近五年来,全省工会紧紧围绕党委政府民生目标,牢牢抓住困难职工核心利益问题,扎实推进帮扶工作规范化、制度化、社会化建设,为工会服务职工、密切党群关系、建设和谐社会发挥了重要作用。
一、注重源头参与,政策性帮扶体系不断完善
各级工会抓住党委政府高度重视民生事业发展的有利时机,积极建言献策,推动健全完善民生政策体系。通过事前充分调研、事中全程参与、事后推动落实,先后参与了企业职工养老保险制度、就业再就业政策、城乡医疗救助制度、医药卫生体制改革及其配套政策,城市低收入家庭认定和困难职工家庭物价补贴办法等数十项重要政策文件的制定,努力从源头上维护职工群众的权益,困难职工生活有了基本保障。2007年底,省总工会与省政府年度联席会议专题研究解决帮扶专项资金,省政府办公厅下发文件推动各市、县(市、区)财政设立困难职工帮扶配套资金,为工会帮扶工作提供了强有力的政策和资金保障。省总和各级工会形成合力,协调各方力量,对省盐场、农垦、煤矿棚户区和环卫职工等特困群体进行重点帮扶,推动解决社保和住房等突出问题。
二、着力平台建设,帮扶网络覆盖面不断扩大
省总工会始终将帮扶中心建设作为推进帮扶工作的重中之重来抓,按照生活救助、就业帮助、法律援助的基本功能和设施规范化、工作制度化、资源社会化、服务经常化的总体要求,全面推进市、县两级工会困难职工帮扶中心建设,并向下延伸工作触角,不断完善工作网络。市县两级工会帮扶中心建成率达100%,截至6月底,县区以下工会已建帮扶工作站(点)1663个,形成以市级帮扶中心为骨干,县级帮扶中心为支撑,乡镇(街道)、企业帮扶工作站(点)为基础的工会帮扶工作网络。泰州、徐州、连云港、宿迁等8个省辖市,姜堰、海门、海安、睢宁等22个县级困难职工帮扶中心争取到了事业编制和财政拨款,增强了帮扶工作可持续发展力量。
三、加强法律援助,和谐稳定劳动关系不断深化
各级工会依托困难职工帮扶中心这一平台,认真做好工会法律援助工作,以劳动关系的和谐推动社会和谐,以职工队伍的稳定促进社会大局的稳定。努力畅通职工利益诉求表达渠道,不断推进工会信访和12351维权热线平台向下延伸,初步形成了省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)五级网络。全省工会认真总结江阴经验,推广无锡模式,在困难职工帮扶中心设立劳动争议调解庭,加强与仲裁机构、人民法院的沟通与合作,建立起工会调解与裁前调解、诉前调解的对接制度,最大限度地把各类劳动争议纠纷解决在工会调解环节、解决在萌芽状态。发挥信访干部和律师团作用,运用咨询、代书、调解、代理仲裁诉讼等手段,为职工提供多种形式的法律服务和法律援助。连云港市总公职律师方美军、南京市总公职律师温可人分别荣获第二届、第三届“全国维护职工合法权益杰出律师”称号,并被授予“全国五一劳动奖章”。
四、创新方式方法,帮扶工作能力水平不断提高
各级工会积极开展“春送岗位、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”和“女职工健康行”等活动,实施“技能培训促就业”、“家政服务”、“阳光就业”等一系列行动,不断丰富送温暖活动内容,增强困难职工帮扶效果。积极开展“千万农民工援助”、“农民工平安返乡”、“民营企业招聘周”、“农民工享受同等待遇”、“为农民工讨薪”等行动,帮助农民工解决就业、创业、维权、生活和子女上学等方面的突出困难。发挥劳模协会、慈善总会等社团组织作用,会同相关部门开展党员干部结对帮扶,组织职工开展互助互济活动,整合各方资源,不断提高帮扶水平。为顺应社会发展和职工需求,条件较好的帮扶中心增设政策咨询、心理疏导、家政、婚介、购物、旅游等服务内容,为职工群众提供便捷的多元化服务。
五年来,全省各级工会累计筹集帮扶资金4.38亿元,劳模慰问补助金1.5亿元;生活困难救助38.4万人次1.57亿元;医疗救助13.9万人次6556万元;子女助学10.17万人次9167万元;培训各类人员56.2万人次,小额借(贷)款发放3272人次1.15亿元,帮扶实现就业再就业46.8万人次;接待职工来信来访13.5万人次,为5.59万名职工提供法律援助,成功调解劳动争议19.55万件。
回顾帮扶工作,我们虽然取得了一定的成绩,但是与党和政府的要求、离职工群众的企盼还有不少差距,一些地方在平台建设、作用发挥、帮扶实效等方面差距还比较大,一些乡镇(街道)职工帮扶工作还比较薄弱,一些企业职工服务工作还不够规范,主要原因还是认识有偏差、工作不到位、办事不用力,需要在今后的工作中努力加以改进。
