在镇、镇省级示范乡镇达标和镇市级示范乡镇达标的基础上,今年又把镇、乡、乡三个乡镇确定为创建安全生产示范乡镇,力争年底达到市级示范乡镇各项目标要求。
主要存在问题
上半年,全县安全生产工作虽然实现了总体稳定,但安全生产形势仍然相当严峻,安全工作还存在着这样和那样的问题。
从总体上来说。一是安全生产意识不到位。个别部门安全意识不强,职责不清,职能交叉,导致监管出现真空、盲区;个别企业重生产,轻安全,受市场利益驱动,私开偷采,非法生产。
二是安全监管不到位。安全生产监管监察力量不足,技术装备落后,业务素质、执法能力参差不齐。执法不严、工作不实的问题普遍存在,搞形式,走过场。重突击检查、轻常抓不懈;重经济处罚、轻整改监督。
从事件教训上来说。我县今年发生的三起事件虽然定为了刑事案件,但是也暴露除了我们安全生产工作仍然存在明显的不足。煤矿3.02爆炸事件充分暴露出火工品管理工作存在着严重的漏洞和薄弱环节,对私购私藏火工品的非法行为打击不力,个别单位不严格执行县政府规定的入井人数,擅自改变整改方案规定要求,煤矿包片人员监控不到位。乡5.22非法烟花爆竹作坊燃烧事件暴露出打击非法生产烟花爆竹工作存在明显的不得力和落实检查不到位。镇7.15非法采掘无证铁矿伤亡事件暴露出关闭取缔不到位,出现无证反弹、死灰复燃现象。
下步工作措施目前,已进入高温、高湿和主汛期,安全生产管理工作中各种不确定因素较多。7月21日召开了第三季度安全事故防范工作会议,安排部署了第三季度安全事故防范和当前的安全生产工作。下一步,我们将按照上级政府的部署和要求,进一步深化整治,突出抓好以下几项工作:
1、认真开展安全生产大检查。为深刻汲取7.15伤亡事件教训,7月26日,我县召开了全县安全生产大检查工作会议,安排部署了安全生产联合大检查。这次检查分12个检查组,对全县重点单位、重点行业开展一次认真的拉网式的安全生产联查活动,严厉查处非法开采、生产、买卖、运输、储存等违规行为,不留死角死面,不走过场,确保整改到位,不留任何隐患。
2、强化煤矿监管。我们要进一步按照《特别规定》和《紧急通知》的要求,加强安监、煤办等部门对全县所有煤矿井日常安全督查的力度,在这个方面,我本人将亲自带队,深入煤矿一线,查隐患、堵漏洞、促整改、严惩处,同时要严格执行县直机关干部24小时驻矿监控制度、举报重奖制度、责任事故引咎辞职制度,确保全县煤矿安全。
3、协助抓好非法矿山安全工作。目前我县的非煤矿山企业均未办理安全生产许可证和有关开采手续。我本人虽然不直抓矿山安全工作,但是我一定会立足本职,协助主管县长出谋划策,深刻汲取7.15事件教训,加大对无证非煤矿山的打击力度,通过日常检查和突击检查多手段并举,严防私开偷采等非法生产现象发生,确保非煤矿山行业安全。
4、严格责任追究。我们要严格执行上级和我县关于责任追究的各种文件和规定,从严处理,顶格处理。特别要按照今年县委、县政府出台的《关于进一步强化安全生产管理责任的意见》,出现问题严格追究到位。对违反规定的,要开杀戒、用重刑,敢亮红牌,敢唱红脸,在全县掀起暴风骤雨的执法检查行动。
5、加大关闭力度。对于今年应该关闭的企业,我们要建立协调、调度和通报制度,依据企业自身特点,制定切实有效方案,明确责任、限定时间,按照依法关闭和宁多勿少、宁早勿晚、宁严勿宽的原则,全面完成市下达的关井任务。
严格考核制度,公司加强安全管理。制订考核实施细则,确立安全生产的地位,明确年内安全工作各项指标,组织全体职工参加上级开展的百日安全生产活动,落实安全技术措施,增加安全防范意识,明确各级人员的责任,建立和健全监督制约机制,把安全管理各项工作贯穿整个施工过程。公司在每个安全例会上,把安全生产作为一个重要内容,结合上级有关安全生产法规、制度及安全生产事故通报等,进行专题部署,教育全体职工从思想上高度重视安全生产,树立起强烈的自我保护和保护他人的意识。
