致市长的一封公开信

　　致**市市长***的一封公开信

　　我现居住在**，是一名参加过1979年对越自卫还击战的退伍兵。我首先申明我有这个服役参战的背景，就是要表达一个态度：对于我在网络上揭了您治下的渝 中区政 府，违反消防法和环保法种种恶行之后，他们对我个人进行了一系列的打击报复。对此，我绝不会屈服。一个上过战场，经历过生与死考验的老兵，对于来自比我强大千万倍的政府的打压，我选择坚持相信法治，坚持弄清事实真相，坚持对一个区政府的无耻行径说不。

　　事情的经过是这样：

　　2013年左右，在渝中 区政 府策划推动下，在洪崖洞下边的江岸边，修建了一条商业街(建面约2100米，实际使用面积约3000米)，名为蜜岸风情商业街，具体建设方为渝中区城投公司。这条街建成之后，在渝中区政府某些官员的授意下(没有进行招标)，一家叫一至商业管理公司的新成立公司，就从城投公司手中把这条街全部租了下来，然后由他们加价约70%转租给各个商户。

　　2014年10月左右，我在一至公司的一个股东介绍下，与一至公司签约，租了这条街的约450平米，用于开餐馆。

　　在签合同时，一至公司一再给商户保证，这条街是政府项目(在开街前后，渝中 区政 府的各大班子还反复来到这条街视察，政 府部门的主管还组织过商家开会，一至公司给每家商户签合同时还附有政 府关于这条街的相关文件)，有固定停车位，同时一至公司还给商户很多承诺，如每家商户在公路边的独立店招，灯光有改造，经常性的推广活动，陈旧栏杆刷新漆等等。

　　但是事与愿违，一至公司招商时答应给商户的很多承诺，完全没有兑现。在一年多的时间里，这家公司换了5位总经理，让商户无法与一至公司作有效的沟通。对经营户最关键的停车位和广告位的问题，一至公司至今无法解决。

　　在万般无奈的情况下，这条街8家商户中的7家决定结伴维护自己正当的权利，成立了一个商家委员会，集体与一至公司交涉维权事宜。我在大家的信任推举下，成为委员会2名召集人中的一位，没想到这就成为我遭受政府接连迫害的开始。

　　我们从2016年1月开始，反复与一至公司交涉，提出立即解决停车位、广告位等重点问题。同时商户们还从各个渠道了解到，渝中区政府做的这条商业街，没有取得规划许可，更为严重的是，这条街也没有消防许可和任何消防设施，连污水也是直接往嘉陵江直排。在得知这些信息后，商户觉得在消防存在这样重大隐患的情况下，一至公司必须立即给个说法，否则大家该交的房租就将延后支付，直到问题的解决。

　　鉴于这条街的消防、环保存在巨大隐患，7家商户开始去区政 府集体上访，提出在这条街经营中存在的问题，和消防环保问题。同时7家商户一致同意在网络上对区政 府在在这条街消防环保问题上的不作为进行揭露，指出：“在全国，近期发生的多次严重火灾，很多原因就是消防设施不到位、没有经过消防验收，或者政 府违规审批的情况下发生的。这样的案例非常的多，区商委在明知道存在这个严重的火险隐患的前提下，就委托另外的公司进行招商，完全对市民的安危和投资人的利益于不顾，这个决定是哪位领导拍板同意的?请区党 委进行追查，给市民和投资者一个交代。

　　我们最近还了解到，这条街的所有下水道都没进入市政管道(意味着污水没有进入污水处理厂)，而是直接向嘉陵江直排，一个本来就位于嘉陵江畔的行政区 政 府，在口口声声打造美丽山城的同时，居然做出如此的事情，关键是你们事先完全知道这个污水直排的情况，试问：你们有何脸面面对治下的人民?宜居**、美丽山城就是这样的打造方式?”

