二__九年度,××县工商局创新提升商标监管执法机制,不断加大商标整治力度,提高综合监管执法能力,围绕发展主题,突出以服务为轴心,积极引导企业实施商标战略,服务××县经济建设,扎实做好商标监督管理工作,并取得一定成效。一年来,全县新申请商标注册__件,其中涉农商标__件;新认定市知名商标_件。
一、开展_.__保护知识产权宣传周活动
××县工商局加大宣传力度,提高企业和全社会商标法律意识。一年来,为引导我县企业和社会大众增强商标品牌意识,我局采取多种形式,做好实施商标战略宣传工作。我局利用“_、__”知识产权宣传周,开展宣传活动,于____年_月__日至_月__日,组织全县工商干部职工,对全县多家商贸场所,主要是音像制品经营场所进行了抽样突击检查,并在检查中宣传法律法规,发放了____余份商标法律法规宣传单,结合片区市场巡查,主动向经营者、消费者宣传商标法律知识,接受经营者法律法规咨询,教育经营者诚信经营,保护自己商标品牌,在诚信中树立品牌形象。_.__当天,我局在全县范围内开展了以“保护知识产权,促进创新发展”为主题的宣传活动,活动期间,我们在县城主街道发布商标保护和实施商标战略宣传条幅_条,进行了知识产权相关法律法规的宣传,摆设法律法规咨询台,受理群众举报,当场解答了数名群众有关商标法律法规及其它涉及到知识产权方面的问题。此次活动,××县工商局共出动人员__人,并发送商标法律法规宣传单___余份。在县电视台播放为期_天的保护知识产权,实施商标战略的宣传片,有效提高经营者守法经营和消费者维权意识,提高企业实施商标战略的意识。结合我县大部分区域在农村,消费群体集中在农村这一实际情况,在宣传周期间,组织各个分局在本辖区内开展以法律咨询、发放传单形式的宣传活动,并帮助当地农民和涉农企业注册商标,使农民的家庭小作坊经营逐渐走上正规化,进而增强了农民自我保护意识。推进我县商标战略的实施。
二、积极开展保护注册商标专用权整治行动
____年,××县工商局积极组织开展保护注册商标专用权整治行动。为加大知识产权保护力度,充分发挥工商行政管理职能作用,进一步强化商标行政保护工作,一年来,我局按照省局、市局的工作要求,先后对所辖区域内的商标使用企业、各类商品交易市场及农村马路市场进行了全面大检查。我们突出以食品、酒类、药品、农资、驰、著名商标专用权的保护为重点,以生产、批发企业、专营专卖店、商标印制企业为整治突破口,开展保护商标专用权专项执法的各项工作。全局共出动执法人员__人次,检查各类商店、专营专卖店、药店、印制企业___户次、检查商品交易市场__多个。检查过程中发现个别企业及个体业户使用商标存在不规范情况,我局执法人员都一一做出指导,纠正了企业在商标使用过程中出现的问题,有力地打击了侵权假冒行为,维护了注册商标权利人合法权益。
三、运用商标职能促进地方经济发展
××县工商局充分发挥工商部门在实施商标战略中的重要作用,促进我县经济发展。加大对著名、知名商标的宣传力度,加强对我县著名、知名商标企业引导工作,指导他们实施商标战略,保护注册商标专用权,争创知名、著名商标,使企业更好的运用商标参与市场竞争,提高企业产品的市场占有率。指导开展知名商标、著名商标的申报工作,支持农业合作社和涉农业企业创牌经营,推广“公司+商标+农户”生产经营模式,打造一批农产品商标品牌,指导企业把商标运作和管理作为企业经营的主线,贯穿于企业生产经营的全过程。充分运用职能协助政府,推动企业实施商标战略。要在摸底调查的基础上,建立起本县驰名商标、著名商标和知名商标梯次培育企业名录。深入全县知名商标以上企业进行访谈,开展上门服务。按照“成熟一批,申报一批”的思路,做好驰名、著名、知名商标的可持续发展工作,逐步形成知名、著名、驰名商标梯次良性循环的态势。运用商标战略促进企业经济发展。
Xx县工商局局为维护广大消费者的合法权益,打击制售假冒伪劣产品的违法行为,根据国家质检总局《关于开展日用消费产品3.15专项打假行动的紧急通知》(国质检执函〔20xx〕91号)要求,在我县开展了20xx年度3.15专项执法打假行动,现将工作作如下总结:
一、领导重视,落实到位
Xx县质量技术监督局全体干部职工在局领导的带领下,本着对人民高度负责的态度,高度重视此次专项打假行动,严格按照总局“通知”要求和省局的安排部署,把此次专项打假行动作为今年“3.15国际消费者权益日活动”的重要内容之一,迅速组织力量,周密部署,把各项工作落实到位,抓出实效,确保此次专项打假工作按时完成。
二、检查重点
我县按照“通知”要求,结合我县实际,重点检查白酒、芝麻油、化妆品。由于我县白酒的消费较大,此次白酒检查在全县范围内开展,以查处白酒中甲醇超标问题为主。
三、检查情况
对于此次专项打假行动我们以抽样检验,并就近就便将样品到送具有法定检验资格的检验机构进行检验。我局严格按照国家质检总局和省局、市局的要求,对辖区内白酒、芝麻油生产、加工企业进行认真细致的检查,对检查或检验中发现在生产、加工中掺杂、掺假、以假充真或以其它植物油或非食用植物油生产、加工芝麻油;白酒中的甲醇含量严重超标或用工业酒精勾兑白酒的违法行为,严格按照有关法律法规的规定进行处理。充分发挥质监部门打假主力军的作用。我局在此次开展的打假专项行动中,严格依法行政,认真检查、详细记录,查处的情况及时上报州局。
我局此次专项检查,出动了4车次、16人次,通过检查我县目前还没有一家取得生产许可的白酒、化妆品、芝麻油的生产企业,县内有一些销售企业,通过检查没有发现重大案件。
在今后的工作中,我局将本着对人民高度负责的态度,高度重视,严格按照总局、省、市局的安排部署,把打假行动作为县局工作的重要内容之一,组织力量,把各项工作落实到位,抓出实效,确保我县打假工作按时、按质完成,使我县广大消费群体真正放心消费。
今年以来,我局在××市局的正确领导下,按照市局对法制工作的安排部署和目标管理责任制的要求,结合具体工作实际,贯彻落实“五五”普法规划,以“法律六进”为依托,加强法制宣传;深入推行行政执法责任制,以执法监督检查为重点,规范执法行为;严把案件质量关,强化案件立(销)案管理制度。经全系统的共同努力,全面完成了今年的法制工作任务,现将情况总结如下:
一、推行行政执法责任制,健全依法行政制度。
今年,我局在全系统行政执法责任制取得阶段性成果的基础上,实行了行政执法考核评比制度,层层签订依法行政责任状,从定责、履责、问责三方面细化落实行政执法责任制,将各项工作进行量化,明确责任到人,制定了《××市工商局行政执法责任制》、《××市工商局行政执法责任考核评议标准》。运用日常考核与年终集中评议考核相结合的方式,对被考核单位及其执法人员完成有关行政执法目标的进展情况实施日常监督检查,并将监督检查情况作为日常考核结果纳入考核体系,逐步减轻年终集中评议考核的工作量。实现行政执法责任状签订率___、行政执法人员持证上岗率___。同时继续完善和落实执法公示制、执法责任制、执法过错责任追究制,进一步规范执法行为。
二、开展行政指导工作,促进监管职能到位。
上半年省局制定出台了《关于在全省工商行政管理系统推行行政指导的工作意见》,要求全省工商系统充分认识到开展行政指导的意义,积极探索行政指导实现的方式和途径,立足职能,把行政指导融入工商行政管理各项工作中去。我局认真贯彻省局的文件精神,制定了《××市工商局行政指导实施方案》,以推进依法行政,更好地为企业、个体工商户和广大消费者服务为目的,从转变行政理念、提高监管执法水平、积极为地方经济发展服务出发,尝试将“说、劝、商、引、帮”等方法引入市场监管和行政执法各个环节。几个月来的工作实践情况看,我局从开展登记事务助导,实行“免费代理企业注册登记”全程帮办服务;开展维权兴企引导,实施“商标品牌帮扶培育计划”;开展规范经营指导,实行《工商建议书》和“照后提示卡制度”三个方面入手,在推行工商行政管理行政指导工作过程中逐步建立健全各项规章制度,取得了初步成效。
三、完善法制监督机制,建设“责任工商”。
1、今年上半年,我局根据《××省工商行政管理机关行政处罚案件立、销案监督管理办法》的要求,建立印制了立、销案及不予立案登记册,严格统一所辖办案机构的案号发放、案件统计及核查。并组织定期或不定期检查抽查办案机构的案源登记册,发现办案机构未按规定履行职责的,及时督促其改正。截止目前共立一般程序案件___件,无违反立、销案监督管理办法的现象发生。
2、按照__年度行政执法监督检查计划的要求,今年_月__日至_月__日,我局组织法制股、监察室对全市__个工商所开展了为期二天的行政执法监督检查。主要涉及执法办案行为、行政许可行为、行政指导行为、证照管理_个方面,目的在于通过对行政执法行为的监督检查,加强制度纪律监察,提高行政执法能力、执法水平和执法效能。检查中共抽调了许可登记资料__份,评查了一般程序行政处罚案件___件,清理案卷归档资料__件,监督销毁没收物品_。_吨,回访行政处罚案件__件。将检查中发现的行政处罚案卷存在的_个共性问题和_个个性问题逐个剖析。针对问题存在的主要原因,提出整改方案,制作了调查终结报告和处罚决定书示范文本,责成相关股室、所对行政处罚案卷和行政许可登记档案逐案、逐卷进行认真对照整改。
3、在案件核审中,对各单位办结的案件,在处罚主体、执法主体、适用法条、定性标准、证据事实、办案程序等方面进行把关,对每个案件的基本情况、违法事实、材料查证情况进行详细记载并填写《案件核审情况登记表》。从____年开始,根据国家工商行政管理总局的要求和××市局的布置,要求各办案机构在查处行政违法违章案件中使用新的行政处罚文书,所有行政处罚案件都必须在调查报告中详细说明自由裁量的理由。截止__月_日,我局一般程序案件共结案___件,其中提出补充补正建议__件,使用新行政处罚文书__种。
四、深入、细致、全面地开展法制宣传工作
今年是“五五”普法关键年,我局按照省局“五五”普法规划的要求,结合本地实际,制定《__年度××市工商局普法依法治理计划》,努力完成“五五”普法规划确定的目标任务。市局法制股积极与有关股室、工商所、协会、_____申诉中心相互配合,扩大了宣传的范围和力度,营造了“法制主导、共同参与”的法制宣传氛围。
1、系统内的法制宣传工作。一是继续坚持“工作日一日一题”、一季一考的学习方法。以机关、基层所为单位,采取自学和集中学习的方法。每次集中学习培训都坚持做到四有,并将学习到课率、出考率和学习记录、考试成绩作为单位和个人年度考评考核的依据。全年共组织执法人员法律法规考试_期,开展《食品安全法》、《××省著名商标认定保护条例》、《领导干部及执法人员依法行政能力》等专题培训班_期,业务素质大练兵抽考_次。二是坚持抓好党组中心组学法制度及领导干部讲座制度落实,全年共组织党组成员集中学习_次,集中参加省局局长培训班_次,每人记录学法笔记_万余字,并结合工作实际,各撰写学法讲稿、调研报告_份。
2、系统外应普对象采取面向社会多种途径、广泛宣传的方法,利用消费者权益保护日、知识产权保护日开展街头法律法规咨询宣传和送法下乡活动;以个私素质教育学校为阵地,定期组织辖区内的各类经营户开展形式多样的法律法规宣传教育。全年共组织系统外培训班__期。
3、坚持不懈的推进法律“六进”。继续加强同企业特别是工业园区的联系。我局专门成立送法上门服务小组,开展“法律进园区”活动,选派业务骨干每月至少一次深入企业宣讲法律法规知识,发放法律法规宣传材料,赠送法律法规手册等,着力提高业主、务工人员的法律意识。依托青少年法制维权岗,联合共建单位组织开展第二课堂和社会实践活动,在学校周围开展对中小学生法律知识宣传教育活动。服务“百村十镇”、推进*新农村建设,实行“所村挂钩”,由专人负责,开展“法律进乡村活动”。各工商所还在示范村醒目位置设立了工商宣传栏,因地制宜的开办普法小广播,普及法律法规以及农民应知应会的知识,形式多样地为农民消费者开展法律知识讲座。
20xx年度,xx县工商局创新提升商标监管执法机制,不断加大商标整治力度,提高综合监管执法能力,围绕发展主题,突出以服务为轴心,积极引导企业实施商标战略,服务xx县经济建设,扎实做好商标监督管理工作,并取得一定成效。一年来,全县新申请商标注册xx件,其中涉农商标xx件;新认定市知名商标xx件。 一、开展xx保护知识产权宣传周活动
xx县工商局加大宣传力度,提高企业和全社会商标法律意识。一年来,为引导我县企业和社会大众增强商标品牌意识,我局采取多种形式,做好实施商标战略宣传工作。我局利用“xx”知识产权宣传周,开展宣传活动,于20xx年xx月xx日至xx月xx日,组织全县工商干部职工,对全县多家商贸场所,主要是音像制品经营场所进行了抽样突击检查,并在检查中宣传法律法规,发放了xx余份商标法律法规宣传单,结合片区市场巡查,主动向经营者、消费者宣传商标法律知识,接受经营者法律法规咨询,教育经营者诚信经营,保护自己商标品牌,在诚信中树立品牌形象。xx当天,我局在全县范围内开展了以“保护知识产权,促进创新发展”为主题的宣传活动,活动期间,我们在县城主街道发布商标保护和实施商标战略宣传条幅_条,进行了知识产权相关法律法规的宣传,摆设法律法规咨询台,受理群众举报,当场解答了数名群众有关商标法律法规及其它涉及到知识产权方面的问题。此次活动,xx县工商局共出动人员xx人,并发送商标法律法规宣传单xx余份。在县电视台播放为期_天的保护知识产权,实施商标战略的宣传片,有效提高经营者守法经营和消费者维权意识,提高企业实施商标战略的意识。结合我县大部分区域在农村,消费群体集中在农村这一实际情况,在宣传周期间,组织各个分局在本辖区内开展以法律咨询、发放传单形式的宣传活动,并帮助当地农民和涉农企业注册商标,使农民的家庭小作坊经营逐渐走上正规化,进而增强了农民自我保护意识。推进我县商标战略的实施。 二、积极开展保护注册商标专用权整治行动 20xx年,xx县工商局积极组织开展保护注册商标专用权整治行动。为加大知识产权保护力度,充分发挥工商行政管理职能作用,进一步强化商标行政保护工作,一年来,我局按照省局、市局的工作要求,先后对所辖区域内的商标使用企业、各类商品交易市场及农村马路市场进行了全面大检查。我们突出以食品、酒类、药品、农资、驰、著名商标专用权的保护为重点,以生产、批发企业、专营专卖店、商标印制企业为整治突破口,开展保护商标专用权专项执法的各项工作。全局共出动执法人员xx人次,检查各类商店、专营专卖店、药店、印制企业xx户次、检查商品交易市场xx多个。检查过程中发现个别企业及个体业户使用商标存在不规范情况,我局执法人员都一一做出指导,纠正了企业在商标使用过程中出现的问题,有力地打击了侵权假冒行为,维护了注册商标权利人合法权益。 三、运用商标职能促进地方经济发展 xx县工商局充分发挥工商部门在实施商标战略中的重要作用,促进我县经济发展。加大对著名、知名商标的宣传力度,加强对我县著名、知名商标企业引导工作,指导他们实施商标战略,保护注册商标专用权,争创知名、著名商标,使企业更好的运用商标参与市场竞争,提高企业产品的市场占有率。指导开展知名商标、著名商标的申报工作,支持农业合作社和涉农业企业创牌经营,推广“公司+商标+农户”生产经营模式,打造一批农产品商标品牌,指导企业把商标运作和管理作为企业经营的主线,贯穿于企业生产经营的全过程。充分运用职能协助政府,推动企业实施商标战略。要在摸底调查的基础上,建立起本县驰名商标、著名商标和知名商标梯次培育企业名录。深入全县知名商标以上企业进行访谈,开展上门服务。按照“成熟一批,申报一批”的思路,做好驰名、著名、知名商标的可持续发展工作,逐步形成知名、著名、驰名商标梯次良性循环的态势。运用商标战略促进企业经济发展。
