抓好相关问题的整改落实工作,另一方面,我们建议健全完善绿化租地补贴专项资金管理办法,并全面丈量核实租地面积,从源头上杜绝虚报、冒领、套用财政资金等违规违纪现象的发生。
5、“三本账”检查。我们会同结算中心对市级行政事业单位“三本账”(工会账、食堂账、基建账)的开户和收支情况以及结算凭证使用缴销、备用金管理、会计档案保管等方面开展年度检查,上半年已完成了对22所学校的检查,下半年将继续开展对部分市级机关的检查。
三、边学边干,绩效评价工作有序推进
上半年,我们从四个方面来推进绩效评价工作:
一是确定绩效评价项目。按照“先易后难、先简后繁、先试点后扩面”的原则,在征求相关科室的意见后,将农机购置补贴和工业投入装备贴息列为今年的绩效评价项目,并报请局领导批准同意。
二是补充和完善绩效评价专家库。我们确定了首批8名专家和1个中介机构(市宜信会计师事务所),纳入到绩效评价专家库。
三是落实责任并组织学习。我们对科室人员工作重新进行分工,指定两位同志集中精力负责绩效评价的具体组织实施和协调工作,同时组织开展学习绩效评价相关政策资料、向专家请教绩效评价的具体做法和经验、到周边县市考察等多种形式的学习,为绩效评价工作的顺利展开奠定一定的基础。
四是制订方案,组织实施农机购置补贴项目的绩效评价工作。我们按照《XX市财政支出绩效评价暂行办法》的相关要求,制订了农机购置补贴项目绩效评价实施办法,实施办法对评价目的、评价内容、评价指标、评价方式、评价时间、评价要求等都作出了明确具体的规定。目前,该项目的绩效评价正在按照论证指标、听取汇报、质询答疑、专家打分、分析评价、撰写报告、交换意见等7个程序展开,预计在7月上旬完成。
四、创新方法,加强镇级财政监督工作指导
为进一步促进基层财政部门积极开展财政监督检查工作,我们通过调研,听取意见,制订了《关于开展对镇财政监督工作考评的实施意见》[宜财监(20xx)2号],主要考评各镇财政所履行财政监督职能的情况,具体包括队伍建设和职能定位情况、组织开展监督检查情况、机制建设和制度建设情况、财政监督基础工作情况四个方面。考评工作采取自查自评与专项考评相结合的办法,考评结果纳入市局对镇财政的百分考核。镇级财政监督工作考评制度的实施,对推进我市财政监督工作的全面协调发展将起到积极的作用。
在的工作中,乡财政所在县局的正确领导下,在乡党委、政府关心和支持下,经过全所干部的扎实工作,在完善补贴发放、组织税收收入、加强财政财务管理方面取得了可喜的成绩,全年各项工作任务顺利而圆满完成,得到乡党政府及广大人民群众的赞许,乡财政所财物工作总结。总结这一年的工作,我们具体做了如下工作。
一、加大税收征管和协税护税力度,确保完成全年任务
受全球金融危机影响,我县的财政收支形势空前严峻,为全面落实年初上级下达的财政税收任务,我所在加强税收征管和协税护税工作上做了大量的工作。
1、加强宣传力度,积极配合政府先后出动宣传车20台次、出版宣传栏2期、发放公开信等方式,将税法和税收政策宣传到了每一个人,提升了全乡人民的纳税意识,为下一步的征管工作形成强有力的舆论攻势。
2、摸清税源底子,建立税源台账。我所通过实地走访高亭乡各企业和各村组,实地了解范围内各烟花企业、砖厂、冶炼厂等企业的生产经营状况,掌握各企业的产量、产值、占地面积等数据,并将所了解的情况建立了电子档案,为国税地税等任务的下达提供了第一手资料。
3、加大征管和协税力度,做到应收尽收。在耕地占用税和契税的征管上,我所人员加强与国土部门的联系和配合,严格执行联合审批的程序,把好土地审批关,通过一有效措施,我所共征收耕地占用税3万元。另我所争取乡党委政府的大力支持,组织乡村两级干部对范围内违法用地进行了一次全面清理,查处了一批违法用地案子,通过一措施共征收耕地占用税5万元,圆满的完了县局下达我所的征管任务。在协税护税工作上,我所积级配合国税地税部门到开展工作,为其提供良好的税收征管环境,并大力协助征管,为的年度任务完成贡献了力量。
二、夯实补贴发放工作,让惠农政策深入人心
,随着国家拉动内需、刺激消费,实行对农民购买家电和摩托车、汽车发放补贴政策的出台,我所高度这一工作,因农业人口众多,分布较散,为群众办理家电、摩托车下乡方便,我所向乡党委政府汇报,抽出专人办理这项工作,保证让群众随到随办,不让群众走空,这一举措受到上级领导和广大群众的高度赞赏,截止12月份,我所共办理家电下乡531户,补贴金额150554元,汽车下乡25户,补贴金额103136元,摩托车下乡27户,补贴金额15434元。在其他补贴发放工作上,我们做到了严格按照上级要求的时间按质按量的完成补贴数据的摸底和录入工作,坚决杜绝因为我所的工作落后而影响补贴资金的到位速度,,经我所核实录入的补贴种类共有38种,共发放补贴金额3919472元,有效的促进农民群众的生产、生活的发展。
三、进一步加强乡村两级财务管理,规范财务收支行为
1、清理债权债务