　　这篇文字虽然是7户商家集体讨论通过和同意在网上发布，但是最后是由我发布在凯迪社区的“猫眼看人”上。据在区政府相关部门工作的朋友私下说，这篇文字让区主要领导很是不爽。确实，一个区政府搞的项目，居然不顾消防和环保这两项重要法规，故意漠视大众的人身安全和城市环境，这样的内幕被见诸媒体，这实实在在的打在了区政府的脸上，那种恼羞成怒谁都想象得出来。关键是渝中 区 区长扈 万泰，曾经在政府规划部门呆过近10年时间，在着手这个项目试图在政绩上有所作为时，连起码的国家法律法规都不顾及，法治精神何在?

　　在我们上访之后和在网上发布文字之后，区政府下属的城投公司开始直接出面协调，然后由区城投公司让利给一至公司，一至公司再让利给各家商户，反正让出的条件相当诱人。这个让步实际上间接的证实了：一至公司在之前的种种不作为确实给商户的经营带来损失，要不然这件事情不会得到这样的结果。城投公司同时提出要对这条街进行整修，把消防和环保设施进行完善。商户们的意见是，只要与一至公司签订了新的合同，把已经确定的让利内容在新合同里固话，施工方就可以进场，商户甚至与施工方在正式动工前也达成双方如何配合施工的协议(我是代表商家签署这个协议的2人之一)。

　　就在这个时候，据说有强大政府人脉背景的一至公司突然就不与商户们签新合同，本来约好的在6月8日签合同，但是商户们一直等了一个下午，一至公司也不露面谈具体合同的事情，而城投公司又要求立即进场施工。结果就是接下来的两天(6月9、10日)，施工方进场要进场动工，商户们集体阻止进场，报警后警员到场，叫停现场施工，然后明确告诉施工方，在新的合同没有签订之前，这里不能动工。这样的报警出警2天里发生了3次，警方的态度从来都是一致的。

　　奇怪的.是，一至公司在这几天里依然没有与商户们签署新的协议，只是给商户发文，确认将补签协议，并明确了要将让利条款写入新合同，其中关键的商户之前所欠房租的问题，也明确为可以有灵活的解决方式。

　　到了6月12日，警方派人来告诉商户，区政府要求对这个施工进行所谓“保护性施工”，商户们也明确表示，如果政府要把这个作为市政建设来做，那就由政府发通知，我们立即让施工方进场施工，然后由政府与我们谈赔偿问题。商户还提出，这个原本是一个商业纠纷，政府不应该在这个时候出来站队偏袒一方。当晚7家商户又决定在网络上公布事件的进程，文字的题目就是《**渝中 区政 府滥用权力强求警方在普通商务纠纷中站队》。而这篇文字还是由我在网上发布。

　　6月13日这天早上，我在现场与打算进场的施工方代表进行口头交涉，叫他们不要动工，十几分钟后我见双方人多，就叫一位另一位也在现场不让施工的商户女老板报警，很快警员就来到现场，警员把我与施工方的代表叫到旁边人少的地方，说坐下来了解情况。我就跟警员到现场20米之外的一处人少的地方坐下，准备再次向他们介绍情况。就在这个时候，施工方的突然开始动工，我就告诉警员说他们又在动工了，警员就走上去明确制止施工方不要动工。我就跟在警员后面往前走，就在这个时候，好几个警员和便衣以及身着特勤服装的人就冲上来，抓住我，抢走我的手机。然后就把我押到派出所，当天晚上半夜的时候，宣布对我行政拘留12天。这里我告诉大家，就在这不到20分钟的双方言语交涉中，我没有粗暴语言，没有肢体冲突，是我叫人报的警，而且当时被押到派出所的共有10人，别家商户的老板也有入围，但是最后就拘留了我一个人!而且派出所执法态度执法尺度的一百八十度转变，完全就是秉承了区政府的旨意。

　　6月14日，一至公司切断了我家餐馆的电源，使我们正常的营业被强行终止(这种情况是7家商户中的唯一一家)，15日正式告知我们要与我们中断前面的合同(同样是商户中的唯一)，你前几天还告诉我要新签协议，现在你又来强行终止合同，而且什么都冲我一个人来?打击报复的意味不言自明。