XX市各级工商机关认真贯彻全国、全省工商行政管理会议的精神,紧紧围绕“一个重点”、“两个创新”“三个深化”、“三个提升”,扎实推进20xx年度外商投资企业年检工作,创新年检方式,努力在更高起点上服务福州科学发展、跨越发展和海西建设,20xx年度外商投资企业年检工作成效明显,现将有关工作总结如下:
一、年检工作基本情况
XX市工商系统登记的20xx年度应检投资主体3810户,截至8月16日,已参检投资主体共有3472户,参检率为91.13%,网上年检率为95.54%。其中法人企业应检户数为2657户,实检户数为2400户,年检率为90.33%。有338家企业未能及时参加年检,其中企业法人257户,分支机构81户。
本年度应出资额1115460万美元,本年度实际出资额969005万美元,到资率86.87%;本年度欠缴出资315户,欠缴额146455万美元。投产企业中,盈利企业929户,收支平衡企业184户,亏损企业为1287户。
二、多举措创新服务,全面提升年检效能
1、创新年检方式方法,方便企业提升效率。今年为进一步提高行政效能,方便企业办事,降低企业商务成本,省局将对全省(不含厦门工商局登记的,下同)所有外商投资企业推行全程电子化网上年检(以下简称网检),它依托互联网信息技术,对外商投资企业年度检验采取全程电子化、无纸化操作的年检方式。创新年检方式方法方面有3317家企业采用网检申报。
2、加强事前行政指导,提醒企业及时参加年检。通过互联网、红盾信息网、12315工商百事通咨询平台、XX市便民服务中心12345系统、短信平台等媒介,致全省外商投资企业告知书,明确年检流程,加强属地监管,提醒外资企业及时参加年检。市局开通了两部咨询服务热线电话,为企业提供年检信息咨询和流程查询服务,共接受企业和审计机构咨询达上万人次。
3、全面推行就近年检,为企业提供便捷服务。除经营地址在鼓楼、台江、晋安、仓山四城区的外资企业在市工商局办理年检外,在其他县(市)、区的外资企业可直接在属地工商局就近办理年检,从而有效地减少了企业的年检成本和时间。对网检通过的企业,需在营业执照副本上加盖年检印戳的,按照就近辖区原则予以办理,为企业提供便捷服务。
4、非网检年检申报,为企业提供专人专时服务。根据外商投资企业要求采用非网检年检方式申报年度检验的,按照传统的年检方式予以办理。今年对我市设有5家以上分支机构或集团子公司守法经营的外资企业提供非网检的团体化年检服务。进一步优化服务,统筹安排专人和专时,为福州新安德鲁森食品有限公司所属的70家分支机构、永辉超市股份有限公司所属的44家分支机构、福州麦当劳食品有限公司所属的35家分支机构、中国联合网络通信有限公司所属的27家分支机构,统一办理了20xx年度团体化分类年检有关手续,得到了企业的广泛好评。
三、用足用好优惠政策服务,进一步促进外资企业增量提质
1、结合年检,全方位、多角度宣传“七条措施”、“总局支持海西50条”、“省政府批转20条”等各项优惠政策措施,进一步提高政策的知晓度和影响力,促进我市外商投资企业增量提质。
2、继续暂停征收年检费,对参加20xx年度年检的我市外资企业暂停征收年检费,对20xx年7月1日后设立的90家外资企业免予提交审计报告,有效地减轻了外资企业负担。
3、指导企业做大做强,结合年检充分了解外资企业注册登记信息和生产经营情况,指导其办理增资扩股、重组兼并,组建集团公司、股份公司。
4、扶持困难企业存续发展,服务外资企业工作方面为618家企业予以延期年检;催缴注册资本金额14276万美元、为121家超过六个月未开业或自行停业连续时间超过六个月延续主体资格。
5、推进行政指导强化监管效能。将行政指导融入年检工作中,对前置许可文件有效期届满或即将届满、注册地止与实际不符、未按照出资期限缴纳注册资本的外资企业,及时予以提示提醒,引导其依法办理变更登记或备案。行政指导方面:提醒企业前置许可证件缺失或过期52家、提醒企业变更、备案登记事项1643家、提醒企业出资257家。
四、进一步做好年检后续工作
1、下一阶段,我局将委托工商所开展对未能及时参检外资企业的专项回访,积极提供行政指导和业务支持,帮助企业分析问题,解决困难,尽量支持企业存续,扶持企业健康发展。
2、对于无法继续生存的企业,指导企业及时办理清算和注销,规范企业合法退出;并在催检和回访工作后,做好无故不参检企业的吊销工作。
3、进一步核查年检数据,提高数据质量,查遗补漏,加强登记信息和年检信息的关联一致性,完善数据的准确性,为政府决策提供真实有效的第一手资料。
我市工商系统按照省工商局及市食安办食品安全监管工作部署,紧紧围绕流通环节食品安全热点、难点问题持续加大专项整治力度,先后组织开展了打击销售病死猪肉及其产品、中秋国庆节日食品市场及各类突发食品安全事件的集中整治。全系统出动执法人员5012人次,检查各类食品经营主体9176户次,立案查处各类食品违法违章案件168件,罚没款47.77万元,查获假冒伪劣食品576.4公斤。
一、三季度食品安全监管工作开展基本情况
(一)食品流通许可证发放和管理工作有序开展。三季度,全系统共发放食品流通许可证2315份,许可证档案质量评析与归档工作有序开展。省局“一体化平台食品流通许可系统”在各县市工商局稳步推进使用,市工商局加强了新软件的跟踪指导,积极帮助基层许可证发放人员协调解决许可证发放问题11个,汇总上报“一体化平台食品流通许可软件”问题及建议8条。
(二)可追溯体系示范点建设成效显著。省局《关于20xx年流通环节食品安全监管工作中期督查情况的通报》(闽工商食[20xx]385号)中,我市的省、市级示级范点企业台账上传、票证备案和工商所巡查绩效等5项工作指标中有4项指标名列全省各地市的前列。截止9月30日,全市30家省级示范点企业共报备经营商品总数10089条,有票证商品数9156条,票证备案合格率90.75%;43家市级示范点企业共报备经营商品总数4270条,有票证商品数4159条,商品票证备案合格率97.40%。
(三)持续加大流通环节食品抽样检测力度。三季度,全市工商部门结合日常监管和专项整治,共开展蔬菜、水果、水产品、水发产品、干货等产品快速定性检测6455批次,其中检测散装食品6063批次;送检定量检测105批次,不合格5批次,立案查处4起。
(四)持续加大食品安全专项治理整治力度。一是组织开展打击销售病死猪及制售病死猪肉产品专项整治。在6月至9月为期四个月的专项治理整顿中,全系统共出动执法人员1015人次,检查集贸市场、冷冻库及肉制品经营户等1750户次,取缔无照经营户4户,查处各类肉制品、冷库违法案件32件,罚没款9.17万元,查获无合法来源猪肉制品及私宰肉150公斤;开展联合执法检查17次,召开肉品经营户座谈会5场次,制发《告肉及肉制品经营者书》等宣传资料2500份。二是组织开展中秋国庆节日食品市场集中整治行动。出台了《XX市工商局关于加强20xx年中秋国庆节日期间流通环节食品市场监管工作的通知》(南工商[20xx]148号)文件,明确整治重点和工作要求,进一步加大月饼、食用油等重点商品的巡查监管,严厉打击各类食品违法经营行为。专项整治开展以来,全系统共出动执法人员568人次,检查各类食品经营主体1478户次,其中检查月饼经营者460户次,查处无证无照经营户5户,抽样送检月饼等食品191批次,下架退市“三无”、标签标识不合格月饼及食用油等食品188公斤、过度包装月饼156盒,查处案件34件。三是开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治。根据《福建省工商局转发省食安办关于印发20xx年福建省严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项治理方案的通知》文件部署,三季度,全系统认真开展了食品添加剂专项整治;专项整治中,全市共立案查处食品非法添加案件10件、罚没7.61万元。建阳局加大执法力度,对建阳万星影城有限公司使用无中文标签椰子油加工食品行为处罚4.8万元。政和局加大宣传力度,召开宣传培训会5场次,受训860人次,发放宣传材料1500余份。建瓯局加大部门协作力度,向农业部门移送涉嫌使用工业硫磺熏蒸笋干案件1件,涉案笋干785公斤。四是开展新西兰问题乳粉市场专项清查。全市共下架召回不合格多美滋2段奶粉81罐。五是开展野生蘑菇专项清查。出动执法人员260人次,检查农贸市场、超市、墟场54个次,检查食品经营户348户次,对6户未履行索证索票制度的干货经营户所售食品责令下架退市。六是开展湖南不合格蕨菜、干笋产品清查。全市工商部门共出动执法人员355人次,检查各类市场经营主体640户(个)次,开展蕨菜、笋干等相关产品快速检测145个批次,未发现有来自湖南产的问题蕨菜、笋干产品。
(五)持续加大食品类违法案件查办力度。今年三季度,全市工商系统共办结食品安全案件168件、案值131.43万元、罚没款47.77万元。截止至9月30日,全市累计查办一般程序食品违法案件497件,食品案件数完成率前三位的县市分别是:政和(150%)、松溪(123.08%)、光泽(102.56%),后三位的是:邵武(49.28%)、建瓯(62.35%)、浦城(62.9%),案件数和罚没款较20xx年同期分别增长58.28%、101%。
(六)突出加强食品安全督查检查力度。三季度,市工商局加大对县市食品安全监管工作开展情况的督查和检查;7月份,结合市食安办食品安全中期督查开展了全系统半年工作督查,8月份按照年初工作计划开展了5至8月份的食品安全工作专项督查,9月份结合“两节”食品市场监管工作开展了节前食品安全暗访督查,同时对三次督查情况在全系统进行了通报;在食品安全监管机构改革特殊时期,有力地促进了基层食品安全监管人员责任意识的提升,推动了各项食品安全监管工作的有效落实,
(七)食品安全监管亮点工作持续突显。三季度全系统共有6篇食品安全监管经验做法材料被省局业务处室简报刊用推介。
1.XX市工商局构建“三个体系”扎实开展食品添加剂监管在省局《食品流通工作简报》第22期刊用推介。
2.XX县工商局开展食品市场专项整治在省局《整规工作简报》第20期刊用推介;XX县工商局“四抓四强化”深入开展校园周边食品市场整治在省局《食品流通工作简报》第24期刊用推介;XX县工商局运用行政指导深化食品行业案后回访工作在省局《行政指导工作简报》第20期刊用推介。
3.XX市工商局“两抓两促”强化食品安全监管在省局《食品流通工作简报》第25期刊用推介。
4.XX县工商局“五持续”强化食品安全监管不放松在省局《食品流通工作简报》第27期刊用推介。
20xx年,我县工商局在市工商局和县委政府的正确领导下,按照省、市工商局的统一部署,全面落实全国工商行政管理工作会议和云南省工商系统食品安全监管工作会议的安排,以科学发展观为指导,切实履行流通领域食品质量监管职能,把加强食品安全、保障消费者的身心健康与人身安全,作为践行执政为民的出发点和落脚点。以保障流通环节食品安全为目标,坚持标本兼治、重在治本和打防结合的原则,深入开展流通环节整治执法行动,强化日常规范监管,推进完善经营者自律体系,健全和落实食品安全监管各项制度,积极构建长效监管机制,切实维护食品市场秩序,积极促进经济社会平稳较快发展和社会和谐稳定。
一、狠抓食品安全监管,全面推行“四个百分百” XX县工商局在流通环节食品安全监管工作中,按照市局的工作要求和部署,狠抓食品安全监管,全面推行“四个百分百”:
1、加大推进食品安全日常监管规范化建设力度,着力提升食品安全监管依法行政水平,做到100%的食品经营户证照齐全合法。在食品安全监管工作中,我局结合实际,突出重点,坚持标本兼治、打防结合、分类监管、综合治理的原则,一是在作出食品流通许可决定的过程中,在遵循便民、高效的基本原则的同时,严格把好审核关,根据日常监管过程中掌握的信息和当事人提出的行政许可申请,对不符合条件的提出整改要求,条件符合后发放行政许可;二是在个体工商户验照、换照过程中,对实际不经营的经营户,一律要求变更许可登记项目后在进行验照、换照,确保登记信息准确有效,对尚未取得食品流通许可的,取得行政许可后方可验照、换照。三是根据有关要求,规范乳制品等重点监管食品的行政许可行为。截止11月,我县现有各类流通环节食品经营主体1244户,其中个体工商户1164户,内资企业78户,外商投资企业2户。
2、加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实主体责任,做到与100%的食品经营者签订食品安全责任书。一是及时更新食品安全责任书的内容,确保责任书的内容涵盖经营者的责任和义务、法律责任等内容,明确责任和义务。二是在日常监管的过程,对经营者存在的问题进行详细的指导,告知经营者未履行的责任、义务和违反的法律条款,提高经营者的法律意识,并树立依法行政的工商形象。三是片区责任人对所管辖的片区食品经营实行动态监管,及时掌握经营户的变动信息和责任书的签订情况,做到及时签订,不留死角。