上半年,根据县局统一布属,我所对乡村两级债权债务又进行了一次全面彻底的清理,这次清理找出了所有债权债务的依据,复印成册,并将所有债权债务进行一次张榜公示,掌握了债权债务的真实确实的数据,共清理村级债权12750元,村级债务481485元,乡政府债权619332元,乡政府债务1875387元,为乡党委政府的决策提供了依据。
2、清理固定资产
在固定资管理上,我所今年下了大的力气,为掌握乡村两级的固定资产情况,我们专门召开了各部门报账员和各村支书、主任、会计出席的固定资清理会议,会议就固定资清理工作的重要性和必要性做了强调,并要求各部门及各村认认真真的将各的固定资产填列固定资卡片,张榜公示后,上报财政所,经我所进一步核实,并录入固定资管理系统,经清理,共有村级7631928元固定资产和政府9554235元固定资产得到登记,为以后的固定资产管理工作打了坚实的基础。
一、征收工作情况
今年我局税费收入计划完成21.44亿元,预计增长15%,税费收入将首次突破20亿元大关。其中税收16.20亿元,社保费4.75亿元,其他规费收入4910万元。全年地税公共财政预算收入计划完成15.43亿元,预计增长22%。
1-5月,我局共组织税费收入8.02亿元,同比增长9.02%,增收6638万元。其中:税收收入完成5.85亿元,同比增长11.61%,增收6089万元;社保费完成1.99亿元,同比增长0.85
%,增收168万元;其他规费收入完成1818万元,同比增长26.51%,增收381万元。地税公共财政预算收入完成5.66亿元,同比增长13.58%,增收6765万元。
上半年完成"双过半"税收目标任务,预计入库税收7.98亿元,占年度计划16.20亿元的49.3%,占去年同期6.77亿元的.118%;预计入库社保费2.38亿元,占年度计划4.75亿元的50%;预计入库其他规费收入2300万元,占年度计划4910万元的47%。地税公共财政预算收入预计完成7.73亿元(含教育费附加1100万元),占年度计划15.43亿元的50.1%,占去年同期6.44亿元的120%。
二、主要工作措施
今年以来,我局紧紧围绕"改革攻坚、转型突破、发展争先"的总要求,以"督查落实年"为工作主线,强化任务意识,加强税收征管,积极挖潜增收,全力冲刺"双过半"税收目标任务。
(一)广辟税源,大力组织税费收入。以税源建设为着力点,积极挖潜税源,大力堵漏增收。一是强化税收任务意识。把圆满完成收入计划作为一项严肃的政治任务认真对待,坚持税收任务"双过半"不动摇。按月召开税收业务工作会议,将税收任务层层分解,细化到科室,落实到个人,做到人人肩上有担子,个个身上有压力,并严格绩效考核,严肃问责问效。同时,紧紧围绕市委、市政府年初与重点税源企业签订的目标任务采取措施,确保税收入库进度与时间同步。二是完善分级分类专业化管理。积极构建风险导向型、专业化管理、人本化服务、信息化支撑、社会化助力的"一型四化"税费征管体系,按行业、规模、区域将纳税人分为重点税源、一般税源和零散税源三类,实行分级分类专业化管理。对重点税源采取精细化管理和个性化服务,对一般税源强化税基管理和分类辅导,对零散税源、"营改增"行业等实行社会化办税、国地税合作征管。三是健全完善税收征管机制。认真落实《XX市地方税费征收保障实施办法》,加强与房管、国土资源等部门的配合,对房地产税收和土地交易税收实行"先税后证"控管模式,与工商部门密切协作,在股权转让"先税后登"上取得重大突破,与公安、保险部门联合控管车辆税收,建立了源头控管机制,巩固扩大了社会综合治税成效,确保了重点行业税收足额入库。认真做好企业所得税汇算清缴、年所得12万元以上个人所得税自行申报工作,全面推行个人所得税全员全额申报和全员全额管理,确保企业所得税、个人所得税等主体税种严格控管到位。从纳税户户籍管理入手,对全市1609户企业,3869户个体户开展地毯式清理,准确掌握纳税户数和税源规模,全面分析税源现状,加强税源控管的制度化、规范化。四是依托信息网络监控税源。全面运用核心征管系统,对全市地方税源进行监控、评估、分析、预警。推行团队评估和行业评估,着力抓好"重点行业、重点企业、重点税种"的税源监控,找准薄弱环节,核实征管疑点,有效堵塞漏洞,提升管理质效;以清理闲置土地为重点,深化"以地控税、以税节地"工作,加强欠税清缴,确保颗粒归仓。全面应用发票综合管理平台,强化餐饮、服务等零散税源的控管,从源头上杜绝了制售假票等违法行为。