　　我出拘留所后，一至公司又表示要与我谈谈新的合同，但是一至公司明确告诉我，那些城投公司让出的优惠条件，我不能享受其中的很多，而且还说这是区政府的意思。我之前的餐饮形态(楼下的川菜)也不能继续了，拜托，你们邀请我来投资，就是要我在这里开一家与我拉萨同名同姓的川菜馆!别这样无耻好吗?之前楼上的营业面积他们也要全部收回，原合同内约定说变就变。

　　我方代表说你把这些说的写到新合同里，我们可以拿回去供股东讨论，但是一至公司不给我们新合同样本。我们要求恢复供电，先把经营恢复起来减少损失，一至公司也不同意。就在与我们谈具体条件的同时，他们却到法院去告我们了(这次成为被告，我还是享受了全部商户中的唯一待遇)。而一至公司陆续与其他商户谈成新的合同。这就是渝中 区政 府通过一至公司对我所采取的连续不断的打击报复。

　　这个投资决定，本来的打算在外漂泊多年后回到**，做一件比较得心应手的生意，到我这个年纪也不愿再折腾什么了，结果把多年的积蓄投入了这个险恶的投资环境里，这就是我这个越战老兵在**渝中区得到的投资回报。

　　我现在一直在寻求法律的途径解决问题，但是在我去渝中 区行政综 合执法 局反映情况后，他们给出的答复实在让人惊讶(见附件)，其中的关键点，是把这个项目的责任，推到了**市政 府的身上。好吧，那我就根据《中华人民共和国信息公开条例》的相关规定，请黄奇帆市长安排您的部下，来回答我的政府信息公开要求：

　　1、请公布重 庆市政 府当时对这个商业街项目的规划、建筑、设计批准的相关文件全文。我们关心的内容是，这个文件中对这个“试验段”项目涉及国土、规划、水利、消防和环保的法律法规是如何规定的。这个涉及市区重要的城建项目，建成之后政府可以不通过招标，想给谁经营就给谁经营?

　　2、根据市政 府哪个文件、或者国家那部法规规定，这样的文件在什么情况或前提下，可以上升为法律法规?因为我们理解的行政执法局是按国家法律法规执法，我们举报的建筑是违反国家规划法。(我们曾去渝中区规划局举报，他们答复说这个项目没有经过规划，像这样的违章建筑的查处，应该由渝中区行政执法局负责查处。)

　　3、根据市政 府哪个文件、或者国家那部法规规定，只要有政府正式文件，一处沿江建筑可以违背国家规划法(不用取得规划许可)，可以违反之前已经制定并在执行有效期的防洪法规(我查询过**市水利局的相关法规)?

　　4、根据市政 府哪个文件、或者国家那部法规规定，只要有上级政府文件，区政 府制定发布的分区规划就可以任意更改(按渝中区政府自己官网上发布的规划图，这一片是绿地用地)?

　　5、根据市政 府哪个文件、或者国家那部法规规定，一处大型商业街可以在设计建设和长期经营中，不用取得消防手续，也不用拥有消防设施?(紧邻江边的就是一条加油船，一条输油管道就从商业街经过)。

　　6、根据市政 府哪个文件、或者国家那部法规规定，一条大型商业街在长达近2年的时间里，一直向市区主要生活水源取水的嘉陵江里长期直排污水，相关决策、知情的政府官员、相关的招商执行者可以不受到任何法律法规的处罚?

　　7、渝中区执 法局复函中提及的相关合法手续正在办理中，请问市政府有什么文件规定，一个没有取得规划许可的违法建筑，可以在什么时限内补办相关的手续然后就可以合法化?

　　我曾经在**的一家报社做调查记者，对读者来信中涉及的社会不公等现象进行调查，并在报纸上进行公开报道。但这次，**当地的媒体没有人敢跟进关注此事，我不能不说这是作为**人的一种悲哀。所以只有采取写公开信的方式，来传递这个信息。不过我仍对国家法治进程抱有希望，也心怀侥幸在国家法治的光环下我们一般民众也享有它的辉映，但是我所遇到的困难是空前的，我也预备再次被拘留或者受到更严厉的处罚。但是只要有一丝可能我就不会放弃努力。请黄奇帆市长在百忙中关注一下此事。

　　发信人：朱*

　　年 月 日