3、加大推进食品经营者食品安全责任体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实索证索票、进货查验的责任, 严格监督食品经营者把好食品进货关,做到100%的食品经营者建立并执行索证索票、进货查验制度。一是在日常监管中加大对索证索票、进货查验制度的宣传,让食品经营者充分认识到索证索票、进货查验制度的重要性,树立食品经营者不但要对自己负责,同时更应该对社会负责的意识。二是在日常巡查过程中,耐心细致的对经营者讲解鉴别和发现问题食品的相关知识,让经营者自觉抵制假冒伪劣商品和不合格食品。三是对检查过程中发现的问题,及时告知当事人并在第一时间提出整改要求,确保问题的及时发现和解决。
4、加大推进食品经营者食品安全责任体系建设力度,着力监督和引导食品经营者落实建立进销货台账制度的责任,做到100%的食品经营者落实建立进销货台账、留存可追溯制度。一是在过去建立食品安全进销货台帐制度的基础上,进一步规范食品进销货台帐,对从事食品批发的经营户,一律要求使用食品批发一票通。二是要求食品经营者对进货单据按照进货日期顺序装订好食品进货单据,并保存完整,留存2年。
二、工作取得的成效
充分认识新形势下做好流通环节食品安全监管工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性,在巩固过去整顿成果的基础上,继续集中执法力量,加大日常监管力度,强化集中
治理和专项执法检查,突出工作重点,明确责任,不断提高食品安全监管水平,按上级安排布置的20xx年流通环节食品安全重点工作任务,力争取得新的、更大的成效。
(一)深入开展农村食品市场专项整治执法行动,切实保障广大农村地区食品消费安全。
结合农村食品市场特点,今年继续以农村地区、城乡结合部、乡镇为重点区域,以农村小集市、城镇集贸市场为重点场所,以农村食杂店、城乡批发部、超市为重点单位,以节日性、季节性食品和农村地方特色食品为重点品种,集中整治从非法渠道进货和销售假冒他人注册商标、仿冒知名食品特有的名称、包装、装潢等违法违规行为。切实规范农村市场食品经营者的经营行为,建立健全经营者自律机制,监督落实市场开办者的法定责任,切实保障农村食品市场消费安全。截止目前,我局针对农村食品市场开展专项执法检查共出动执法人员355人,检查农村食品经营户1906户,检查农村市场102个次。
(二)开展各类专项整治行动,打击食品违法经营行为
1、元旦、春节期间,为给广大消费者营造一个放心消费环境,在全县范围内开展了食品安全专项整治行动。共出动执法车辆18台次,执法人员59人次,检查经营户969户,取缔无照经营2户,立案查办销售过期食品案件1件,罚款20xx元,没收过期食品23公斤。
2、开展了含黄曲霉素M1超标乳的市场专项检查,出动执法人员12人次,出动车辆4台次,检查流通环节食品经营户124户。
3、开展“瘦肉精”专项市场检查行动,出动执法人员 20人次,检查经营户105户次。
4、按照《云南省工商局关于印发20xx年云南省工商系统进一步开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的实施方案的通知》(云工商发〔20xx〕8号)文件要求,认真组织开展了辖区范围内的流通环节酒类市场专项整治执法检查行动,对本辖区酒类食品经营户进行拉网式检查。重点检查酒类经营户执行进货查验和查验记录制度,重点打击假冒他人酒类商品注册商标违法行为以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的行为。通过此次检查,发现酒类经营户基本能执行进货检查验收制度,但查验记录还有不规范的地方,主要表现在质检报号字号登记不规范。没有发现假冒他人酒类商品注册商标以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名称、包装、装潢的违法行为。专项检查共出动人员42人次,车辆5台次,检查经营户数668户次,检查市场10个次。
5、5月19日,云南省质监局、云南省工商局、云南省食品药品监督管理局联合召开关于监督召回云南丰瑞油脂有限公司问题油脂产品工作电视电话会议,根据省局刘副局
20xx年以来,我局企业个体管理工作在市工商局的正确领导下,按照全市工商行政管理工作会议的安排部署,结合我县实际,继续以实施《行政许可法》为契机,以规范登记注册行为、把好市场准入关、加快企业信用体系建设、大力推进监管制度改革为中心,以服务于经济发展和创造良好发展环境为工作落脚点,努力提高管理层次和服务水平,进一步改善投资环境,促进企业个体登记管理工作全面开展,经过全体同志的共同努力,全面完成了今年企业个体管理工作的各项任务。现将情况总结汇报如下:
一、 基本情况
截至目前,全县已登记注册的企业383户,其中法人企业126户,营业企业257户(含分支机构,下同)。按企业类型分,国有企业90户,集体企业99户,私营企业191户,股份合作企业3户。今年,设立(开业)登记企业24户,变更登记企业29户,注销登记企业44户。
全县已登记注册的个体工商户累计达3172户,其中今年新设立登记个体工商户291户。
二、 主要做法
(一)、大力宣传工商行政管理法律法规,不断提高企业和个体工商户的守法经营意识。
知法、懂法是守法经营的前提,广泛宣传法律法规是使社会各界了解工商、理解工商、进而支持工商监管执法的重要手段。为创造健康有序的市场经济环境,我局在今年的企业个体管理工作中,特别注重采取多种形式,广泛宣传工商行政管理法律法规。一是利用“3.15”等重要节日,积极为群众和企业以及个体工商户提供法律法规咨询服务,帮助他们解决在登记注册和经营方面存在的问题,将有关法律法规摘录汇编,共发放宣传资料3000余份,提供咨询服务1000人次。二是搞好法规培训。今年,我局针对本县企业和个体工商户生产经营的现状,为增强经营者的法律意识,逐所分片区分别举办了企业法定代表人和个体工商户业主参加的法律法规培训,参训人员600多人。通过学习培训,既宣传了法律法规和政策,解决了他们在企业个体管理方面的疑惑,又提高了思想认识,进行了法律“充电”,促进了企业个体管理工作的顺利进行,收到了良好的效果。三是加强对广大经营者和社会群众的宣传教育工作,在年检验照和专项治理工作中,我局在县电视台连续播发了7天14次的通告,并在全县各集镇张贴书面通告60份,印发了文件通知和法规资料1800余份,送达到广大企业和个体工商户手中,营造了年检验照和开展专项治理行动的强大舆论氛围。
(二)深化“五项监管制度”改革,认真做好注册登记工作。
注册登记工作是工商行政管理部门的'重要窗口,其一言一行、一举一动都直接影响着工商机关的形象。为此,我局今年首先在以往已实行的一厅式办公制、政务承诺制、限时办结制的基础上,狠抓了首办责任制的落实,严格按照《行政许可法》的规定和省工商局关于“一审一核”制工作等有关规范性文件的要求,在企业个体注册登记工作中做到统一登记标准、统一登记程序、统一登记要求,公开办事程序和收费标准,缩短办事时限,将企业名称预先核准登记缩短为1个工作日内办理完毕,各类企业的设立、变更、注销登记缩短到5个工作日内办理完毕,个体工商户的登记注册缩短到3个工作日内办理完毕,同时严格执行国家规定的收费项目及标准,文明办公、规范服务,受到广大企业和个体工商户的一致好评,树立起工商行政管理廉洁奉公、务实高效的良好办事形象。二是积极支持国有企业改革,大力欢迎和鼓励外来客商投资办企业,切实改善投资环境,促进县域经济健康快速发展。对外地来我县投资办企业的,设立了“绿色通道”,继续实行“外来投资特别服务卡”,从办事程序、时限和收费等方面做出了具体的优惠措施规定,得到当地党委、政府和外来投资者的广泛赞誉。三是继续严格执行中、省有关文件规定,认真贯彻落实下岗失业人员从事个体经营的各项优惠政策,促进下岗失业人员再就业,我局系统设立了“下岗失业人员登记注册专门窗口”,提供“申请优先、受理优先、审批优先”的一站式服务,坚持限时办结制度,健全“下岗失业人员再就业登记注册簿”,不折不扣的全面落实下岗失业人员从事个体经营的有关收费优惠政策,并就工作中出现的新情况、新问题及时与有关部门进行协调、联系和沟通,把握好政策尺度,得到社会各界的理解、支持和好评。截止日前,我局共办理下岗失业人员从事个体经营的180户,按政策规定减免规费10.3万元。同时,对老、弱、病、残等困难群众申请从事个体经营的实施“阳光工程”,减免其部分规费管理费,帮助其解决经营中存在的问题,据统计,我局已累计办理困难群众申请从事个体经营的26户,减免规费管理费0.4万元。四是依法加强登记审查,严格登记注册程序,严把市场主体准入关。按照省局下发的《企业登记操作规程》和《重点行业审查》的有关规定,对申请登记注册的企业和个体工商户,必须符合有关法律法规的要求,必须持有合法有效的前置许可证件,必须提交齐全完整的各种材料,否则不予登记注册,使登记合格率达100%。五是认真实施企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理改革工作。为切实做好此项工作,我局制定下发了《企业信用分类监管实施方案》和《关于委托工商所进行个体工商户登记注册的通知》,细化岗位职责,落实监管职能,完善岗位责任制内容,及时、准确、完整地记录企业基本信息、经济户口信息以及监管信息资料等各种信用信息,以达到企业档案信息资料的健全完整;同时将个体工商户的登记注册全权委托各工商所办理,实行“一审一核”制度,我局年初对审查员、核准员进行了业务培训,将相关个体登记的法律法规汇编成册,人手一份,并选派6名审查员参加了市局举办的个体工商户注册登记“一审一核”培训班,提高了登记注册人员的素质,为实施“金信工程”,全面推行企业信用分类监管和个体工商户分层分类登记管理工作奠定了良好的基础。
(三)狠抓落实年检验照工作,着力促进市场主体健康发展。
企业年检和个体工商户验照贴花既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做到从送达年检验照通知文件、申领年检验照报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求经营者先将年检验照材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检验照建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经审查核准合格的方可予以通过年检验照。对经营者提交的年检验照材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检验照,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开发和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查;对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令
限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些行之有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的资料,而且有力的杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检验照质量。
今年全县应检企业402户,实检企业391户,年检率97%。通过年检,核定A级企业385户,B级企业6户。应验照贴花的个体工商户3594户,实际通过验照贴花的个体工商户3450户,验照贴花率96%。在年检验照期间,共清理有前置许可的企业203户、个体工商户1247户。
2xxx年,我局认真贯彻落实《消防法》、按照《XX市区人民政府关于下达区2xxx年区直部门消防工作责任书的通知》(延政文〔2xxx〕71号)要求,加强领导,精心组织,狠抓落实,取得了较好成效。
一、加强组织领导
局党组对消防安全工作高度重视,将消防安全工作纳入日常工作,成立由陈友强局长任组长,各工商所、股(室)、直属单位负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室,挂靠在区局办公室,负责落实全局的消防安全工作。做到一把手负总责,分管领导具体抓,“党政同责、一岗双责”,切实加强对消防安全工作的领导。
二、制定工作方案
制定了《区工商局2xxx年度消防工作实施方案》,在年初召开的全局工商工作会议上把消防安全工作和其它职能工作一并进行研究部署,重点强调消防安全工作的重要性,并督促落实。每逢元旦、春节、劳动节、国庆节等重大节假日都及时对消防安全工作进行安排部署,督促整改消除火灾隐患,确保过个安全的节假日。
三、落实安全责任
按照《消防工作实施方案》明确的管理职责和工作分工,狠抓消防安全责任制的落实,不断改善消防安全环境,切实加大消防监督力度,有效地预防和抑制了事故的发生。3月6日,陈友强局长分别与7个工商所负责人签订了《消防安全责任状》,对消防安全责任进行了细化分解和落实,要求负责人认真履行对本单位的消防监督管理职责。
组织人员定期或不定期开展消防安全检查,督促落实火灾隐患整改。今年以来,先后2次组织开展对局机关、7个工商所的办公楼和3幢宿舍楼、区个私协会办公楼进行消防安全检查,特别是对办公楼的电路、电器、乡区工商所食堂等部位进行重点排查,共发现8处有可能导致安全隐患问题,如配电箱是木质的、电路负荷不够、排插破损、没有安装应急灯等,发现后责令相关单位立即进行整改。目前,区工商局没有发生一起消防责任事故。
四、健全管理制度