全体员工共同努力,公司在上级主管部门的领导及社会各界人士的帮助支持下。扎实工作,取得了较好的社会效益和经济效益,全年实现总产值万余元。全面完成了各项经济指标,同时全年没有发生一起安全责任事故,安全生产局面进一步稳定。
一、市场行为方面
明确双方责任,对于每个承包的工程项目我企业都依法与建设单位签订工程承包合同。合同并经市工商局鉴证。对于应办理施工备案登记的工程项目在开工前即办理备案登记手续,遵守合同承诺,决不搞任何欺诈行为,保证工程项目按合同规定的要求如期竣工。
二、工程质量方面
工程质量监督机构的监督检查下,一直以来我企业对所施工的工程项目质量相当重视。依据设计文件和技术标准进行精心施工,对于工程使用的设备和主要建筑材料、构件必须具有产品质量出厂检验合格证明和技术标准规定必要的进场试验报告。对于每个完成的工程项目都签署工程质量保修证书。
对于符合条件的施工班组继续签订协议,年我主要重视工程管理。各施工班组长在质量、安全和施工进度上全面向公司负责,公司定期召集各班组长开会,交流通报一些工程管理上的进展和问题,对于施工中发现的问题进行解决,这样使得班组长们工程质量管理意识得到增强。
公司工程部人员经常到工地进行监督检查,材料、施工上加强管理。发现问题及时处理。材料部严格把好材料的质量关和价格关,及时组织工程施工所需的物资材料。对每个工程项目,首先进行成本核算,根据预算,承包到施工班组,实行奖赔制度,凡工程中所需的材料,必须由工程部根据预算列出工程材料清单,仓库按单发料,这样一来杜绝了浪费和外流现象,提高了工程的效益,同时把责任制落实到每一个施工人员身上,广大员工责任性普遍得到加强,基本杜绝了由于质量引起返工而浪费材料的现象。
公司认识到提高服务质量和保证施工工程质量同等重要。认真做好工程的保养维修工作,面对市场建筑装饰的激烈竞争。专门设立了维修班组,由专人负责,做到有求必应,及时为用户排扰解难。
三、安全生产方面
不仅关系到企业员工在生产中的自身安全,安全对于每个企业来说都显得尤为重要。还涉及到因工程的施工质量对广大用户使用后的安全。为此,为了确保工程施工安全,建立了规范的安全生产责任制,实行各级、各部门层层控制,明确安全生产指标和各项安全保证措施,与各个施工班组签订安全生产责任书,安全员不定期下施工场所进行监督检查,对查出的安全事故隐患及时签发事故隐患整改书,要求及时做出整改。
对于新职工进行企业、项目部、班组的三级安全教育,企业积极进行职工安全培育教育宣传和职工的业务技术培训工作。并经考核合格,才准进入操作岗位,并且对每一位新职工都指定一名有经验的老师傅传授技艺,对其进行传、帮、带,使每一位新职工都能迅速掌握和熟悉业务技术,公司对于特种作业人员组织他市劳动局进行培训,取得特种操作证方可上岗。
所以在接受每一项工程前,由于建筑工程施工环境较复杂。公司都仔细现场勘查,熟悉施工环境,制订施工组织设计方案和安全施工措施,施工中严格按照行业安全操作规程,每天进行班前三上岗活动,确保工程施工安全。
今年上半年,我局在市委、市政府的正确领导下,在省厅的大力支持下,以认真开展党的群众路线教育实践活动为动力,扎实做好项目建设、行业管理、安全保障等各项工作,取得了一些成效。现将有关情况汇报如下。
一、责任落实分解情况
