xx区残联今年认真贯彻市、区关于信访工作的一系列部署,通过创新信访工作机制,搭建服务工作平台,主动稳妥地做好残疾人信访工作,共接待群众来信来访15件,全部处理完毕,结案率100%,有力地促进了全区稳定和发展。
一、完善信访组织,规范信访工作机制
一是完善信访工作领导小组工作制度。成立了由理事长任组长,分管副理事长为副组长,科室负责人为成员的信访工作领导小组,统一负责我区残疾人信访工作的领导。各办事处(街道)残联也成立了相应的信访工作组织,形成了层层负责、覆盖全区的信访网络。定期部署信访工作,指导处理信访案件,对新情况、新问题进行研究,提出工作目标,为信访工作的有序开展提供了坚强的组织保障。
二是信访隐患定期排查制度。充分发挥信访三级工作组织的作用,建立完善三级排查网络,对群众关注的热点、难点问题及早发现,及早处理,把问题解决在基层,处理在萌芽状态。
三是信访回访制度。对已解决的重要信访案件,全部建立档案,由我会信访工作人员在半月内进行一次跟踪回访。发现新情况、新问题,立即做出反应,及时予以处理,防止案件反弹,确保不出现重访等问题。健全完善的信访工作制度,使信访工作机制高效运行,提高了信访工作的规范化、制度化水平。
二、落实工作机制,提高信访水平
从主动下访、排查讲评、办结反馈三个方面入手,进一步健全残疾人信访稳定工作的机制。
1、抓好主动下访工作机制。区残联领导定期下基层,“零距离”接触有诉求的残疾人。此项措施有力地促进了全区残疾人信访维稳工作,增强了残联干部主动为残疾人服务的认识和能力。主动深入乡村、街道走访残疾人家庭,了解残疾人的需求,特别是为有上访诉求的残疾人解决具体困难。领导亲力亲为,亲自带领残联工作人员走村入户,嘘寒问暖,并给生活因难的残疾人送去慰问金。
2、抓好“定期排查、及时讲评”工作机制。为了把潜在的矛盾和问题化解在萌芽状态,区残联建立健全了“定期排查”、“及时讲评”制度。一方面,每个月开展一次排查,通过摸清底子、落实措施,抓住维稳工作的主动权。另一方面,及时召开信访维稳工作交流会、讲评会,对工作中的好典范、好经验进行总结。
3、抓好办结反馈工作机制。一是完善限时办结制。对上级残联、区领导交办的信访件及本会认为重大的信访件,要求在一定时间节点内办结。如果没有办结的,由专人持续跟踪,反复督促,直至问题最终解决。二是完善了及时反馈机制。要求基层残联及时向区残联和信访当事人反馈信访处理结果。
三、下一步工作打算
1、进一步落实信访稳定工作责任制和工作目标,按区委区政府的工作要求做好系统内的稳定工作,及时排查、化解不稳定因素,将矛盾解决在基层。同时,密切配合有关部门,抓好有关方面人员的稳定工作。
2、继续坚持领导公开接访日,定期研究信访工作会议制度、调度基层单位信访稳定工作便会制及领导包案、责任人包案制度等,落实回访、通报等制度。
3、处理和控制集体访。采取有效措施,抓好动态管理,坚持政务公开和廉洁自律要求,确保不发生事件。
4、加强网络、信息工作,及时完成案件醒办、信息排查、业务调解等工作,做到及时准确地反馈有关信息。
20xx年我办信访工作,在市委、市政府的领导下,在市信访和群众工作局的具体指导下,以党重要思想为指导,认真贯彻落实党的会议精神,抓好信访接待,妥善处理移民搬迁、安置中出现的各种问题,以推进紫坪铺工程在我市顺利建设为中心,严格落实信访工作责任制,深入排查不稳定因素,及时化解不稳定隐患,现将一年来信访工作的开展情况总结如下:
一、加强组织领导,落实信访工作责任制
强化信访工作,我办从规范领导责任制、部门责任制和目标管理工作责任制抓起,完善了“一个机制”、抓好“两个建设”,做到“四个落实”。一是结合领导班子调整,成立了由主任蒲良全同志为组长,分管领导为副组长,相关科室和有关人员参加的信访工作领导小组,全面负责本办的信访工作;二是根据市上信访工作的有关要求,结合移民搬迁安置工作的实际,进一步落实信访工作责任制。主任蒲良全同志负责全面工作,各个副职和调研员负责一个片区,所有机关干部都对口联系一个移民搬迁安置乡镇,坚持“谁主管,谁负责”原则,强化“属地管理,分级负责”;三是将信访工作列入单位年度工作目标和重要议事日程,作为对各科室考核的重要内容,加强督促检查,充分调动各方面的积极性,认真解决移民安置工作中的热点、难点问题。形成了一把手亲自抓,分管领导具体抓,各方齐抓共管的良好局面,确保了移民工作的稳定。