建立健全消防安全规章制度和安全操作规程,建立各环节、各岗位消防安全质量工作标准,规范单位人员消防安全行为,加强消防队伍建设,改善消防设施,逐步建立起“管理自主、隐患自除、责任自负”的内部消防安全管理机制。同时按照《区工商局消防安全管理制度》、《区工商局2xxx年度消防工作计划》,广泛动员干部职工积极开展消防群防群治活动。
五、开展宣传教育
组织干部职工进行消防安全知识和消防器材使用培训,学习消防法律法规和消防安全知识,引导干部职工自觉遵守消防法律、法规和规章,营造消防工作人人有责的良好氛围。11月初,局机关组织了消防安全演练,请前期经过培训的人员对如何灭火进行示范,通过演练让培训人员亲身体验火灾扑救的感受,通过接受有效的消防安全培训和宣传教育,提高了我局干部职工的消防知识和消防安全意识,增强了抗御火灾的综合能力。
六、增加经费投入
9月初,投入1万多元对西芹工商所的电表箱、不锈钢大门进行改造,消除了安全隐患;10月份,投入3000元对局机关和7个工商所的灭火器、应急灯进行统一更换和添置;同时,投入1000多元对视频监控、防火防盗报警器等消防设施进行维护,确保消防工作正常开展。
七、开展专项整治
一是落实《XX市区人民政府安全生产委员会关于印发全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》(延安委〔2xxx〕11号)要求,我局制发了《区工商局关于印发全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案的通知》(延工商综〔2xxx〕27号),开展“打非治违”专项行动。二是在巩固省级文明城市工作过程中,我局积极配合消防部门做好安全保障工作。对经营户开展安全生产宣传教育,安全诚信建设、安全文化建设及社会治安稳定工作是。三是根据《区人民政府水南街道办事处关于部分企业存在消防安全隐患的函》(延南办〔2xxx〕166号),对6家企业开展检查,并配合区消防大队对刘善美针织厂进行整治,推动企业落实消防管理制度,完善消防设施建设,增强经营者消防安全意识,消除了安全隐患。
八、存在问题和下阶段工作安排
尽管我局的消防安全工作取得了一定成效,但仍存在一些问题,主要表现在:一是虽然经过大量的宣传教育,仍有少数干部职工防火意识不强,消防安全知识了解不多。二是部分乡镇闲置的工商所办公、宿舍楼对外出租,承租人大多是务工人员,大功率电器进入家庭,乱接乱拉电源线路时有发生,加之承租人消防意识低,用火用电不科学,存在火灾隐患。
针对存在的问题,我局将在今后的工作中采取:一是进一步完善消防安全工作责任制,继续把消防工作纳入年度工作计划,列入重要议事日程,切实加强组织领导和督促检查。进一步明确消防安全工作职责,完善消防安全责任人制度,确保责任落实到位。二是加强消防宣传教育,提高抗御火灾的综合能力。坚持群防群治原则,让干部职工积极投身消防工作。三是继续深入开展消防安全检查和整改。定期组织开展以办公和宿舍楼、食堂为重点的消防安全检查,及时发现和消除火灾隐患,对不符合消防安全要求的,坚决进行整改。四是收回对外出租的闲置乡镇工商所办公、宿舍楼,彻底消除潜在的安全隐患。
XX年,__ 县工商局高度重视宣传工作,认真学习领会省、市局有关宣传工作的会议和文件精神,围绕本局当前中心工作任务,及时反映工作情况,全力沟通上下联系,在各类新闻媒体上大力宣传县局在服务地方经济、强化监管执法和加强队伍建设等方面的新措施、新经验和新方法,优化了县局的执法环境,树立了工商部门良好的社会形象。现将本年度工作总结如下:
一、宣传工作的基本情况
一年来,信息宣传工作人员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉县局在服务地方经济发展和市场监管执法中的新措施、新经验和新做法,通过《__ 州报》、电视台、__ 政务网、市局电子oa系统和《山东工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月9日,共发布工商信息稿件814篇,国家级媒体刊登稿件2篇,省级媒体刊登稿件23篇,市级媒体刊登稿件559篇(其中市局oa系统552篇,其它7篇),县级媒体刊登稿件229篇(《__ 州报》58篇,政务信息5篇)。
二、具体工作措施
(一)召开工作会议,提高思想认识。为做好宣传工作,县局召开了全县工商系统宣传工作会议,向全体干部职工认真传达了省、市局和县委、政府有关宣传工作的会议和文件精神,强调了宣传工作在统一思想、鼓舞士气、服务大局、引导舆论和树立形象等方面的重要作用,要求大家提高认识,改变过去“只干不会说、干了说不好”的现象,把宣传工作作为一项政治任务抓紧抓实,并给各科、室、所、直属局提出了最低宣传目标要求,从而使每位干部从思想上和行动上高度重视起来。
(二)加强组织领导,配强宣传人员。成立了宣传工作领导小组,由局长李玉海同志任组长,分管局长王福军同志任副组长,各科、室、所、直属局主要负责人为成员,下设办公室,张明同志兼主任,颜丙见同志为领导小组联络员。同时从各科、室、所、直属局选出了政治素质高、写作能力强、能吃苦耐劳的同志组成通讯报道组,壮大宣传队伍,拓宽信息来源,从而为宣传工作提供了组织和人员保障。
(三)健全工作制度,严格进行奖惩。为保证做好宣传工作,提高报道员的工作积极性,县局制定了《__ 县工商局政务信息通讯报道工作制度》,把政务信息宣传工作制度化,年终进行单项评比,并根据刊登级别不同实行分档奖惩,适当提高兼职宣传员的奖励标准,对分量重、力度大的稿件给予重奖。同时为进一步提高稿件质量,又制定了《__ 县工商局信息稿件计分标准》,标准中特别提高了稿件被省级、国家级媒体刊登的计分分值,进一步提高了通讯报道员的工作积极性。
(四)加强学习培训,组织经验交流。县局充分利用岗[“文 秘 港”还有更多精彩文章等着您!]位大练兵的有利时机,研究制定了信息宣传培训计划,印发了学习资料,邀请上级领导和新闻工作者授课,不断提高信息工作水平。同时积极组织经验交流,每月召开一次信息宣传例会,总结工作情况,交流工作经验,让发表稿件较多、工作经验丰富的报道员向其他同志畅谈经验体会,讲解宣传技巧,从而促进宣传水平的共同提高。
(五)围绕工作重心,加大宣传力度。在宣传工作中做到“三个围绕”:一是围绕上级的中心工作思路,宣传县局的工作动态;二是围绕县局的当前工作任务,宣传新措施、新经验和新做法;三是围绕群众关心的热点、难点问题,宣传县局的工作应对措施。“三个围绕”工作方法,取得了明显成效。比如围绕落实省局行风建设会议精神,及时报道县局的工作措施,稿件被《山东工商》杂志刊登;围绕县局“红盾护农”工作,及时对农村流动农资大篷车的监管情况进行了报道,稿件被《中国工商报》、《__ 州报》刊登;特别是今年5月份,县消协成功调解梁村镇、尹集镇和杨屯乡4000亩棉花肥害一案,涉及到多户棉农的根本利益,报道组紧紧抓住这一事件,及时宣传县消协、县局的工作措施和方法,稿件被《中国工商报》、《山东工商杂志》刊登等等。
(六)加强外界联系,搞好沟通协调。积极向政府宣传部门做好政务信息的上报工作,加强与《__ 州报》、__ 电视台等新闻媒体单位的联系,积极做好协调沟通工作,使各类信息能够及时上报、及时发布,形成了高效灵敏的信息宣传网络。比如:县局开展的农机市场大检查、节日食品大检查和县消协成功调解棉花肥害一案,稿件被县电视台采用及时给予了报道,扩大了县局的影响;同时积极与《__ 州报》社合作,开辟了《消费警示与消费指导》栏目,每周发布一期,受到了广大读者的好评,也宣传了工商形象。
三、存在的问题和不足
一年来,县局信息宣传工作取得了一定成绩,但也存在着一些不足,主要有:信息稿件语言不够精炼,时效性不是很强,被省级特别是国家级新闻媒体采用的不是很多等等。对于这些问题和不足,县局将不断强化措施,努力改进。
总之,通过系统总结XX年所做的宣传工作,使我们既看到了成绩,又认识到了不足,为明年如何开展宣传工作明确了思路,奠定了基础。在今后的工作中,县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,进一步强化工作措施,健全工作机制,为宣传工作创造有利的条件,努力开创工商系统宣传工作新局面!
20xx年,我局登记工作在局党组领导下,全体干部扎扎实实的工作,牢固树立服务意识,改进工作方法,努力提高服务水平,为我市个私经济的发展做出了应有的贡献,现将工作情况总结如下:
一、基本情况
20xx年我市全市个体工商户15943户,新开业3752户,注销1482户,从业人员达到了29062人;注册资金16008万元;全市私企1790户,从业人员20406人,注册资金188061万元,本期新开业301户。个人独资企业715户,从业人员5276人,注册资金9456万元,合伙企业98户,从业人员1246人,注册资金1974万元;有限责任公司977户,从业人员13884人,注册资金176631元。我市个体工商户应检13673户,实检12989户,年检率超過95%。
二、支持个体、私营经济发展,推进全民创业,为进一步助推我市“工业强市”发展营造发展环境
根据省委省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《四川省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的实施意见》、《四川省工商行政管理局关于进一步促进民营企业发展的实施意见》文件精神和要求,按照xx市局的安排部署,结合工商职能,我局成立了以局长为组长,各相关股室参与的的促进民营经济发展工作实领导小组。制定了《进一步促进民营经济发展工作实施方案》、《关于进一步加强和改进行政服务中心工商窗口工作的实施意见》,安排了开展服务企业活动月。同时,认真开展了对贯彻《农村专业合作社法》宣传,并主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。
一是发挥职能,全力支持企业自主创新。坚持“民营兴工,工业强市”战略,采取有力措施,狠抓工作落实,为企业体制创新开辟绿色准入通道,实施跨行业、跨区域、跨所有制联合,对企业绿色准入实施全程指导服务;为企业机制创新充分发挥职能作用,达到机制灵活、运转高效的目的;为企业拓展中小企业融资提供政策支持,1-7月,全市实现工业总产值23.6亿元,增长14.4%;其中考核范围工业总产值完成7.8亿元,增长52%,增加值2.1亿元,增长62.3%,增幅位居xx市第一,全省第二。
二是选准发展重点,做强优势企业。紧紧围绕四川橡胶集团、四川空分集团、玉兰纺织公司、杰特机器公司、海特铸造公司等一批优势扩张型企业,实行分类指导、政策服务、动态管理,对高支高密时装面料、血浆分离器、高压水射流清洗切割成套设备等优势产品实施重点开发、规模发展、提升档次逐步,打造市域工业支柱,推动了工业经济快速健康发展。
三是运用职能,着力推助企业品牌建设。简阳市工商局积极帮助辖区企业实施商标战略,鼓励企业做大做强。要强化商标意识,开展“争创名优商标、带动一方产业”的活动,为企业进一步发展再加油;要创新工作思路,主动深入企业帮助指导制定商标发展规划,积极开展品牌建设年活动。20xx年年8月27日,简阳市四川国光农化有限公司“国光guoguang”商标被认定为“中国驰名商标”,实现了简阳市“中国驰名商标”零的突破,也是xx市第一个通过国家工商行政管理总局商标评审委员会裁定认定的“中国驰名商标”。除“国光”外,目前简阳市“若男”商标也正在申报中国驰名商标,现阶段“川橡”、“天虎”、“海底捞”已申报四川省商标。我市目前累计注册商标412件,其中农副产品商标40件,占注册商标总数的10%,名列xx前茅。培育省商标、市知名商标,实现涉农企业商标注册50件,全面提升我市企业的市场竞争力。
四是立足资源优势,发展加工产业。充分利用市内丰富的农副产品资源,通过优惠政策引导工商企业投资兴办加工业,坚决把该类企业纳入工业发展总体规划统一扶持。目前,永康盐渍厂的豆豉、高菜、茄子,拓普公司的内异黄酮素等已成功打入日本及欧美市场,企业发展形势喜人。
五是综合运用工商职能,积极参与加快园区建设,对工业园区实行配套服务。我局对市委、市政府确定的工业园区,实行全程配套服务,主动为园区企业解决人才、信息、技术、资金和场地等解决各种问题拓宽招商引资渠道。同时协助企业多方筹集资金,加快市级工业经济园区及养马、石盘、贾家个私经济园区建设。加强领导管理,完善配套设施,增强承载和“孵化”能力。以园区为载体,以企业为主体,健全跟踪服务机制,推进强强联合和跨区域合作。今年,已成功引进长城须崎、兰林永来香、旭丰公司等大中型企业落户简阳,到位资金达1.94亿元。
六是积极配合政府,抓好企业改革,推进体制创新。以建立现代企业制度,加快企业标准化管理、质量认证体系建设,通过兼并、联合、整体出让等方式,按照改制、触动产权要求,加快企业改制步伐,全市剩余13户国有集体企业正抓紧进行资产评估和改制方案的制定,力争年底全部摘掉国有集体帽子。;
七是立足职能,尽力营造良好发展环境。努力强化企业信用体系建设,营造诚信发展环境;坚持上门服务,简化程序,低限收费,降低了企业扩张成本;整顿规范市场经济秩序,营造公平竞争环境,要加大行政执法力度,把不正当竞争、商标侵权、虚假广告、无照经营、合同欺诈、假冒伪劣等违法行为作为打击重点,积极发挥了工商部门保驾护航的作用。
八是认真贯彻落实《农民专业合作社法》。围绕我市优势产业和特色产业,积极扶持组建果蔬、食用菌和生猪养殖、枇杷等行业协会,把在农村中有销售、经营经验、市场信息灵通的广大经纪人吸收到行业协会中来,组建专业队伍,搞好农产品流通,促进农民增收致富。同时主动与政府农口的部门积极联系,积极支持农民专业合作社的发展。三季度我市已发展农民专业合作社29户。
三、按时完成20xx年度个体工商户验照、私营企业年检工作,依法完成年检、验照工作中的行政处罚、注销吊销、科学归档工作。
今年的年检、验照工作,由于我局领导重视,精心安排、组织,在工作中注重宣传,方法灵活多样,严格把关。为保证年检、验照工作顺利进行。我局坚持以人为本,改变工作作风,从实际出发,本着为民、便民、利民的原则,真心实意为群众着想,制定了今年个体工商户验照的工作实施计划,提出今年的验照改革方案,要求各工商所将以往在机关座等个体工商户验照,改为主动上门验照。