1月23日,我们将全省交通运输工作会议主要精神和今年主要工作目标任务向市政府常务会议作了专题汇报。3月6日,召开了全市交通运输、公路工作会议,各县区(管理区)县区长和分管副县区长、交通运输局长、纪检组长、公路局长参加会议,市长出席会议并作重要讲话。会上,各县区、管理区政府与市政府签订了20xx年度县区、管理区交通运输发展目标责任状,并将交通运输发展目标的主要指标列入了市政府对县区(管理区)政府20xx年度绩效考核内容。市交通运输局与每个干线公路项目公司签订了责任状,每个市级领导联系一条干线公路项目。无论是续建项目还是新开工项目、前期工作项目,均由业主列明每月工作目标,市交通会战办每月对照目标开展调度。每个季度由市委、市政府督查室组织督查,并下发督查通报。这样,确保目标明确到了具体时点,任务落实到了具体单位和责任人。
二、重点工作进展情况
(一)交通建设情况
今年,全市交通基础设施建设目标任务为14.29亿元(干线公路8.9亿、农村公路为5.1亿、站场建设0.29亿),到6月底止,完成投资8.38亿元,为年计划的58.6%,具体情况是:
1、干线公路。在建项目,1-6月全市干线公路在建项目9个299.73公里,完成投资4.63亿元,为年计划的51.94%。前期工作,省10652公里实施规划中,我市有3个项目121公里计划今年全部完成前期工作并开工,目前正在办理有关手续,等待下半年开工。20xx年中期评估调整新增项目9个263公里,目前厅出具工可审查意见函的1个s356江华涔天河至沱江,出具工可咨询报告的2个(上大公路、s239江永桃川至潇水),完成工可评审的4个(s349零陵人民桥至涧岩头、s234宁远柏家坪至XX县柑子园、s354XX县上关至湘源温泉、蓝山湘江源至宁远九嶷山),完成工可报告编制的2个。养护工程,上半年干支线狠抓了雨季养护竞赛活动和“水沟畅通月”、“路面平整月”专项养护月活动开展,3月份召开了养护工作会议,重新修订和完善了《全市干线公路养护工作考核办法》,开展了两次养护巡查,全市在养国省干线优良率达88.5%,县道支线优良率达51.6%。4月下旬,以良好的路况和路容路貌完成了g207线、g322线路况迎国检工作。大中修工程,4月份重新修订完善了全市干线公路大中修工程管理办法。组织技术人员对拟实施大修路段的g322线、s216线、s320线等线路进行了实地调查,编制了设计预算文件。危桥改造,20xx年目标任务为续建完工11座,新开工五类危桥1座。1至6月,完工10座,完成考核目标的91%,新开工项目完成前期工作1座,完成投资285万元。
2、农村公路。通畅工程,1至6月,全市完成435.5公里,完成投资2.82亿元,分别为考核目标的44.2%和55.2%。新增通畅行政村70个,为年度考核目标188个行政村的37.2%。危桥改造,20xx年目标任务为续建完工68座,新开工五类危桥181座,完工142座。至6月底,完成前期工作249座,实际开工163座,完工77座,分别为考核目标的100%、65.5%和36.7%,完成投资5875万元。渡改桥工程,20xx年目标任务为续建完工11座,新开工13座,1-6月续建项目完成投资1602万元,新开工项目正在抓紧设计。
3、站场建设和农村招呼站建设。1-6月完成站场建设投资1770万元,为考核目标的61%,建成招呼站54个。竣工验收新田汽车站1个,完成东安芦洪市三级客运站主体工程1个,其余汽车站正抓紧实施。
4、渡口码头改造和渡船标准化改造。因计划尚未衔接,暂未实施。
(二)安全生产和运输量完成情况
上半年,交通运输行业安全生产形势平稳,道路运输企业、水上交通、交通建设施工均未发生上报责任事故。道路水路运输量保持平稳增长。1 至6月,全市完成全社会公路运输总周转量766249万吨公里,完成水路运输总周转量15447万吨公里,同比分别增长5.9%和19.2%。其中,完成公路客运量4512万人次、公路旅客周转量214504万人公里;完成公路货运量2798万吨、公路货物周转量744798万吨公里;完成水路客运量 121万人次、水路旅客周转量1660万人公里,完成水路货运量227万吨、水路货物周转量14617万吨公里。