二、加强信访工作,切实解决移民的困难,及时化解各种隐患和矛盾
我们始终把做好信访工作维护社会稳定作为实践国家重要思想的具体内容,从健全机制、超前防范入手,进一步加大信访工作力度,有效地把大量矛盾纠纷化解在萌芽状态。
(一)强化机构建设,我办经市编办批准,专门设置了移民信访科,向成都市移民办申请资金加强信访工作软硬件设施的建设,改造了信访接待大厅,配备了三名业务熟悉的科室主任和工作人员,负责移民信访接待工作,并按照市信访和群众工作局要求增加电脑、打印机等办公设备,建立了网上信访处理平台,并有专人负责。
(二)认真接待移民的来信来访,广泛听取群众意见,避免工作方法简单粗暴,做到能解决的问题不推、有条件处理的问题不拖、解决起来有困难的问题也不绕,坚持尽心竭力为移民办实事、办好事。广大移民为国家重点工程付出了极大的牺牲,实事求是地解决移民在搬迁中的实际困难,是搞好移民工作的前提和基础。
(三)做好教育、疏导及回访工作。对上访老户、写信大户,坚持定期进行回访,及时洞察矛盾,有针对性地进行教育疏导工作,及时化解矛盾。
信访工作自查报告
(四)发挥协调、督促处置的职能作用,认真办理来信来访。对每件移民上访件,要求各包乡干部及时调查情况,对各乡镇移民安置工作中存在的问题督促其限期处理,防止引发重新上访。20xx年,我办共计接待移民来访493起,940人次,电话反映31件,对省、成都市移民办、市委政府交办、督交办件23件,无有案不查、压案不报的情况,办结率达100%上,息访率达95%以上。由于及时化解了各种隐患和问题,有效地减少了各类矛盾的发生,一年来未发生一起群体性和越级集访事件。
(五)实施惠民政策,化解不稳定因素。移民迁到安置地后,由于生产环境发生较大变化,坝区农业生产不熟悉,生活较困难。针对这一情况,我办会同劳动局和乡镇移民办开展移民生产技能培训,截止今年底,已培训移民1000余人;落实上级主管部门对移民困难问题的关心关怀,协调乡镇安排布置,组织实施;落实移民项目扶持;通过调查研究,指导乡镇管好用好移民资金,真正解决移民的实际问题。通过做好大量的细化工作,消除了一些不安定因素,维护了社会的稳定。
三、完善信访工作预案,推进信访工作的制度化、规范化建设
按照市上统一要求,采取“统一领导、分兵把口、相互协作、各司其职”的方法,结合移民工作特点,添制了技防设施,聘请了保安及值班人员,进一步完善了处置突发性事件的预案,规范了处置程序,明确了处置任务,严格了处置纪律,做到心中有数,措施得当,处置有序。推进信访工作的制度化、规范化建设:一是抓好议事制度建设。我办根据信访工作要求,每月定期分析全市移民的情况,针对可能出现的情况和问题,预先研究工作措施;二是抓好信息报送制度建设。要求各有关乡镇始终保持高度警惕,随时掌握本乡镇移民动态,及时报送涉及社会稳定的重要信息。坚持实事求是分级负责、要情必报、准确及时的原则,保证信息的完整性;三是抓好协调督办制度建设。四是认真做好国家重大政治活动和重大节假日期间稳定工作。五是坚持周三领导带班和机关工作人员24小时值班工作。坚持春节慰问,把党和政府的关怀送到每个移民手中,同时,提前排查可能影响稳定的重大隐患,加以妥善处置或控制;检查消防和安全防范措施的落实情况,消除隐患;保持优良的社会治安秩序和优美的社会环境,确保国家重大政治活动和重大节假日期间社会稳定,秩序良好。
四、实施政务公开,加强政策宣传,增强移民的守法意识
移民工作是一项政策性很强的工作,由于涉及到千家万户的切身利益,很容易引起社会的不稳定,必须坚持“公开、公正、公平”的原则。因此,根据我办工作的特殊性,我们把加强政务公开和政策宣传工作作为信访工作的主要内容来抓。从而加大对移民遵纪守法的宣传力度,促进信访工作的顺利进行。