1月至3月,我市各工商所积极组织人员开展了上门验照便民服务活动。他们以热情、高效的服务,扎实细致的工作作风和为民服务的实际行动为个体工商户服务,为他们排忧解难。对距离较远的个体工商户采取上门验照,通过上门验照,即方便了个体工商户,又不影响他们的正常生产经营活动,同时又加快了验照进程,得到了各辖区个体工商户的赞誉,赢得了个体工商户的一致好评,树立了简阳工商新形象。许多个体户都说,以往去工商所验照,因为所带手续不全等,都要跑好几趟,今年工商干部上门验照,不用我们跑趟子了,既节省了时间不耽误我们的生意,又节约了路费,省下的时间还能多挣点钱,真是太方便了!验照期间我局共通过板报、墙报、有线电视广播、电视台、宣传车等多种形式进行了宣传。全市出专栏、墙报16期,印发宣传资料1万余份,利用广播、电视宣传100余次,出动宣传车18辆/次,召开大小会议32次,基本上做到了户户明白,尽人皆知,并把年检、验照与查处无照及不亮照经营结合起来,建立电子档案和注册登记基本情况;实地登记监管与原地登记监管;清理过期前置条件;工商法律、法规宣传;促进下岗再就业等方面工作相结合,推动了各项监督管理工作的同时开展。
今年我局在各工商所的辛勤工作和个体户的积极配合下,整个法定验照期间我市应验照个体工商户13673户,截至三月三十一日,实验照9647户、歇业2107余户,验照率为96%;私营企业581户,年检556户,年检率96%,其中个人独资应检176户,实检168户,合伙企业应检56户,实检53户,有限公司应检349户,实检335户。对个体工商户实地验照1562户,私营企业实地年检26户。清理补办过期前置条件手续312户。在验照的同时,各所还补充、完善了个体工商户和私营企业的经济户口。
四、紧紧围绕促进地方经济发展,围绕登记工作“四化两提高”的工作目标,建立标准化的服务体系,营造群众满意的服务环境
(一)、合理下放办证中心工商窗口的事权,进一步缩短审批时间
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。
一是整合局各科室职能,成立简阳市工商局驻政府行政审批中心工商登记窗口小组,将企业登记的审查核准业务以及户外广告发表的登记全部归入市政府行政服务中心。全面实行“一审一核”制度,将个体登记授权各工商所办理,企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。同时,在各工商所建立服务大厅,把个体工商户的登记全部委托工商所办理,方便了群众就近办照。创造市场主体多元化的准入环境,鼓励、支持符合规定条件的各类人员自主创业。通过这些措施,培育了一大批民营经济组织;
二是对企业登记窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。并在承诺期限内办结发照。独立完成从受理到发照整个注册登记程序。此举对材料完备、手续齐全、形式合法的多数申请人,都可以在现场领到《营业执照》。大大方便了前来办事的群众,降低了企业办照成本,深得广大群众欢迎。为此,我局在xx市县级工商系统,成为首个实现在登记大厅完成大部份企业登记程序,现场发照的工商局。
我局高度重视窗口服务工作,为确保中心窗口的高速、高效运转,我局将工商职能进行了充分整合。
一是整合局各科室职能,全面实行“一审一核”制度,将企业登记的所有业务全部归入政务服务中心,使工商窗口的办件事项,做到一事一地、既受又理、高效办件。
二是对窗口充分授权。将投资一千万元以下的登记注册事项,直接授权窗口审签,当场发照。同时制订配套规范管理制度,按照“谁受理、谁负责;谁核准、谁负责”的原则,明确了责任,认真落实过错终身追究责任制,实现窗口服务制度化、规范化、标准化。
(二)、创新服务机制,打造满意窗口。
1、创新“三三”理念,实施三项便民措施。即坚持“三办”:好事快办、急事急办、特事特办;“三无”:上门服务无距离、群众利益无小事、服务项目无大小;“三宽”:放宽市场准入,简化审批手续;放宽注册资本限制;放宽企业经营范围和经营方式,支持企业跨行业交叉经营和灵活经营方式;实施三项便民措施。
一是推行“四清服务”:表格一次性发清、受理一次性审清、咨询一次性讲清、材料一次性收清,不让企业办事人员跑回头路;
二是公开办事流程、收费标准;
三是提供样表服务和办事指南,供当事人对照填写,防止错填漏填。
2、建立“绿色通道”。进入中心以来,我局逐步加大对窗口建设的资金投入,加强基础硬件设施和网络设施建设,设立并精心打造了企业注册登记的“绿色通道”,把企业法定登记期限30天压缩至5个工作日;把企业名称预先核准的期限由10天压缩至当天办结。对于绿色通道中的部分特殊项目,还可以再提速50%,缩短了办事期限,提高了工作效率
。3、延伸服务领域。对各类企业尤其是政府招商引资企业,我局不是仅仅局限于在“窗口”内提供服务,而是积极将服务向“窗口”外延伸,主动上门为企业服务,实行全程服务、靠前服务、预约服务、跟踪服务、延时服务,如我局实行的联系卡制度,企业只需一个电话便可享受到工商干部的上门服务;再如,为方便企业,我局带企业到省工商局核定企业名称,变企业跑工商,为工商跑企业。
为此,我局中心窗口获得前来办事群众和当地党政的好评。但我们也深知服务永远没有,只有更好,
五、认真落实分层分类登记管理,加强基层台帐细化建立,坚持登记与监管的动静结合,发挥登记龙头作用。
我局结合经济户口管理和市场巡查,对本辖区个体工商户进行分类监管,将个体工商户信用分类监管和企业信用建设与我省工商行政管理系统计算机网络化建设有机结合起来,同步推进,逐步建立起全市统一的个体工商户和企业信用监管体系。为此,我局制定了《简阳工商局企业(个体)登记一审一核制试行办法》和与之配套的十项制度办法。在实施一审一核的工作中结合企业信用建设和个体分层登记、分类监管办法,严格按照市局统一的标准,加强基础台帐细化建立,按照分层登记、分类监管的原则,认真落实责任制。各工商所和全局各业务相关单位,本着“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入;谁录入,谁负责”的原则,积极开展了企业及个体工商户的各类信用信息录入。管理中坚持动静结合,提高监管效能,增强服务能力,企业信用建设和个体分层登记、分类监管工作开展有序。
为此,xx市局于20xx年年3月30日在我市贾家工商所召开登记工作“四化两提高”现场会。省、市工商局相关领导莅临会议,对我局“四化两提高”工作的探索工作进行了充分肯定,并给予了高度评价。
六、积极开展惠民行动
1、积极配合商务部门大力推行“万村千乡工程”,上半年共发展汇鑫超市143户和惠农公司连锁店117户,减免登记费4600余元。
2、积极发挥职能作用,努力做好下岗人员再就业工作。我局积极帮促下岗再就业人员,努力为下岗再就业职工就业牵线搭桥。今年已帮助60名下岗工人走上再就业道路。
七、个体、私营企业发展目标的完成情况
20xx年我局共新开业个体工商户3752户,占全年个体发展目标数1600戶的234%;私營企業新開業301戶,占全年私企发展目标数160戶的188%。
八、严厉查处取缔无照经营,为民营经济发展,创造良好的公平竞争环境
按照xx市局“从今年四月起,每年的四月都将作为无照经营查处取缔月”的安排,我局于20xx年四月一日至四月三十日在全市开展了查处取缔无照经营专项整治行动。
(一)完善和调整了以局长xx为组长,分管登记的副局长xx为副组长的查处取缔无照经营领导小组,推行责任追究制。同时要求各相关单位所、股(室)
一是积极争取当地党委、政府的领导和相关部门的配合,综合治理,形成工作合力;
二是全局每一名干部职工要依法履行职责,依法实施行政许可,完善经济户口管理制度,严查处无照经营。
(二)通过有限电视、宣传资料等形式,广泛宣传《无照经营查处取缔办法》,揭露无照经营行为的危害性,形成强大的舆论声势。其间共发放宣传资料xx余份,有线电视宣传12次。
(三)各工商所对辖区各场镇进行划片包干,明确责任,落实责任人,进一步提高了干部职工的思想认识。
(四)、发挥12315网络作用,建立了举报制度,设立了举报箱,公布了举报电话,鼓励群众举报无照经营,对通过各种途径发现的无照经营线索,进行了认真核实处理。做到了“早发现、严监管”,严把了市场准入关。专项整治行动期间共接受群众举报83人次。
(五)、在开展查处取缔无照经营专项整治行动期间,加强市场巡查力度,深入开展摸底排查,对本辖区的无照经营情况做到心中有数,有的放矢的开展整治。
1、对重点行业、重点经营户进行全面检查清理,不留死角。尤其是辖区各大超市、食品经营摊点、餐饮场所及集贸市场进行了重点检查。
2、对危害人民身体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的食品经营户、加油站、烟花爆竹等行业进行了的无照经营行为进行了重点整治。对农资、废旧金属收购、 “黑网吧”特别是农村“黑网吧”、食品经营户、学校周边等的无照经营,进行了集中检查,从严查处取缔,消除了危害。全年共查处取缔无照经营“黑网吧”17户。
截至4月30日,我局共计出动执法人员966余人次,出动车辆120台次。共计检查各类经营户1.2万余户,发现无照经营户383户,处理无照经营户365户,其中企业1户、个体364户。其中规范登记及时引导办照185户、取缔42户、立案查处91户、待处理47户、处罚80户。向当地政府书面报告7次、向有关部门书面通报2次。发放预警通知25户,批评教育18户。经过整治,全市无照经营大大下降,被查处的无照经营者陆续前来办照,补办营业执照185份。
(六)、坚持处罚和引导相结合的原则,及时引导办照,创造和谐文明守法的经营环境。在今年的查处取缔无照经营和各类专项行动中,我市各级工商部门始终坚持以教育为主,本着边整治,边规范的原则,对经营项目和条件符合法律规定的无照户,及时引导办理营业执照。使无照变有照,依法经营。尤其是对下岗人员,都予以一定的宽裕时间,限期补办营业执照。同时工商部门还提供上门服务,开辟绿色通道,简化办事程序,提高办事效率,为经营者创造一个良好的经营环境。查处取缔无照经营和各类专项行动中,全局共及时引导办理营业执照385户。
九、加强对个私协会指导工作
今年我局抓好自身业务工作的同时,更加注重了对两协工作的指导工作,各协会、分会人员统一由工商所安排调动,经费统一由工商所协调。同时指导协会认真开展“三自”活动,保证了协会工作的正常开展,为工商行政管理工作奠定了良好的基础。较好完成了会员费收取工作和“平安店铺”的创建工作。
十、报表、调研、信息工作
20xx年,我局个私经济管理统计工作做到了报表准确,上报及时,文字材料反映真实,登记干部积极参与调研,写出调研文章2篇,信息5篇。
来年,我局将在xx市局的领导下,发扬"甘当主力,甘当苦力"和"不是主角、胜是主角"的精神,进一步解放思想,继续开拓创新;进一步深化改革,完善登记监管体系;进一步夯实基础,推进规范管理;全面加强依法行政建设,按照开拓创新,履职到位,努力实现登记工作“四化两提高”的工作目标。为助推我市经济全面,协调,可持续的发展,尽心尽力,尽职尽责、努力服务,做出积极的贡献。
今年,全局在XX市委、市政府和XX市工商局的领导下,履职尽责、全心服务经济发展,各项工作取得良好成效。
一、总体情况
一是登记职能有效提升。共登记个人独资企业47户,内资企业 44 户,农民专业合作社172户,有限公司 565户,个体工商户2248 户,合伙企业1户。办理动产抵押登记56 件,抵押物价值 35829.24万元,担保金额21282.2万元;股权出质登记96件,出质股权数额66573.7万元,担保金额58307.88万元。
二是品牌创建取得成效。今年新认定四川省著名商标3件,新申报四川省著名商标1件。截止目前,我市共有驰(著)名商标总数28 件。其中:中国驰名商标1件、四川省著名商标12件、XX市著名商标15件。
三是推进信用体系建设。我市新发展a级“守重”企业4户,目前,我市共有42户企业荣获20xx年度“守合同、重信用”企业称号(其中:aaa级3户,aa级14户,a级25户)。
四是全心维护消费者权益。共受理消费者申诉351件,已办结346件,为消费者挽回经济损失85.2万元;受理举报57件,已办结55件;受理咨询500件。妥善处置6起较大群体投诉。
二、突出重点,服务地方经济有新作为
(一)勇于实践,大力发展家庭农场
继续支持以农村土地流转为主要形式的农村产权制度改革。在XX市率先登记了首户家庭农场。目前,已办理了28户家庭农场注册登记,核准4户家庭农场名称登记。
(二)积极作为,主动服务重大产业
认真执行我局制定的关于服务重大产业(项目)的通知,特别是针对石化项目,局主要负责人亲自带队上门现场办公,得到了XX市委书记韩轶的肯定性批示和石化项目方的高度评价。
(三)开展房地产行业格式条款备案管理
成立了“格式条款评审委员会”。日常监管中,向房产开发企业发出限期备案和整改通知书21份,下发格式条款修改意见书12份,审查备案格式合同19 份,有力规范了企业经营行为。
(四)“食品安全百日行动”及“红盾春雷行动”成效显著
在“食品安全百日行动”中,查处一系列违法行为,并在食品安全测评暨“百日行动”会议上作了交流发言。在“红盾春雷行动”中,检查各类市场65场次,对39处重点区域进行了彻底整治,我局荣获市工商局“红盾春雷行动”先进集体称号。
三、主动作为,参与社会管理有新贡献
(一)深入开展市场环境综合整治
作为牵头部门,及时制定了整治方案,明确各成员单位职责。采取目标考核、实行值班长制度和落实“以奖代补”等措施,通过日常督促检查,市场的环境得到了极大的改观,在XX市的测评中,XX市名列三圈层第一。
(二)全力做好综合文明指数测评
对测评点位建立了信息数据库和问题台账,推行问题定期整改制度,强化部门联动,切实做好对口联系院落工作。通过过程督查,促进了重点区域和重点行业管理长效机制的形成。
(三)高度重视安全生产工作
