xxxx年1月7日上午,由夏xx副院长、刘xx主席带队、各相关部门负责人参加,进行了学院安全检查。从检查情况看,各重点部位安排了值班人员,没有发现大的安全隐患,整体情况良好。夏院长、刘主席在总结检查情况时,对寒假期间安全工作提出了几点要求:
一、各部门寒假值班人员一定要落实到位,并对部门所辖各部位进行检查。
二、学生工作处要加强留校值班学生管理,清查滞留在学校铁同学,假期需要住在学校的学生必须由本人写出申请,经学生所在系部和学生处领导批准后,由后勤服务中心集中安排。
三、后勤服务中心加强水电管理,能关总闸的关总闸,作好防冰冻的应急预案。
四、后勤服务中心加强对留守临聘人员的管理。
五、保卫处加强督促检查,加强校大门值班和夜巡人员管理。
特此通报,请各部门督促落实。
1月份,市旅游执法支队加强对“春节”期间杭州“一日游”及本地地接旅游市场秩序的监督检查,继续做好违法案件的查处。市旅联办开展旅游目的地环境秩序常态化联合巡查,加强节日期间面上秩序监管。
一、市旅游执法支队市场检查情况
1、旅行社检查。开展“春节”黄金周节前旅游市场检查工作,以杭州及周边“一日游”旅游市场为重点,主要检查“一日游”旅行社内部管理情况,旅行社合同签订及履行、用车、品质保障等情况。本月,现场检查“一日游”旅行社6家,对检查中发现的问题当场予以指出。继续对1家旅行社及其从业人员涉嫌存在“不合理低价游”、“虚假宣传,误导旅游者”等违法违规行为,对相关当事人开展调查取证。
2、旅游广告督查。共检查《钱江晚报》、《都市快报》等主流媒体涉旅广告168份次,检查旅行社网站及第三方旅游交易平台48家次,纠正教育广告不规范问题3起。
3、旅游团队动态检查。对旅游团队服务质量动态情况及导游规范带团情况进行现场检查,共检查旅游团队28个,主要涉及华东线及“西湖一日游”团队,重点对导游资质、旅行社接待计划、旅游合同签订及履行等情况进行检查,整体情况良好。
二、旅游目的地综合治理情况
1月份,正值春节旅游高峰,市、区两级执法力量向一线前移,累计派出执法人员2186人次,驱赶“野导”379人次;驱赶“黑车”100辆。市旅联办执法人员重点加强面上旅游秩序监管,协调市、区两级和相关职能部门开展联合巡(检)查8次,派出执法人员144人次,驱赶“野导”77人次,利用监控系统拍摄“野导”非法揽客视频4段。市旅委联合市运管局、西湖风景名胜区管委会对西泠桥、中山公园附近的旅游客运车辆进行检查,查处拒载出租车1辆。
各区局,市局各科(室):
××月××日至××月××日,市局监督管理科会同各区执法局监管机构的有关人员,分别对五个区当前市容环境的管治状况和近期开展城管行政执法的监管工作进行了一次有侧重面的监督和检查,现把有关情况通报如下:
一、各区市容环境的管治状况
从总体上看,××和××区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早,市容环境的管治状况也比较好,××、××和××由于城市管理行政执法局成立的时间比较晚和人力不足等原因,市容环境的管治状况在总体上虽有较大的改善,但在某些方面,管治效果还很不理想,问题不少。
(一)××区。××区市容环境的管治,除了××镇相对较好之外,其余各街道的状况都不理想,“乱摆卖、乱张贴、乱停放”的“三乱”现象仍然比较严重。在××路两侧、××桥桥头、××市场周围等许多地方,乱摆乱卖的“走鬼档”仍然十分猖獗;自××路至××南路一带,在沿街商铺的门口和工厂的围墙上,成片的“牛皮癣”令人触目惊心;在市区的许多道路两侧,乱停乱放现象也比较严重,特别是在××路和××路,××路(××路至××路段)虽然早已明令全线禁停一切车辆,但乱停乱放的车辆还是随处可见,在××路图书馆门口甚至还设了收费的临时停车场,在××路的.摩托车专用道上也有不少汽车违法停放。××区城市管理行政执法局挂牌成立以来,通过日常的巡查和不断组织各种专项整治行动,中心地带市容环境状况已有较大的改善,但从总体上看,管治效果远远未达预期目标,特别是许多“脏、乱、差”现象在整治后反弹明显。究其原因,除了由于城管行政执法强制手段缺乏、人手严重不足等因素外,缺经验、不到位、力度弱恐怕是主因。检查发现,目前路面的监控力度比挂牌初期呈现出明显的下降趋势,几天中几乎难见到在路面巡查的城管行政执法人员。
(二)××区。××中心城区的市容环境管治状况比执法局挂牌上路前,已经有了很大的改善,街道两旁的乱摆乱卖、烧烤档的油烟污染、大排档的噪声扰民和城区周边的乱搭乱建等城市“脏、乱、差”现象都明显减少,但在某些方面,如静态交通管理和对城市“牛皮癣”的整治方面,管治的效果还比较差。在××城区的许多道路两旁,汽车和摩托车的停车秩序还比较混乱,乱停乱放现象比较普遍;城市“牛皮癣”现象尤为严重,除了一些封闭式管理小区情况相对较好之外,在许多楼房的外墙和楼道、沿街商铺门口、单位及工厂围墙、路牌、灯柱等处,各种各样乱张贴、乱涂写的小广告密密麻麻,视觉污染严重。执法队员路面监控密度稀疏。