(二)依法治税,推进法治地税建设。我局始终把依法治税摆在工作首位,将依法治税理念贯穿于税收工作始终,确保国家税收法律法规不折不扣地得到贯彻落实。一是全面推行税收行政执法责任制。统一明确岗位职责、工作规程、考核评议标准、责任追究标准,将税收行政执法、行政管理纳入税收行政执法责任制体系,进行全程监控、适时考核和严格追究,解决了"做什么"、"怎么做"、"做得怎么样"、"做得不好怎么办"的问题,有力地规范了税收执法行为。二是夯实法治地税建设根基。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推行税务公开工作,保障纳税人的知情权和监督权。健全完善建筑业、交通运输业、房地产业等分行业、分税种管理办法,强化税收执法监察、执法督查,确保各项税收法律法规严格落实到位。完善《税收减免工作规程》,加大减免税管理和检查力度,从严规范减免税行为。规范重大税务案件审理工作,细化量化行政处罚自由裁量权标准,认真做好税务行政复议和应诉工作,保障纳税人合法权益。三是整顿规范经济税收秩序。以在全省率先试点稽查现代化建设为契机,加强两级联动,大力推行查前约谈和纳税辅导,广泛开展行业专项检查,加大发票违法案件查处力度。
我局20xx年上半年的社会治安综合治理工作,在县委、县人民政府的正确领导下,严格按照20xx年度彝族自治县社会治安综合治理维护稳定委员会成员单位综治维稳工作目标管理责任书及县综治委20xx年7号、8号、9号文件精神。紧紧围绕“化解矛盾,综合治理”这一主题,以构建“平安和谐”为根本目标,认真履行社会治安综合治理成员单位的职责,牢固树立稳定压倒一切的思想,积极贯彻落实《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议仲裁法》等劳动保障法律法规,正确处理改革、发展、稳定三者间的关系,有力促进了县域经济和社会的稳步发展。现将半年来的工作情况总结如下:
一、健全机构,加强领导
结合劳动保障工作实际,及时调整充实了我局社会治安综合治理工作领导小组。组长由分管副局长担任,副组长由各经办机构负责人担任,并配备了兼职人员负责综合治理工作。局领导高度重视综合治理工作,将综合治理工作纳入重要议事日程,结合单位实际工作研究部署综合治理工作,不断提高下岗失业人员就业再就业能力,不断提高全民参保意识,不断提高工作人员为群众服务的质量,切实维护劳资主体双方的合法权益,切实减轻和缓解我县就业压力,进一步从维护全县社会稳定大局着手,分不同阶段采取不同的措施,做好劳动和社会保障局社会治安综合治理工作。为严格落实责任制,年初,还与局机属各经办机构签订了社会治安综合治理目标责任书,做到职责清楚、任务明确。
二、实行目标管理,责任到人
将社会治安综合治理工作纳入考核范畴,做到与业务工作同时规划、同时部署、同时考核、同时奖惩、同时检查督办;各经办机构还制定了本单位的职责,将社会治安综合治理目标任务分解、细化,形成了上下联动的责任管理机制。为了确保社会治安综合治理工作落到实处,我局还采取了以下措施,加强督办落实:一是实行定期汇报制度,要求各经办机构每半年汇报一次社会治安综合治理工作,及时总结经验、查找不足;二是开展经常性检查,督办综治工作落实情况,将隐患消灭在萌芽状态;及时纠正工作中的不良倾向,制定改进措施,督促整改落实;三是实行责任追究制和一票否决制,规定对整改落实不到位、弄虚作假、欺上瞒下的一律取消评先资格,并对相关负责人进行严肃处理。
三、立足岗位,切实维护劳动保障民生工程的稳步推进
按照县委、政府以及上级有关部门的要求,不断加强理论学习,努力提高干部职工 对综合治理工作的认识;积极采取有效措施,着力做好各项劳动保障民生工程工作;依法履行职能,抓好矛盾纠纷排查调解和劳动保障信访工作;服务广大群众,强化劳动保障基层平台建设。
(一)强力推进城乡充分就业工作。我局把促进城乡充分就业作为工作的重中之重,积极贯彻落实《就业促进法》,不断完善就业政策、就业服务、就业培训、就业援助等工作体系,实施积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,努力改善就业环境,支持劳动者自谋职业和自主创业、鼓励企业吸纳下岗失业人员实现再就业、帮助困难群体就业、为创业者提供小额担保贷款等,全力推进创业促就业。同时,加大力度,积极做好农民工培训、在岗培训、品牌培训、农村劳动力转移培训等工作,减轻就业压力,维护社会稳定。
(二)扎实做好各项社会保险工作。以市人民政府与县人民政府签订的目标责任书为工作目标,认真组织落实城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等工作,到6月底止,各项社会保险均完成80%以上。各项社会保险金按时足额发放,有效地维护了社会的稳定。
(三)积极开展劳动维权等综合性工作。建立健全并贯彻落实行政执
t执法责任制,加强劳动监察执法力度,认真开展劳动执法年审及检查工作,维护广大劳动者的合法权益。积极办理市局、县人民政府、县信访局交办的各项信访事项,按时办结率达100%。加强基金监督,现场监督面达50%以上;劳动争议案件结案率为95%以上;劳动执法年审达95%以上。
四、规范管理,加强建设
(一)加强制度建设。不断完善各项管理制度,进一步规范机关管理,确保安全无事故。对单位大院内,实行24小时值班制度,注重安全检查,认真做好值班巡逻记录,确保单位无安全生产事故发生。加强纠纷排查调解,化解各类纠纷矛盾。在重大节假日期间,做到早安排,早防治,24小时领导带班干部值班,确保不断岗、不缺人。