按照“一岗双责”要求,建立了安全生产事故应急预案,落实了安全生产责任制,积极配合有关部门开展了危化品、农资商品等市场的安全检查和市场专项整治工作,取得了明显的社会效果。
四、履职尽责,营造和谐氛围有新提升
(一)立足登记职能,提升服务质量
完善服务机制,采取绿色通道、窗口前移、延时办公、跟踪服务等方式,积极为产业项目提供个性化服务。我局荣获全市“政务服务先进集体”称号。
(二)强化商标战略,推进品牌兴市
采取加大宣传培训力度、兑现奖励政策等措施,极大地调动了企业争创驰(著)名商标的积极性。一是大力实施农产品品牌战略,动员、指导申请涉农商标注册11件;已正式申报“彭州九尺板鸭”地理标志证明商标。二是助推服装园区品牌战略,建立了园区品牌基础数据库,重点培育优势企业品牌。三是助推商标“国际化”进程。目前双虎实业有限公司有国际注册5件,卓越工艺玻璃有限公司在香港新申请国际注册1件。四是着力打造文化产业品牌,今年确定了5件历史文化公共品牌上报XX市历史文化公共品牌保护发展名录。
(三)严格监管执法,维护良好市场秩序
查处各类违法违章行为64件,案件类型涉及虚假宣传、假冒伪劣、虚假出资和无照经营等。扎实开展各类专项检查,发现问题及时整改;加强网络交易日常监管,规范网络交易秩序;全力做好“规无”工作,督促摸排出的910户无证无照经营户,办理了营业执照。
(四)保护消费者权益,抓好消保维权工作
一是开展了“消费维权进乡村”的3.15系列活动。二是新建4个“12315维权服务站”、31个村级“12315维权联络站”。三是强化流通领域商品质量监管。
五、夯实基础,基层建设迈出新步伐
一年来,从强班子、带队伍、提素质、重实效的角度,不断加强局机关和基层所标准化建设和规范化管理,全局整体形象、服务效能都得到较大提升。目前,全局干部关系融洽、工作敬业,涌现了一大批先进典型,为全局更好地服务彭州经济提供了有力保障。
按照年初市局工商工作会议部署、紧紧围绕什邡市委、市政府的中心工作,全局干部职工在局党组的带领下,上下齐心,团结一致,求真务实,勇于创新,以深化“三满意”活动为载体,不断提升服务和监管水平,不断加快灾后恢复重建步伐,充分发挥职能,为促进什邡恢复重建和经济社会发展作出了新的贡献,多项工作取得了新的成绩:“大调解”工作、普法依法治理工作、基层规范化建设受到省级表彰,局登记窗口荣获德阳市政务示范窗口,发挥登记职能支持市场主体健康发展等工作受到市政府李卓市长肯定性批示3次,在全市工商系统年度绩效考核中荣获第2名。
一、围绕十项重点工作,服务灾后重建和经济发展
(一)突出两个重点,支持民营企业做大做强
一是狠抓基础登记工作,提升登记服务质量。共登记企业总户数2380户,与同期相比新增109户,其中有限责任公司1734户,注册资本665023万元,非公司法人企业100户,个人独资企业230户,合伙企业82户;农民专业合作社44户,个体工商户9795户,与同期相比新增1967户。积极开展了公司网上登记预审工作,为“什邡市政豪农产品加工有限公司”等2家企业进行了网上设立登记预审。
二是落实放宽准入政策,支持企业健康发展。对投资新办的工业项目,法律法规规定需要办理前置审批(涉及安全许可的除外)而暂未取得批准文件的,共办理“筹办”企业法人营业执照10户,注册资本2580万元。
(二)深化执法联系机制,加强商标监管力度,加大“打假保名优”执法力度
继续健全和完善保名优维权联系机制,先后与剑南春集团、五粮液集团等知名企业开展市场联合打假行动,切实维护了名优企业的合法权益,积极查办商标侵权案件及广告违法案件,共查处商标侵权违法案件11件。
(三)大力推进“大调解”,全面建立“一会三站”网络
一是加强行政调解工作力度,化解社会矛盾。建立行政调解工作机构,重点开展了各类消费纠纷调解和合同行政调解,共开展合同行政调解19件,解决争议金额10万元,其他行政调解8件,解决争议金额0.38万元。
二是健全消费维权网络体系,营造和谐安全消费环境。共筹建保护消费者权益委员会分会13个,筹建消费者投诉站、12315联络站12个,配备了兼职人员,进一步增强了基层消费投诉站对消费投诉处理的能力。共受理消费者投诉310件、来电来访咨询900余人次,为消费者挽回直接经济损失8万余元,经调解的申诉、投诉成功率达98%以上,为经营者提供合理化建议32条。
(四)深入开展大走访活动,帮助企业解决困难
深入开展“百日千户”企业大走访活动,对我市的10类企业共计62户采取预约式、恳(座)谈式、法制宣传式等不同形式的走访活动,召开小型座谈会30场次,向企业发放《企业走访调查表》62份,收集意见和建议14条,帮助企业解决实际困难和问题7件(次)。
(五)倾力培育“三名”商标,为拉动产业和提升形象服务
推荐10件商标参加德阳市知名商标的认定,有5件被认定;推荐6件商标参加四川省著名商标认定,有2件被认定;推荐宏达股份公司的“慈山”等3件商标申报中国驰名商标。帮助指导申报注册商标3件;指导变更、续展商标14件。截至11月底,我市知名商标为24件、著名商标12件、驰名商标3件,全市有效商标注册达1010件。
(六)认真做好动产抵押登记工作,竭力帮助企业解决融资难题
共办理动产抵押及股权出质登记146件,融资额达27816万元;办理各类动产抵押登记129件,抵押额60745万元,融资额24136万元;办理股权出质设立登记17户,出质股权数额2920万元,被担保债权数额3680万元。
(七)建立食品安全宣传和监督网络,加强食品安全监管
认真开展各类专项整治,严格市场主体准入管理,积极开展食品安全宣传活动,全面开展食品安全检测,强化食品质量监管,全年开展食品安全快速检测共1800批次、核发《食品流通许可证》437户、开展各类“五进”宣传活动20余次。开展商品质量监测抽检工作共计抽查80批次,对经销不合格商品的经营者,分别采取责令停止销售、退市下架、立案查处等方式予以处理,罚没入库12万余元。
(八)做好非公党建工作,积极加强党的基层组织建设
会同什邡个私协会积极推进个私协基层党支部“争先创优”活动,6个支部结合实际积极参加当地党委政府组织的各项整治工作和维稳工作的同时,结合“光彩服务周”为广大群众义务服务,修理、看病、慰问,为玉树地震灾区捐款捐物等活动,将“争先创优”活动落到实处;同时,加强教育和引导,不断提升基层党组织的影响力。什邡市个私协党委已接受个私会员递交的入党申请书10份,组织培训5人,发展新党员(预备党员)3人。城北工商所在指导个私协会工作时,结合辖区7个乡镇的特点,出主意、想办法,协会活动开展有声有色,会员满意,协会工作受到党委、政府的高度评价。
(九)深化四个百户帮扶活动,努力促进就业再就业
与个私协会紧密配合,加强对帮扶活动落实情况的监督检查,不断丰富帮扶活动的形式和内容,为政府分忧,提供就业服务岗位维护社会稳定,积极策划和组织市内民营企业参加各类招聘活动,解决就业难题;坚持五年不间断开展劳动创业培训,提升就业人员的综合素质。2010年,举办劳动创业培训讲座9次,培训失业失地人员430名,现场接待咨询解答60余人次。
(十)以数据质量建设为着力点,不断推进社会信用体系建设
对全市“经济户口”的数据进行了全面、精细的梳理,加强数据质量建设,提高数据质量准确率,对企业登记、年检和案件数据质量录入工作实行责任到人,并建立了数据质量监督检查制度,定期对数据质量进行监督检查。
一是积极开展企业登记信息综合运用服务,全年编发制作了《什邡市市场主体分析报告》2期;
二是全面落实企业信用分类监管工作,不断创新监管模式;三是深化诚信企业评选工作,共授予41家企业和个体工商户为“消费者信得过经营者”称号;四是将“守合同重信用”活动引向深入,积极推进社会信用体系建设。我市现有“守重”企业60户,其中,国家级2户、省级7户、德阳市和什邡市两级共51户。
二、围绕争创“三满意”活动,进一步加强班子建设和队伍建设,促进各项工作顺利完成
抓班子、带队伍,加强执行力。班子成员间相互协调、支持、配合,不断增强领导班子的合力,我局领导干部遵守廉政承诺、执行廉政纪律,继续保持了“四好班子”称号;加强对中层干部思想政治工作,统一思想,提高认识,确保政令畅通和各项工作任务按计划圆满完成。
三、加快灾后恢复重建工作,促进基层规范化建设
自去年5月25日接受省局灾后恢复重建暨基层规范化建设现场会两个参观点和两个演示点的打造任务后,我局全局干部职工攻艰克难、同心协力,历时40天、共投入资金40余万元,完成局机关办公楼维修加固和师古工商所重建项目两个参观点以及“3g移动执法办案”和“网络商品交易监管”两个演示点的准备工作,在7月5日召开的现场会上顺利接受各级领导和与会代表的检查与观摩。现场会后至今,接待全省各市(州)、县友邻单位来我局参观指导达20余批次,接待人数达620余人次。
师古工商所结合参观点的打造,率先推行精细化监管,在全局起到积极的示范作用;城郊工商所在全面推行精细化监管工作中,坚持高标准、严要求,得到了市局党组书记、局长施强高度评价。
目前,我局灾后恢复重建的最后一个项目蓥峰工商所办公房重建工程已全面竣工并于12月16日正式搬迁投入使用,也是蓥华镇的政权机构中第一个完成重建任务的单位。我局灾后恢复重建9个项目已全部圆满完成。同时,共投入资金20.8万元完成了其他5个工商所规范化建设。重建期间,蓥峰工商所5名干部职工一边坚持在板房里办公,一边积极主动、全力配合灾后重建工作。
四、认真落实党风廉政建设,行政效能建设再创佳绩
一是以惩防体系建设和两个风险点防范管理工作为主线,全面推进纪检监察工作;
二是进一步加强党风廉政宣传教育,大力开展主题教育活动,着力改进工作作风。
三是及时对5项规章制度进行修订,适应新形势的需要,形成用制度管人、用制度管事、用制度促进工作的良好局面;
四是加强监督检查,做好人、财、物管理等方面的监督、全面开展行政执法回访、行风和行政效能监察,积极办理信访案件,切实维护群众利益,确保纪检监察各项工作落到实处。20xx年,我局被什邡市纪委列为风险防范管理示范单位。
工作总结之家工作总结频道为大家整理的县工商局年度工作总结,供大家阅读参考。更多阅读请查看本站工作总结频道。
20xx年,xx县工商局在市局和县委、县政府的正确领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动为契机,进一步解放思想,更新观念,认真贯彻落实科学发展观,按照年初确定的工作目标,发扬“创先达优”的团队精神,倾尽全力服务地方经济发展,恪尽职守加强市场监管执法,努力建设政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬的工商队伍,圆满完成了各级赋予我们的工作任务。现将本年度工作情况总结如下:
一、完善服务措施,提高服务水平,积极促进xx经济又好又快发展
(一)充分发挥工商职能,做足“红盾帮扶”这篇大文章
一是政策帮扶实现新突破。县局在认真贯彻落实近年来服务地方经济发展4个文件基础上,今年又结合全县经济发展实际,制定实施了《xx县工商局推进*新农村建设工作实施意见》和《xx县工商局关于鼓励创业促进富民的若干意见》,下发到各科、室、所、直属局贯彻执行,重点就服务新农村建设、鼓励创业等工作落实优惠政策、降低准入门槛、提供优质服务,积极营造促进xx经济发展的软环境。两个文件得到了县委、县政府有关领导的高度重视,转发县直各部门学习借鉴。
二是信用帮扶取得新成效。积极帮扶信誉好的企业参加各级“守合同、重信用”企业评选活动,发展了xx省xx建设集团有限公司为“守合同、重信用”企业,xx高探机械有限公司等3家企业为省级“守合同、重信用”企业,xx大奥酒业有限公司等7家企业为市级“守合同、重信用”企业,截至目前我县已拥有“守合同、重信用”企业3家、省级14家、市级8家;同时按照市局要求认真履行年检职能,共有2家、12家省级、2家市级“守合同、重信用”企业通过了年检,进一步提高了这些企业的知名度和诚信度;办理企业动产抵押登记18起,帮助企业融通资金2550万元;充分发挥县个私协会的作用,开展“文明诚信民营企业”、“文明诚信经营户”创建活动,1家企业被评为省级“文明诚信民营企业”,2户个体工商户被评为省级“文明诚信经营户”,17家企业被评为市级“文明诚信民营企业”。
三是商标帮扶又结新成果。大力实施商标品牌战略,隆重举行了由县政府有关领导出席、乡镇(街道办)和重点企业参加的xx省商标授牌仪式,对20xx年度获得xx省商标的企业颁发了牌匾和证书,邀请其做了经验介绍,其它商标争创企业做了表态发言,县领导作了动员讲话,进一步提高了商标争创企业的主动性和积极性;同时商标管理人员通过深入企业调查研究、现场进行指导、接受企业咨询和协调相关部门关系等方式,帮助其理思路、定措施,解决商标争创工作中遇到的问题和困难。经过县局和商标争创企业的共同努力,我县“吉地尔”商标已被成功认定为xx省商标。
四是服务新农村建设取得新进展。一是积极做好华家务*示范村建设工作,提供2万元资金支持,不收任何费用,帮助其发展农贸市场一处,目前该市场已成功运作,为该村搞活农产品流通提供了平台;二是积极做好琉寺镇郭店村计划生育帮促工作,成立了帮促工作组,领导亲自到该村了解计划生育情况,帮助其健全了组织机构,制定了规章制度,完善了宣传阵地建设。通过有力帮扶,该村违法生育、私自引流产、婚育错漏报、育龄妇女漏管的现象得到了遏制,确保了各项计划生育指标的完成;三是积极发展农村经纪人,加强了组织领导,积极开展宣传,提供优质服务,发展农村经纪人300余人,主要业务范围是从事农产品中介服务,有效地促进了全县农产品的流通,活跃了农村经济;四是认真贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,加大宣传力度,为申办者提供优质服务,已发展xx县彩虹蔬菜良种专业合作社等16家农民专业合作社,内容涉及到棉花良种、机械租赁和种植养殖等行业;五是积极服务订单农业,做好梁村镇订单棉花生产的服务工作,帮助当地农民新签订种植合同700余份,合同种植面积扩大到8000余亩;六是积极开展“红盾护农”行动,加大对农资市场的规范化管理,指导农资经营者认真落实《xx省农资销售者经营规范》,建立健全“两帐两票一卡一书一留样”制度,特别是在春耕、夏播期间,以种子、化肥、农药、农机具、农膜等为重点,对农资市场反复进行巡查,严厉打击无照经营、制假售假、虚假宣传等农资违法经营行为。截至目前共检查农资经营户610户次,查处不合格化肥6.5吨,办理违法经营农资案件54件,有效地净化了农资市场,为农民放心购买农资创造了良好的市场环境。