(三)城市公共交通管理情况
编制完成了《XX市城市综合交通体系规划》和《XX市城市公共交通专项规划》并通过专家评审;公交候车亭建设基本完工;开展了“文明示范车”、“文明示范岗”争创评比活动,与交警、城管、残联等部门联合行动,开展中心城区城市客运秩序专项整治行动,取得了一定的效果。上半年,在中心城区查处非法营运摩的1128辆、黑的37辆,查处违规出租汽车89辆、公交车72辆。乘客投诉较往年同期明显减少,特别是“黑的、摩的”等非法营运得到有效遏制。
(四)高速公路收费环境治理情况
XX市政府高度重视,为征费环境保驾护航。一是在全市范围内印发《关于在全市范围内开展高速公路收费及服务区环境联合整治的通告》。二是公安部门采取“露头就打”的策略,下决心查处、侦破一批偷逃通行费案件,威慑、警示违法分子,形成对违法犯罪“零容忍”的高压态势;三是把高速公路收费环境整治纳入到各县区交通运输工作和社会管理综合治理目标管理考核,市政府对各县区就专项治理工作进行专门督导和督查,不定期地通报工作进展情况,并作为对各县区交通运输工作和优化经济环境考核的重要依据。上半年,永州管理处抓获了以冲关、倒卡、液压千斤顶等逃费车辆达96台次,追缴通行费高达348431元,有效地打击了违法逃费车辆的嚣张气焰,创造了良好的永州高速公路征收环境。
三、当前存在的主要问题及形势分析
(一)存在的主要问题
1、建设资金缺口太大。完成今年在建干线公路、农村公路、危桥改造及渡改桥等所有的建设项目除省里补助资金外,我市要筹集配套资金10亿元以上,压力太大,省补资金太少。特别是农村公路,到去年底止,全市实现通畅率93.7%,现还有325个行政村未通畅,这些村分布在边远山区,少数民族地区,自然条件差,经济落后,筹资能力薄弱,相当一部分人还未脱贫,这325个村总人口不到20万人,平均每个村要筹资300多万元,人平筹资超过5000元,巨额的自筹资金压力,村民难以承受。若省补标准不提高,我市缺少强有力的政策支持,不少村再过10年也难以通畅,明年全市所有行政村必须实现通畅,若不提高省补标准确实无法完成,永州会拖全省的后腿。
2、乡镇交通运输安全生产工作责任难落实。主要是人员配备不足。县、乡、村道农村公路的安保设施受资金投入的限制严重不足,存在一定的安全隐患。
3、城市客运管理难度较大。受人员编制的影响,城市客运管理执法支队尚未组建,市客管办执法人员少,管理难度大,虽然我们采取了“白加黑”、“5+2”的工作方式,付出了艰辛的努力,黑的、黑摩非法营运、出租车不打表等现象仍然时有发生。
(二)形势分析
上半年,交通建设进度不太理想,主要有以下几个方面的因素:
一是农村公路建设计划最近才正式下文,资金也未到,干线公路补助第一批资金也未到位,其它项目计划下达晚,资金也未到位,在一定程度上影响了项目进度和交通投资的形成。同时,计划年内新开工的各类交通项目不少还正在做前期工作,尚未实质性开工,也影响实物投资量形成。
二是地方配套资金到位慢,影响征地拆迁进度并影响施工。目前,g207改造工程,XX区政府负责征地拆迁路段共12.355公里,仅完成5.1公里红线划分,征地拆迁工作进展较慢,严重影响该项目今年通车目标任务的实现;XX区负责实施的g207绕城段9.38公里部分实施,XX县政府负责实施的g207绕城段9.797公里仍处于前期阶段,项目推进慢;s238东安芦洪市至小江口一期工程二级公路段正在进行征地拆迁,个别标段开始进场施工,但整体推进较慢,特别是二期工程前期进展较慢;s348祁阳黎家坪至冷水滩马坪公路已完成设计批复和施工招标等前期工作,但建设资金未具体落实,用地手续一直没办下来,项目进展未达到预期开工目标;s236中和至宁远、s239广西灌阳边界至江永潇浦公路也是如此。