(二)加强队伍建设。一是切实抓好劳动保障系统干部队伍的整体素质提升,以适应新形势综合治理的要求,切实为广大城乡居民服务;二是加强社保基金财会人员管理,严格执行《社保基金财务管理制度》,确保无违纪违规事件发生,确保基金安全;三是加强流动和暂住人员管理,积极配合县流动人口管理部门工作,随时掌握了解变化情况;四是加强对干部职工平安建设宣传教育活动,使广大干部职工牢固树立安全意识、维护稳定意识、维护民族团结意识,从思想上切实筑牢维护稳定的坚强防线。
(三)加强社会治安综合治理基础建设。加大投入力度,完善安全设施基础建设,具体做到“四落实”:即落实办公楼物防措施;落实重要部门防盗门及有关安全设施;落实办公楼消防设施,添置更新了灭火器;落实安全用电设施,更新已老化线路,及时消除了安全隐患。
(四)加强单位内部管理。一是加强单位内部职工和家属子女的教育和管理,禁止赌博、吸毒等一切黄、赌、毒社会丑恶现象在我单位内部发生;二是加强对出租房屋的管理,对租房人员进行安全教育及管理。
(五)积极配合公安机关严打整治工作,加强周边治安巡查。
五、注重实效,做好“三个结合”
一是与文明创建工作相结合。我局始终坚持将社会治安综合治理作为文明创建的一项重要内容来抓,有力地促进了文明创建工 作的深入开展。
二是与党风廉政建设相结合。我局坚持民主集中制原则,定期召开民主生活会,及时对系统内党员干部进行廉政、勤政教育;加大职工思想政治教育,提高了干部职工防腐抗变的能力。 三是与业务工作相结合。根据劳动保障部门的工作实际,我局强化措施,维护稳定发展大局。充分发挥劳动部门职能作用,努力构建社会保障体系,积极为参保企业和参保人员服务,为弱势群体提供帮助,给“4050”人员发放社保补贴、为困难职工送温暖、献爱心。充分促进平安和谐理念。
我局的社会治安综合治理工作,半年来,由于各项措施得力、管理制度完善,对责任书逐条逐项对照抓落实,做到了无大案、无事故的发生,有力地促进了我县劳动和社会保障工作的稳步发展,为的经济发展、社会稳定、创建“平安和谐”做出了积极的贡献。
20xx年,紧紧围绕县局工作指针,力求工作有重点,有创新,有进步,达到各项工作更加精准化的目标,经过全所一班人的共同努力,取得了一定成绩。
一、严格监管农民负担
我镇紧紧围绕农民负担政策落实,全镇上下一心,立足一个“早”字,做到政策早宣传,工作早安排,早落实。4月份,镇及时组织召开村级农民负担专题会,严格统一各项费用的收取使用范围,并安排财政专班负责对村级申报工作进行监督,统一印制各类申报表格500余份分发到村,由于领导重视,财政专班督办有力,村级组织认真落实,20xx年村级负担申报一次合格率达100%。
一是严格规范村级一事一议筹资,筹劳申报,审批程序,做到不违规收费,不超标准收费。
二是认真组织20xx年农民负担计算到户工作。5月中旬,财政集中力量组织全所工作人员进行农民负担计算到户,做到责任到人,分工协作,确保准确无误,为下一步收费及公示打下了良好基础。
二、严格规范农村财务
在对20xx年农村财务管理工作进行总结分析的基础上,针对薄弱环节主要从三个方面加强了管理。
一是完善制度促管理。镇委高度重视,纪委专门行文《关于违反我镇“三资”管理制度的若干处罚规定》,镇党政办行文《关于我镇农村财务管理的补充规定》。
二是严格预算强管理。为达到预算就是决算的目标,按照“一上一下”的方式,针对上年度管理薄弱的几员工资、包组干部工资、福利费支出等财务指标重点研究,定项限额,党政办行文以加强预算管理。
三是规范程序精管理。在收入管理上,督促及时激存,在支出审核上,参照预算规范条据,在资产资源处置和村级工程建设上,严格招投标流程,力争公开、公正、公平,确保资产资源保质增值,最大限度节约工程资金。今年,我镇“一事一议”财政奖补工程全部纳入“三资”交易平台进行监管。目前,我镇33个村的工程建设总投资61x万元全部实行了招标、议标程序,节约资金60万元,最大限度地巩固了集体经济。
三、严格执行惠农补贴政策
从申报、审核、公示、打卡四个环节入手,落实各项惠农补贴。3月中旬申报惠农补贴面积中稻60086亩,晚稻64亩,小麦82598亩,棉花52105亩,油菜29932亩。按照综合补贴在18亩以上全部核查到户的原则,我们采取包村专管员各自负责的办法,4月上旬对所涉及到的999农户25118亩面积,其中中稻10953亩,小麦14165亩,展开了全面核实。通过核查发现申报不属实16户,核减综合补贴面积593亩,其中中稻300亩,小麦293亩,棉花79亩,油菜83亩。4月中旬对惠农补贴情况按照公示到组原则,将补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额全部张榜公示,公示地点和公示影像资料全部归档。5月上、中旬信用银行系统升级,因身份证与一折通上姓名不一致,重新摸身份证号码更换一折通近八仟户,5月下旬按照县局规定将所有补贴资金全部打卡到户。