(二)做好服务招商引资工作,为地方经济发展增强活力
县局把服务招商引资作为今年重点工作来抓,结合县委、政府招商引资总体规划,加强了组织领导,层层落实了责任,在局注册大厅设立招商引资服务专窗,对招商项目实行专人接待、全程服务,同时加强与招商局、外经贸局等有关部门的联系和信息沟通,为外资企业排忧解难,截止11月底已累计招商15户,引进资金11.75亿元;结合全县开展的解放思想大讨论,积极开展调查研究活动,认真撰写了对外合资合作和招商引资2篇调查报告,为党委、政府领导正确决策提供了参考依据;另外还强化措施,落实责任,狠抓内部招商工作,成功引进企业2户,引进资金289.98万元。
(三)认真做好无照清理,为地方财政增加税源
县局继续把“查处取缔无照经营,规范市场主体经营”作为促进xx经济发展的重点工作来抓,特别是在7月份深入开展了“无照清理月活动”,在查处过程中县局采取了“分类式”治理无照经营法,针对“申办户”、 “前置户”、“困难户”、“观望户”和“钉子户”分别采取不同的治理措施,受到了监管服务对象的好评。今年县局共清理无证、过期证3171户,帮助和指导这些经营主体及时办理和更换了营业执照,不仅使辖区内经营主体达到规范、守法经营,更为当地财政增加了税源。
(四)坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题
一是深入开展消费维权工作。
1.加大宣传力度。充分利用3.15消费者权益保护日和节假日,通过举办文艺演出、设置咨询台和散发宣传资料等方式,积极开展以“消费和谐”为主题的宣传教育活动;通过在《xx州报》、xx电视台等各类新闻媒体发布消费警示和消费指导,努力提高消费者的安全消费意识。
2.继续加强维权服务站点建设。建立了xx县12315申诉举报中心,开通了3912315消费者申诉举报电话,全年共受理消费者申诉45件、举报29件,做到了及时办结、公正处理,处结率100%。其中在办理“摇篮”牌不合格奶粉申诉案中,为消费者挽回经济损失0.5万元。3.认真受理消费者投诉。20xx年年共受理消费投诉39件、咨询39件,为消费者挽回经济损失7.6万元,手机、种子质量和日常家用电器仍是消费问题投诉的焦点。较为典型的有2起,一起是成功调解三十里铺镇残疾消费者金某向劣质奶粉经销商索赔一案,工作人员帮助其找证据、查线索,最后经过与经销商的调解,成功为其索赔经济损失2960元;另一起是今年8月份调解赵寨子乡刘某啤酒爆瓶致伤一案,工作人员仅用2个多小时的说服教育,促使双方达成赔偿协议,在2日内一次性赔偿其弟弟医药费、误工费和营养费总计XX元。
二是更加关注民生,积极促进就业再就业工作。充分发挥县个私协会的作用,做好“助推服务个体私营经济发展服务年”工作,多次与当地劳动部门联合举办培训班,为会员提供就业技能培训服务;组织5家会员企业参加了人才招聘周,解决了企业人员不足的问题;积极落实各项优惠政策,鼓励支持下岗失业人员和农村富余人员从事个体私营经济,为73户下岗失业人员免费办理了营业执照,减免规费7.18万元。
三是立足本职,全力解决经营者在生产经营中存在的困难和问题。积极开展了“走千家企业、访万个商户”活动,就企业投资导向、内部管理机制、企业信用提升、商标广告战略等方面,向企业提出建议,共走访企业36家,走访商户280名,为262家企业提出建议300余条,征集意见16条,协调有关部门解决实际困难80件,受到了企业和商户的好评。
(五)结合自身职能,认真完成县委、县政府和上级局交办的各项工作
县局积极开展“慈心一日捐”活动,动员全体干部职工踊跃捐款1.78万元;克服重重困难,做好思想工作,认真完成了县委、县政府安排的企业和商户绿化费征收任务,共征收绿化费11.3万元。同时积极做好流动人口计划生育管理、安全生产、平安建设工作等等。总之,凡是党委、政府交办的事,我们都坚持及时、高效,确保出色完成,从而树立了工商部门良好的社会形象。
二、加大监管力度,规范市场秩序,努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境
(一)认真履行登记注册职能
一是严把市场主体准入关。认真贯彻落实新《公司法》,严格登记条件和标准,截至12月11日从优从快办理内资企业设立登记45家、变更登记89家、注销登记14家,私营企业设立登记172家、变更登记160家、注销登记20家,个体工商户设立登记3171户、变更登记241户、注销登记224户。
二是严把市场主体年检关。严格按照新《公司法》对企业年检的要求开展年检工作,对关系人民群众身体健康、生命安全的企业,重点进行经营资格的前置审查,凡是许可证过期的责令企业限期补办,对不能提交又要年检的,从方便企业经营的角度限期变更经营范围,并及时通知工商所进行实地检查。另外,还上门指导时风、泉林集团完成了网上年检,对守信企业实行“快速”,切实减轻了企业的年检成本。截至11月底,已年检各类企业969户,年检率65%;年检个体工商户3570户,年检率70%。
三是全力做好经营规模大、经济效益好的企业冠“省级名称”工作。帮助xx和润浆纸有限公司等2家内资企业、xx高探机械有限公司等6家私营企业冠“省级名称”,提高了这些企业的知名度和影响力。
(二)加大食品等产品市场的监管力度,积极营造安全、健康的消费环境
今年县局按照省、市局的要求,积极探索和创新食品市场监管方式,下大力气在食品经营户中推行了“一户多档”、食品从业人员“实名登记”、农村大集“熟食证明登记”和散(裸)装食品“标牌公示”四项制度,积极创建“食品安全绿色村镇(社区)活动。为做好此项工作,县局专门成立了食品安全监管“四制一创”工作领导小组,多次召开了动员会和调度会,组织人员赴德州庆云县、惠民县以及东昌府区站前工商所、梁水镇进行了参观学习,还多次开展巡回观摩交流工作经验。同时加大宣传力度,向商户做好解释工作,指导商户正确进行填写,有效地促进了“四制”工作的顺利落实。特别是在下半年县局结合全国开展的产品质量和食品安全专项整治行动,对“四制”工作不断进行规范和提高,于8月16日召开了落实国务院食品安全《特别规定》座谈会,邀请了人大、政府和政协有关领导以及部分商户代表参加,就如何落实好《特别规定》促进“四制”工作的开展,与参会人员认真进行研究,广泛征求意见,受到了各位领导和与会商户的一致好评,取得了良好效果。截至目前,“四制”工作在城区各超市、食品批发市场、副食店,乡镇较大集市、副食店得到了有效落实,维护了人民群众的食品消费安全。同时适时开展了节日食品、夏令食品、儿童食品专项整治,严厉查处制售假冒伪劣食品等违法行为,查获劣质食品400公斤、酒1000瓶、假劣饮料8000余箱、包装箱15000个,确保了人民群众的消费安全。
(三)严厉查处商业贿赂、传销、商标侵权、虚假广告和其它违法违章案件
今年以来,县局继续把治理商业贿赂、打击传销、商标侵权和虚假广告作为工作的重中之重。在总结去年商业贿赂治理工作经验的基础上,积极学习外地先进经验,分析未涉及到的领域,研究如何拓展治理领域问题,使治理商业贿赂工作不断向广度和深度发展。今年3月份,县局成功查处了某置业服务有限公司商业贿赂案,涉案案值10万元,依法对其作出责令停止违法行为、罚款7万元的行政处罚;继续保持打击传销高压态势,积极开展创建无传销社区活动,重点打击“拉人头”、团队计酬、收取入门费以及为传销提供便利条件等违法行为。今年1月9日,县局与公安部门联合在天齐庙商城查处一传销团伙,现场抓获传销人员55名,16人被行政拘留,2人被刑事拘留,其他人员被教育遣返;查处烟台天马产业开发有限公司xx分公司为该传销提供培训场所一案,依法作出责令停止违法行为、没收非法所得1162元、罚款15万元的行政处罚;同时注重了对商标、广告违法案件的查处,责令停止发布违法广告50条、限期整改58条,查处商标案件12件、广告案件21件。20xx年年,全局共办理各类经济违法违章案件403件,其中简易程序案件26件、一般程序案件377件(以所名义处罚的案件59件),罚款总额139.85万元。
(四)明确工作重点,加大重要市场的监管力度
县局把禽肉类、粮棉、成品油、房地产、汽车运输、烟草、网吧和招生广告等作为监管重点,强化日常巡查力度。积极开展禽肉类市场检查,取缔病死鸡加工销售窝点一处,销毁病死鸡100余只,病死猪、羊等家畜10余头,并进行焚烧掩埋处理,维护了禽肉类市场消费安全;加大对粮棉市场的监管,严查其主体经营资格,办理粮食案件44件、棉花案件10件,依法为221户流动收购棉花商户办理了营业执照;对全县市场成品油质量进行了抽样检测,发现并处理不合格油品3批,立案查处违法案件4件,罚没款近1万元;以全国房地产市场秩序专项整治为契机,对全县房地产企业进行全面检查,立案查处违法案件3件,罚款3万元;加大对汽车运输市场的监管,检查运输车辆1000余辆,查处无照经营116户,依法取缔不符合经营条件的19户,为360家运输经营户办理了营业执照;加xx市场监管力度,与烟草部门联合进行执法,出动执法人员180人次,检查商户400余户,罚款3万余元,维护了烟草市场秩序;加大对网吧的专项整治,多次对全县35家网吧进行集中清理,严查网吧经营主体资格,坚决取缔“黑网吧”,对7家存在违法行为的网吧依法进行了处理;加大对招生广告市场的监管力度,在高考、中考前后,对部分招生单位发布的招生广告进行了检查,共检查招生单位20余处,出动执法人员120人次,维护了招生广告市场秩序。
三、加强学习教育,增强队伍素质,不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平
(一)继续深化工商文化建设,不断提高全体同志的思想道德素质和政治理论素质。以“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动和全县解放思想大讨论活动为契机,组织全体同志通过上网、集体讨论、演讲、读报和学习文件等形式,认真学习省、市局领导关于开展年主题活动的重要讲话精神,市委、县委领导关于解放思想大讨论的重要讲话精神,特别是在党的“十七大”召开以来,县局把“十七大”精神的学习作为当前首要的政治任务来抓,并与实际工作相结合,坚持边学边查边改,为民、创先、责任、奉献的工商文化内涵正逐渐内化为全体同志的自觉行动,同志们的思想政治素质明显提高;进一步深化工商廉政文化建设,努力在“融入工作”和“体现效果”上狠下功夫,分工商廉政文化启动篇、建设篇、融入篇和硕果篇四个篇章举行了“xx县工商局工商廉政文化展”,举办了以解放思想和“八荣八耻”*荣辱观为主题的“‘庆七·一’使命与时代同行”演讲会,均受到了上级领导的好评。另外,还通过讨论交流、警示教育、廉政谈心和阅读廉政书籍等方式,大力开展廉政教育,进一步提高了全体同志的廉洁自律意识。
(二)继续深化岗位大练兵,不断提高全体同志的业务素质和工作能力。在今年县局不断丰富练兵内容,创新练兵方式,结合队伍素质现状,
一是制定了具体的学习培训计划,推行了“二个两、二个一”学习制度,即每日两题、每月两法、每月一案、每季一考,采取办培训班、以会代训、专题讲座、以案说法、典型案例分析等形式,开展法律法规知识学习;
二是建立并推广了“提问制”。采取会前提问的方式检查了解参会人员近段时期的学习情况,内容涉及县局工商廉政文化建设、时事政治和常用法律法规等内容,大大提高了同志们的学习自觉性;要求每位同志“每天自问”,即每人自问当天工作任务是否完成、当天学了哪些法律法规、昨天发现的自身不足今天是否改正,通过自问寻找差距,弥补不足,提高自身素质;
三是探索推广了“互动式培训”方法,事先搜集问题、准备材料,讲课采取先提问题后解答的方式进行,不仅使培训更具有针对性,而且提高了同志们的学习兴趣。岗位练兵取得了明显成效,县局选派的4名同志代表队参加全市工商系统法制岗位练兵比武,荣获全市工商系统“法制岗位练兵优胜集体”荣誉称号,其中田原红、xx两位同志被评为全市工商系统法制岗位技能标兵。
(三)在行风建设方面再出新举措。树立行风就是形象的观念,认真落实“两个禁令”的良好风气。今年县局加强了对容易发生问题的部位和环节的明察暗访,特别是把是否有承包、变相承包和市场托管等现象作为重点,对基层工作行为进行规范;在8月份通过《xx州报》、xx政务网等新闻媒体,针对行政审批、行政执法、行政收费和窗口服务等关键环节,向社会发布了公开承诺书,做出了八项承诺,接受社会各界的监督;印制了《阳光准入监督卡》、《阳光收费监督卡》和《阳光执法监督卡》,将审批程序、收费规定和执法要求分别在三张卡上进行公示,要求工作人员在办理准入手续、收取相关规费和开展执法办案时主动向监管服务对象发放,认真征求其意见和建议,接受其监督。另外还通过走访调查经营者、征求行风监督员意见和开通行风热线等方式,接受来自社会各界的监督,有效地规范了执法行为,预防了违法违纪,促进了行风建设,树立了良好形象。
四、建设和谐工商,展示良好形象,努力营造内和外顺的工作环境
(一)积极开展宣传,树立良好形象。今年年初以来,县局继续把宣传报道作为重点工作来抓,在原有信息宣传工作制度的基础上,又重新修订了《工商信息稿件奖励标准》,加大了对、省级和市级媒体刊登稿件的奖励力度,进一步激发了通讯报道员的积极性和主动性。报道员紧紧围绕县局中心工作,积极捕捉服务发展和监管执法中的新措施、新经验,通过《xx州报》、xx政务网、市局电子oa系统和《xx工商》等各级新闻媒体积极宣传工商工作,让领导知晓,使社会了解,树立了良好形象,优化了执法环境。截至12月16日,通讯报道组共发布工商信息稿件655篇,媒体刊登稿件10篇(其中《工商行政管理》2篇、《中国工商报》7篇、其它媒体1篇);省级媒体刊登稿件49篇(其中《xx工商》10篇、《每周快讯》17篇,其它媒体22篇);市级媒体刊登稿件342篇(其中市局oa系统327篇、《聊城日报》7篇、其它媒体8篇),县级媒体刊登稿件254篇(其中《xx州报》63篇、xx政务网180篇、政务信息11篇)。