为认真贯彻落实市委十二届五次全体(扩大)会议和文件精神,谋求全民创业大突破,实现民营经济新跨越,率先在苏北全面建成更高水平小康社会,现对我局科级干部帮扶新上民营企业工作提出如下意见:
一、指导思想
以市委十二届五次全会精神为指导,按照“保增长、促发展、达小康”的总体要求,充分挖掘科级干部创新创业潜能,发挥其服务经济发展的表率作用,在全局形成干部带头创业、服务创业、支持创业的浓烈氛围,为全市经济平稳较快增长作出新贡献。
二、目标任务
局有目标任务的科级干部每人年内必须在镇内帮扶新上1个年入库税收3万元以上的民营企业。
三、主要措施
1、广泛搜集项目信息全局科级干部都要充分发挥机关干部接触面广、联系面宽、信息量大的优势,广泛搜集信息,精心选择项目,抽出一定的时间和精力,做好项目信息的跟踪落实工作。我局科级干部必须高度重视帮扶民营企业工作,在帮扶新上项目的过程中,要从人、财、物等多方面给予必要的支持。
2、加大引导帮扶力度各位科级干部要切实加大组织、宣传、引导力度,让全民创业和机关干部支持、服务创业成为民营经济发展的新潮流。全局科级干部在做好本职工作的同时,要做推动全民创业的指导员,要进镇入村到户,积极帮助有意向创办民营企业的人员摸信息、选项目、办手续、筹资金、引人才、学技术、搞销售,促进他们尽快上项目,尽早出效益。
3、积极优化发展环境各位科级干部要全力以赴提供优质服务,保证民营企业上得快、发展好,见效早。要为新上民营企业在办理手续、融通资金、招工用工、技术培训、调处矛盾等多方面提供优质服务,努力为他们解决实际困难。在帮扶创办民营企业过程中,要增强服务观念,改进服务手段,提高服务实效。
四、工作要求
1、落实工作责任各位科级干部要将帮扶工作列入年度工作计划,拟定出工作的'措施和办法,确保全面完成任务。局招商办作为帮扶工作的具体业务部门,要建立健全基础台帐,定期做好汇总上报,促进帮扶责任落实到位。
2、实施月报业绩各位科级干部每月25日前对帮扶新上民营企业情况进行汇总,填写《20xx年科级干部及村主要干部帮扶新上民营企业进展情况月报表》(另行下发),报送局招商办。局招商办每月汇总分析一次工作情况,交市招商引资、项目推进指挥部督查办,对工作进行总结并提出新的要求。
3、定期交流情况每两个月召开一次科级干部会议,集中交流汇报帮扶情况,研究推进措施和办法。
五、实绩考核
帮扶民营企业每半年一考核,主要核实工商登记和税金入库等情况,个人考核结果列入干部实绩库,作为干部年终考核评价的重要内容,与考勤奖、年度奖挂钩。个人考核结果低于全市平均数的不得参与年终评先评优。
今年以来,我局严格按照市局工作要求,以服务全民创业、服务项目建设为主题,以服务重点龙头企业、重大农业项目为重点,以创优农业创业发展环境为目标,在全局领导干部中开展帮扶企业(农民专业合作社、种养大户)工作,并取得了一定成效,为全县经济发展作出了应有贡献。
一、帮扶基本情况
我局领导干部共帮扶企业6家,其中粮食种植大户一家、蔬菜种植大户一家、甲鱼养殖一家、农民专业合作社三家。通过开展帮扶活动,进一步提高了种养大户的科学种养水平,提升了农民专业合作社带农增收能力,为全县经济社会发展作出了一定的贡献。
二、主要开展工作
1、确定帮扶对象。局领导按照分工确定了帮扶对象,并通过联络员将上级精神传达给帮扶对象,使双方产生共鸣。
2、与企业召开对接座谈会。局各位领导通过不同方式与帮扶对象召开了多次对接座谈会,明确服务内容,与种养大户签定了技术服务协议,并广泛征求他们的意见和建议。
3、深入现场开展帮扶服务。在帮扶上,局领导能够带领有关技术人员深入服务现场,开展调查研究、良种推广、技术培训、政策咨询,并提供种养规划指导,帮助解决生产中遇到的实际问题。
4、开展电话回访服务。坚持与帮扶对象保持联系,及时掌握他们动态,对帮扶对象提出的问题和急需解决的事情,实行超前服务、预约服务、全程服务。
5、帮助解决实际困难。在帮扶付坊乡梅林村蔬菜种植大户上,帮助解决了资金、生产技术、品种搭配等问题;在帮扶南丰县京丰甲鱼有限公司上,一是聘请南昌大学洪一江教授指导进行中华鳖良种选育试验,二是“态河中华鳖”的商标注册,三是中华鳖选育试验的项目申报。在帮扶农民专业合作社上,帮助规范财务管理与利益分配建章立制、规范民主管理、增强产品质量安全意识和产品品牌观念。使他们合作意识、财务管理水平、管理合作社的能力均得到提高。
6、引导鼓励帮扶对象反映意见和建议。经局各位领导耐心细致的工作,使服务对象给农业部门提出了许多好的意见和建议。如加大物质扶持力度,提供技术资料和培训机会,参与产品销售平台、接洽,希望加强和其他种植户多交流,帮助规范建账等。
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