四、有序引导土地流转
今年我镇蒲田咀村、曹咀村被县确定为土地流转试点村,同时确定我镇为6月份全县土地流转现场会的召开点。我们深感责任重大,为圆满完成好工作任务,我们精心组织,科学谋划,认真实施,把握落实各个工作环节:
1、详细规划,根据上级要求及精神,结合我镇实际制定了切实可行三步走工作方案。一是迅速成立工作专班。村级要成立以支部书记为组长的工作专班,认真开展工作。要提高认识,要把土地流转工作摆上议事日程,作为我镇的一个重点、亮点工作来抓,要打破原来搞农村工作的常规认识,突破农村三大管理范围,树立搞不好土地流转工作是害民,搞好了是利民的民心工程观念。二是做好宣传活动。采取分组开会、拉横幅、贴标语的形式,营造群众积极参与的氛围。三是对全镇各村现状进行全面调查摸底,掌握第一手资料,对已流转情况进行登记造册,并集中制定实施方案。
2、上下联动。我们对组织实施进展情况及时向上级相关部门汇报,对在实施过程中存在的问题采取集中会审的方式进行分类、剖析、逐一解决,并及时纠偏在实施过程中的一些可能造成违规违纪和越权侵权行为。
3、虚心学习。5月上旬我们随县工作组分赴钟祥市、宜昌市夷陵区观摩土地流转工作。学习他们整体推进后规模经营模式和土地规范化管理模式及分层次流转办法。
由于我们组织得力,措施具体,执行到位,我镇的土地流转工作取得了可观的成绩。目前,我镇参照军堤模式、军台模式、曹咀模式已规范流转28600亩,惠及5116户。为6月27号全县土地流转现场会的顺利成功召开夯实了基础。
五、努力创新工作作风
以党的群众路线教育实践活动为契机,以巩固规范化创建“双争双带”活动成果及专管员制度落实为载体,以治庸问责为轴线,努力改变工作作风。一是以副所长轮流带班值班监督上班纪律,保证工作时间;二是抓专管员制度落实、创建活动落实,培养亲民为民,务实高效的工作作风;三是夯实党建基础,提升干部职工的人生观、价值观、强化为人民服务的理念,创新工作作风。
以上是我所今年工作的重点,也是精力用得最多的地方,其他工作也统筹兼顾,一并进行。下一年,我们将一如以既往地以饱满的热情、旺盛的状态、精益求精的态度圆满完成各项工作任务。
一、上半年主要工作开展情况
(一)全力抓好收入管理。今年以来,我局强化收入征管,认真做好收入组织工作。一是狠抓税收征管,以激励促征管,以堵漏促增收,认真执行促进地方税收征管的激励制度,有效调动组织收入的积极性。加强部门协作,积极主动做好协税护税工作,拨付项目资金时按规定履行代征代扣税款义务。认真开展对各类税收优惠政策的专项清理,对违法违规制定的各种优惠政策坚决予以取消。充分利用地方税收保障平台、税收财务大检查等工作,堵塞税收漏洞,提高收入质量,确保应收尽收。二是加强非税收入征管,加强财政票据管理,规范执收执罚行为。加强收入分析调度,及时将全年收入任务分解落实到各执收执罚单位。严格执行“收支两条线”管理,完善征管机制,督促执收执罚单位及时足额将预算收入上缴财政。三是积极向上争取项目资金,保持与省厅处室良好的联系渠道,认真研究上级扶持政策,及时做好项目申报编审工作。加大对财力性转移支付的争取力度,提高财政保障能力。
上半年全县完成财政总收入31637万元,为年初预算任务的66.19%,比上年同期增加315万元,增长1.01%。其中完成地方一般预算收入24736万元,为年初预算任务的71.76%,比上年同期增加68万元,增长0.28%;完成上划中央收入5309万元;完成上划省级收入1592万元。分部门完成情况为:国税局完成6801万元,为年初预算任务的54.57%,增长9.64%;地税局完成7846万元,为年初预算任务的51.54%,与上年同期持平;财政局完成16990万元,为年初预算任务的84.47%,减少1.64%。
(二)不断加强资金管理。坚持“尽力而为、量力而行”原则,厉行节约,加强机关经费预算管理,严控“三公”经费支出,项目工作经费在去年预算的基础上压减10%,将财力更多地向民生领域倾斜。今年上半年,全县实现一般预算支出105160万元,比上年同期增加12847万元,增长14.12%。基金支出9368万元,财政总支出114528万元,同比增长11.77%。优先保障民生支出,上半年民生支出达85797万元,占财政总支出的75%。协同县人社局做好了机关事业单位工作人员工资标准调整工作,并于6月底前全部发放到位。认真落实惠民政策,安排1亿元用于基础设施建设,安排1500万元用于创文明卫生城市工作,通过“一卡通”发放惠农补贴3092万元。积极推进保障性住房建设工作,上半年完成棚户改造2500户,投资1.2亿元,改造面积30.3万平方米,占年度任务的80%。以信息化为支撑,加快推动财政监督、绩效评价、投资评审、政府采购、国库集中支付与预算管理事前、事中、事后的有机结合。加快预算执行进度,努力盘活存量资金,提高资金使用绩效。