(一)加强政务公开。根据市上的要求,我办努力做到“五个规范”,以保证正规、有序地开展政务公开工作。即是努力做到公开的内容规范,按照既要顺民心、合民意,又要符合国家的法律法规和党的方针政策的原则,除涉及保密不宜公开的外,其余事项都向群众公开;努力做到公开程序规范和公开的范围规范。根据需公开的内容,涉及移民的,按照乡镇、村组、移民的范围公开;实物量调查、剩余资源补助、自谋职业“农转非”等与移民切身相关的事项都坚持利用多种形式向社会公布,涉及单位工作和职工利益的,按领导班子、中层干部的一般职工的范围公开。努力做到公开的时间形式的规范。在实际工作中,我们采取公开栏、会议、公告、增设政策宣传栏等多种形式灵进行了政务公开。
(二)加强政策宣传,增强透明度,使移民对政策做到心中有数,提高了移民遵纪守法意识。我办先后两次印制《移民政策文件汇编》共1万余册,大量发放到各移民乡(镇)、接安乡(镇)和移民户,宣传覆盖率达100%,做到家喻户晓、深入人心。每项移民政策、通知、通告出台后,我们都在x电视台和x广播电台上广泛宣传,发挥新闻媒体作用,增强了移民政策的透明度,形成了良好的舆论氛围。
(三)加强移民干部培训。实践证明,群众上访往往是我们基层干部的工作出现了失误。为此,我们利用各种机会加强对移民干部,特别是各乡镇移民干部和安置了移民的村组干部的培训,提高他们的政策法规水平、工作能力和道德修养,减少工作失误,消除稳定隐患。
五、存在的问题和下步打算
尽管我们在信访方面做了大量的工作,收到较好效果。但也存在一些问题。一是原移民乡镇的历史遗留问题,由于多方面原因,解决的难度很大,容易引发移民在搬迁过程中借题发挥,乘机闹事;二是由于移民工作涉及全市19个乡镇,点广、面宽,在有关信息的.收集、反馈方面还有一定欠缺。针对以上问题,我们一是要进一步加强与各移民乡镇的联系和配合,协调、督促乡镇妥善解决原历史遗留问题,消除隐患;二是进一步加强移民政策宣传,增强移民的守法意识;三是进一步坚持“公开、公正、公平”的原则,按照会议精神,认真实践、深入实践、调查研究,切实解决移民在搬迁中遇到的困难和问题;四是进一步加强维护稳定信息网络建设,做到早知道、早解决,将隐患处理在萌芽状态。
我镇自接到XX县信访工作领导小组“关于对20XX年度全县信访工作责任目标考核的通知”后,镇党委、政府高度重视,专门召开了党政联席会议,由分管信访工作的镇党委副书记王斌同志,亲自带领镇信访部门的全体同志,针对《通知》要求的内容,进行了认真学习,逐项检查落实。现将检查落实的情况报告如下:
一、领导工作
1、我镇党委、政府认真落实了信访工作领导责任制。把信访工作目标考核纳入了领导干部绩效考核和社会治安综合治理的一项重要内容,建立了党政一把手负总责的信访工作责任制,落实了信访工作责任追究制,并于年初制定了责任追究制文件。
2、建立了“多位一体”办信访的新机制。有组织领导,有人员,有房屋(办公室),配备了电话、电脑,有桌椅板凳,有制度,有措施,有信访事项的办理结果。
3、建立了党委、政府工作议事制度。定期听取信访工作汇报,研究信访工作。信访工作领导小组和“多位一体”领导小组每月召开一次会议,分析信访形势,研究解决疑难信访事项和突发事件,定期向县信访局报告信访工作情况。
4、坚持领导干部接待日制度和阅批来信制度。镇党委、政府主要领导阅批人民来信达到来信总量的90%以上。领导接待的信访事项和阅批的来信做到件件有结果,件件有回音,件件处理到位。
5、认真落实了领导干部包案下访制度。镇党委、政府和分管主要领导人严格按照上级组织“关于各级领导干部包案下访”的有关规定要求,亲自带案下访,把问题解决在基层,人员稳控在当地。由于采取的方法得当,措施得力,很多棘手的信访问题得以妥善解决,上访人息诉息访,达到稳定一方的目的。