四、下半年工作打算及建议
1、加大调度力度,确保全年目标任务的完成。继续坚持一月一调度,一季一通报,奖罚兑现。对于干线公路建设资金,我们从以下渠道解决:一是除省补助部分外,市县区财政都做了预算,我们要加大督促协调力度,尽快到位;二是通过道路两边的土地及加油站经营权拍卖,筹集解决一部分;三是市政府为市交建投配套了部分土地,再由交建投融资一部分。农村公路建设督促县区政府再整合扶贫资金支持一部分。
2、加大监管力度,确保行业安全生产形势平稳。继续推进“平安交通”建设,确保安全生产形势平稳好转,杜绝重大以上责任事故,事故起数、伤亡人数与经济损失三项指标在省市控制指标内。
3、加大打非治违力度,确保运输市场秩序规范。加强公路治超,逐步消除超载超限隐患。规范城市客运管理,重点整治非法营运。在市政府的统一领导下,结合创国卫组织有关部门大力开展打击黑的黑摩、非法营运。采取针对性措施,切实提高城市公交和出租车行业服务水平。
4、加大部门协作力度,确保高速公路收费环境持续改善。一是在市政府的统一领导下,与公安部门加强协调配合,建立完善、有效联动联勤机制,对个别收费站出现的恶意破坏收费设施、殴打收费人员等态度恶劣的司机,依法迅速处理。同时加强法制宣传,营造良好的收费秩序和通行环境。二是联合交警部门加强对私自改装货运车辆(假轴、液压装置)的严查严审。三是加强督查,严格考核。对于逃费车辆,发现一起,处理一起,加强对各县区专项治理工作的督导督查,并加大考核力度。
5、几项建议。建议一:提高永州农村公路通畅工程建设资金补助标准。到去年底我市还有325个村未畅通,这些村大多分布在水淹区、边远山区贫困村,人数少,居住分散,自然条件差,经济落后,相当一部分人还未脱贫,人平筹资超过5000元,巨额的自筹资金压力,村民难以承受。整个通畅工程资金缺口达十亿元。为早日完成通畅这项民生工程,帮助当地群众脱贫致富,请求省交通运输厅从永州实际出发,比照武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发县的农村公路建设资金补助标准,扶持XX市山区村通畅工程建设。建议二:请求省里调整干线公路补助标准时,考虑到永州贫困山区尚未享受到武陵山脉和罗霄山脉集中连片开发补助标准这一特殊情况,对我市20xx年完成了设计批复但均未批复施工许可、未开工建设的5个项目,按新政策标准执行补助,以减轻我市地方政府的筹资压力,促进全省干线公路均衡发展。
四川xx建筑工程有限公司是一家具有房屋建筑工程施工总承包贰级资质的民营企业,自二oxx年九月组建成立以来,在各级政府和行政主管部门的领导、支持下,公司党、政、工一班人齐心协力,认真贯彻落实党和国家一系列安全生产方针、政策、法律、法规及标准、规范,抓生产不忘抓安全,抓现场重视抓文明施工,做到了领导重视、组织机构健全、管理制度完善、措施落实到位、安全保障有力,从而实现了年年超额完成施工生产计划,安全生产无事故的佳绩,并多次获得上级有关部门的表彰,其中:20xx年承建施工的蟠龙—城市花园3#楼工程被评为“省级安全生产文明施工标准化工地”。结合企业抓安全生产工作的多年实践,我们认为:抓好施工企业的安全生产管理工作——重点是做好施工现场的安全管理,我们的措施是:
1、健全安全生产管理体系