(三)××区。××中心城区的市容环境在执法局挂牌成立后,通过对大排档夜晚占道经营等群众反响较大的热点难点问题进行重点整治后,管治状况已经有了明显改善,但总体情况还不理想。在中心区域的许多道路两侧,乱停乱放现象比较普遍;沿街商铺装修,泥沙、砖石等材料的堆放还不规范;在一些主要的市场周围,乱摆乱卖现象相当突出;乱张贴、乱涂写的小广告也不少,一些成片的“牛皮癣”还没有得到及时清除。执法队员一线巡查频率还很低。
(四)××区。××区城市管理行政执法局挂牌成立的时间比较早,市容环境的管治状况也相对较好。在××中心区域,通过统一的改貌装饰,市容市貌显得整洁有序,在主要道路特别是××大道两旁,基本上没有乱摆乱卖现象,乱停乱放现象也不多,乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”经过前段时间的大力整治后,已经明显减少,成片的“牛皮癣”已经基本消灭。××区下属各街道的市容环境管治工作也卓有成效,特别是××街区,借助去年创建“国家卫生城镇”之机,通过多部门的联合整治和平时的严格巡查,效果显著,内街停车比较规范,乱插乱挂、乱摆乱卖、乱张贴乱涂写这些令许多城市都深感头疼的问题在这里已基本绝迹,让人赏心悦目。在××等街区,乱张贴、乱涂写的城市“牛皮癣”明显减少,乱摆乱卖现象也不多见,但机动车停放还不规范,乱堆放建筑和装修材料的现象比较普遍。
(五)××区。××区城市管理行政执法局挂牌成立近三年来,市容环境的管治工作一直都开展得有条不紊。在大良中心城区,除了一些集贸市场周围的市容环境还比较差之外,主要道路两旁基本没有乱摆乱卖现象,乱张贴、乱涂写的小广告比较少见,成片的城市“牛皮癣”基本上已经消灭,但停车秩序不规范,乱停乱放现象还相当普遍。××城区,市容市貌整洁有序,主要道路、广场基本没有乱摆乱卖现象,乱张贴、乱涂写、乱拉挂、乱堆倒、乱搭建、乱挖掘等问题已大大减少,街区主要道路两旁都划上了汽车临时泊位,车辆停放比较规范有序。
二、实行便装上路执法后的工作情况
按照有关规定,自××月××日起我市城管行政执法人员便装执法。脱装后,各区执法局都针对当前的新形势,采取了许多积极应对措施,并注意做好队员的思想动员和业务指导工作,强调必须在执法心态、执法方式等方面做出相应的调整和转变,而且在执法过程中要主动示证表明身份,注意做好与群众的沟通工作,以适应新形势,继续努力开展好我市的城管行政执法工作。但从初步检查了解的情况来看,脱装还是给我市的城管行政执法工作带来了许多负面影响。
(一)有损城管行政执法的形象。各区行政执法局挂牌上路后,都把“树形象”作为一件重要工作来抓,通过全体人员共同的不懈努力,执法者“威严、文明、为民”的形象获得了多数市民的认可和赞同。脱装后,许多市民反而不习惯、甚至是不认同便装执法,不但对执法人员的身份提出了种种质疑,而且对我们执法的合法性也产生了怀疑,甚至还曾出现了这样一些尴尬场面:这边是我们的行政执法人员在暂扣或收缴违法物品,那边有群众在打110报警,说“有人在打劫”,令人在哭笑不得之余,更深感怅茫。说是持证上岗,现在满街都是抄表员、收费员、服务员、售货员挂牌上岗,政府执法者也同样挂牌满街跑,实在太不严肃了。
(二)增大了城管行政执法工作的难度。城管行政执法工作面广、量大、事杂,但强制手段却极为有限,历来就是一件既头疼又棘手的工作。在脱下制服后,难度加大已成不争的事实,不但队伍的威慑力弱了,执法的效果差了,而且那些故意妨害公务甚至是暴力抗法的事件都明显增多,尤其是在夜晚执法,所遇到的麻烦更多,队员的人身安全更难得到保障。
(三)队员们的士气受到挫伤。脱装后,队员们的心理难以转弯,士气受到较大挫伤,情绪普遍低落,甚至在心态上产生动摇,总觉得“以前穿制服都那么难管,现在何以强化管理”?从而就产生了畏难情绪,对各种违法违章行为是“想管却不敢管,多管不如少管,可管可不管的干脆不管”,更谈不上加大执法力度了。
(四)不利于队伍的管理和监督。以前有统一的执法制服和标识,非常便于管理者对上路执法的队员进行有效管理和监督,也便于接受社会和广大群众的监督。脱下制服后,不要说广大群众难以辨别我们的执法队员,就连我们内部的监督管理部门,有时也是很难区分清楚,难以弄清我们的执法队员到底是在值勤还是在休假。通过这次监督和检查,我们既看到了可喜的一面,却也存在不少不尽人意的地方。各区执法局要根据这次监督和检查的情况,认真总结经验,找出自身的差距和不足。虽然我市当前的行政执法工作还面临着许多的困难,但我们一定要坚定信心、勇于面对、努力拼搏、开拓创新,坚持文明执法、严格执法、善于执法,不断提高我们的执法水平和管治效果,向政府和广大市民交出一份满意的答卷。
××市局监督管理科
××年××月××日
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