6、建立了矛盾纠纷排查调处制度,健全了矛盾纠纷排查化解工作长效机制,建立了台帐,底数清楚,统计准确,上下一致。定期召开村、组信息员会议,每月排查二次矛盾纠纷,按时上报矛盾纠纷排查调处情况和信访重点隐患情况。
二、进京到省上访情况
20XX年度我镇进京正常上访1人1次,无到省上访事件,到市正常上访1批1次(4人),以上人员在进京到市上访之前,包保责任人都能准确及时向镇党委政府主要领导反馈信息,并能及时向上级领导报告,迅速派员进京到省劝返,做好疏导稳控工作。
三、信访问题的解决
1、信访案件的办理。我镇严格按照国家、省、市、县信访局和县委、县政府领导批示的信访案件认真办理,按期结案率达到100%,年终结案率达到100%。
2、来信办理。国家信访局和省、市、县信访局转送的初信一次性办结率达到100%以上;县信访局交办的人民来信,年终极结率达到100%;交办给的要信按期结案率100%,年终结案率100%。
四、基层信访工作
1、工作网络健全。我镇建立了矛盾纠纷排查调处组织和调处中心,行政村和各村民小组建立了矛盾纠纷排查调处工作站,并配备了调解员。
2、工作制度落实。我镇信访工作做到了组织、人员、场所、机制、制度五落实。
五、信访部门建设
1、我镇信访部门领导班子年富力强,工作人员业务素质较高,结构合理,人员、经费适应信访工作的任务需要;
2、信访条例宣传,培训的经费,人员、时间落实,配套文件齐全;
3、创建活动“岗位大练兵”有组织,有活动,有内容,有效果;
4、建立健全了反映敏捷,务实高效的信访应急处置组织,随时能迅速处置集体上访及群众性突发事件;
5、有信访情况通报,年初有工作计划,年终有工作总结。
县政府信访办公室:根据县信访办公室关于《调整信访工作目标管理考评有关指标的通知》的要求,我局对各项考核指标进行了认真自查,现将其情况报告如下:
根据县信访办公室关于《调整信访工作目标管理考评有关指标的通知》的要求,我局对各项考核指标进行了认真自查,现将其情况报告如下:
一、工作指标
(一)进京上访:全年无群众进京上访事件发生。
(二)到市上访:无群众到市集访和无群众到市非正常上访。
(三)到县集访:无群众到县集访。
(四)重复来信:无重复来信来访。
(五)群体的事件:没有发生群体的事件。
(六)劝返处置:无群众进京、赴市、到县上访。
(七)排查调处:每月定期开展矛盾纠纷排查,调处工作“五个一”责任制落到实处。
(八)办理交办案件:市联席办、市信访办和县信访办(联席办、维稳办、县长公开电话值班室、市(县)长公开信箱值班室)交办案件,按时报结率达xx%且质量符合要求。
二、保障指标
(一)信访稳定工作领导重视、责任落实。
1.信访稳定工作纳入当年度综合目标管理考核。主要领导会每季度定期研究信访稳定工作,针对存在的问题采取了整改措施。
2.主要负责人信访稳定“第一责任人”和领导班子成员负责分管范围稳定工作的“一岗双责”责任制落实,信访事项“领导包案”工作制度建立健全,领导信访接待日、信访稳定责任追究等制度落到实处。
(二)信访工作制度完善、程序规范、落实到位。
1.信访事项的登记、转送、交办、督办,以及受理告知等工作制度完善,文书格式规范。
2.制定集体访及非正常个访处置预案、到县赴市进京集访及非正常访劝返处置预案、群体的事件处置预案,且措施落实。
(三)按照《信访条例》要求设置信访工作机构,落实工作人员。
1.成立了信访工作领导小组,主要领导任组长,同志任工作人员。
2. 配备信访兼职干部×名。
(四)办公设施设备配套,配有工作车一辆,摄像机、照相机、录音笔等取证设备,能保证信访稳定工作需要。
(五)出台了年度工作意见,按时报送工作总结和信访工作动态。
(六)信访秩序制度健全、措施落实。