安全生产管理体系是企业安全生产管理的核心和命脉。公司领导高度重视,在公司设置了专门的安全监管部门,选拔任用了长期从事企业安全生产管理工作,实践经验丰富、责任心强、专业技术水平高的同志担负企业的安全生产、文明施工、消防安全、环境保护和社会治安综合治理五项工作任务;成立了企业安全生产、文明施工领导小组、防火领导小组、抢险领导小组、事故处理、纠纷调解领导小组;明确了公司总经理为安全生产、文明施工第一责任人,对安全生产工作负全面责任;分管安全生产的副职为第二责任人,负具体领导责任;分管其它工作的副职在其分管工作中承担涉及安全生产内容的相应责任;工会对劳动保护、女职工和未成年工特殊保护、群众监督等负责;各部门对所承担的工作负部门责任。各工地项目部均成立了由项目经理、项目技术负责人、安全员、施工员、材料员、机管员和班组长等参加的安全生产、文明施工领导小组及相应组织机构,明确了项目经理为施工项目安全生产、文明施工第一责任人;依据工程建设规模,按照国家持证上岗管理规定,配齐与项目管理相适应的专职安全员;同时,在施工各班组均设有不脱产的安全员;设置小组办公室,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。从而形成了纵向到底、横向到边的安全生产、文明施工管理格局,使公司的整体安全生产管理基本处于受控状态。
2、完善项目安全生产责任制
完善项目安全生产责任制是安全管理的首要工作。按照“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则,公司与施工项目经理签订《安全生产、社会治安综合治理目标责任书》,就项目安全生产管理的目标、任务、措施、奖惩、安全风险保证金的缴纳等条款予以明确;项目部与各班组签订《安全生产管理目标责任书》;与工人签订《劳动用工合同》,这样将目标责任层层分解,一级抓一级,做到了安全生产,人人有责。在项目部建立健全了施工现场管理人员和各班组成员安全生产管理职责,把治理安全生产隐患、监控危险源、预防和控制各类事故发生作为考核安全责任制是否落实的主要内容,对认真履行安全生产责任制并做出显著成绩的,公司给予表彰奖励;对不认真履行职责,导致安全生产目标不能实现的.将严格追究违约责任,从而把安全与生产从组织领导上统一起来,形成了一个较为严密的管理体系。
3、争创安全生产、文明施工标准化工地,提升企业安全生产管理水平
创建安全生产、文明施工标准化工地不仅是反映企业安全生产管理水平,而且是展示企业形象的舞台。公司领导高度重视,把该项工作纳入了企业的中长期发展规划,列入年度工作安排的一项重要任务,并建立了一套行之有效的管理机制,设有相应的机构,由公司分管生产的副总经理和安全保卫部成员专门负责此项工作,拟定工作目标,制定措施,并定期进行考核验收和申报。同时,为了调动项目创建标准化工地的积极性,公司还出台了一系列奖励政策,鼓励在建项目责任人积极争创标准化工地,20xx年公司承建的蟠龙?城市花园3#楼工地被评为“省级安全生产、文明施工标准化工地”,公司就一次性给予了3万元的现金奖励。通过这种有效激励、典型示范、辐射带动的作用,从而使项目安全生产管理工作由被动变为主动,促进了施工现场安全生产管理水平的整体提高。
4、针对项目特点,对专业性较强的项目编制专项施工方案
安全施工方案是指导施工现场全部安全生产活动的重要技术文件。在施工准备阶段,我们就根据建设工程规模、结构特点和对原始资料调查分析的基础上,编制一套符合实际能指导工程全部施工活动的施工组织设计;对专业性较强的项目单项编制专项安全施工方案。例如:在公司中标承建的阆中市行政中心办公大楼施工前期我们就编制了《安全施工方案》、《脚手架搭拆施工方案》、《临时用电安全施工方案》、《模板工程专项施工方案》、《基坑施工专项方案》、《塔吊(龙门吊)起重吊装安拆施工方案》、《施工机具使用方案》等,经公司技术负责人审核并报经监理公司总监审查签字后发放到项目部实施。对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行重点监控,制定项目施工生产事故的应急救援预案,建立了公司和项目部双重应急救援组织、机构,明确了职责分工,以应对突发事件的发生,确保万无一失。