进一步加强项目资金管理,严格按照《XX县政府投资建设工程项目管理办法(试行)》和《XX县财政专项资金管理办法》文件规定执行,确保财政资金管理落到实处。为进一步规范财政资金管理,我局研究制定了《XX县财政局关于进一步严肃财经纪律加强财政资金监督管理的规定》(绥财办〔xx〕1号)文件,使操作更规范,流程更科学,规定更明确,强化了内部牵制作用,确保资金安全高效。坚持投资评审制度,上半年共组织工程预结算评审项目77项,评审金额12837.67万元,审定金额10898.01万元,审减金额1939.66万元,审减率15.11%。坚持政府采购制度,上半年采购单位申报预算金额2588万元,财政审核结算金额2228万元,节约采购资金360万元,节约率为13.9%。
(三)大力推进财政改革。一是深化预算改革。认真贯彻新《预算法》,健全包括公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算在内的全口径政府预算体系,通过规范收支行为、健全审批流程、明确管理权责、加强统筹整合,努力构建完整统一、有机衔接、规范透明的新型管理机制。加快预算执行进度,努力盘活存量资金,提高资金使用绩效。加大预算公开力度,目前已对20xx年预算执行和xx年预算安排以及涉及重大民生项目的专项转移支付安排情况在网上进行公开,督促部门对本单位部门预决算及“三公”经费预决算进行公开,制定了先公开部门预决算和“三公”经费预决算,再办理经费拨款的工作措施,努力打造阳光财政。二是做好乡镇财政国库集中支付改革准备。今年上半年主要是做好宣传发动,下半年为制度完善阶段,从20xx年起全面推开。三是推进全县财政工资统发改革。从xx年元月起实行新的工资发放办法,全县机关事业单位的工资发放实行人社部门审批、单位录入、财政部门审核、国库集中支付的发放方式,有效控制“吃空饷”行为。四是推进预算绩效改革。从完善制度、健全机构等方面着手,将预算绩效管理逐步融入到财政日常业务工作之中,进一步规范财政管理行为。当前,各单位正在抓紧申报部门整体绩效目标和项目绩效目标。
(四)扎实抓好队伍建设。进一步转变工作作风,坚持把党的群众路线教育实践活动持续引向深入,建立健全长效机制,巩固教育实践活动成果。今年以来,对教育实践活动整改落实情况认真开展了“回头看”活动,对整改情况进行再梳理,建立局领导班子和领导干部整改落实情况台账、专项整治台账和制度建设台账。继续开展“三联三送五促”和“党员责任区”大走访活动,大力宣传国家惠民政策和综治民调知识,深入基层为民解困办实事。全力参与抗灾救灾工作,“6·18”洪灾发生后,我局全体干部取消了端午节休假,积极参与救灾核灾工作,大力向上争取资金支持,抓紧筹措和拨付救灾资金,支持灾后恢复和重建工作。加强教育培训工作,提高财政干部和各单位财务人员业务水平。上半年已对全县乡镇财政干部进行了1期财政业务知识培训,对全县各单位的财务人员开展了国有资产管理和预算绩效管理业务培训。
三、下半年工作计划
(一)抓好收入组织工作。要加强与国税、地税和行政事业性收费部门及各乡镇的沟通协调,抓好收入任务落实,严格把握时间进度,确保全年目标任务圆满完成。继续加大向上争取力度,弥补地方财力不足。
(二)保障民生重点支出。继续调整和优化支出结构,切实保障教育、文化、卫生、社保、安居工程建设等方面支出,提高民生支出占公共财政支出比重。要加强对县城开发建设、防洪景观工程、寨黄公路建设等重大项目资金的财力保障,促进经济社会持续健康发展。
(三)深化各项财政改革。一是以支出分类管理、预算执行、资金使用效益等为着力点,不断推进预算绩效管理工作。二是继续落实预算公开政策,严格按照上级要求将财政预决算、“三公”经费预决算、部门预算及专项资金安排使用情况进行网上公开,拟出台《XX县预算公开管理办法》,进一步规范预算公开工作,加强社会监督。三是加强和规范公务卡支出管理,扩大公务卡使用范围,切实减少公务支出中的现金提取和使用。四是全面推进“营改增”,按要求落实上级改革政策,确保改革任务圆满完成。
(四)切实转变工作作风。继续深入开展群众路线教育实践活动,切实转变工作作风,推进各项工作有序开展。继续开展好“三联三送五促”活动,加强调查研究,宣传和落实好国家的惠民政策,加大业务培训力度,提高为民理财水平。增强服务意识,强化服务职能,以构建文明和谐财政为目标,不断提高服务水平,为完成全年各项工作任务而努力奋斗
根据上级通知要求,现就我县20xx年财政扶贫培训工作进展情况总结如下:
一、加强领导,精心组织。
县扶贫开发领导小组把扶贫培训工作作为扶贫开发的重要任务来抓,并建立完善了各项扶贫培训制度,由县扶贫办专门负责全县的扶贫培训工作,同时,结合我县实际,从提高农牧民综合素质和巩固温饱、有效发展、脱贫致富能力上入手,精心组织,严格管理,认认真真、扎实有效地办好每一期培训班。
二、项目完成和报账情况。
20xx年自治区下达我县财政扶贫培训项目4个,资金14万元,培训贫困农牧民740人次(其中劳动力转移培训100人次,实用技术培训640人次)。截止目前,我县已完成项目4个,拨付资金14万,报账资金14万,拨付率、报账率都达到100%。实施实用技术培训项目2个(种植业实用技术培训、畜牧业实用技术培训),实施劳动力转移培训项目2个(电焊维修专业培训、酒店服务岗位技能培训),共计拨付资金14万元,