(二)多措并举,循序渐进,扎实开展了“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动。县局把年主题活动的开展作为营造内和外顺工作环境的有效手段,层层召开了动员会议,加强了组织领导,制定了实施方案,分行政许可、市场监管、行政执法、干部人事管理和综合服务5个专题组,深入学习讨论,认真查摆问题,集中进行整改。同时还加大了督导检查力度,通过定期召开调度会、现场检查、听取汇报和查看相关资料等方式,及时了解每阶段活动开展情况。另外,县局还立足工作实际,与全县开展的“加快建设强市名城,我们怎么办”解放思想大讨论活动相结合,发放调查问卷120份,撰写研讨文章43篇,发放征求意见书300余份,先后三次分别组织全体同志分层次进行了专题演讲,制定了整改方案,将整改措施在《xx州报》、xx电视台等新闻媒体上进行了公示,接受社会各界监督。同时县局还将一些行之有效地措施如:单项业务办结制、“互动式”培训制、“分层式”工作总结法和行政指导制等以制度的形式固定了下来,有效地推动了年主题活动的开展。
(三)全面推进依法行政,努力建设“法制工商”。牢固树立“法制建设”是工商行政管理工作“生命线”的观念,实行基层法制员、县局法制机构和分管领导三级核审制,探索建立了行政处罚案件“立案、调查、结案三阶段”分别控制、全面把关的法制监督新模式;积极推行案件回访、合理裁量和行政指导三项制度;大力推行网上办案,实现了电子档案和书式档案同步进行,提高了执法效率,节省了办案成本;另外,县局在今年的行政处罚听证、诉讼工作上实现了零的突破,在查处的烟台天马产业开发有限公司为传销提供培训场所一案中,县局按照当事人的要求成功举行了首次听证会,认真听取了当事人的陈诉、申辩理由,对当事人进行了从轻处罚。通过办理此案使我们看到了当事人法律意识的提高对我们执法工作提出的新要求,也看到了依法行政、按程序执法的重要性。
在各项业务工作扎实推进的同时,统计、信访、档案管理、综合治理、计划生育、工商志编纂和信息化建设等各项基础工作同样坚持高标准、严要求,取得了较好的成绩。特别是加强了基础建设,新购置汽车、电脑、打印机和照相机等装备120余件,价值70余万元,办公条件大大改善;积极做好党建工作,县局党组被县直机关工委评为“优秀基层党组织”荣誉称号。
回顾20xx年的工作,我们深深体会到和谐对于做好工商工作的重要性,特别是今年县局开展“建设和谐工商,展示良好形象”年主题活动以来,积极处理好工商系统外部和内部的各种关系,大大推动了工商工作的开展。但我们也清醒地认识到现时工作距上级和人民群众的要求还有不小的差距,人员的政治、业务素质有待进一步提高,市场监管有待进一步强化,工商廉政文化建设在深度和广度上有待进一步加强,艰苦奋斗、勤奋创业的精神有待进一步提高。
在今后的工作中县局将在市局和县委、县政府的正确领导下,树立执政为民的行政理念,唱响“创先达优”的团队精神,牢记“岗位就是责任,落实就是天职”的工作信条,长鸣发展、忧患、自律意识,开拓创新,锐意进取,扎实工作,圆满完成各级赋予我们的各项工作任务
20xx年以来,我局按照市工商局的统一安排部署,加强领导,夯实任务,廉洁奉公,依法行政,狠抓企业年检工作,经过全系统干部职工的共同努力,圆满地完成了各项工作任务。现将情况总结汇报如下:
一、基本情况
截止20xx年4月30日,全县登记注册的企业xx户(含各类企业的分支机构,下同),其中:法人企业137户,营业企业xx户。按企业类型分:国有企业xx户,集体企业xx户,有限责任公司(含分公司)xx户,合伙企业15户,个人独资企业27户,其他企业4户。全县应检企业xx户,实检企业xx户,年检率97%。通过年检,核定A级企业xx户,B级企业6户。结合企业年检,办理变更登记76户,注销登记27户。查处企业违法违章行为11起,罚没款金额xx万元。
二、具体做法
1、精心部署,周密安排。
为切实做好今年的企业年检工作,我局首先认真领会省、市工商局文件精神,学习钻研有关法律法规,同时查阅原登记档案,摸清底子,掌握情况,做好前期准备工作。其次,及时召开股所长会议,传达贯彻市工商局企业个体工作会议精神,讨论研究、安排落实我局此项工作的方法步骤和目标任务。三是从时间安排、工作内容、股所协作以及纪律要求等方面,对企业年检工作进行具体部署,明确责任,夯实任务。四是及时转发了省、市工商局有关文件,争取党委、政府和社会各界的理解与支持。五是建立上下畅通、局所联动的信息反馈和密切协作机制,明确了县局各内设机构与基层工商所在企业年检中,互通信息和查办案件等具体工作职责,以最大限度地发挥全局系统整体执法效能。
2、加大力度,广泛宣传。
我局今年在开展企业年检工作时,采取多种形式,广泛宣传动员,并注重手续完备,做好记载,积累材料,既宣传了法律法规和上级文件精神,提醒其按时申请办理年检手续,又为日后处罚违法违章行为做好了基础性工作。除市工商局在《xx日报》上刊登通告外,我局还结合本县实际,重点做了以下两点:
一是自20xx年元月1日开始,在xx县电视台连续播发了7天14次的通告;
二是通过移动公司和联通公司以及电信部门,在手机和小灵通上发布短信,提醒企业按时申办年检。
3、严格程序,依法行政。
企业年检工作既是对市场主体准入的后续监管,也是登记管理的重要环节,为使这项“老工作”不流于形式,真正起到对市场主体再把关的作用,我局一是手续严密把好证据关,做好从申领年检报告书和表格、受理和交费以及发还执照,均需当面签字,并做好记录。二是严格程序把好初审关,为了加强属地管理,我局根据《工商行政管理所条例》的规定,要求企业先将年检材料报基层工商所初审,由工商所根据其上年度的遵规守法表现和生产经营等情况,提出具体年检建议,然后由县局审查核准,否则不予受理。三是严格审查把好核准关,对经营者提交的年检材料,认真审查,特别是对涉及有前置许可的一些重点行业,一律要求提交有效的审批文件或许可证,否则不予通过年检,尤其是对易燃易爆、化学危险品、矿产开采和娱乐业,采取书面审查与实地检查相结合的方法重点审查:对个别企业经年检验资或年度审计,实收资本低于法定限额或与注册资本不相符的,依法进行查处,责令限期补足或作了变更登记;对主要登记事项发生变化而未在规定期限内变更的,都进行了行政处罚,并限期办理变更登记。通过一些切实有效的方法措施,不仅为完善“经济户口”档案提供了真实的材料,而且有力地杜绝了弄虚作假、蒙混过关的现象,从而提高了年检质量。今年在年检期间,共清理有前置许可的企业203户。责令无有效前置许可证件的企业办理注销登记5户,责令无有效前置许可证件的企业变更经营范围的3户。四是严格标准把好收费关,在这次企业年检工作中,我局明令禁止借年检“吃、拿、卡、要”,坚决杜绝巧立名目向企业滥收费用,决不允许强行逼迫企业订阅报刊杂志,否则一律按违纪查处。
4、廉洁勤政,务实高效。
为杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不正之风,从根本上树立工商行政管理机关的良好社会形象,我局在企业年检工作中,一是在全局系统注册登记窗口设立党员示范岗,规范执法行为,向企业提供优质高效服务,使广大企业在我们实实在在的日常工作中,亲身感受到工商行政管理部门行业风气的转变,亲身感受到“为人民服务根本宗旨”的具体体现;二是坚持实行政务公开制、首办责任制和限时办结制度,廉洁勤政。务实高效;三是切实做到一次说清,规范服务,尽量让企业少跑路,严禁吃拿卡要、滥收费用、推诿扯皮等违纪行为,企业普遍感到满意。
总之,我局在20xx年度企业年检工作中,取得了一些成效,但离上级的要求还有不少差距。今后我局将以提高登记管理人员的政治、业务素质为重点,求真务实,与时俱进,不断开创企业个体管理工作的新局面。
20xx年,我局按照《xx市20xx年依法治市工作要点》和《四川省交通运输系统20xx推进法治交通建设工作要点》的总体部署和工作安排,在行政执法工作中,紧紧围绕市委、市政府中心工作,密切联系交通运输工作实际,以依法治理为主题,突出重点领域和关键环节,扎实推进法治交通建设,进一步加强交通执法队伍建设,增强全局干部职工的法制观念、法律意识,提高依法行政水平和执法效率,现将本年度工作总结如下:
一、加强领导,落实责任
1、健全组织,强化领导。局党委、行政根据人事变动及时调整了依法行政、行政执法、行政复议工作领导小组,同时,按照《行政执法责任制》、《错案责任追究制》、《执法公示制》、《执法监督制》的工作要求,进一步完善了系统的《执法人员考核制度》、《执法奖惩制度》,为营造良好的依法行政环境提供了保障。
2、制定计划,部署工作。按照《全面推进依法行政实施纲要》、《XX市20xx年依法治市工作要点》以及《交通运输部关于规范交通运输行政执法基层执法站所的若干意见》的要求,重点做好三基三化建设,规范执法行为、执法形象站所建设、制度建设及执法评议考核等工作。制定了推进依法行政、行政执法安排意见和行政执法评议考核工作方案。明确了执法责任,层层签订了《行政执法责任书》,把工作责任落实到每个窗口、每个岗位。
二、强化教育,提升素质,大力宣传
1、建立健全局党委会、职工大会学法制度。年初办公室制定了全年法制学习工作计划,全年学法不少于6次,利用每周一全体职工开会学习的契机,进行会前学法(每次学法、讲法时间不少于1x分钟),党委会前学法2次。
2、加强执法人员法治能力培训。一是对新进的行政执法人员必须参加统一安排的基础法律知识培训和考试,严格实行持证上岗制度。二是坚持对交通运输系统全体执法人员每年开展法律法规培训,时间不少于一周。三是局机关坚持每周例会制度,各执法单位就执法工作等每周进行汇报和总结,将行政执法中的新问题、新情况及解决办法等进行讨论研究,使执法工作解决实际问题的能力得到大幅提升。
3、抓住每年全市法制工作集中宣传的契机,开展街头交通法律法规宣传和咨询,启用宣传车2台,印发宣传资料及宣传册5000多份,同时在办公区域张贴宣传挂图等,多种形式和载体宣传交通法律法规,营造了浓厚的普法、依法治理氛围,增强依法行政、正确执法意识。
三、依法行政,提高效能
我局交通行政执法工作,坚持做到八合法:主体合法、身份合法、权限合法、依据合法、程序合法、证据合法、决定合法、文书合法。在具体执法过程中,统一着装,亮证执法,举止规范,用语文明,遵纪守法。
(一)强化执法力度,狠抓源头管理
1、行政审批服务科坚持两集中、两到位工作,从接件、勘验、整改、审批、出证、许可案件出证,在窗口一条龙服务,一站式完成,方便了群众办理业务。目前为止,共接件330件(运政业务240件,路政业务90件),符合条件并完成许可的1x6件(运政业务1x0件,路政业务6件),全年办结率达100﹪。今年严格按照上级下达的各项行政许可项目清理要求,国家和省下放及新增交通运输行政许可事项承接落实情况逐一清理,完成了各项许可项目的清理上报。
2、公路运输管理所加强运输市场管理,打击违法经营,从20xx年1月至11月,共进行了204次路检路查,查出违规车辆604辆,其中:警告、教育车辆92辆,未携带证件6辆,教练车未按规定使用学时记录仪7辆,出租车驾驶员无服务监督卡12辆、未按规定使用计价器1辆,危险货物运输车辆安全防护设施设备不齐2辆,公交车未按规定线路行驶1辆。共受理9651x投诉案件88件,结案回复88件,结案回复率100﹪。
3、公路路政管理所按照市整治工作总体要求,在德茂公路孝德段、成青公路富新段、桑绵路兴隆段和汉青路设置4个联合检查点,与公安、城管联合执法,实行4班2倒24小时对过往车辆严格管控,另设5个稽查队对其他路段的超限超载等交通违法行为和运输砂石车辆进行不定时查处。在道路运输平安年活动期间,安排两个巡逻队对成青公路、德茂公路、二环路等直管公路上的堆物作业、摆摊设点、打场晒粮、违法建筑等行为及时制止,对公路上的非交通标志牌进行清理,保障了公路的安全畅通;同时加强了水上安全监管力度,每周不定时对土门困牛山水库、遵道太平水库、九龙丰产水库、汉旺柏林水库、白溪水库等进行水上安全检查,做好检查记录,发现隐患及时告知相关部门和业主,并督促进行整改和跟踪检查,坚决杜绝水运安全事故发生。
(二)推进三基三化建设,促进基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化、基层管理制度规范化。今年按照四统一要求,对执法标志、执法证件、执法服装、执法场所外观标识进行统一,树立了交通执法良好形象。
(三)推进行政权力公开透明运行。按照规范权力流程、简化办事程序、提高办事效率的原则,将我局行政权力清单和运行流程图上网上墙公示,完善行政权力运行基础平台,行政权力运行监察平台,优化行政权力运行流程,完善风险点和监察点位设置,深入推进交通系统行政权力网上公开透明运行工作。
(四)开展交通行政执法评议考核工作。按照市局的统一部署,认真对本系统交通行政执法工作进行自评自查,制定工作方案,组建领导小组,形成自查报告,组织检查,对自查中的问题,及时发现及时整改,通过xx市执法评议考核,进一步规范执法行为,提高了执法水平,得到执法评议考核领导小组的高度肯定,取得了整个xx市名列前茅的好成绩。
全年未发生行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件。
四、主要困难及来年打算
一年来,通过执法人员的共同努力,交通行政执法工作任务圆满完成。但在执法过程中,面临很多困难。一是执法单位缺少人员和经费,力量薄弱,很难满足实际工作需要。二是从业人员复杂,自律意识、职业道德意识、安全意识都还有待提高。三是执法环境差,打击查处及取证难度大,执法对象采取暴力和软暴力抗拒执法事件越来越多,执法人员不仅难以执法,人身安全也受到威胁。20xx年,我们将继续发扬成绩,扎实工作,克服困难,严肃执法、公正执法、文明执法,锻造出一支能吃苦、懂业务、善管理的交通执法队伍,树立新的执法形象。
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