2022年份国考申论归纳概括题审题技巧

国考申论归纳概括题审题技巧

题型认知

在考试大纲中，对于贯彻执行是这样描述的：能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

在整个大纲描述的过程中，我们应该把握两个核心问题，第一个是工作目标，第二个是组织意图。前者为决定了你要做什么，即当前需要直接达到的工作结果;而后者则决定了你为什么要这么做，即完成后所需要实现的效果。此外，“依法行政、客观实际、及时有效”都是围绕这二者所展开的对于具体做法的要求。那么，从试题本身来说，无论是工作目标还是组织意图都是可以通过审题来得到的。

具体方法

首先，在具体试题中，对于考生来说，贯彻执行题目所需完成的工作目标即所写文种，而其本质仍然是找点，和其他题目最大的不同是其有相应的格式要求。目前，四川省考贯彻执行题目的趋势是“重内容，轻格式”，那么本着这样的趋势，在考生实在无法判断文种所对应的格式时，可以根据题干信息进行大胆舍取。

以2020年上半年C卷为例：

假如你是S村“乡下妹子”村播平台的团队成员，请根据给定资料，为村播平台拟定一份宣传方案。

要求：目标明确，条理清晰，措施可行，操作性强，不超过500字。

通过题干，我们能够得知：

1.本题所需完成的工作目标是拟定一份“宣传方案”;

2.发文主体身份为村播平台成员，而发文对象不明确，那么对于该题目在无法判断格式的情况下直接采用“标题+正文”的格式进行书写即可。因此，对于本题，我们只要解决标题和正文两部分即可完成作答。其中，标题可以采用事由式：关于+发文事由+文种，较为简单，不做过多阐述。

其次，正文部分内容应围绕“为什么拟定宣传方案”这一信息进行撰写，即组织意图决定正文内容。而贯彻执行题目的组织意图在题干部分中，是可以通过目的、文种、要求推导出来的。

以上题为例，是为村播平台所拟定的宣传方案，其目的为制定方案保证获得宣传效果，因此正文应该包含：最后所需达成的效果，即“宣传目标”，和如何实现目标的做法，即“宣传措施”两部分。除了通过目的推导内容之外，这道题在要求部分明确对“目标”和“措施”两部分内容提出了要求，由此也可推导正文内容。

省考申论：如何攻克贯彻执行题

贯彻执行题目不论是在国考考试中，还是在近几年的省考考察中都是重点题型之一。作为题目分值大的一类题型，谁能在题目作答中得到好成绩，谁就在整个考试中能够具备更大优势。那么如何在贯彻执行作答当中脱颖而出呢，熟练把握标题、发文对象、正文、落款和时间五类要素，以静制动，贯彻执行手到擒来，赶走申论备考拦路虎。接下来带大家一起看一下解题思路。

一、题目与发文对象要选好

作为贯彻执行的前两个要素，题目和发文对象虽然字数少，但是在整个答案构成中发挥着重要地位。二者的关键来源就是题干信息，在阅读题干信息中要重点关注文种的应用场合、身份及核心发文目的，准确理解以上几个层面，才能准确写出标题与发文对象。此外，具体写作内容也可灵活把握，对于标题的书写，一些文种不必拘泥于固定模式，可适当自拟标题，提高公文感染力。

二、开头结尾要了解

公文写作的开头和结尾作为主要写作内容，是重点关注对象，对于开头和结尾的撰写要从题干要求和材料内容两方面出发，全方位锁定正确内容。对于开头内容一般可以围绕材料核心主题的目的意义、背景问题、政策讲话等层面进行作答，依据材料内容，与主题相关的这些层面，有什么写什么，当时讲话类、倡议类的公文还需要适当结合身份和场合进行具体书写。而结尾的书写则较为简单，主要根据文种和材料内容判断，一般分为自然收尾、倡议号召等几类，总之还是围绕材料内容去寻找。

三、主要内容是核心

公文的主要内容作答是整篇公文写作的核心部分，这部门往往难度较大，需要各位考生能够充分理解题干信息、题目要求以及材料内容。通过精细化梳理提炼材料内容，形成作答，将材料内容进行合理分类、分条书写作答，在具体要点里，可适当提炼核心关键词，作为要点的前置提示词汇，突出要点内容，阐明要点核心。

作为最后的落款的日期则更为简单，在具体考察中往往不做为重点要素。能够熟练有效掌握以上写作要素，即使面对种类繁多的公文种类，也可以做到以静制动，对于贯彻执行题目则会无往而不利。

申论必备公文写作运用

一、公文概念

议案是由具有法定提案权的国家机关、会议常设或临时设立的机构和组织，以及一定数量的个人，向权力机构提出进行审议并作出决定的议事原案。每个国家的议案提交程序和规定都是不一样的，但是都是行使国家权利的重要手段。议案，在人大《办法》中给的定义是：“适用于根据法定程序，有关机构向人大及其常委会提请审议的事项”;在行政《办法》中给的定义是：“适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”。这两个议案定义有一个共同特点：都是围绕人大这个中心进行行文的文种。所不同的是，人大议案的行文主体是多元化的，适用范围广泛;行政议案的行文主体只政府一家，适用范围单一。

二、公文特点

1.制发机关的法定性

议案的制发机关只能是各级人民政府，政府的职能部门无权制发。

2.内容的特定性

人民政府所提议案的内容，必须属于该人民代表大会或常务委员会职权范围内的有关事项。

3.时效的规定性

各级人民政府的议案，应当而且必须在同级人民代表大会或其常务委员会举行会议规定的限期前提出， 否则不能列为议案，超过期限提交的议案一般改作“建议”处理，或移交下次人大会议处理。提交大会审议的议案，必须限期审议表决或提出处理意见。

4.行文的定向性

议案只能由各级人民政府向同级人民代表大会或其常务委员会行文，不能向其他部门单位行文，主送机关也只有一个。

5.事项的必要性和可行性

适合提交人大议案审议的事项， 必须是重要事项， 符合人民群众的意愿和要求， 而且议案中提出的方案 办法措施， 也必须是切实可行的， 才有可能获得通过。

三、格式、写法及内容要求

(一)格式

“议案”一般由公文常规的标题、正文和落款三部分组成，落款亦分上、下款。

1.标题

标题由发文机关、事由(提请审议事项)、文种三部分构成。如《国务院关于提请审议<中华人民共和国劳动法(草案)的议案>的议案》，发文机关是国务院，“事由”是“关于提请审议《中华人民共和国劳动法(草案)》”，“文种”即“提案”。

2.正文

从内容上看，由提请审议内容、说明(缘由、目的、意义、形成过程等)和要求组成。从形式上看，除多以“要求”结尾外，可以从提出审议事项开头，然后加以说明;也可以在开头说明议案的缘起或目的意义或形成过程，然后再提出审议事项，再结尾。

3.落款

上款，即收文机关，某人民代表大会或其常务委员会，有的要写明某次或第几届第几次会议。下款，发文机关和行政首长签名，另行写提请审议的年月。

(二)写法

1.标题和主送机关

(1)议案的标题

议案的标题采用常规公文标题模式，有两种写法，一是发文机关+案由+文种，二是省略发文机关，案由+文种。前者如《市人民政府关于提请审议〈市乡镇企业条例〉的议案》;后者如《关于提请审议修改后的国务院机构改革方案的议案》。议案标题一般不能采用发文机关加文种或者只有文种的写法。

(2)议案的主送机关

议案的主送机关，只能是同级人民代表大会及其常务委员会，不能有其他并列机关。要采用全称或规范化简称，不得随意简化。