5、项目专职安全员认真履行岗位职责
项目专职安全员负责对安全生产进行现场监督检查,及时制止违章指挥、违章操作行为,发现事故隐患及时向项目经理和公司报告。其岗位职责包括:
(1)认真执行上级有关安全生产规定,对项目各班组的安全生产负直接责任。
(2)认真执行安全技术措施及安全操作规程,根据工程特点和施工组织设计,向班组进行书面安全技术交底,履行签字手续,并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查,随时纠正工人违章操作行为,对违章行为进行批评,按章处罚。
(3)检查施工中安全防范措施是否按施工组织设计或方案规定去执行;经常检查各班组作业环境及各种设备、设施的安全状况,发现问题及时纠正解决;对重点、特殊部位施工,必须检查作业人员及各种设备设施技术状况是否符合安全要求,落实安全技术措施,并监督其执行,做到不违章指挥。
(4)定期和不定期组织项目各班组学习安全操作规范、监督班组人员正确使用个人劳保用品,不断提高工人的自我保护意识,督促各班组做好班前安全教育;接受上级部门的安全监督检查,对监督检查中发现的问题定时、定人、定措施落实整改。
(5)对事故隐患及时向项目经理和公司安全管理部门报告。因此,项目专职安全员的职责决定了其重大作用,公司在选派专职安全员任职过程中,必须对其工作态度、实践经验以及专业技术能力进行全面考核,合格方予上岗。
6、加强安全生产教育培训工作
安全管理归根到底是对人的管理,做好对人的管理关键是增强他们的安全生产意识,提高安全素质,只有这样,才能使一切法律、法规、政策、标准、规范、制度等得以顺利贯彻执行。
(1)营造良好的安全生产氛围。每当一个项目开工,安全警示标语、标牌是必不可少的,旨在时时刻刻提醒每一位从业人员遵章守纪,牢固树立“安全第一、预防为主”的思想;以开展安全生产专项活动为载体,使抓安全工作经常化,从而进一步增强全体从业人员做好安全生产工作的自觉性;近年来,公司把开展“安康杯”竞赛、“安全生产周”、“安全生产月”、“百日安全无事故”等活动贯穿于全年的安全生产工作中,为营造良好的安全生产环境发挥了积极的作用。
(2)公司每月定期组织项目部管理人员召开一次安全生产专题会议,通报前一阶段的安全生产工作情况和公司在开展安全检查中发现的问题,并限期落实整改;同时组织学习相关法律、法规、标准、规范和上级有关文件精神,并适时开展安全生产知识培训考试。项目部每周五组织召开工程例会,对本周的工作进行小结,肯定成绩,纠正工作中的偏差。
(3)项目部在配合公司做好工人的三级安全教育的同时,将安全教育贯穿于施工的全过程。首先,根据施工现场作业的特点及注意事项进行进场安全教育;其次,进行各工种的安全教育,分班组对工人进行安全操作规程教育,使其明白该工种怎样做才安全,哪些该做,哪些不该做;同时我们尝试了项目部《安全签到簿》做法,根据民工特点,即每天上午、下午到班前去项目部签到,相面一次管理人员,针对不同工种和不同部位,提醒安全守则,叮嘱到位,监督必备用品,从而使管理者心中有数,管理有序,行之有效。再其次是时常开展班组安全学习,专职安全员定期组织班组根据工程进度变化、作业环境改变、各季节气候变化及班组的安全动态学习相关安全生产知识。通过上述活动的开展,从而在公司内部形成了人人讲安全、事事抓安全、个个保安全的局面。
7、加大对安全生产专项资金的投入使用