今年以来,八大关街道办事处信访工作在区信访局的具体指导下,认真贯彻落实《山东省信访规范》及三项制度精神,落实市委、市政府关于信访工作“一案四究”、信访工作责任追究制度等有关制度规定,从维护管区稳定高度的大局出发,以维护人民群众利益、全心全意为群众服务为工作宗旨,以“抓好源头预防、科学预防预测、开展依法信访、强化调查研究、严格责任追究、狠抓工作落实”为工作方针,党工委十分重视,结合管区实际,加大工作力度,分管领导亲自抓、分管同志靠上抓,建立健全组织网络以及例会制度,层层抓落实,做到底子情、情况明。今年以来,全管区社会稳定及无集体上访,无越级上访,无信访积案,保证了管区各项工作的顺利进行,促进了管区的三个文明建设。今年办事处再次被评为省级文明单位荣誉称号。
一、领导重视,机构健全。街道党工委十分重视信访稳定工作,多次专门召开会议分析研究部署管区的信访工作情况,加大对信访工作的领导。党工委班子认真学习《山东省信访规范》和青岛市《关于实行信访工作领导责任制的规定》,提高了机关干部、社区干部对信访工作的认识。及时调整了信访工作领导小组,建立党工委书记亲自分管信访工作、党工委成员分片负责的工作体系。并在各社区居委会成立了信访工作社区小组,成立了办事处、居委会、居民楼三级信访网络体系,健全了组织网络,做到了时时监控,事事落实,从组织网络上保证了信访工作的顺利开展。今年党工委召开6次会议研究信访工作,保证信访工作的落实。今年上半年,面对突如其来的“非典”疫情,我们把防“非典”与排查信访工作有机的结合起来,提高了第一道防线化解矛盾的能力。建立健全了各种信息网络,积极参加区信访局组织的各项业务学习和各项会议,重大情况及时汇报,做到了上情下达,保证了信访信息渠道的畅通。
二、制度落实,措施有力。制定了信访工作会议制度、调处制度、处理办法,保证了信息的顺定期召开信访案件矛盾纠纷排查调处会议,及时解决信访工作中出现的潜在问题,将矛盾纠纷消灭在萌芽状态。坚持日有信息、周有收集、月有分析的工作制度。坚持排查调处例会制度,专题研究疑点、难点问题,及时答复,对重大问题及时请示上报,及时处理。对邻里关系引起的纠纷等信访问题,认真做好疏导工作。党工委书记亲自抓,及时解决信访工作中存在的潜在问题。建立和完善信访预防排查机制,各社区居委会坚持召开驻管区单位和居民代表的会议,了解社情民意,收集群众意见,并将意见进行分类,逐一落实,努力为群众办实事、办好事。将加强社区建设于做好信访工作有机结合。例如,今年8月6日,八大关社区居民杨绍兴因对政府的汇泉湾改造拆迁其房屋补贴太少一事想不通,准备到市里上访。当办事处知道此事后,立即报告党工委周书记,周书记带领信访干部及社区干部立即到其家里,了解情况,协调关系,做好其思想工作,帮助其解决实际困难。目前,杨绍兴的思想稳定,没有上访。只要工作做细、做得早、做得及时,就可以避免上访事件的发生。
三、明确责任,服务为民。信访工作关系到社会稳定,关系到政府的形象,牵扯到老百姓的实际问题。因此,党工委始终把信访工作作为一件大事来抓紧抓实抓好,并列入重要的议事日程,明确责任,落实到位。管区信访领导小组不定期认真分析管区信访工作实际情况,坚持深入社区中去,加强基层信访工作力度。管区信访干部、信息员定期走访有上访苗头的居民,调处矛盾纠纷。对乱堆乱放可能引起的上访问题及时进行调处,做到矛盾纠纷处理不拖、不压、不过夜。联合城管等有关部门及时清理违章建筑等可能引起矛盾纠纷和上访事件的问题;及时解决群众反映的热点难点问题,及时解决群众反映的难题,把群众的事当成大事来抓,认真对待,真正体现想群众所想,急群众所急,让群众满意。今年“非典”期间,轮到办事处王广江同志到省城值班,他认真负责,受到各级领导的好评。只要对工作认真负责,把群众反映的热点难点问题当作大事来抓,群众就满意,就会支持我们的工作,才能保持社会的稳定。
xxxx年,八大关管区的信访工作取得了一定成绩,为今后的信访工作的开展打下了较好的基础。但我们应该看到,信访工作是艰巨的,还需要我们在今后的工作中加以高度重视,还要把工作继续做深做细,拓宽工作面,努力完成明年信访工作的既定目标,开创管区信访工作的新局面。
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