三、培训工作取得的成效全年培训的总人数740人次,其中:劳动力转移培训100人次、农牧业实用技术培训640人次。
在农牧民实用技术培训中主要做到了:一是以贫困人口为培训重点。针对贫困人口的不同贫困原因和现有资源,将贫困人口进行分类,并为其设计不同的培训内容,通过集中培训,使每位贫困户的培训天数不少于2天,确保其熟练掌握1—2门实用技术。二是以畜牧业生产技术为重点,我县以牧业生产为主,畜牧业发展前景广阔,从事牧业生产是农牧民脱贫增收的重要途径之一,为将牧业生产做精、做强,在实用技术培训中,以科学养殖、种植优质饲草、牲畜疫病防治、牲畜改良等实用技术为重点,将贫困户增收与当地支持产业结合起来,实现可持续发展。三是以面对面宣教为重点,实行集中培训。各乡分别建立了农牧民文化培训中心,由乡组织专业技术人员举办培训班,通过集中授课、电教、实地观摩、现场讲解等方式,让农牧民听得仔细、看得明白、操作熟练,做到学有所用,用有所得。共开展农牧民实用技术培训10期20天,培训种植业、养殖业、特禽养殖技术等实用技术,培训农牧民640人次。
在劳动力转移培训中主要做到了:面向全县五乡的扶贫开发重点村的富余劳动力。培训劳动力100人次。主要是电焊维修和酒店服务培训,与县职业高中达成培训协议,完成了项目实施方案,做好培训项目工作。
(一)已电焊维修培训了:1、手工电焊:断焊、连弧、平焊、立焊、平角焊、横焊、仰焊、管板对接、管管全位置对接等全套焊接技术;2、气焊:气割、空气等离子切割、半自动切割等技术。
(二)酒店服务岗位培训了:1、理论知识:餐饮服务员的礼貌礼节的知识;中餐菜肴知识;酒水饮料知识;有关国内外宾客饮食习俗的知识;饮食卫生知识。2、操作技能:礼貌礼节;托盘;铺台、摆台;叠餐巾花;酒水服务;菜肴服务。
(三)培训方式
培训主要采取集中培训和现场交流两种培训方式。根据市场需求,重点讲授服务业、加工业、建筑业及职业道德、法律法规、专业技术,并能够为劳动力市场和企业服务、满足企业需求的劳动生产技能等方面的专业技能、职业技能知识培训,提高劳动力综合素质和就业技能及本领,增加收入,实现致富。共开展劳动力转移技能培训2期60天,培训电焊维修、酒店服务岗位等劳动力技能,培训农牧民100人次。
四、项目管理情况。
为了管好有限的培训经费,使其发挥最大效益,我们实行了:培训项目必须集中用于扶贫开发工作重点村,并以这些村的贫困农牧民为培训对象;已经批复下达的扶贫培训项目任何单位和个人不得擅自更改培训项目计划和培训项目资金的投向;在项目实施前,由县扶贫办制定切实可行的培训实施方案,方案在保证培训正常开展的前提下,坚持勤俭节约,使资金发挥更大的效益;培训费坚持执行财政扶贫资金报帐制,做到资金到培训项目,核算到培训项目,检查验收到培训项目。
五、20xx年培训项目工作的打算和计划
1、进一步加强对农村青壮年劳动力、初高中回乡毕业生等人的培训,对他们进行较为规范、系统的培训,在农村形成一支不走的扶贫培训队伍,通过农牧民技术骨干队伍带动整个农村劳动力素质的提高。
2、积极组织开展贫困劳动力转移培训,通过对这些劳动力的技能培训,促进其实现就业,就可能将人口压力转化成人力资源,将劣势变为优势,最终实现贫困群众增收、摆脱贫困。
3、严格按照财政扶贫资金报帐制程序和上级有关规定,本着勤俭节约的原则,加强对扶贫培训项目资金的管理,使其充分发挥使用效率。
4、培训项目结束后,对培训项目的所有资料及时进行整理归档,为今后的培训工作的开展提供参考和借鉴。
福海县扶贫开发办二0一一年十一月二十日
XX年年,我局按照市委、市政府的总体部署,紧紧围绕市文明办提出的《金华市市区XX年年社区共建工作要点》,以“讲文明、促和谐”为主题,以服务社区居民为重点,以各党支部为基础,从地域性、社会性、公益性、群众性工作入手,以共同利益、共同需求和共同目标为纽带,在构筑“党建共抓、环境共建、治安共建、文体共建、教育共建”机制上积极探索、大胆实践,共建工作取得了显著实效,现简要总结如下:
一、 加强领导,确保共建活动高质量。
社区共建的任务能否真正落到实处,各项共建活动能否正常开展,关键在于领导是否重视。市局主要领导十分重视社区共建活动的开展,在年初全局工作会议上,局党组书记、局长周益民对实施社区共建活动进行了安排部署。一把手切实负起了第一责任人的责任,亲自抓部署、抓检查、抓落实。同时指派一名干部任联络员,加强与共建单位的沟通联系,协调双方共建事宜,共同制定共建计划,明确阶段性工作任务,确保社区共建活动的有序开展。
社区每年召开有共建单位成员、街道联系领导、联点干部参加的文明共建会议,会上,对解决、探讨社区文明建设工作中存在的热点、难点、焦点问题献计献策,为积极探索社区建设的新思路、新方法提出了意见和建议,使共建各方形成共建合力。