安全投入是企业和工人的“救命钱”,安全投入较少或者严重欠缺,导致安全技术装备、防护设施不能到位,不安全因素不能及时消除,因而极易导致安全生产事故的发生。因此,要预防和杜绝事故的发生,就必须持续有效地进行安全投入。一方面,公司在与业主签订《建设工程施工合同》中,就按标准将“安全措施费”、“文明施工费”、“临时设施费”金额予以明确,并约定在开工前予以一次拨付,同时监督项目部专款专用,不得俭省和挪用;另一方面,公司在施工检查中若发现安全措施不到位,在责令项目部限期整改未果的情形下,公司将直接动用项目安全保证金,以确保安全防护措施到位。
8、做好安全技术交底工作
安全技术交底是一项技术性很强的工作,对保证施工安全十分重要。施工作业人员操作前,专职安全员以书面形式和清楚、简洁的方法,对施工全体人员进行安全技术交底,双方签字认可。安全技术交底区分不同工种、不同施工对象,或是分阶段、分部分项、分工种进行,内容包括施工中的特殊问题和危险部位所应采取的安全技术措施。概言之,安全技术交底要做到及时、细致,符合现场实际,达到有的放矢的目的。
9、认真落实安全检查制度
安全检查是强化安全管理、预防事故发生的重要条件。公司和项目部管理人员经常深入施工现场对安全技术措施、安全岗位责任制、现场安全管理制度的执行情况,依据建设部《建筑施工安全检查标准》(jgj59-99),对项目安全性进行定量评价,对在检查中发现的事故隐患,做到“定人、定时间、定措施”予以落实,整改完毕后报公司组织人员复查。同时,为了确保今后不再出现类似事故隐患,公司对在检查中发现的重大事故隐患,按“四不放过”的原则追究相关责任人的责任。
总之,企业安全生产管理工作是一个复杂的系统工程,必须全员参与,全程预防控制,做到安全意识到位、安全责任到位、制度措施到位、安全监管到位、班组自控到位、环节联控到位。抓好事前、事中的各项安全生产管理工作,把任何可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷排除在安全“门槛”之外。这样才能够有效避免或者减少事故的发生。
一、加强领导,成立组织
今年以来,为进一步强化铸造企业职业卫生专项整治工作,我局印发了《铸造企业职业卫生专项整治活动实施方案》,成立了专项治理工作领导小组,由局长任组长,确定职业健康监管科3 名专职人员具体负责我市的铸造企业职业卫生专项整治工作,按照属地管理的原则,要求各乡镇和开发区结合安全监管工作,开展用人单位职业卫生基本情况调查,全力开展铸造企业职业卫生专项整治工作。
二、组织执法,开展整治
1、职业危害申报情况,完成职业危害申报511家。
2、《用人单位职业卫生基本情况调查》全市完成630家。
3、职业危害现状评价检测情况,已完成1家(河北京良电力设备有限公司)。
4、检查企业18家,发现隐患20处,下达限期整改通知书18份,已完成整改14家。
5、职业危害“三同时”,1家正在推进中(泊头热电工程职业病危害预评价)。
三、下步工作计划
1、利用安全月大力宣传职业健康法规标准和职业危害防护知识,努力营造职业健康“政府大力倡导,全民广泛支持,职工自觉参与”的良好社会氛围,组织对企业负责人及管理人员进行资质培训,促进企业增强职业危害防护意识,督促指导用人单位开展对从业人员职业健康的法规教育,提高劳动者的自我保护意识。
2、继续开展作业场所职业危害申报工作。结合职业病危害治理和执法检查行动,督促存在职业危害因素的用人单位按规定完成职业危害项目申报,确保完成上级部门下达的工作任务。
3、深化专项整治活动。针对我市实际情况,联合各乡镇深化铸造企业职业卫生专项整治,对生产经营单位进行检查复查,采取有效的整改措施,确保不走过场。
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