二、建立制度,经常开展活动。
每年初,分管领导杨晓明副局长都要专门走访共建单位,征询工作意见。几年来基本形成了以下制度,一是定期参与共建社区的社会治安综合治理。组织带领机关党员,经常轮流到所在社区协助巡逻,有力促进了社区治安工作。二是建立与社区联系1-2户家庭,经常登门看望慰问,协调帮助他们解决在生活中的种种困难,将关注弱势群体工作落到实处。三是春节前夕机关领导走访困难户、送温暖。四是组织全局干部职工为社区困难家庭进行“爱心一日捐”活动,机关党支部开展“上一堂党课、交一次特殊党费”活动。五是围绕“依法诚信纳税,共建小康社会” 这一主题,开展税法宣传进社区活动。通过组织轮滑队、设立税法宣传服务点等形式,积极有效地向社区居民宣传了税法,推动全社会学税法、知税法、懂税法、守税法,形成良好的税收法治理念,增强公民依法诚信纳税意识和遵守税法的自觉性,营造良好的依法治税环境,提升地税的社会新形象,为构建平安和谐社会发挥积极作用。
三、发挥“三个优势”,用活共建单位资源。
一是发挥共建的服务优势,帮助群众解决热点、难点问题。二是发挥共建的教育优势,把各支部的党员教育活跃起来,让党员走进社区,接受八小时以外的监督,他们情系社区,树好党员一面旗,开展五个一(当好一名联络员、带好一幢楼、帮好一家困难户、出好一年金点子、办好社区一件事)活动。三是发挥共建的人才优势,利用我局的摄影协会、书画协会、合唱团等群众性团体,借助这一优势,和共建单位联合开展丰富多彩的文体活动,寓教于乐,倡导健康文明向上的生活方式,营造良好的文化氛围。
四、落实责任,积极创建。
一是优化社区环境,共建美好家园。我局积极派遣人员帮助社区清扫街道、清除牛皮癣。社区还健全爱卫组织,落实考评奖励机制。
二是利用社区宣传栏、黑板、墙报等多种方式进行宣传,全年共出36期,印发宣传资料3000余份。基本做到家喻户晓,人人皆知。通过宣传教育,使社区对创建工作知晓率、创建工作的支持率不断提高。
三是有组织、有步骤、有计划地开展形式多样的创建活动共16次,参加人数480余人,为创建文明城区提供精神动力。如:组织开展“3月公民道德宣传月”和5月20日“公民道德宣传日”活动,加强宣传职业道德、社会公德、家庭美德建设;4月29日,开展了一次以“千家万户齐动、干干净净迎五一”为主题的活动,组织党员、志愿者共26人对辖区的环境卫生进行了彻底整治,使广大居民们过上一个整洁、祥和、健康的节日;积极开展“文明市民”、“五好家庭”等创优活动及各种健康有益的文化体育活动丰富创建内容;开展“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”活动,引导人们提高文明素质,接受科学思想,培养卫生习惯,树立良好风尚;9月26日,组织共建单位、社区党员、楼道长、社区志愿者、巾帼志愿者、幼儿园的环保小卫士共160余人,集中开展“百人动手传文明 干干净净迎国庆”宣传活动,号召社会各行各业,居民群众都能“从我做起、从小做起、从现在做起”,为构建良好的人居环境营造良好的社会氛围;在全社会广泛开展诚信教育,努力打造诚信的社会环境等一系列活动。
四是健康教育,自我保健。对居民进行健康知识和卫生科普知识教育,利用各种形式宣传健康卫生知识,如:发放创卫健康教育知识和除“四害”知识等资料,组织开展健康教育知识讲座,进一步提高了居民的爱国卫生健康意识,增强了自我保健能力;12月1日艾滋病宣传日,志愿者与金华市交通技师学院业余党校的学生志愿者们一起开展了“预防艾滋病”宣传活动,发送宣传单、艾滋病图片展,希望激起人们的社会责任感,用实际行动将艾滋病患者从误解、歧视的冰冷角落中解救出来,让他们重燃生活的希望之烛,和我们一起沐浴温暖的阳光。
五是消灭“四害”,预防疾病。在全社区开展了除“四害”工作,按照创建办的原则和要求,及时发放了灭“四害”物药,统一消杀,不留空白,分别于四月份、七月、十月份统一投放药物消灭“四害”共发放药物14箱,由社区干部作好技术指导,加强药品管理,避免了各种不安全事故发生。
六是加大社区综合整治力度,强化社区管理。主要突出居民小区、楼道及小街小巷的环境整治,加强督促检查和考核评比。为使创建工作能层层抓落实,开展定期或不定期的自查自评活动,发现问题及时整改,对好的进行通报表扬,差的进行通报批评。
五、加大投入,用经费支持抓创建。
尽管我局各方面经费控制十分严格,但我局始终把创建工作作为和谐社会的基础性工程来抓,把创建工作经费列入年初开支计划,XX年年,我局共捐助社区创建经费3.2万元,慰问金0.3万元,为创建工作的深入、有效开展提供了强有力的经费保证。
社区共建工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着许多不足之处,在今后的工作中我们更要努力开拓创新,积极进取,把共建工作做得更扎实、更细致。
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